扶贫讲话方案汇报总结宣章县莽山瑶族乡永安村精准扶贫工作汇报.docx

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扶贫讲话方案汇报总结宣章县莽山瑶族乡永安村精准扶贫工作汇报

宣章县莽山瑶族乡永安村精准扶贫工作汇报

中共莽山瑶族乡永安村支部委员会

莽山瑶族乡永安村村民委员会

（2016年12月）

根据中央和省市要求，由市委常委、组织部部长蒋锋同志，市委常委、统战部部长王和平同志挂点联系，市委组织部牵头，市委统战部、市委老干部局、市台办、市工商联、郴州新华书店等单位参与组成市委精准扶贫帮扶工作队，于2015年10月进驻宜章县莽山瑶族乡永安村开展帮扶工作，现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

永安村距莽山瑶族乡政府0.5公里,2016年4月原永安村与刘家村合并，定村名为永安，全村辖13个村民小组，557户,2293人，其中瑶族人口1375人，占60%，水库移民226户790人。

全村有耕地1100亩，旱土520亩，山林面积35500亩（其中公益林26500亩）。

主要支柱产业有水稻、茶叶种植、小水电和旅游开发等，农作物以杂交稻、玉米、红薯为主。

全村有精准识贫对象276户1055人，五保对象10户10人。

2015年脱贫53户208人，2016年脱贫35户154人；目前未脱贫对象188户693人。

二、工作措施

（一）明确扶贫路径，做好一个规划。

在深入调研基础上，摸清村情、吃透民情、掌握社情，科学制定永安村总体发展规划、五年帮扶规划和年度工作计划。

1、坚持总分结合，总体规划、分步实施。

坚持扶贫开发与区域发展相结合，总体把握、整村推进、分步实施精准扶贫工作。

以“一带（黄莽公路产业发展带）两廊（两条水系景观廊道）三区（乡村休闲区、生态农业区、其他服务区）”为核心，强化城乡一体化理念，突出“一村一品”特色，统筹做好全村基础设施建设、主导产业发展、村民建房安置、乡村休闲旅游、瑶族文化传承等发展。

坚持规划一张图、建设一盘棋，强化村规民约，规范村庄发展。

2、坚持城乡结合，依托旅游、建设乡村。

永安是乡政府和机关、单位驻地，与4A级景区莽山国家森林公园接壤，“栏-莽”公路、“黄-莽”二级公路贯穿境内，是乡村旅游规划重要地段，省级特色旅游名村,旅游资源得天独厚，瑶族文化源远流长。

精准扶贫工作坚持以服务旅游文化产业发展为重点，大力培植观光旅游、生态度假、瑶族文化和农业休闲产业，引进社会资本，培育、打造一批休闲旅游主题特色村寨，引导村民和贫困农户因地制宜发展民宿和乡村游，建设秀美乡村。

3、坚持远近结合，立足当前、兼顾长远。

近期以实现“一有两不愁三保障”为目标，实施“五个一批”精准扶贫工程，采取有效措施多方位、交叉帮扶贫困对象,确保2018年前分期分批实现脱贫目标。

在此基础上，争取一批中长期发展项目，不断巩固扶贫成果，减少贫困发生率和返贫率，为群众脱贫致富奔小康奠定坚实的基础，打造集自然风光、田园体验、主题村庄、瑶族文化一体的山水田园、幸福永安。

（二）加强班子建设，夯实一个基础。

突出抓好村支两委干部、农村致富带头人、党员组长“三支队伍”，努力建设一支“永不撤走”的工作队。

1．提高班子服务水平。

建强堡垒，把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以党支部为核心的村级组织建设。

扎实开展“两学一做”专题活动，把村支部建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

配强班子，选好配强公道正派、敢抓敢管的带头人，选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的年轻干部到村工作，注重从优秀外出务工经商人员、乡土能人、退伍军人中选拔干部。

优化服务，把精准扶贫作为检验和强化村级组织和党员干部服务能力的有力抓手，创建基层服务型党组织，提升服务发展、服务群众的能力和水平。

2．增强能人引导能力。

组织、引导各类社会组织和个人参与扶贫开发，培育多元扶贫主体。

以精准扶贫工作为主题创建“梦回永安”微信群、开设“农耕学堂”，广泛吸引关心家乡建设和扶贫开发工作的各界人士参与，凝聚献计献策的“智囊团”，激发贫困群众的内生力，群策群力、齐心协力推进扶贫攻坚工作。

培养带领群众致富的科技明白人、致富带头人、市场经纪人。

围绕扶贫产业，有针对性的组织村民开展劳动技能培训，使其掌握1-2门专长和实用技术，成为有文化、懂技术、会经营的现代职业农民，达到培训一人，致富一家，带动一片的效果。

