投标评审工作方案.docx

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投标评审工作方案

评审工作方案

（1）评审小组的组建

公司将根据评审项目的规模，合理组织、调配人员参与项目的工程造价咨询项目，主要业务人员如下：

项目负责人：

造价工程师：

专业造价工程师：

档案收集、管理人员：

复核人员配备：

一级复核

项目负责人

二级复核

技术总负责人

三级复核

总经理

人员的具体职责：

一、技术总负责人

单位技术总负责人，负责对咨询业务专业人员的岗位职责、业务质量的控制程序、方法、手段等进行管理。

职责如下：

　　1、审阅重要咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题；

　　2、协调处理咨询业务各层次专业人员之间的工作关系；

　　3、负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见，对审定的咨询成果质量负责。

　　二、咨询业务专业人员

　　参与咨询业务的专业人员可分为项目负责人（造价工程师担任）、专业造价工程师、概预算人员三个层次，各自的职责如下：

　　1、项目负责人

（1）负责咨询业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作；

（2）根据咨询实施方案，有权对各专业交底工作进行调整或修改，并负责统一咨询业务的技术条件，统一技术经济分析原则；

　　（3）动态掌握咨询业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项、各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题；

　　（4）综合编写咨询成果文件的总说明、总目录，审核相关成果文件最终稿，并按规定签发最终成果文件和相关成果文件。

　　2、专业造价工程师

（1）负责本专业的咨询业务实施和质量管理工作，指导和协调概预算人员的工作；

（2）在项目负责人的领导下，组织本专业概预算人员拟定咨询实施方案，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；

　　（3）动态掌握本专业咨询业务实施状况，协调并研究解决存在的问题；

　　（4）组织编制本专业的咨询成果文件，编写本专业的咨询说明和目录，检查咨询成果是否符合规定，负责审核和签发本专业的成果文件。

　　3、概预算人员

（1）依据咨询业务要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准与原则，对所承担的咨询业务质量和进度负责；

（2）根据咨询实施方案要求，展开本职咨询工作，选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠；

　　（3）对实施的各项工作进行认真自校，做好咨询质量的自主控制。

咨询成果经校审后，负责按校审意见修改；

　　（4）完成的咨询成果符合规定要求，内容表述清晰规范。

　三、咨询成果文件的质量控制程序

　　为保证咨询成果文件的质量，所有咨询成果文件在签发前应经过审核程序，成果文件涉及计量或计算工作的，还应在审核前实施校核程序。

校核人员和审核人员的职责如下：

　　1、校核人员

（1）熟悉咨询业务的基础资料和咨询原则，对咨询成果进行全面校核，对所校核的咨询内容的质量负责；

（2）校核咨询使用的各种资料和咨询依据是否正确合理，引用的技术经济参数及计价方式是否正确；

　　（3）校核咨询业务中的数据引用、计算公式、计算数量、软件使用是否符合规定的咨询原则和有关规定，计算数字是否正确无误，咨询成果文件的内容与深度是否符合规定，能否满足使用要求，各分项内容是否一致，是否完整，有无漏项；

　　（4）校核人员在校审记录单上列述校核出的问题，交咨询成果原编制人员修改，修改后进行复核，复核后方能签署并提交审核。

　　2、审核人员

（1）审核人员参与咨询业务准备阶段的工作，协调制订咨询实施方案，审核咨询条件和成果文件，对所审核的咨询内容的质量负责；

（2）审核咨询原则、依据、方法是否符合咨询合同的要求与有关规定，基础数据、重要计算公式和计算方法以及软件使用是否正确，检验关键性的计算结果；

　　（3）重点审核咨询成果的内容是否齐全、有无漏项，采用的技术经济参数与标准是否恰当，计算与编制的原则、方法是否正确合理，各专业的技术经济标准是否一致，咨询成果说明是否规范，论述是否通顺，内容是否完整正确，检查关键数据及相互关系；

