团结务实奋力拼搏创新进取谱写大水田乡.docx

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团结务实奋力拼搏创新进取谱写大水田乡

团结务实奋力拼搏创新进取，谱写大水田乡

经济社会发展新篇章

———在中共大水田乡第十二次代表大会上的讲话

王天文

（二○一一年三月二十一日）

各位代表：

我受中共大水田乡第十一届委员会的委托，向大会作工作报告，敬请各位代表给予审议。

一、五年来的工作回顾

自二○○六年党委换届以来，乡党委班子在县委的正确领导下，求真务实，奋力拼搏创新进取，团结和带领全乡党员，人民群众坚定不移地走建设有特色的社会主义道路，高效廉洁励精图治，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济社会与各项事业取得了长足进步。

（一）乡域经济快速增长，发展后劲明显增强。

五年来乡党委坚持以发展为第一要务，积极推进“三化进程”，充分利用资源优势，促进了乡域经济持续、健康、快速发展，农业产业化发展势头强劲，农民收入明显增加。

去年，全乡共实现年内生产总值1145万元，比上年增长13%，农民人均纯收入为2094元，比上年增长18%。

优质水稻全面推广。

通过示范带动，发展优质稻1.3万亩，生产粮食8000吨。

产业结构调整步伐加快。

养猪，水产养鱼等养殖大户初具规模。

传统特色农业纵深发展。

水稻、花生、辣椒、芝麻、西瓜等传统产业得到发展。

节能减排得到有效推广。

永安庄硝泥田40口沼气池建设节约了能源，减少了污染。

招商引资力度不断加强。

占地20亩，规划拆迁房屋10栋，总建筑面积16000平方米，总投资达1200万元，将建成80个门面，400个摊位的农贸市场已经启动，这一项目建设对推动乡域经济发展和推动新的集镇建设，具有十分重要的意义；占地400余平方米，建筑面积1600平方米，投资132万元，集财政、司法、文化、计生技术服务所为一体的政府综合办公大楼工程建设已经启动，对改善干部办公环境将会起到十分重要作用。

（二）社会事业不断进步，人民生活水平大幅提升

2010年全乡人均纯收入达到2094元，是“十一五”来的1.6倍。

5年累计新增转移农村劳动力500人。

社会保险工作扩面稳步开展。

农村医疗合作18414人，参合率91.49%，累计就诊13106人，基金支出59.9万元，其中门诊基金支出12.7万元，住院赔偿46.2万元。

有效遏制因病致贫，因病返贫现象发生。

农业水稻保险面积14060亩，累计赔偿84万元。

社会保障水平不断提高。

实施农村危房改造75户，解决了一批困难群众的住房。

九年制义务教育成效喜人。

免费义务教育全面实施，各类教育协调发展。

全乡适龄儿童少年1789人，其中7—12周岁1185人，13—15周岁604人，小学入学率达100%，中学入学率达100%，初中毕业率达94.6%，顺利通过省市县三项督导评估。

林业工作卓有成效。

退耕还林面积15624亩，退耕还林资金累计发放1629万元

社会救助改造成效显著。

关爱弱势群体。

全乡低保户达1162人，累计发放350万元，五保户达87人，累计发放168万元；优抚人数达76人，累计发放114万元；救灾救济金累计发放165万元。

社会保障能力不断增强。

关心灾民疾苦，对“1·19”火灾灾民发放大米2.68万斤，棉被160床，衣服1000余件，食用油2000余斤，社会救助40万元。

43户灾民灾后重建工作圆满完成。

群众文化生活更加丰富。

深入开展送文化下乡活动，建成农家书屋9个，村级活动场所5个。

（三）基础设施不断完善，乡村面貌大为改观。

城乡一体化建设取得新突破。

大水田乡集镇规划全面修编扩面。

集镇由原来0.3平方公里扩大到2.5平方公里。

交通设施建设不断加大。

五年内自筹资金603万元，争取国家资金554万元，硬化通村公路46.18公里，完成通组公路121.7公里，全乡农村公路通畅率达100%，覆盖17个村，通畅便捷的交通网络基本形成。

