县属国有企业领导人员职务消费管理暂行办法.docx

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县属国有企业领导人员职务消费管理暂行办法

县属国有企业领导人员

职务消费管理暂行办法

第一章总则

职员人企业领导建设，规范国有强第一条为切实加作风

务消费行为，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业

国有资产监督管理暂行条例》、《国有企业领导人员廉洁从业

若干规定》、《浙江省企业国有资产监督管理办法》、《浙江省

属国有企业领导人员职务消费管理暂行办法》等法律法规和国

有企业领导人员职务消费管理有关规定，结合我县实际，制定

本办法。

第二条本规定适用于县政府确定的，由县财政局和县国

资办履行出资人职责的国有公司。

第三条本规定所称企业负责人，指企业的董事长、党委

书记、总经理和县国资办确定的其他负责人。

企业领导人员的具体范围由县国资办和主管部门根据企

业的实际情况确定。

第四条本办法所称职务消费是指企业领导人员在履行工

作职责时发生的、由企业承担的费用支出，主要包括公务用车、

通信、业务招待、差旅、因公临时出国（境）、培训等费用支出。

第五条县国资办和有关主管部门根据县委、县政府授权

和机构职责，分别对监管（所属）企业的领导人员职务消费进

行监督管理。

企业对本企业领导人员职务消费进行规范管理，并按照管

理权限，对各级所出资企业领导人员职务消费进行指导、监督

1．

和管理。

第六条纪检监察部门将企业领导人员职务消费情况纳入

党风廉政建设责任制考核内容和惩防体系建设内容。

组织人

事部门将企业领导人员职务消费情况作为企业领导班子和领

导人员综合考核评价与年度考核的重要内容。

审计部门将企

业领导人员职务消费情况纳入审计范围。

第七条企业领导人员职务消费管理应当遵守以下原则：

一）坚持企业自我约束与指导监督相结合，建立健全企业（

领导人员职务消费管理制度。

企业为企业领导人员职务消费

日常管理的主体，县国资办、有关主管部门和纪检监察、组织、

财政、审计等职能部门对企业领导人员职务消费进行监督管

理。

二）坚持源头控制与综合治理相结合，切实规范企业领导（

人员职务消费行为。

通过完善制度，对企业领导人员职务消费

行为进行源头控制；通过加强审批、预算管理、内外部监管等

多种方式，进行综合治理。

三）坚持推进企业发展与厉行勤俭节约相结合，严格控制（

企业领导人员职务消费水平。

企业领导人员职务消费标准原

则上参照党政机关标准确定。

对各种必要、合理的职务消费行

为予以保障，同时严禁各种不必要、超标准的职务消费行为，

杜绝铺张浪费，厉行节约，勤俭办企。

四）坚持廉洁自律与监督管理相结合，全面构建企业领导（

人员职务消费管理长效机制。

企业领导人员要按照有关规定，

加强自我约束，做到廉洁自律。

各职能部门要结合各自职责，

2．

加强监督管理，形成工作合力，共同构建职务消费管理的长效

机制。

第二章公务用车管理

公人员企业领导用车管理是指对第八条本办法所称公务

。

的管理）和费用辆动车辆（以下筒称车务交通所使用机

第九条企业公务用车方式包括为企业领导人员提供公务

用车和发放公务用车补贴两种方式。

企业为企业领导人员提供的公务用车，包括相对固定车辆

和统一调度车辆。

企业没有为企业领导人员提供公务用车的，可以采取发放

公务用车补贴的方式，保障企业领导人员公务交通的需要。