　　（4）审核人员在校审记录单上列述审核出的问题，交咨询成果原编制人员进行修改，修改后进行复核，复核后方可签署。

　　3、每份咨询成果文件的编制、校核、审核人员由不同人员担任。

　　4、咨询成果文件的签发

凡依据咨询合同要求提交的咨询成果文件须由规定的造价工程师签发。

（2）评审工作方案、评审原则

1.造价咨询评审工作方案

1.1总造价工程师的工作职责

（1）确定造价项目部人员的分工和岗位职责；

（2）主持编写项目全过程造价管理实施规划，制定审核工作方案，并对项目部人员进行方案交底，并负责造价项目部的日常工程

（3）审阅重要的咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题；

（4）负责项目造价组内各层次、各专业人员之间的技术协调、组织管理、质量管理等工作关系，研究解决各种存在的问题；

（5）负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见，对审定的咨询成果质量负责；

（6）对审核质量和进度进行有效的监督和控制，对审核中出现的重大问题把好关；

（7）根据项目全过程造价管理实施规划，负责统一咨询业务的技术条件、工作原则，确定阶段或节点控制目标、风险预测办法、偏差分析、纠偏办法，确保完成业主要求达到的咨询服务目标；

（8）综合编写咨询成果文件的总说明、总目录、审核相关成果文件最终稿，并签发最终成果文件和相关成果文件；

（9）在咨询工作中保持与业主的联络和沟通，及时向委托方汇报造价咨询工作情况，掌握业主对造价咨询工作的具体要求，并组织落实；

（10）负责调集公司内部的人力、设备及其他开展造价咨询工作所必备的相关资源，以确保全面、有效地开展造价咨询工作；

1.2专业造价工程师的工作职责

（1）负责本专业的项目全过程造价管理业务实施及其质量管理工作，指导和协调造价员的工作；

（2）在总造价工程师的领导下，组织本专业造价人员拟定项目全过程造价管理业务实施细则，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；

（3）动态掌握本专业项目全过程造价管理实施状况，及时向项目负责人反映审核中出现的各种重大问题，并分析问题性质和问题深度，协调并研究解决存在的问题；

（4）勤勉尽职，保证咨询工作质量和进度；

（5）组织编制本专业的咨询成果文件，编写本专业的成果文件说明和目录。

检查成果文件是否符合规定，负责审核和签发本专业的成果文件。

1.3综合管理员的工作职责

（1）按项目部工作要求，做好项目部日常联络、上传下达及后勤工作，包括工作场所的管理与维护，办公用品的管理等；

（2）负责到访人员的接待工作，热情待人;

（3）接受和送交项目资料,负责整理和保管留存的各种文档；

（4）负责项目现场咨询工作底稿等资料的编号立卷,对需保密的客户资料严格按保密要求保管，做好相关的借阅登记手续；

（5）勤勉尽职，努力提高工作质量。

1.4组织保障措施

（1）公司领导层十分重视对汉南区人民医院门诊医技楼项目的咨询服务，总经理亲自组织策划该咨询项目的工作；明确由公司总经理参与项目组织协调，公司副总经理亲自参与各组的组织协调；公司为该项目配备的总造价工程师是公司部门经理，工程师。

（2）管理层各职能部门将为造价项目部提供最有力的组织支持和管理援助，对项目部的要求作出积极地响应，努力营造良好的工作氛围。

（3）公司将把该咨询项目列为重点项目，在人力资源、信息资源和专家库等方面，优先给予保证。

（4）在咨询服务过程中，公司总经理（或副总经理）将根据实际情况，对该项目的工作状况进行巡查，总造价工程师应对项目工作进展情况及有关问题向总经理（或副总经理）报告，通过这种方式将公司对该项目的工作指导及支持落到实处。

（5）项目咨询人员每人配备手提电脑一台、移动硬盘一个。

配备相应的工程造价软件，主要有武汉《必佳软件》、湖北《广联达软件》、湖北《神机妙算软件》，以及工程管理系列软件。

2.造价咨询评审原则

2.1.从规章制度上控制

（1）严格遵守《中华人民共和国国家审计基本准则》的规定。

（2）我公司咨询人员将严格按照《湖北省建设工程造价咨询执业准则》及《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》的要求，严格执行《北京金光工程造价咨询有限责任公司执业质量控制制度》及《北京金光工程造价咨询有限责任公司造价工程师执业道德规范措施》。