重点工程建设顺利完成。

一是粮店山体滑坡工程得到有效治理，灾民安置问题得到妥善解决。

二是8公里大凉公路路面硬化建设顺利完成。

三是石排溪二级小电站正常发电。

投资410万元，装机容量810kw的小水电站投入使用。

政府机关面貌焕然一新。

投资16万元全面维修政府办公大楼和装修机关食堂。

改善了干部的生活和工作环境。

乡卫生院门诊和住院大楼全面投入使用。

投资42万元，兴建门诊和住院大楼，改善了广大医疗患者的就医条件。

中心小学的校园活动场所得到有效改观。

（四）社会治安综合治理成效显著，社会大局持续稳定。

乡党委始终站在抓综治就是抓民生，保稳定就是谋发展，促创建就是树形象的战略高度来谋划综治稳定工作。

正确处理改革、发展和稳定的关系，努力建设“平安大水田”“和谐大水田”。

力争“打防结合”，在加强防范上重点突破，维护良好的社会治安秩序；在规范信访秩序上重点突破，有效防范越级上访和群访事件；在完善调解机制上重点突破，排查化解矛盾纠纷，正确处理人民内部矛盾，维护好人民群众切身利益；在解决群众关心的热点难点问题上重点突破，解决了群众最关心最直接最现实的问题，解决了群众最关心最直接最现实的问题。

几年来杜绝了越级上访和群体性事件发生。

大力推进平安创建，深入开展法制教育，严厉打击违法犯罪，抓实抓好三大安全，着力优化建设环境，认真开展为民办好事、办实事、送温暖活动，密切党群干群关系，社会大局保持和谐稳定。

（五）计划生育保类进位，为县创省优作出了积极贡献。

我乡地处偏远，地广人多，社情复杂，流动人口多，工作量大，人们生育观念落后，计生底子薄基础差等多方面因素制约了我乡计划生育工作，面对诸多不利因素，乡党委出重拳、下猛药，强力扭转计生被动局面。

加强组织领导，实行党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，选配得力干部组成专业队伍常年抓。

加大计生专项经费投入，累计投入经费150多万元，为计生顺利开展提供有力保证。

逐步健全人口排查机制，挤干人口统计水分，提高人口统计质量。

依法行政，加大行政执法，加大社会抚养费征收力度。

认真落实各项手术措施，计外生育得到有效遏制。

积极发挥计生协会作用，群策群力搞好计生工作。

2010年度我乡计生率达89.18%顺利通过省市县的多次检查，为县创省优作出了积极贡献。

这对促进我乡经济发展起到了前所未有的推动作用，对我乡干部培养和提拔使用起到了推波助澜作用。

（六）整顿干部作风，内部管理制度日臻完善，弘扬“团结共事，扎实干事，高效成事”的辰溪作风

认真贯彻落实作风整顿指示精神，着力增强乡村党员干部的服务意识、大局意识、责任意识，着力打造服务型、学习型、满意型党委，通过全乡上下的共同努力，形成了风清气正，心齐气顺，干事创业劲足的良好氛围。

建章立制规范从政行为。

针对乡村干部工作中存在懒散漫乱的现象，乡党委下发了大发[2010]1号文件即《大水田乡乡村干部作风建设的若干规定》，文件具有前瞻性、指导性、可操作性，是一部指导我乡工作全局的纲领性文件；下发了大发[2011]1号即《关于加强人口与计划生育工作，严格控制违法生育的决定》，文件明确了计划生育的重要性、强制性、可行性，是一部指导我乡计划生育工作的纲领性文件；出台了《大水田乡人口与计划生育管理办法》，进一步细化了计划生育工作责任机制，奖惩机制。

