承包商施工作业前安全能力准入评价标准.docx
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承包商施工作业前安全能力准入评价标准
附件1
承包商施工作业前能力准入评估标准
—、人员资质能力评估
刚古项目
刚古项
分值
粉标准
备注
用古分值
项目主要管理人员：
项目主要负责人，分管生产、设备、技术、工艺、安全的负责人，安全监管人员、工程技术人员
基本信息登记
5
证件号码、年龄、学历、工作履历等信息登记不全，扣1分/项/人
工作履历
10
同类同岗位施工作业年限少于5年，扣1分/人/年
社会保险
5
缺少社会保险证明，扣1分/人
健康体检
2
近一年没有体检和记录情况，扣1分/人
安全生产责任险
3
没有购买安全生产责任险，扣3分
资格
20
没有取得相应级别的职业资格和安全资格，扣20分/人
安全、技能培训
10
没有接受建设单位、项目部专项安全培训和属地单位作业前安全培训，扣5分/人
5
没有接受施工作业前安全培训，扣1分/人
5
三级教育教ff没有正常开展（包括教育课时不满足规左要求、教冇内容没有针对性、没有开展教疗效果评估考试、教冇师资没有相应资格等）或记录不完整，扣1分/项
评估项目
刚古项
分值
粉标准
备注
用古分值
10
实际抽查验证培训效果不合格，扣5分/人
学历（加分项）
5
达到大专以上相关专业学历，加1分/人
专业培训（加分）
5
参加相关专业并取得能力资格证明，加1分/人
特种作业人员和特种设备作业人员
基本信息登记
5
证件号码、年龄、学历、工作履历等信息登记不全，扣1分/项/人
资格
20
特殊作业人员资格不合格（无证、假证、过期），扣10分/人
健康体检
2
近一年没有体检和记录情况，扣1分/人：
特殊工种人员没有开展职业病和职业禁忌症专项体检，扣2分/人。
安全生产责任险
3
没有购买安全生产责任险，扣1分/人
保险
5
缺少社会保险或人身意外伤害险证明，扣1分/人
安全、技能培训
10
没有接受建设单位和属地作业前（入场）安全培训，扣1分/人
5
没有接受施工作业前（针对承揽项目风险及管控）安全培训，扣1分/人
5
三级教弃教育没有正常开展（包括教育课时不满足规左要求、教冇内容没有针对性、没有开展教冇效果评估考试、教冇师资没有相应资格等）或记录不完整，扣1分/项
10
实际抽查验证特殊工种员工安全培训效果不合格扣2分/人
专项安全培训
5
针对承揽项目风险及管控和特种作业开展专项培训，加1-5分
能力测试（加分）
5
开展特种作业职业能力测试50%以上，加1分/10%
评估项目
刚古项
分值
粉标准
备注
用古分值
资格年限（加分）
5
取得资格证书超过6年，加0.1分/人
英他人员（普
工）
基本信息登记
5
证件号码、年龄、学历、工作履历等信息登记不全，扣1分/项/人
健康体检
5
近一年没有体检和记录情况，扣1分/人
安全生产责任险
5
没有购买安全生产责任险，扣1分/人
保险
5
缺少社会保险或人身意外伤害险证明，扣1分/人
安全、技能培训
10
没有接受建设单位、项目部入厂、属地安全培训，扣1分/人
5
没有接受施工作业前安全培训（针对承揽项目风险及管控），扣1分/人
5
三级教育教冇没有正常开展（包括教育课时不满足规左要求、教冇内容没有针对性、没有开展教疗效果评估考试、教冇师资没有相应资格等）或记录不完整，扣1分/项
10
实际抽查验证人员安全培训效果不合格，扣2分/人
特殊岗位专项培
训（加分项）
5
建立特殊岗位（如监护人、信号员等）相应专项培训制度并有效落实，加5分
人员变更管理
关键岗位人员
10
没有按合同要求变更关键岗位人员，扣10分：
淸单中岗位人员不符合要求或登记不足，扣1分/项
变更程序
10
允许变更的人员没有履行相应的变更程序，没有开展能力评估，扣5分/项
变更控制
10
变更后人员资格等级比投标文件承诺条件低或不合格，扣5分/项
评估项目
刚古项
分值
粉标准
备注
用古分值
人员配置（加
安全监替人员
10
现场专职安全监督人员配置超过规定数量（包括合同要求），加1分/人
分）
主要人员配置
10
项目主要管理人员为专职人员，不兼英他地点或部门职务，能专注本项目管
理，加1分/人：
项目主要负责人（项目经理）专职专责，加5分
270
二设备设施安全性能评估
评估项目
刚古项
分值
it»标准
备注
刚古分值
主要设备符合
性
台账和资料
10
