工商行业信息化建设系统.docx
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工商行业信息化建设系统
工商行业信息化建设
解决方案
二〇一三年十一月
第一章项目背景
1.1工商行业概况
随着改革开放的深入，公众对工商行政部门的工作效率，反应、应变能力和工商执法处理能力等提出了更高的要求。
对于移动性、紧急性强的行业，要满足公众的这些要求，单靠传统方式增加工作人员，是无法达到的。
只有依靠信息技术，向科技要效率，才能达到这一目标。
工商移动执法系统可供工商管理人员通过最新、最快速的无线数据网络及执法终端进行工商执法工作。
工商移动执法系统是以新一代移动网络技术为载体，依托工商系统办公自动化系统、红盾工商行政管理系统、12315投诉举报等多个系统的数据库信息，将多重业务整合延伸到移动无线终端（即智能手机），用其先进的技术手段、丰富的信息内容、个性化的信息服务，形成一个实时、动态的查询和监管平台。
为一线执法人员提供一个方便、快捷的执法工具，为各级领导管理决策提供信息支持，为企业和社会公众提供信息服务。
移动执法系统将改变传统的管理方式和方法，用新的管理观念和手段，增强工商行政管理队伍的快速反应能力，促进监管和执法的全面到位，在维护社会经济秩序、规X市场行为、保障市场经济健康发展、维护人民群众的根本利益等方面发挥重要的作用。
工商移动执法系统立足于工商行政管理职能，紧紧围绕提高监管执法效能、公共服务能力、内部管理水平，利用现代信息技术手段，以GSM/CDMA新一代移动网络技术为载体，依托工商部门强大、完整的市场准入、登记、监管数据库信息，形成的一个实时、动态的查询和监管平台。
实现各级部门的信息共享和互联互通，创新企业监管机制，加强对企业行为的全过程监管，有效协助工商各部门维护市场经济秩序。
1.2项目需求分析
作为向服务型转变的政府部门，如何充分利用工商行政管理信息资源优势，将工商登记信息、工商业务信息等随时随地提供给用户，为社会提供更方便、更快捷的工商信息查询，做到政务公开呢？
工商局的外出巡查人员很多，移动性高。
他们在进行企业巡查时，需要随时查询企业工商登记信息和年审注册情况，修改工商数据库文件等等。
怎样让工商部门的外出人员能用最普及，最便捷的方式，在非办公的环境中实现信息数据的查询传输呢？
工商局肩负着消费者投诉处理的重要工作。
随着消费者自身保护意识和法律意识的增强，如何应对和处理越来越多的消费者投诉，摆在工商管理部门面前的压力越来越大。
各级工商管理部门通过信息化手段增加了工商12315投诉热线，投诉等，然而，热线投诉常常遇到堵塞的情况，投诉的及时性和便捷性又不够强，消费者更希望在权益受到侵害时，能够及时进行投诉。
如何为消费者提供更加便捷的投诉方式呢？
随着移动数据业务这一新的信息手段在大众中的普及，建立工商信息化服务系统已成为各级工商部门努力进行尝试和探索的方向之一。
经过我们分析，现需建设以下几个信息化系统来满足目前工商行政管理局的业务需求：
◆工商移动执法系统；
◆工商移动办公系统；
◆工商百事通；
第二章系统建设目标
系统建设的总目标：
以在有力促进税务行业现有IT系统向移动终端系统扩大的前提下，全面提升税务行业信息化应用水平，满足用户的现实和长远的需求，解放生产力，提高经济社会效益。
将IT系统扩展到移动终端，通过短信彩信、APP方式与原有IT系统进行双向交流，不再受硬件环境干扰，不受时间、地点限制，大幅提升信息应用管理系统效率。
2.1系统实现目标
（1）充分结合现有IT系统，构建与工商行政管理局内部网络互通互联的工商专用无线接入网络，建立基于移动终端的工商移动执法系统、
工商移动办公系统、工商百事通系统；