细化分解目标任务，完善各项目标管理。

17个行政村、乡直机关单位，乡政府4个工作组分别与乡党委签订目标管理责任状，劳动纪律更加强化，责权利更加明确。

严明奖惩机制，激发干部工作热情。

今后凡是在工作中做出成绩的干部就重用，工作中做出贡献的干部就提拔。

在干部职工中形成竞争有为，奋发向上的新气象，弘扬“团结共事，扎实干事，高效成事”的辰溪作风。

（七）加强党的建设，提高党的执政能力，夯实党的执政基础。

以深化党的宗旨教育为核心，以开展“顺民情，聚民心，解民困”丰富多彩争创活动为载体，不断提高党员干部综合素质。

乡党委中心组坚持每周一次理论学习，不断增强党性观念和发展意识；认真组织党员干部深入开展创先争优“三为两争”活动，2010年8月，机关党员干部，县乡人大代表先后4次向受灾严重的杉木溪村王家坪、关冲自然组300余人送去生活困难用水，解决灾民燃眉之际，体现了党的先进性、模范性；积极发展党员，优化党员队伍的年龄结构，提高党员队伍的整体文化水平，精心组织，认真开展每年建党周年纪念活动，认真开展民主评议党员工作，加强党员干部的教育培训；继续实行“两票制”疏通党员“出口”，处理不合格党员3名，严肃了党纪；认真落实“党建带团建”工作，配优配强各村团支部领导班子。

组织开展“牵手帮扶，助推基层”活动，关注留守儿童，关心贫困留守儿童学习生活，开通了“亲情热线”并发放价值5000元棉被等学习生活用品，开展了青年志愿者“学雷锋树新风植树造林活动”，丰富团组织生活，充分发挥党的助手和后备军作用。

加强基层武装建设，着力提高党管武装能力。

累计投入武装经费3万元，装备服装30套，夯实武装基础。

以载体创新和方式创新为动力，深入探索解决问题的新方法和新途径。

创新党建工作机制，整合党建工作内容，不断加大落实力度。

深入开展“一人学一技”活动，切实增强干部帮民富民本领。

组织开展“无职设岗”活动，充分发挥无职党员作用，鼓励发挥先锋模范作用。

以创先争优活动为契机，开展帮扶活动使党员干部受教育人民群众得实惠。

加强党风廉政建设，构筑拒腐防变长效机制。

抓作风，严厉惩治，扎实推进党风政风建设。

全乡党风政风建设以“破解难题促转变，服务民生促和谐”为主题，以作风整顿活动为主线，扎实开展工作，党风政风建设进一步深化。

抓基础，务求实效党风政风建设取得新成效，乡纪委主动抓好矛盾纠纷排查化解工作；建立包村下访排查制；规范上报回复制度，做到对群众诉求件件有着落，事事有回音，有效化解信访矛盾，促进反腐倡廉建设。

二、存在问题

回顾五年来，乡党委虽然做出了大量工作卓有成效。

取得一定成绩有目共睹，但是离县委的要求，离大水田乡2万多人民群众的期盼还有一定的差距。

主要表现在：

计划生育优质服务水平依然不高，计划外生育仍有发生；新的社会矛盾，安全维稳不稳定因素仍然存在；社会事业发展依然缓慢；人民群众改革开放的思想意识形态仍然落后；经济发展仍然存在不少薄弱环节；财政收入矛盾仍然突出；农民收入增长仍然缓慢；生活水平有待提高；乡村干部内部管理水平亟待加强等。

所有这些问题，乡党委今后将会高度关注十分重视，并认真加以解决。

三、今后五年的工作目标，任务及措施

今后五年，我乡工作总的指导思想是：

高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以调结构为手段，转方式为主线，以“四化两型”为引领，全面实施“农业稳乡，生态立乡，科教兴乡”战略，完善基础设施，着力改善民生，深化改革开放，促进经济社会全面协调可持续发展，努力建设经济富庶、社会和谐、生态秀美、人民安康的新农村。

根据这一指导思想，经济社会发展的预期目标是：

到2015年，全乡生产总值达到2109万元，五年年均增长13%；农民年均收入达4920元，年均增长10%，总人口控制在2.3万人，人口自然增长率控制在8‰，农业增加值达308万元，森林覆盖率达78%，乡财政一般预算收入达164万元，财税收入达251万元，年均增长18%。