企业为企业领导人员提供公务用车的，不得同时以任何名

目为企业领导人员发放公务用车补贴。

企业为领导人员发放

公务用车补贴的，不得同时为其提供公务用车。

企业领导人员薪酬体系中已包括公务用车补贴的，企业不

得再为其提供公务用车或发放公务用车补贴。

第十条企业为企业领导人员提供公务用车的，应当对车

辆的配备、运行和处置进行管理。

配备是指车辆的购置租赁）（

和更新；运行是指车辆的日常使用以及保养、维修；处置是指

车辆的报废和变价出售等。

第十一条企业为企业领导人员提供的公务用车数量不得

超过企业领导人员的人数。

企业领导人员公务用车的排气量

和购车价格标准，参照党政机关领导干部公务用车配备标准。

第十二条企业不得超数量、超标准为企业领导人员提供

3．

公务用车，车辆购置后不得增加配置和内饰。

企业发生非政策性亏损，托管、重组脱困，以及拖欠职工

工资、社会保险费用期间，严禁为企业领导人员购置、更新公

务用车。

第十三条企业领导人员公务用车使用年限超过年或行10

驶里程超过万公里的，或根据有关规定达到强制报废标准30

的，可以更新。

新公务用车到位后，应在个工作日内完成新5

旧公务用车的交接工作。

企业领导人员公务用车的报废和变价出售等处置，应当按

照国有企业资产处置有关规定执行。

第十四条企业领导人员正在使用的公务用车，若超过本

办法规定的配备标准，在未达到更新或报废标准情况下，可以

继续使用。

第十五条企业应当对企业领导人员公务用车的保养、维

修费用，以及日常使用所发生的各种保险费、年检费、车船使

用税、燃油费、停车及过路桥费等运行费用，实行单车核算，

采取年度限额或年度预算范围内据实报销等方式进行管理。

对公务用车运行费用采取年度限额管理的，节余部分不得发

放给个人。

第十六条企业应当对公务用车实行定点保养和维修，以

降低保养和维修费用。

保养和维修费用不得以货币化方式发

放给企业领导人员个人。

第十七条企业领导人员经审批同意自行驾驶公务用车

领企业定律关全通路据当应的，企业根道交安有法法规，制

4．

导人员自行驾驶公务用车管理办法，加强自驾管理，不得发

放自行驾驶公务用车补贴。

第十八条企业实行公务用车改革的，不得借改革之机

增加企业负担，原则上应当参照党政机关标准确定公务用

车补贴标准。

同时，不得超标准发放公务用车补贴，确保车

改后公务用车费用支出下降。

第十九条企业领导人员退休或调离本企业的，企业不

。

补贴用车或发放公务供得再为其提公务用车

第二十条企业不得采取向所出资企业和关联企业调换、

借用等方式为企业领导人员提供公务用车。

第二十一条企业领导人员不得因私使用公务用车。

第三章通信管理

动活务员因公指对企业领导人第二十二条通信管理是

。

的管理通信费用所发生的移动

第二十三条企业领导人员移动通信费用管理方式包括

年度限额范围内据实报销和年度预算范围内据实报销、发

放通信补贴等。

企业应当结合生产经营实际，选择适当的方

式对企业领导人员移动通信费用进行管理，不得同时采用

报销和发放补贴的方式。

第二十四条企业应当结合生产经营实际和通信市场资费

等因素，合理确定企业领导人员通信补贴标准，并按照财务管

理的有关规定进行发放。

企业领导人员薪酬体系中包括通信

补贴的，企业不得再为其报销通信费用或发放通信补贴。

第二十五条企业领导人员退休或调离本企业后，企业不

5．

得再承担其通信费用。

第四章业务招待管理

生企业员导人因待管理是指对企业领第二十六条业务招