（2）为一线执法单位配备灵活高效的移动执法终端；构建满足移动执法、移动办公、现场实时需求，涵盖全部工商移动执法业务的移动应用软件系统；实现执法人员外出执法方便快捷的进行业务数据查询、取证、上报，满足内部人员移动办公的需求；为相关企业提供网上执照验证、电子商务应用便民投诉、查询等功能，实现政务的公开。
（3）满足无线化、自动化、安全性要求。
2.2系统整体设计描述
通过工商管理工作的现状分析，该信息化系统的目标是实现工商管理人员通过监控中心进行定位跟踪、监控的效果。
同时该方案的设计目标旨在于：
a）提供优质品牌的高性能产品
b）集成统一完善的执法车辆GPS定位与垃圾场监控系统功能
c）以简单的控制及操作完成强大且丰富的功能
结合实际情况，本信息化系统设计主要包括以下四个子系统：
a）移动信息采集系统
b）综合指挥调度系统
c）执法车辆行驶轨迹定位系统
d）实现人员、公众人员举报信息系统
d）工商移动办公系统
2.3功能设计
2.3.1系统网络组建拓扑图
2.3.2系统功能架构图
2.3.3系统功能介绍
2.3.3.1移动信息采集系统
功能简介：
执法人员通过工商管理信息采集传送终端，将所负责辖区内的城管问题通过视频、图像、语音以及文字等形式记录下来，并以无线传输的方式，现场上传至市工商局的统一平台进行处理。
应用效果：
工商执法人员与管理机构之间建立了快速直接的信息传递通道，能够确保信息沟通及时、顺畅；以影像、语音、文字等形式将出现的问题更直观地展现出来，更方便了管理机构的处理。
业务示意图：
2.3.3.2综合指挥调度系统
1）任务派发
功能简介：
工商局管理监督中心执法人员上报的问题建立案卷，并传递给指挥中心，由指挥中心根据案卷具体问题，统筹协调各个专业管理部门，及时发布指令，处理城市管理中发生的各种与城市部件相关的问题。
应用效果：
统筹协调了各个专业管理部门的资源，并可以清楚了解人力调配情况，为执法人员的调度提供参考依据，有利于提升工商管理的解决效率。
2）人员位置监控
功能简介：
利用移动通信网络的定位技术，提供移动定位服务。
使管理监督中心能够实时了解执法人员的位置。
应用效果：
便于管理监督中心对执法人员员进行管理，另一方面也能够提高调度工作的准确性和响应速度，提高管理的精细化水平。
3）定向呼叫和群呼
功能简介：
提供移动通信虚拟专网（VPMN）和电信移动业务平台，建立仅供执法人员及相关管理人员使用的专有移动通信网络，可以建立一对一、一对多的话音通信。
应用效果：
为执法人员员和管理监督中心之间的协调、通知、反馈、核查等工作提供了极大便利。
同时还可以满足在重大任务执行过程的领导直接指挥需求。
2.3.3.3工商移动办公系统
工商管理办公系统并非一套独立的办公系统，而是基于工商行政管理局原有的软件基础上所作的OA系统移植。
即移动办公所实现的功能取决于工商行政管理局原有的OA办公系统功能，例如：
公文管理、个人、日常管理、信息发布、移动办公、在线审批等等。
工商移动办公系统嵌在移动执法客户端内，手机终端用户只需通过开通上网的中国电信手机，输入WAP地址即可。
功能界面如下图：
1）公文管理
公文管理功能实现了对企业内部各类文档的实时查阅。
解决移动人员或不在计算机旁人员查阅办公文档及收发文件的不及时性。
2）个人
通过手机随时登陆个人，真正实现掌上的接收及查阅、发送等。
3）日常管理
为了提高工商行政管理局的办公效率以及资产利用率，减少其运营成本。
将工商行政管理局内部固定资产及会议等进行管理（可结合工商行政管理局的具体业务进行设计）。
4）信息发布
系统管理员通过后台管理系统可以向内部工作人员发送公告通知，新闻动态。
5）移动办公
对所有办公来往信息进行分类管理，方便浏览查阅。
6）在线审批
可根据工商行政管理局的业务特点，进行工作审批的详细设定。
当上级接到下级提交的工作时，手机会及时提醒有新的审批信息，实现流程层层递进，大大提高了工作审批的时效性。
2.3.3.4工商百事通