全乡社会稳定，生态良好，教育发达，文化繁荣，法制健全；切实加强基层党组织建设和干部作风建设为社会主义新农村建设提供坚强组织保障。

为确保上述目标任务的顺利实现，我们必须牢牢把握以下四方面原则：

一是要不断加大解放思想的原动力。

针对我乡实际，要努力克服认识深度不够、观念转变程度不够利益处理不当产生的思想障碍，减少和消除前进中的阻力，源源不断为改革和发展注入强大精神动力。

二是要突出调整优化经济结构的主旋律，谁变被动为主动，科学应变，谁就会赢得竞争主动权，赢得发展商机。

三是要努力写好资源优势这篇文章，一定要在深入调研，科学分析的基础上，努力挖掘我乡潜在优势，集聚分散的优势，争取正确的策略，变压力为动力。

四是要积极探索解决突出问题的新办法。

面对国际国内复杂多变的新情况新问题新矛盾，我们必须集民智，凝神聚力，积极探索解决问题的新办法，新思路，为经济社会发展创造更加良好的环境。

今后五年，要实现宏伟目标，必须切实抓好以下几个方面的工作：

（一）扎实抓好“三农”工作，千方百计增加农民收入

乡党委一定要高度重视“三农”问题，切实把农民增收作为提高农民生活水平、启动农村消费市场的大事来抓。

全面落实惠农政策促进农民增收。

国家出台了退耕还林钱粮补贴、粮食直补、良种补贴、农机补贴、家电补贴等一系列强农惠农政策，给农民群众带来了“真金白银”的实惠。

党中央再次强调，强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。

我们一定要按照党中央要求，把各项强农惠农政策不折不扣地落实到位，把老百姓该得的各项补贴一分不少地发放到位。

加快发展现代农业，促进农民增收。

依靠技术推广、良种良法、农田建设等手段，确保粮食播种面积在1.8万亩以上，总产稳定在9000吨以上。

按照“安全、生态、优质、高效”的要求，抓好农业产业及基地建设和“菜篮子”工程，填补目前我乡的空白，摆脱我乡菜类比县城市区价格贵的怪圈。

积极争取退耕还林后续建设资金，补植补造和新造工业原料林6000亩。

着力抓实农村劳动力转移，促进农民增收。

充分利用我乡外出务工人多的优势，实施劳动力培训“阳光工程”，抓好农民技能培训，力争5年内完成农村实用技术和务工技术培训1000人，新增转移农村劳动力500人，大力发展集镇经济，促进农民“离土不离乡”，实现就近转移就业。