没有建立主要设备设施台账（包括名称、型号规格、数量、出厂日期、检左等）或不完整扣1-5分；设备资料不完整扣1-5分
设备符合性
20
设备设施没有与投标文件、HSE作业计划书、施工组织设讣保持一致，扣2分/项
操作规程
规程合规性
10
没有建立经审批有效的主要设备设施安全操作规程或不完整扣1-5分
规程控制
5
设备操作规程不易获得（或没有张贴在操作台旁）扣1分/项
检测检验
检测检验证明
20
设备设施没有按规立进行检验、检测，并提供在有效期内的国家或企业要求的检验检测证明，扣5分/项：
评估项目
刚古项
分值
粉标准
备注
用古分值
安全性能评估
设备完整性
20
主要设备、大型施工机械等影响安全环保的主要部件或安全附件不完好，扣
5分/项：
一般工机具存在不合格，扣1分/项；
设备管理（加
分项）
管理人员配置
5
设置专职专业管理人员，加5分；设宜非专职专业管理人员，加2分
保养维护
5
按期（按制度）进行维护保养和检查，并作好记录，加1-5分
进场和日常检査
10
建立标准，并按规左有效开展进场前和日常设备检查并记录，加1-5分
目视化删
5
按规左对设备设施进行规范标识并保持完好，加1-5分
其他设施（含
营地）
消防设施
5
没有建立消防设施台账或不完整扣1-5分：
没有防火档案（设施资料）或不
完整扣1-5分
5
没有按规泄进行消防设施标识、检查和配宜，存在不完好，扣1-5分
其他设施（含
营地）
消防设施
5
营地消防、防雷电设施不满足《建设工程施工现场消防安全技术规范》
GB50720-2011）要求,扣］・5分
5
没有建立消防安全责任制或不完善，没有落实消防专责责任人，扣1-5分
环保设施
5
没有按规定设巻、标识危险物品、固体废弃物存放处巻设施或不合格，扣1-5
分
5
没有按规泄设置生活污水存放、处置设施或不合格，扣1-5分
5
没有建立环保责任制或不完善，没有落实环保专责责任人，扣1-5分
卫生设施
5
没有按规定和卫生要求设置卫生间、淋浴、食堂等服务设施或不合格，扣1-5
评估项目
刚古项
分值
粉标准
备注
用古分值
分
5
无相关药品配置（或急救箱）或不满足医疗需求，扣1-5分/项
其他设施
劳动防护用品
5
没有建立劳保及个人防护用品发放台账或不完整，扣1-5分
安全防护装备
5
安全带、防护罩、安全绳（网）等安全防护装备不足或不合格，扣1-分
英他设施（含
营地）
应急设备设施
5
没有建立应急物资专用库（固左存放场所）或库房管理不足，扣1-5分
5
应急设施台账和设施资料不完整，帐物不符，扣1-5分
5
应急设施配置（包括数量、性能）和检査不符合要求，扣1-5分
临时用电设施
5
电器（气）设备安装和电源线的配置等临时用电设施不满足电力设施设计安装规范或制度要求，存在私搭乱接电线或私自使用用电器具等现象，扣1-5分。
临时用电设施
5
没有按规泄配苣电气管理专职人员或专职人员资格不符合要求，扣2-5分
5
没有按规泄对临时用电设施进行检查或记录不完整，扣1-5分
5
临时用电设施存在缺陷，且没有防护措施，扣1-5分
曲分值
200
三、安全组织架构和管理制度评估
评估项目
刚古项
分值
粉标准
备注
用古分值
合同管理
安全生产合同签订
10
项目经济合同和安全生产（HSE）合同没有经甲乙双方签字、盖章，并已生效，扣20分；合同内容不完整或不符合集团公司要求，扣2分/项
分包安全生产合同签订
10
未签左安全生产协议书（合同），扣5分/项；合同内容不完整或不符合要求，扣2分/项
人员约左
5
合同中没有明确施工作业期间项目主要负责人在岗时间不得低于70%及明确哪些关键岗位人员禁止变更等内容，扣2分/项。
HSE承诺
5
甲乙双方没有签订HSE承诺或内容不满足集团公司标准文本要求，扣1-5分。
单位资质
安全生产许可证
10
承包商没有取得地方政府部门核发的安全生产许可证或失效，扣10分
施工资质
10
施工资质与投标文件不相符或资质许可（级別、范囤）与承担项目不符（包括承包商），扣10分
安全生产许可证备案
5
承包商在登记注册地以外的省、自治区、直辖市从事施工作业的，安全生产许可证没有在施工所在县级人民政府主管部门备案，扣5分
HSE作业计划书
编审及备案管理
10
没有对项目进行危害辨识与风险评价，并结合建设单位提供的风险交底，提出有效控制措施，扣3-10分
安全生产费用
费用计划
5
没有在合同中约疋安全生产费用，扣3分/项：
没有编制安全生产施工保护费用使用计划，扣2分/项
费用管理（加分
项）
5