该平台通过与工商局内部信息系统耦合，实现“工商百事通”（工商行政服务平台）功能。
1）企业服务平台
年检信息提醒：
“工商百事通”平台向企业会员手机发布年检流程。
办事指南查询：
企业会员可通过手机查询办事指南，提高政府服务质量和对外形象。
登记注册查询：
企业会员可通过手机查询本企业注册登记情况，方便企业对外展示形象（电子执照）。
注册登记进度通知、查询：
企业会员可以通过短信方式查询相关注册登记的办理进程，或者工商局主动通过“工商百事通”平台向会员发布办理进程，提高服务质量和工商形象。
市场规X要求订阅：
“工商百事通”平台向企业会员发布市场检查规X和要求等信息，加强市场主体规X性自律。
面向公众开放的自助查询服务：
公众通过手机编辑短信到相应业务受理号，可进行守合同重信用企业查询、食品流通许可证查询、食品信息查询。
该功能让广大市民能更快速更便捷的得到服务，提高工商管理局一心为民的形象。
2）
曝光台
通过手机短信的形式，将假冒XX信息发送至用户手机。
3）投诉与举报
公众通过“工商百事通”移动信息化平台对XX经营的单位和个人的违规行为及时向工商管理部门进行举报和投诉，为执法人员提供线索，协助工商部门打击XX乱纪行为。
2.3.3.5执法车辆行驶轨迹定位系统（GPS）
1）“GPS”全球卫星定位系统介绍
GPS是“全球定位系统”的简称，它主要由空间卫星系统、地面监控系统、用户接收系统构成。
需要结合GIS（地理信息）技术、移动设备数据图像传输技术、固定点设备的数据图像报警传输技术等。
由于GPS导航系统与电子地图、无线电通信网络及计算机车辆管理信息系统相结合，因此它可以在第一时间内锁定各种移动目标，并通过信息指挥中心实现了移动车辆目标的移动轨迹监控。
由于其具有全天候、全球覆盖和快速省时高效等特点，目前已在军事、测绘、远洋等领域广泛应用。
采用本方案后，可以完全精确到3米以内执法车辆的行驶轨迹。
对于系统运输执法车辆辆，安装先进的GPS全球定位系统、GIS地理信息系统、通过中国电信的CDMA通讯网络，在监控中心的终端和大屏幕上随时随地看到车辆的行驶路线轨迹和行驶速度。
提高了垃圾场对车辆实时监控调度的管理；加强对车辆运行的管理。
提高车辆运行的安全性和处理突发事件的能力，提供了一种全新的车辆管理手段。
2）系统结构说明
整个系统包括三部分：
中心服务器、客户监控计算机和车载终端。
汽车上装备GPS/CDMA车载终端，车载终端按照预设的间隔和指令向监控中心固定IP服务器发送数据帧，客户监控分中心与监控中心固定IP服务器之间通过互联网进行数据传输。
客户监控计算机可以通过软件观察每辆实验车的位置和采集的数据。
1、中心服务器
中心服务器需要一台高性能的计算机，具备固定IP地址。
中心服务器的任务：
Ø接收车载终端发送过来的数据，给需要数据的客户端转发，并保存到数据库中；
Ø根据客户端的指令，将存储的历史数据发送给客户端；
Ø接收客户端监控计算机给车载终端的操作指令，并转发给车载终端；
Ø用户管理，对每个客户端的账号、密码进行管理，在中心服务器管理软件中可以设置每一个用户的监控X围和权限；
2、客户端监控计算机
客户监控计算机对性能要求不高，但必须能够上网。
客户监控计算机和中心服务器之间通过C/S（客户机/服务器）结构的方式通信。
客户监控计算机的任务：
Ø与中心服务器进行通信，接收服务器转发的车载终端的信息；
Ø地图显示，显示车辆在地图上的位置、速度、行驶方向、车辆参数等信息，电子地图可以任意缩放；
Ø下载数据，对车辆进行轨迹回放；
Ø车辆分组管理，驾驶员管理；
Ø处理车载终端发送的报警信息；
Ø向车载终端发送任意的文本调度信息。
3、车载终端
GPS车载终端的硬件如下所示，包括主机、手柄（选）、天线和线束。
主机主要接收GPS的数据，对汽车上的信号进行检测、存储，通过CDMA模块发送数据和接收指令。