进一步强化农业发展保障，确保农民增收。

突出抓好水利基础设施和基本农田建设，加快解决常年失修多年未能利用的灌溉渠道。

深入实施“两项制度有效衔接”，扶持晒红烟、葛根生产使之成为“一乡一品”或“一村一品”的农业扶持主导产业。

帮助1000人稳定脱贫。

大力发展农民专业合作组织，培养农民经纪人，搞活农产品销售。

积极发展水稻保险，农村房屋保险，能繁母猪保险等政策性保险，增强农业抵御风险的能力。

（二）推进乡村基础设施建设，进一步改善发展条件

全乡上下要进一步改善乡村条件。

积极争取国家项目资金，力争“十二五”期间完成乡内组组通、村村通、县乡通公路100公里；完成大水田客运站场建设；加快鸬鹚等村公路渡改桥建设。

进一步组织实施病险水库、骨干山塘除险加固，增强农业抵御自然灾害能力。

继续推进12个村电网改造工程，建立城乡同电同价城乡资源共享的电网体系，继续推进12个村的村级活动场所建设。

扩大农村通讯网络和有线电视网络覆盖面，加强农情信息网和村级综合信息服务站建设，逐步形成城乡一体的信息网络。

力争5年内完成杉木溪、活水、社塘、毛坡田等村安全饮水工程建设，搞好乡直机关和大水田村的集中供水问题。

实施农村清洁工程，大力发展沼气、太阳能等农村清洁能源，抓好村容村貌治理和大水田集市环境整治，进一步改善人居环境。

进一步增强招商引资实效，争取年内完成政府综合办公大楼和农贸市场建设项目。

要充分利用广大干部群众的亲缘、地缘、人缘关系，不断拓宽招商引资面，增强招商引资的效果。

（三）协调各项社会事业发展，切实保障和改善民生

全乡上下要把民生摆在社会发展的突出位置，紧紧围绕人民群众最关心最直接、最现实的利益问题，扎扎实实为民办实事办好事。

加快社会事业发展，提高公共服务水平。

要大力发展科技和教育事业，坚持优化发展的地位，加强学校校舍硬件建设，力争完成中心小学教学楼的项目建设，5年内把乡中心小学办成一所合格制学校。

稳步推进卫生应急能力建设，逐步进行村卫生室建设，加大重大疾病防控。

加强公共文化基础设施建设，建成乡文化站1所，农家书屋8个，丰富广大人民群众精神文化生活。

加快设施保障和改善民生。

进一步健全社会保障体系，扩大提标乡村最低生活保障面，稳步提高农村五保户供养标准，力争2012年在我乡建一所敬老院，让全乡五保老人老有所居、老有所养。

稳步推行新型农村社会养老保险和新型农村医疗合作覆盖面。

完善乡村社会救助体系，加大帮扶救助力度，切实保障低收入群体和特困群体的基本生活，特别是要关注、关爱、关心特困党员群体的基本生活。

（四）切实抓好计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。

全乡上下要充分认识抓计划生育就是抓经济建设，要站在提高人口素质就是提高我乡未来经济竞争力的高度上来，搞好计划生育工作。

为广大育龄妇女群体服务，促进生育观念转变；要进村入户开展计生优质服务；要以“保先进、争模范”为目标强化计生工作责任，加大政策宣传，加强流动人口管理，加强孕前管理，把计生工作转向到严格控制人口数量、提高人口质量、优化人口结构上来。

（五）坚持“依法治乡”，切实维护社会稳定

全乡上下要以开展创“国优”为契机，坚决查处黄赌毒等社会丑恶现象，坚决打击各类违法犯罪活动。

全面推进“六五普法”，增强村民的法律意识。

认真做好群众来信来访工作，妥善调处各种矛盾纠纷，消除和化解不稳定因素。

高度重视三大安全工作，确保人民安居乐业。

（六）全面加强和改进党的建设

加强党的思想建设，提高广大党员干部的思想政治素质。

要把党的思想建设放在首位，把认真落实科学发展观，创先争优和贯彻落实党在农村工作中的路线、方针、政策结合起来，多形式、多途径培训教育干部，做到政治上坚定、思想上成熟、业务上精通、工作上创新。

要坚持实事求是，坚持以正确的立场、观点、方法和创新的思维，观察新事物，分析新问题，研究新思路，处理新矛盾。

加强党的组织建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

坚持民主集中制的原则，完善新集体领导的决策程度和工作规范，严格执行“集体领导、民主集中”的党委内部议事和决策基本制度。

发扬党的民主，保障党员的民主权利，拓宽党内民主渠道，加强党员对党内事务的了解和参与。

坚持正确的用人导向，以群众公认和德才兼备为标准，用好的作风选人，选作风好的人呢。

认真做好党委换届和村支两委换届工作，把政治可靠、能力过硬、工作踏实的干部选出来，严格按照程序，规范每个步骤，认真落实上级组织人事意图。

严明换届工作纪律匡正换届风气，严格遵守中组发[2010]21号文件提出的“5个严禁，17个不准，5个一律”的规定。

将换届工作办得让群众满意，让组织放心。

加强和改进党的作风建设，密切与人民群众的血肉联系。

加强和改进党的作风，核心是保持党和人民群众的血肉联系。

坚持立党为公、执政为民，坚决克服形式主义、官僚主义。

要进一步推进党风廉政建设。

认真落实党风廉政建设责任制，加强党风党纪教育，构筑防腐拒变的牢固防线。

党员干部要自重、自省、自警、自励，做到两袖清风、一身正气。

坚决查办腐败行为，坚持标本兼治，综合治理，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。

同志们，今后五年的发展宏伟蓝图已经绘就，我们肩负着光荣而艰巨的历史重任，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，团结务实，奋力拼搏，励精图治，锐意进取，为全面开创我乡农业农村工作新局面，为加快建设“平安大水田”、“小康大水田”，力创后发赶超之伟业而努力奋斗！

谢谢大家！

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