2.2.从项目制作规程上控制

（1）编制各项目或标段具体审计实施详细方案，确定审计内容和重点、明确咨询人员分工和责任、明确具体工作要求。

（2）严格控制审计跟踪日志和工作底稿的质量，按规定格式和要求撰写跟踪日志，跟踪日志引用附件或索引内容要完整。

（3）严格控制按规范程序审核出具咨询意见或咨询报告。

2.3.从管理措施上保障

（1）加强纪律教育和专业培训—在业务执行过程中，我司将加强对咨询人员的组织纪律教育，严守“独立、客观、公正”的原则。

（2）严格执行造价报告三级复核制度--按公司质量控制制度的要求，对工作底稿实行三级复核制度，即项目负责人为第一级复核，部门经理为第二级复核，公司总审核为第三级复核，造价咨询报告须经过三级复核后方能出具；造价咨询人员出具的咨询意见统一使用业主认可的格式。

（3）实行重大问题处理请示制度--在项目审核中若出现重大问题，造价项目部将视问题的性质及严重程度及时向公司领导书面报告请示，总造价工程师不得擅自对所发现的重大问题自行处置。

（4）建立有效的信息沟通机制--专业造价工程师或造价员在咨询中发现重大问题时及时向总造价工程师汇报，总造价工程师落实后根据问题性质及时向业主和公司汇报；业主对造价咨询工作提出的工作要求，总造价工程师要及时向专业造价工程师或造价员传达部署。

（5）实行定期或不定期的向业主汇报制度，根据工程造价咨询进度和工作需要定期或不定期向业主汇报工作。

（6）应业主要求，向政府审计部门及政府其他部门进行口头或书面汇报工作。

（3）评审程序

一、概述：

工程造价咨询业务操作的一般程序如下图：

编制工程预、结算流程图

审核工程结算流程图

二、详细阐明：

1、准备阶段

（1）签订咨询合同

　　签订统一格式的咨询合同，明确合同标的、服务内容、范围、期限、方式、目标要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任等。

（2）制订咨询实施方案

　　由项目负责人主持编制的咨询实施方案一般包括如下内容：

咨询业务概况、咨询业务要求、咨询依据、咨询原则、咨询标准、咨询方式、咨询成果、综合咨询计划、专业分工、咨询质量目标及操作人员配置等。

　　该咨询实施方案经技术总负责人审定批准后实施。

　（3）配置咨询业务操作人员

　　我公司为咨询业务配置相应的操作人员，包括项目负责人、相应的各专业造价工程师及概预算人员。

　（4）咨询资料的收集整理

　　①根据合同明确的标的内容，开列由委托人提供的资料清单。

提供的资料应符合下述要求：

　　ⅰ资料的真实性，委托人对所提供资料的真实性、可靠性负责；

　　ⅱ资料的充分性，委托人按咨询单位要求提供的项目资料应满足造价咨询计量、确定、控制的需要，资料要完整和充分；

　　ⅲ委托人提供的资料凡从第三方获得的，必须经委托人确认其真实可靠。

　　②咨询业务操作人员在项目负责人的安排下，收集、整理开展咨询工作所必需的其它资料。

　　2、实施阶段

　　实施阶段包括项目前期及可行性研究阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工结（决）算及项目后评估阶段等五个阶段以及其它相关咨询业务。