3）GPS软件功能介绍
a）实时监管
GPS车辆管理系统应用了电信CDMA为监控数据的载体,真正的实现了对车辆的全天候实时监控制（时间、速度、经度、纬度、方向等），监控频率可以达到秒级（默认1分，建议30秒）。
b）超速报警
管理员可单独或是设定全部车辆的行驶上限速度，当车辆行驶速度超过该上限时，监控系统将提示超速报警，伴有声音和弹出窗口提示并记录。
c）自建图层
管理员可以通过文字和图像在地图上自行标注公司和停靠站的方位。
d）车辆管理
防止车辆丢失，远程控制断电。
方便简单右键操作。
e）报表统计
通过系统提供的行驶数据保存功能，在事后可将某车的在某天某日某一段时间的行车数据进行回放，并可生成报表供打印。
此功能可作为企业对驾驶员的一种考核作用。
f）线路跟踪
可以对单独一辆或是全部车辆进行实时记录行驶线路功能，当车辆驶过后就会在地图上划出一条行驶过的标记线，管理员可直观的看到车辆的行驶线路情况。
g）管理功能
（1）车辆信息管理可对车辆信息进行查询、统计、增加、删除、修改等维护工作。
（2）可以对管理员进行权限分配，实现分级、多级管理。
（3）日志管理，如操作员登陆日志、报警信息设定、消息发送等进行统计、打印和删除。
h）电子地图
系统配备了全国主要乡镇和各地主干道的电子地图，以及上百个大中城市地图，并可随意放大、缩小、平移、漫游等操作。
i）快速查车
方便地选择车辆编号实施点击查询，能自动切换到目标的当前位置。
并显示行驶速度和其它相关信息。
j）轨迹回放
可将任意车辆以前的运行状况下载。
选定某辆车在某月某日的行驶轨迹回放，可以看到任何时间段的车辆行驶路线和行驶速度。
k）里程统计
可计算出每辆车每天的行驶里程及模拟（实际）油耗，可自动生产表格及曲线可供打印。
l）规X管理
监控程序启动时必须输入操作员用户名和口令，否则无法操作，充分尊重使用者的XX性。
m）轨迹跟踪
可设置任何车辆的当前行驶轨迹，若该车辆超出行驶轨迹X围，系统将自动报警提示。
2.3.3.6统一管理凭条
1）执法人员管理
包括对警务人员详细信息的查询、新增、修改、删除等功能。
2）公告信息管理
包括对有关工作信息公告的查询、浏览、修改、新增等功能。
3）任务通报
后台管理人员对前端执法员所上报上来的信息汇总后，同时以短信的形式下发给相关执法人员手机终端，以便就近安排出勤。
4）勤务管理
对执法人员一个时间段工作任务量的饱和度、完成量的一个汇总管理。
5）管理员日志管理
此菜单完成工作日志的新增\修改\删除操作，已登录人员可以在此菜单对个人的工作日志进行新增\修改\删除\搜索查看。
超级管理员可以通过此菜单查看所有用户的工作日志（只读）.
6）操作日志
执法人员可以通过该后台管理系统对目前日报表、月报表、年报表所有信息汇总的一个查询功能。
包括，各分局、各片区所有备案信息的统计汇总。
7）权限管理
实现对角色的新增、授权和对角色权限的修改和删除。
各执法人员登录各自不同的功能模块查询各自相关的信息。
8）法律法规
对一些工商管理相关的法律法规的新增、修改、删除等操作。
9）基础数据设置
实现区域信息的新增和信息修改、违章规定信息的新增和修改、用户的新增和修改、领导信息的新增和修改等。
10）上报信息
通过该模块可以实现执法前端人员上报信息的汇总管理。
11）GPS信息管理
通过该模块可以实现对前线各执法单元的信息收集与管理，并形成报表。
12）系统管理
实现系统信息的新增和信息修改。
包括新增用户的录入、用户角色的一个分配管理功能，给相应的角色授权。
第三章用户收益
第四章系统的设计的特色与我们的优势
4.1云计算技术优势
云计算是以公开的标准和服务为基础，以互联网为中心，提供安全、快速、便捷的数据存储和网络计算服务，让互联网这片"云"成为每一个网民的数据中心和计算中心。