及作方以、合资合而发生的招待客户产经营业务的合理需要

其他外部关系人员的活动和费用的管理。

业务招待费用主要

包括餐饮、接待、礼品等费用。

第二十七条企业应当根据国家和我省、市、县有关规定，

结合企业生产经营实际，建立健全企业领导人员业务招待管

理制度，规范业务招待管理。

企业应当本着节俭、合理、必需的原则，制订各类业务招

待费用标准，明确业务招待活动的申请、审批、报销等流程。

业务招待费用报销单应当明确业务招待事由、参加的企业领

导人员、参加的人数后，方可报销。

负责业务招待费审批的企业领导人员本人发生业务招待

费用的，应当由企业确定其他企业领导人员进行报销审批。

第二十八条企业领导人员应当严格执行有关规定，在本

在得，不活动进行业务餐饮餐业内部或定点厅、定点饭店等企

高档的餐厅、饭店、会所等进行宴请。

企业领导人员不得参加

所出资企业或关联企业安排的在高档场所进行的宴请活动。

第二十九条企业领导人员应当严格执行有关规定，不得

在高档的娱乐、休闲、健身、保健等经营场所进行业务接待活

动。

企业领导人员不得参加所出资企业或关联企业安排的在

高档场所进行的业务接待活动。

第三十条企业领导人员在业务招待活动中赠送招待对象

6．

的礼品，应当符合有关法律法规。

礼品应当有利于宣传企业形

象、展示企业文化。

不得赠送现金、有价证券、支付凭证、会

员卡和商品预付卡，以及贵重金属和其他贵重物品。

第三十条企业领导人员参与的由本企业支付费用的—

餐饮、接待及赠送礼品等业务招待活动，均界定为该企业领导

人员的职务消费行为，相关费用均确定为该企业领导人员的

职务消费。

第五章差旅管理

经产业生导人员因企条三十二差旅管理是指对企业领第

营而发生的国内差旅活动和费用的管理。

第三十三条企业应当根据国家和我省、市、县有关规定，

建立健全企业领导人员差旅管理制度，参照党政机关相关标准，

合理确定企业领导人员差旅活动中乘坐交通工具的等级，以及

住宿、伙食和公杂等费用标准。

企业领导人员应当从严控制随

行人员数量。

第三十四条严禁企业领导人员安排与生产经营业务无

关的差旅、考察等活动。

第六章因公临时出国（境）管理

人导业领理是指对企第三十五条因公临时出国（境）管

用费）活动和国发生的因公临时出（境经员为企业生产营所

的管理。

企业领导人员因公临时出国执行《浙江省厅局级以

下国家工作人员因公临时出国管理若干规定》（浙委办发

号）的有关规定。

企业领导人员因公赴香港、澳门执66〕〔2013

行任务，严格按照中央有关港澳工作方针政策和我省有关

7．

规定执行。

第三十六条企业应当根据国家、我省、市、县有关规定

和企业生产经营实际，建立健全企业领导人员因公临时出

国（境）管理制度，参照国家有关临时出国（境）人员费用开

支管理的规定，确定交通工具、食宿等各项费用标准。

第三十七条企业应当根据企业领导人员处理内部经营

业务、实施走出去战略任务等不同活动内容，加强因公临”“

时出国（境）分类管理。

第三十八条企业应当根据因公出国（境）限量管理等有关

规定和生产经营需要，制订企业领导人员因公临时出国境）（

年度计划，不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访，不再

安排考察性出访，不得赴国外出席无实质内容的庆典、开工仪

式或内部慰问等活动。

第三十九条企业应当按照有关规定从严控制领导人员出

国（境天数，实质性公务活动应当占在外日程的三分之二以）.