3．发挥群众主体作用。

扶贫先扶志，通过“走出去、请进来”等方式，加强教育引导，破除“等、靠、要”等消极思想和畏难情绪，弘扬自力更生和艰苦创业精神，增强脱贫致富的信心和决心。

采取“政府补、社会筹、工作队帮”等方式，实行“一事一议”、“以工代赈”、“以奖代补”等激励措施，组织和发动群众参工参建、投工投劳，实现共建共享。

（三）集中精力突破，办好一个试点。

重点突破，以点带面，选择群众基础较好的新屋场组作为突破口，着力发展有优势、有特色、有市场的产业，依托产业促进贫困户脱贫致富。

1、成立自治组织，确保管事有人。

通过组织引导，成立永安村2组种养专业合作社，全村56户248口人（其中贫困户25户）全部入社，选举出理事会负责人，严格按照合作社章程运作。

村民以田土、山林面积和劳动力入股，由合作社统一管理和经营。

在合作社和骨干理事的感召下，村里一批常年在外务工年富力强的青壮年纷纷返乡创业，成为精准扶贫工作的生力军。

2、加强资源整合，确保办事有钱。

通过“财政补贴、整合部门、社会帮扶、群众自筹”的资金筹措办法，争取各级财政对精准扶贫项目建设的投入，引导、激活社会投资，吸引民间资本注入扶贫工作，形成多元化投融资格局。

市委组织部争取帮扶资金30万元，市委统战部争取省委统战部、省工商联项目帮扶资金40万元，联系非公经济企业主支持32万元，市工作队帮扶资金35万元，村民自发集资20余万元，协调农商行小额扶贫贷款30万元，为该村发展香菇种植、猕猴桃等果蔬产业和通村公路建设项目提供必要支持。

牵线搭桥引进莽山珠江源漂流有限公司和合作社合作开发旅游资源。

3、强化规划引领，确保干事有方。

协调制定新屋场组修建性详细规划，经全体组员讨论、有关部门论证评估后实施，确保村庄规划和扶贫开发工作规范有序发展。

香菇基地初具雏形，香菇已经出产，产量和质量都达到了较高的水平；全组近700亩田土、山地种满3.5万余株猕猴桃、鹰嘴桃、葡萄；莽山桥至新屋场组、昌角组连通黄家坂村的通村公路已经动工；村庄环境整治和房屋外墙改造拉开帷幕……一个以发展乡村旅游为主业、打造异果农庄为主题、实施精准脱贫为主旨的旅游特色村寨即将逐渐由蓝图变成现实。

（四）围绕精准要求，落实一批措施。

按照党中央扶贫开发工作“六个精准”要求，我们分门别类、因户施策，统筹推进“五个一批”措施，取得了初步成效。

1、发展生产脱贫一批。

用好用活小额信贷政策，扎实推进金融扶贫，助推贫困户发展生产。

一方面加大对未外出就业、有一定技能又有创业意愿的贫困户的小额信贷扶持力度，支持其发展特色优势产业；另一方面通过金融信贷、贷款贴息等手段扶持有带动能力的龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、能人大户发展壮大，增强其发展带动贫困户的能力。

协调农商行发放2组种养合作社贷款30万元；贫困户自主发展生产贷款8户22万元；贫困户结对优质企业贷款12户60万元。

2、发展教育脱贫一批。

经过调查摸底，为全村106名在校就读的贫困学生建立了扶贫助学帮扶档案。

义务教育阶段的贫困生不仅免交学杂费，小学、初中寄宿生每学期还可分别获得500元、625元的补助，共计3.35万元。

3、危房改造脱贫一批。

全村实施易地搬迁建房8户35人，危房和土坯房改造20户，争取补助资金15万元。

4、生态补偿脱贫一批。

落实贫困户公益林补偿资金5.2万余元，部分贫困户由伐木工转变成护林员。

5、社会保障兜底一批。

对孤寡老弱病残等全部或者部分丧失劳动能力的贫困户，采取社会保障兜底措施。

全村落实低保户23户35人，争取低保资金8.5万余元。

结对帮扶单位、企业和个人年内访贫问苦慰问物资、资金近10万元。

发动村民、爱心人士为2组身患白血病的贫困户薛秋英捐款1万元。

6、安排就业脱贫一批。

采取“走出去请进来”的办法，组织贫困群众外出参观学习，开展实用技能培训，提升村民劳动技能。

通过与莽山大酒店、莽山森林温泉大酒店等企业对接，安排就业47人，每年劳动创收140多万元。

（五）突出扶贫重点，实施一批项目。

争取一批扶贫开发项目进入省市“十三五”规划笼子，将极大改善永安村生产生活条件，完善公共服务功能，为贫困人口脱贫创造条件。

1．协调职能部门，抓实基础设施建设。

（1）协调水利部门解决6、7、8组人畜引水工程项目47万元，解决人畜用水安全隐患；争取省小流域清洁治理项目，开展村庄部分低洼段、冲刷段河道治理工程。

（2）协调交通部门将“栏-莽”公路永安段-黄家坂村公路提质改造工程78万元、“黄莽”公路莽山桥接口经2组、1组至黄家坂1公里通村公路已拉通；3组塌方公路维修工程完工；4组至“黄-莽”公路接口公路、5组堪头庙自然村至“黄-莽”接口公路均已完工。