我单位接受委托人的委托，可从事建设项目全过程或某阶段的咨询业务。

（1）项目前期及可行性研究阶段工作规程

　　①项目前期及可行性研究阶段的主要工作

　　建设项目投资策划、编制可行性研究报告（含建设项目投资估算及建设项目财务评价）。

目的是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比选及作出判断和决定。

　　②收集和熟悉有关咨询依据

　　ⅰ国民经济发展的长远规划，国家经济建设的方针政策、任务和技术经济政策；

　　ⅱ项目建议书和咨询合同委托的要求；

　　ⅲ有关的基础数据资料，包括同类项目的技术经济参数、指标等；

　　ⅳ有关工程技术经济方面的规范、标准、定额等，以及国家正式颁布的技术法规和技术标准；

　　ⅴ国家或有关部门颁布的有关项目前期评价的基本参数和指标。

　　③咨询成果文件的校审

　　ⅰ确保咨询成果文件的真实性和科学性。

公司在具备充分咨询依据的基础上，按客观情况实事求是地进行技术经济论证，技术方案比选，确保项目前期咨询及可行性研究的严肃性、客观性、真实性、科学性和可行性；

　　ⅱ项目前期及可行性研究内容应符合并达到国家及相关政府主管部门的现行规定与要求，项目齐全、指标正确、计算可行。

工程效益（经济效益、社会效应、环境效益）分析方法正确，符合实际，结论可靠。

　　校审后的咨询成果文件由技术总负责人或项目负责人签发，并对其质量负责。

　　④准确确定项目造价控制目标值

　　随着项目建议书、初步可行性研究、可行性研究的不断深入，公司所编制的投资估算应根据各阶段特点不断深化，并形成项目造价控制的目标值。

（2）项目设计阶段工作规程

　　①项目设计阶段的主要工作

　　设计方案的技术经济比选、价值工程分析、设计概算的编制或审查、施工图预算的编制或审查、项目资金使用初步计划的编制。

目的是通过工程设计与工程造价关系的研究分析和比选，确保设计产品技术先进，经济合理。

　　②收集和熟悉有关咨询依据

　　ⅰ各设计阶段设计成果文件及相关限制条件，包括项目可行性研究批文、建设项目设计所采用的技术与工艺流程、建筑与结构形式、技术要求、建筑材料的选用标准及项目所涉及的规划、配套等限制条件；

　　ⅱ编制或审核概算、预算所需的相关基础资料，包括参考选用的定额、市场造价数据、相似项目技术经济指标；

　　ⅲ与项目有关的其它技术经济资料。

　（3）咨询成果文件的校审

　　①对不同建设方案应进行充分的技术经济比选与优化论证，具有准确的分析与评价资料，确保所推荐的方案经济合理、切实可行；

　　②工程概算与预算编制的工程数量应基本准确、无漏项；概算与预算深度应符合现行编制规定，采用定额及取费标准正确，选用的价格信息符合市场状况，计算无错误，经济指标分析合理，计价正确；

　　③概算与预算的咨询成果文件内容与组成完整，应包括编制说明、总概（预）算书、综合概（预）算书、单位工程概（预）算书及相关技术经济指标和主要建筑材料与设备表；依据齐备，附表齐全，深度符合规定要求。