建立安全措施费用管理制度并有效落实，加3分：
建立安全措施费用管理台账，加2分
施工组织设计
编审及备案管理
5
没有取得经审批和备案的施工组织设计，扣5分/项
设计符合性
10
施工组织设计内容不全、没有针对性或存在错误，HSE措施存在重大疏漏，扣5分/项
评估项目
刚古项
分值
粉标准
备注
用古分值
安全专项施工
方案
方案编制审批
20
危险性较大的分部分项工程未编制安全专项施工方案，扣10分/项：
未按规泄对专项方案进行专家论证，扣5分/项；专项方案未经审批，扣10分/项
方案符合性
10
专项方案中风险分析及防控措施无针对性或缺少设计计算，扣5分/项（专家审查通过除外）
项目组织机构
项目管理人员配置
10
没有配备符合要求的项目管理人员，并与合同、招投标文件、HSE作业计划书保持一致，扣5分/项
项目组织机构
HSE机构设置
10
没有按规泄设置安全组织机构，扣10分：
机构职责不明确扣2分/项
HSE机构人员
10
没有按立员满额配宜人员（专职安全员配备数量不符合要求），扣5分/人。
配程人员资质、专业和能力不满足要求，扣3分/项。
HSE专职人员配置
15
没有配备规定（合同）和现场监管要求的合格的专兼职安全管理人员，扣2分/人
HSE规章制度
法律法规
5
没有建立与项目相应的法律法规、标准规范淸单，并提供有效的文本，扣5分
HSE制度
20
没有按规定和合同约左建立或取得项目适用的HSE管理制度（特别是工作前安全分析、目视化管理、作业许可、变更管理、教育培训、隐患排查治理、事故事件等），并提供有效的文本，扣5分/项
10
制度职责不明确、流程不淸晰、内容不完整，扣2分/项
安全操作规程
10
未制泄各工种安全技术操作规程的，扣2分/项
安全生产责任制
10
没有建立安全生产责任制，扣10分：
未建立安全生产责任制、责任目标考核制度，扣5分；未按规定签订项目HSE责任书，扣5分
安全技术交底
环境及施工方案交底
20
未取得建设单位或项目部提供的施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相
评估项目
刚古项
分值
粉标准
备注
用古分值
邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料及施工方案对英相关员工交底，扣10分：
安全交底内容和记录
10
安全技术交底内容针对性不强，内容缺失不满足要求，扣2分/项；交底未履行签字手续或签字手续不全，扣2分/项
交底管理（加分项）
10
建立安全技术交底管理要求并按制度要求做安全技术交底，加10分
教育培训
安全教育制度
10
无安全教育制度扣10分：
制度不完善，扣2-5分/项
教育场地
5
无专用教育设施和场地，扣2-3分。
无教育设施和场地，扣5分
师资
10
培训师资不符合要求（能力、资格），扣5分/人/项
培训管控
10
无培训过程控制记录或控制记录不完整，扣3分/项
培训效果
10
抽查测试培训效果不符合要求，扣5分/人/次
现场监督管理
现场监督管理
（需要到已有工地实际考察评估）
100
存在现场管理制度没执行或执行不到位的，扣1-5分/项。
存在违章行为，扣3-5分/项。
存在隐患且没有防范措施的，扣2-5分/项。
存在违章指挥的，扣5分/次。
存在无证上岗或资格不符合要求上岗的，扣10分/人。
存在HSEi视化标识不合规范，扣2分/项。
存在安全防护措施不全或不符合标准的，扣2分/项。
未按方案组织实施或摘施落实不全，扣10分/项
合计分值
135
说明:
1、所有评估项目包含承包商施工队伍人员资格能力评估、承包商施工队伍设备设施安全性能评估和承包商施工队伍安全组织架构和管理制度评估三部分，总分605分；兰色字体为增加项或加分项。
2、评估分值在540分（含）以上，为A级（优秀）承包商;评估分值在420-540分（不含），为B级（合格）承包商；评估分值在360-420分（含），为C级（基本合格）承包商;评估分值低于360分（不含），为D级（不合格）承包商。
3、承包商评估内容中存在集团公司《进一步加强承包商施工作业安全准入管理的意见》（中油办〔201刀109号）中否决项，均应整改完成达到要求后，才能进场作业。
4、部分承包商或分承包商存在不涉及的评估项目,评估后按涉及评估项的合格率来确定评估结果等级。
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