（3）协调农业开发部门立项，计划投入150万元建设机耕道、排灌渠，完善农田水利设施，项目正在实施中。

（4）协调国土部门8万元抓好地质灾害点治理，在3组地质灾害点新建引流渠1条，挡阻墙500米。

（5）协调财政部门安排“一事一议”项目，加强农村环境治理，实施乡村清洁工程，已完成。

（6）建好村级组织活动中心。

争取市县组织部门重视、支持，建成一楼便民服务中心，完善三楼党员活动室设施，推进活动场所多功能、规范化、便民化。

（7）已立项光伏电站建设。

2．引进市场主体，抓好脱贫产业发展。

（1）大力培植支柱产业。

扭转零星、分散、无序、低效的茶叶种植现状，成立茶产业发展合作社，依托宜章县和宜农业有限公司带动，实现统一育苗、统一种植、统一管理、统一加工、统一销售、统一品牌，提高茶叶品质，打造永安品牌。

（2）建设无公害高山果蔬基地。

引进莽山珠江源果业发展公司，通过“公司+基地+合作社+农户”方式，发展700亩果蔬基地，带动全村贫困农户脱贫致富。

（3）发展黑豚、山鸡等特色养殖和畜禽养殖业。

依托莽山土里巴吉农业发展有限公司，带动贫困户养殖莽山黑豚500头、黑土鸡1000羽。

3．挖掘民族文化，打造特色旅游品牌。

（1）结合莽山瑶族乡建乡50周年乡庆，争取、整合特色县旅游发展项目、重点贫困村旅游扶贫项目、村级文化活动中心建设项目资金，在村委会旁边新建集旅游休闲体验、民俗文化展示、农副产品展销一体的中心广场，增强集散和服务功能。

永安村文化广场正在施工。

（2）挖掘旅游资源，展示民风民俗。

开办集瑶鼓、瑶绣、瑶歌、瑶语、瑶舞展示、表演和传承为一体的瑶族文化教育传习所，让游客体验、参与瑶族赛鼓、竹竿舞、门板宴、香火龙、敬酒歌等的独特魅力。

（3）因地制宜发展特色民宿和乡村休闲旅游。

以东山桥、新屋场自然村为重点，引进社会资本，培育、打造休闲旅游特色村寨。

扶持一批上规模、有档次、具特色的农家乐及山庄，做大做强乡村旅游和庄园经济。

三、存在的问题和不足

（一）扶贫项目和资金到位较慢，影响扶贫工作的成效。

我村结合实际上报了一批亟需解决的扶贫项目，因各种原因，项目进度慢，影响扶贫工作成效。

（二）涉农资金整合难以到位，无法发挥财政扶贫资金、行业扶贫资金和社会扶贫资金的集聚、裂变效应。

（三）小额扶贫贷款未能满足大部分贫困户需求，离群众的期望值还有较大差距。

（四）产业发展单一，村集体经济支柱产业是短板。

四、下步工作打算

（一）进一步压实责任，增强动力。

实现脱贫目标任务艰巨、时不我待，必须要真正沉下去、实起来、抓到位、压实责任、传导压力，不断深化“两学一做”、“一进两访”活动，进一步强化党员干部结对帮扶责任，为贫困群众送政策、送温暖、送方法，密切党群干群关系，增强增脱贫攻坚动力。

（二）进一步创新机制，精准发力。

继续推进重点突破、办点示范，让群众尝到甜头跟着干、得到实惠争着干。

强化茶叶产业发展合作社、种养殖专业合作社、乡村旅游开发理事会、农村环境卫生整治理事会等农村经济和社会组织的引领能力，提高组织化、合作化、市场化程度。

引进、培植各类企业和市场主体参与扶贫开发，整合各类资源投入产业建设。

（三）进一步建好组织，强化引力。

面对永安、刘家两村合并为新永安后面临的新情况、新问题，加强组织引导，理顺工作机制，注重协调配合，发挥整体功能，不断增强村级班子的凝聚力、战斗力、引领力，留下一只永远不走的工作队。

加强宣传教育，让广大贫困户由“要我脱贫”变为“我要脱贫”，增强贫困群众脱贫的信心、决心和感恩之心。

（四）进一步补齐短板，借助外力。

在精准扶贫工作中，按照“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，千方百计、想方设法引进思想理念、引进资金资源、引进智力人才、引进市场主体，让贫困群众在发展生产、壮大产业中学到知识、学会技术，增加收入、增强能力。

（五）进一步整合资源，构筑合力。

扶贫攻坚是系统工程，必须加大行业扶贫、社会扶贫力度，构建大扶贫的工作格局。

继续牵手湖南夏生实业集团进村开展“万企帮万村”精准扶贫结对帮扶活动，推进村企共建，促进合作共赢。

强化单位联系责任，当好帮扶坚强后盾，创新责任人结对帮扶方式方法，提高帮扶实效。