　　校审后的咨询成果文件由规定的造价工程师签发，并对其质量负责。

　（4）咨询成果文件的各项计算书不对外印发，经校审签署后整理齐全保存备查。

　3、项目招标阶段的主要工作

（1）项目招标阶段的主要工作

　　策划建设项目招标方式、编制招标文件（含评标方法及标准、实物工程量清单）、编制标底、提供评标用表格和其它资料、起草评标报告、起草合同文本并参与合同谈判与签订。

其目的是依据合适的建设工程招标程序，通过施工合同来确定工程的施工合同价。

（2）收集和熟悉有关咨询依据

　　①有关建设工程招投标的法律、规定、程序、要求等内容；

　　②项目的实施要求，包括工程拟招标的方式、范围；

　　③编制招标阶段咨询文件所需的基础资料与相关的设计成果文件（包括满足招标需要的图纸及技术资料），建设项目特殊条件等；

　　④与建设项目招标工作相关的其它资料。

　（3）咨询成果文件的校审

　　①确保整个招标阶段的咨询服务工作应在独立、公平、公正、科学、诚信的状态下开展；

　　②建设项目招标方式、招标文件及施工合同应符合国家相关法规要求并满足项目本身的特殊条件，确保拟采用的招标方式切实可行并能达到预期目标；

　　③工程招标文件和施工合同文件的格式和种类应符合项目要求，内容构成齐全，所涉及的计价依据完备，工程价款的计量、计价及支付方式等清晰合理；

　　④招标文件含工程量清单的，应有对应的工程量计算规则，清单分类合理，报价基础上内容描述清晰明了、计量正确，清单表式齐备，深度符合有关规定；

　　⑤建设工程招标标底应在概算或施工图预算的基础上编制，内容应与招标范围相一致，计价应考虑到项目的特殊条件及市场竞争状态。

内容一般应包括编制说明、工程量计算、市场单价、合价及其它相关的施工费用。

标底应依法保密。

　　校审后的咨询成果文件由项目负责人签发，并对其质量负责。

　（4）所有涉及工程量清单或标底的计算书不对外印发，经过校审签署后整理齐全保存备查。

　（5）咨询单位应对合同图纸登记编录，并由专人负责保管，作为今后施工阶段设计变更时调整工程造价的依据。

　　4、项目施工阶段的主要工作

（1）项目施工阶段的主要工作

　　工程款使用计划的编制与工程合同管理、工程进度款的审核与确定、工程变更价款的审核与确定、工程索赔费用的审核与确定。

其目的是以工程合同为依据，达到全过程确定与控制工程造价的目标。

（2）收集和熟悉相关咨询依据

　　①施工合同，特别是工程造价的计价模式、工程进度款的结算与支付方式等内容；

　　②编制施工阶段咨询文件所需的基础资料，包括设计图纸与技术资料。

合同计价的相关定额、标准等；

　　③与建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等沟通协调，并确定作为工程结算计价依据的相关设计变更、现场签证等的程序与职责。

　（3）咨询成果文件的校审

　　①工程款使用计划应在合理的施工组织设计及工程合同价款的基础上编制，编制内容应与工程合同确定的工程款支付方式相一致，在设计或施工进度变化较大的情况下应按需进行动态调整；

　　②工程进度款的审核与确定报告应符合施工合同相关支付条款的要求，所套用的计价基础上应正确，工程量的核定应与施工进度状况相一致，中期付款报告的签发程序及时间应符合施工合同要求；

　　③工程变更与工程现场签证审核的依据应充分，设计变更手续、签证程序应齐全，内容与实际情况应相符，所选用的计价方式应合理并符合施工合同规定，工程变更的数量（包括核增与核减）应考虑全面。

　　工程设计变更及现场签证价格的审核与确定应由相关的专业造价工程师签发，工程款使用计划书、工程进度款审核报告（或付款证书）应由项目负责人签发。

　（4）所有涉及工程量计算及计价的计算书不对外印发，经过校审签署后整理齐全保存备查。

　　5、项目竣工结（决）算及项目后评估阶段工作规程

（1）项目竣工结（决）算及后评估阶段的主要工作

　　编制建设工程竣工结（决）算报告、竣工项目可行性后评估分析。

其目的是反映建设工程项目实际造价和投资效果。

（2）收集和整理核对相关咨询依据

　　①建设工程项目的概况，包括名称、地址、建筑面积、结构形式、主要设计单位与施工单位等内容；

　　②项目经批准的概算或相关计划指标、新增生产能力、完成的主要工程量等内容；

　　③项目竣工验收资料，包括经认可的竣工图纸、相关施工合同文件、施工过程中所发生的所有设计变更、签证材料及施工单位编制的竣工结算申请材料；

　　④涉及项目后评估咨询工作的，还需收集建设工程从开工起至竣工止发生的全部固定资产投资资料及投产后经济、社会、环境效益资料；

　　⑤若项目还存在收尾工程，则应明确收尾工程的内容、计划完成时间及尚需的资金额度；

　　⑥其它相关的咨询服务依据资料。

　（3）咨询成果文件的校审

　　①编制咨询成果文件所需依据的完备性，成果结论的真实性和科学性；

　　②项目竣工结（决）算应严格依据施工合同的规定执行，对工程量计算与计价、相关费用的核定、设计变更、工程签证的手续齐全性及实际竣工项目状况的一致性进行审核，确保计算无误、计价正确、深度符合规定要求、计算和结论清楚、附表齐全；