上，不得无故延长因公临时出国（境）时间。

企业领导人员在

外停留时间应按照外事审批部门批准的日程执行。

第四十条企业应当从严控制企业领导人员因公临时出国

国出临时员因公排得安与企业领导人（境）随行人员数量，不

（境）任务无关的人员随行。

第四十一条同一企业的主要负责人原则上不得同团出国

（境），不得同时或个月内分别率团出访同一国家或地区。

6

第四十二条企业领导人员不得以任何理由绕道或以过境

名义变相增加出访国家和地区。

8．

第四十三条企业应当严格执行因公临时出国（境）管理制

支用费宿，合理控制安标准排交通工具和食度。

严格按照规定

出，不得铺张浪费。

企业不得为党政机关人员列支或补贴出国

（境）费用。

第四十四条企业应当根据国家和我省有关规定，在本单

位或本系统对企业领导人员因公临时出国（境）团组、人员等

信息进行公示，并严格执行出访报告制度。

第七章培训管理

业企促进领导人员为培第四十五条训管理是指对企业

生产经营、提高经营管理水平所参加的培训活动和费用的管

理。

第四十六条企业应当按照培训的性质和内容，对企业领

导人员培训实施分类管理，建立健全企业领导人员培训管理

制度，制订培训计划，合理安排培训内容，加强培训费用管理。

第四十七条除县委组织部、县国资办或有关主管部门

以及上级有关行政主管部门统一组织的各类培训外，企业领

导人员参加的社会化培训和各种学历学位教育、专业资格证

书培训、专业课程进修等费用，应当由企业领导人员个人承担。

第四十八条企业领导人员参加因公临时出国（境）培训，

。

规定国（境）的公有关因临时出县市省和国遵应当守家我、、

企业应当参照国家有关临时出国（境）人员费用开支管理的规

定，制订企业领导人员国（境）外培训费标准。

9．

第八章预算管理

第四十九条企业领导人员职务消费预算管理是指企业按

照国家和我省对企业财务预算管理及全面预算管理的相关规

定，根据企业年度生产经营计划和生产经营实际，结合企业领

导人员履行工作职责的需要等，合理安排企业领导人员年度

职务消费水平，并进行控制和监督。

第五十条企业应当加强本企业领导人员职务消费预算的

编制和执行等工作，确保本企业领导人员职务消费预算管理

工作规范化、制度化、科学化。

县国资办和有关主管部门应当对监管（所属）企业领导人

员职务消费年度预算进行备案管理，督促企业严格控制企业

领导人员职务消费水平。

第五十一条企业应当根据有关规定和要求，结合企业生

产经营实际情况，按年度、分项目编制本企业领导人员年度职

务消费预算。

一）公务用车购置（租赁）、更新预算应当严格按照规定的（

年使用用车公当结合务用车运行费用预算应务准标编制。

公

限和车况等因素，按车进行编制。

发放公务用车补贴的，按人

按标准编制预算。

二）通信费用预算应当结合企业领导人员岗位职责和电信（

市场资费等因素，根据所选择的通信费用管理方式，按人按标

准编制。

三）业务招待、差旅、因公临时出国（境）、培训费用预算（

应当结合企业年度生产经营计划、相关费用标准和物价水平

10．

等因素编制。

第五十二条企业应当按照有关程序，于每年月底前向县2

国资办或有关主管部门提交企业领导人员职务消费情况备案

报告，同时抄送派驻本企业监事会。

备案报告主要内容包括。

一）本年度职务消费预算情况。

企业领导人员职务消费总（

体预算情况，以及企业领导人员公务用车、通信、业务招待费、

差旅费、因公临时出国（境）、培训等专项预算情况。

二）本年度职务消费预算变动情况分析。

职务消费预算总（

体水平与企业经营收入和费用支出预算的匹配情况，本年度

职务消费预算总体水平与上年度预算总体水平对比情况等。

三）上年度企业领导人员职务消费预算执行情况。

预算执（

行情况应当分项目按人编报。

四）其他需要说明的情况。

（

第五十三条企业和企业领导人员应当严格执行企业领导

人员职务消费预算。

企业应根据各类职务消费特点，定期监测

和分析预算执行情况，及时向企业领导人员告知其本人职务

消费预算执行情况。

对执行过程中发生的显著差异，要认真查

找原因，并在备案报告中进行说明。

第五十四条企业领导人员职务消费预算在执行过程中因

有理算管业预企变化的，经履行发编预算制基本条件生重大

关审核程序后，可以对预算予以调整，并于当年月底前提10

交县国资办或有关主管部门备案。

第九章监督管理

领业企本）订修（订制，法办本据根当应业企条十第五五

11．

导人员职务消费管理办法和各专项职务消费管理实施细则，

在执行前应事先报县国资办或有关主管部门备案审核。

第五十六条企业领导人员职务消费管理办法和各专项职

务消费管理实施细则应当做到规定明确、措施可行、标准清晰，

并通过职工代表大会等形式充分征求职工意见。

第五十七条企业领导人员应当严格遵守相关规定和财经

纪律，控制职务消费支出，不得发生《国有企业领导人员廉洁

从业若干规定》、中央有关国有企业领导人员职务消费管理规

定等政策法规明令禁止的职务消费行为。