IDC（国际数据资讯公司）预计2010年将是"云端运算服务元年"，认为云计算的增长速度将是传统IT行业增长率的6倍，未来5年云端服务的平均年增长率可望达到26％。
在国内，云计算与物联网一道被列为将会给人们的生活带来变革，甚至会改变生活、生产方式的新技术。
微软曾提出这样一个观点——“IT即服务”。
也就是怎样能够把云计算的理念真正结合IT层面，实现用户、合作伙伴在计算机领域更多的创新。
微软全球布局下，中国市场始终具有重要的战略意义。
不久前微软在XX正式成立了云计算创新中心，将配置经验丰富的工程师团队，与客户和合作伙伴紧密合作，充分实现云计算的潜力。
同时，微软中国云计算创新中心的专属实验室可以帮助政府、合作伙伴和客户实施快速建模，概念验证，云计算解决方案的测试。
微软工程师团队也将在微软中国云计算创新中心继续专注于产品和技术的研发，满足中国市场对云计算的需求。
4.2系统设计的特色
突出“在有力促进地税行业现有IT系统向移动终端扩展的前提下，全面提升IT系统信息应用的水平，满足用户的现实和长远需求，解放生产力，提高经济社会效益”的设计思想。
融会先进的信息系统管理思想，满足用户不同层次的需求。
方便快捷的后台管理功能。
采用业界领先的技术架构，开放设计的多层体系结构，拥有较强的升级和扩展能力。
安全高效的用户管理功能。
灵活可靠的数据备份和安全恢复功能。
开放设计的多层体系结构，拥有较强的升级和扩展能力。
4.3我们的优势
竭尽所能，为客户创造价值的企业理念。
优良的成功案例。
专业化的软件生产和服务。
专业的技术顾问和研发团队。
专业规X的研发过程管理和客户服务保障体系。
丰富的营销资源和合作伙伴。
4.4工程质量及施工要求
4.4.1工程质量的控制
1）我们将配备专门的专业技术人员（队伍阵容已在商务标售后服务承诺中列出）与甲方配备的人员组成质量监督小组，接受甲方的监督和指导。
2）我们在施工前，将会详细勘查地形，给出施工方案，制定质量标准，绘制相应的施工图纸，明确各个步骤和环节的施工方案和质量标准，得到甲方的认可。
3）设备材料的验收要在甲方所在地进行，具体要求如下：
a）所提供的设备材料均为原包装且有出厂时的检测报告或合格证书，有经销商或厂商的授权书，同时会出具正规的发票和采购手续（发票内容与产品、商家相符）。
b）对初验合格后的设备材料我们会进行技术检测，请甲方与已定的技术参数进行比较，达不到要求甲方有权退货、重换且追究我们的相关责任。
设备验收合格后将请甲方代表签字，在专门库房存放。
c）施工所用设备材料均为验收合格的产品，未经验收没有甲方代表签字的设备材料，我们一律不会使用。
4）施工的每个步骤环节都将按已定的标准进行，每个步骤完成后都会照标准请甲方验收，甲方验收合格并签字认可后，我们才会进入下一施工环节。
（甲方代表对工程质量有权全程监督，步步检测）
系统完工后我们首先会进行全系统指标测试，验证系统的指标是否达标，功能是否符合甲方要求。
4.4.2施工要求
✧整个系统施工工期内将完成系统施工方案、施工标准的审定、设备器材的到位与验收、布线工程、设备安装工程、系统调试工程、人员培训等工作。
✧施工的每个环节都会遵守所制定的标准和相关规X，绝不出现偷工减料、从简就轻的现象。
✧施工时接受甲方的监督和指导，虚心听取和接受甲方的意见，绝不出现不服从管理的现象。
✧施工时文明、安全，绝不出现扰民事件和任何安全事件。
✧我们绝对遵守国家法律，绝不出现XX乱纪现象。
✧我们会注意保守秘密，防止重要的情报和资料外泄。
4.5人员培训
✧培训人员包括高级管理人员、系统维修技术人员、操作人员及普通用户。
✧培训若时间不够的可延长，直到全面掌握所需知识和技能为止。
✧培训内容分层次而定，根据不同的人员层次制定相应的培训内容，要有培训大纲和培训教材。
✧提供齐全的文件资料。
✧对培训人员进行考核。
升级会员 