　　③项目工程财务决算及后评估报告应按竣工项目实际情况实事求是地进行汇总、分析，确保咨询成果的严肃性、真实性和可靠性。

　　④咨询成果文件应符合并达到国家及相关政府主管部门的现行规定与要求。

审核后的咨询成果文件由技术总负责人或项目负责人签发，并对其质量负责。

　　6、其它相关咨询业务工作规程

（1）其它相关咨询业务的主要工作

①与项目招标人、施工承包人、监理单位、招标代理单位及政府相关部门配合及沟通的基本原则

ⅰ坚持执业原则，遵守工作纪律；

ⅱ明确在什么层次、用什么方式、通过什么人解决什么问题，不越权，不越级；

ⅲ对需采取联席会议方式确定的事项，由业主组织相关单位的相关人员参加，做到公正、公开、公平、高效；

ⅳ尊重各方的意见，有理有节，重事实、重依据；

ⅴ及时向业主方相关责任人及公司主管领导汇报沟通结果及工作进展。

②与建设单位配合及沟通

ⅰ在本咨询项目的执行过程中，公司将定期与建设单位进行例行沟通，以通报工作情况、解决存在的问题、不断提高咨询工作的质量和效率；视情况需要，及时向建设单位进行不定期沟通，以解决实际问题。

在分阶段或主要节点的造价咨询工作完成后，还将进行专门沟通；为配合建设单位的工作,有需要处理的重要事项时，公司将及时与相关方沟通；

ⅱ沟通方式和执行措施：

a.一般情况下，由造价人员与建设单位指定的联系人进行沟通；特殊情况或需要解决重点审计问题时，由公司另行派员与建设单位沟通。

b.向建设单位汇报情况，以书面汇报为主，也可先口头交流，再按规定递交书面汇报材料；

c.征询建设单位意见，采用书面函件往来，对重要事项的处理意见，应取得建设单位的回函；

d.当通过协调会进行多方沟通来解决结算问题时，应将会议形成的主要意见整理成纪要，经招标人签署后作为执行依据；

e.双方交接资料，应办理签收手续。

ⅲ保持与建设单位的沟通是公司对项目部的基本要求，也是造价业务执行的内在需要，公司将在与建设单位充分协商之后，形成确定的沟通机制，以及时了解建设单位的意见，保证造价咨询工作顺利进行。

ⅳ在造价咨询过程中，双方发生重大意见分歧或建设单位认为出现执业问题时，由招建设单位直接与我公司联系，协调解决。

③与施工承包人配合及沟通

ⅰ在项目造价全过程咨询实施过程中，我公司造价咨询人员只与建设单位指定的专人进行衔接，除此之外，未经过建设单位同意，本公司不与施工方进行任何形式的工作外接触。

ⅱ与施工承包人沟通，应以多方协调会议为主要方式，建设单位代表不能参加会议时，监理单位必须参加。

就分歧较大的工程造价问题进行多方协调之后，应整理成书面的会议纪要。

ⅲ事后应及时将沟通情况向建设单位汇报。

④与监理单位配合及沟通

ⅰ造价工程师应尊重监理工作，从造价管理的角度认真对待监理签证资料，本着为招标人负责的精神，善于分析，敢于大胆求证。

ⅱ在执业过程中发现问题需要监理单位澄清时，应注意调查了解客观事实，听取对方意见，做到以理服人。

ⅲ在核查关键的监理签证时，应按照核实监理签证资料、审查签证支持资料和工程记录、现场取证的顺序进行，考究事实依据，做到对事不对人。

⑤与政府相关部门配合及沟通

ⅰ争取政府相关部门对重大项目工程造价管理的业务支持，例如对工程造价控制咨询过程中因政策文件规定不明确，而实际需要处理的事项，应不拘形式的与政府相关部门进行沟通，并按其指导性意见进行处理；

ⅱ当政府监管部门对项目实施监管时，积极协助业主做好配合解释工作；

ⅲ主动接受和配合政府相关部门的业务监管，以此为契机，改正执业过程中存在的问题，更进一步提高我司的咨询服务工作质量。

（2）咨询单位应参照前述规程原则，依据委托咨询的内容与要求由项目负责人在咨询实施方案中制订切合实际要求的业务操作规程。

　　三、终结阶段

　　1、咨询成果文件的完备性

　　咨询成果文件均应以书面形式体现，其中间成果文件及最终成