安全创建宣传脚本.docx

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安全创建宣传脚本

焦作安全创建宣传片

一、市情简介

二、以安全创建为引领

三、夯实安全监管体系

四、强化联动工作体系建设

五、完善应急体系建设

六、构建安全生产支持体系

七、结束语

焦作安全创建宣传片脚本

一、市情简介。

焦作处在我国南北交汇点、东西结合部，有焦枝、焦太、焦新、月侯四条铁路，高速公路与京港澳、连霍、二广等国家干线高速连通，率先实现了“县县通高速”、“乡乡通二级”、“村村通硬化路”。

郑焦城际铁路已经运行，与郑州形成了半小时经济圈。

近年来，市委、市政府以“依靠科技进步，调整经济结构，提高经济增长的质量和效益，改善人民群众生活环境和质量”为核心，大力实施第三次创业，促进了国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。

历史上在国内外享有盛名的煤城焦作，如今已发展成为一个以能源重化工为主，机械、冶金、建材、轻纺、食品、医药等综合直辖市发展的新兴工业城市。

目前全市有乡以上工业企业1000多家，是全国44个重点化工机械城市之一，产值居河南省首位。

乡镇企业目前已达6千多个，形成了造纸、造纸机械、玻璃钢、建材、皮革等八大门类，成为农村经济的重要支柱。

随着经济的迅速发展，安全生产工作事关社会经济发展，事关人民群众的生命财产安全，面对安全工作点多、面广实际，焦作市以“安全创建”为载体，全面深化安全生产，确保全市安全生产形势持续稳定。

2012年，我市在省政府安全生产目标考核中，位居全省第三名；2013年在省政府安全生产目标考核中，位居全省第二名；2014年在全国“安全生产月”活动中，被国务院安委办评为“全国安全生产月活动先进单位”。

2015年，我市安全监管局被国家安监总局表彰为“全国安全生产监察先进单位”。

二、以创建为引领

2011年，河南省人民政府下发了《关于印发安全河南创建纲要（2010-2020）的通知》（豫政〔2011〕1号）文件，在全省范围内开展安全河南创建工作。

焦作市委、市政府高度重视，主要领导亲自安排部署。

2011年4月14日，在全市安全生产工作会议上，时任市长孙立坤对“安全河南”焦作创建工作进行了安排和部署。

同时市政府成立了以分管安全生产工作副市长为组长，市安全监管局、公安局、交通运输局、财政局、住房城乡建设局、人力资源社会保障局、国土资源局、教育局、旅游局等31家单位相关人员为成员的“安全河南”焦作创建工作领导小组，具体负责安全河南焦作创建的组织协调、督促检查和考核等工作。

2011年4月，焦作市人民政府印发了《安全河南（2010-2020）焦作创建的实施意见的通知》（焦政〔2011〕3号），明确了我市创建工作近期、中期、远期目标，明确了创建工作主要任务。

同时将安全创建内容纳入到各县（市）区政府和部门向市政府呈递的年度安全生产目标责任状中，确保各项责任得到了落实。

加强督导考核力度，以安全创建目标细则为蓝本，每年，市政府对各县（市）区及部门进行安全生产目标考核，坚决实行“一票否决”，对在安全创建工作中做出突出贡献的单位和个人给予通报表彰；对态度消极、工作落后的进行批评；对上级部署不落实、隐患排查治理不及时、群众举报不核查的单位和个人，发现一起，处理一起，严肃问责。

三、夯实安全监管体系

1、完善市、县、乡镇（办事处）三级安全监管网络建设。

早在2005年前，焦作市及各县（市）区安全监管部门全部成为政府组成部门，各乡镇（办事处）及企业安全监管机构已经建立，全部成立了安全监管办公室（安监站），做到了人员、机构、职责“三到位”。

修武县2013年专门开展了“乡镇安全基层基础建设年”活动，从制度、装备、安全检查流程等环节，建立和完善了乡镇安全监管机构。

积极探索委托乡镇安全执法，进一步延伸执法手臂，扩大覆盖范围，形成一套横到边、纵到底的监管体系，切实消除监管“盲区”和“死角”。

2、完整的安全督导检查机制。

全市成立了12个安全生产综合督导组及重点行业领域专项检查组，针对特殊季节、节日特点，采取“四不两直”的方式，突出暗查暗访，全过程、全方位、经常性开展督导检查，对重大事故隐患要紧盯不放、一抓到底。

市安全监管局、公安局、交通局、住建局、国土局、文广新局、发改委、工信局、工商局等部门共成立27个专项检查组，全面开展安全生产检查督查，强力推进安全生产大检查活动深入开展。

制定专门的督导工作规划，建立企业、部门、政府安全监管的闭环管理。

3、推行安全网格化管理。

在安全型社区（村镇）建设方面，根据区域划分为若干个安全管理网格，每个每个网格配备了一名网格长、一名网格管理员，两名协管员，统一印发《网格化管理应知应会》，利用网格管理人员熟悉住户、掌握周边环境情况的优势，入户宣传安全知识、排查非法违法行为，协助相关部门对周边企业、门店进行监督检查，每天记录《民情日记》，将安全监管工作精细化纵向延伸。

4、建立重点领域、重点生产经营单位安全生产风险控制名单，实行跟踪监督。

对重大危险源登记建档，严格落实定期检测、评估，加强动态监控。

非煤矿山尾矿库全部实现在线实时监控。

5、去年以来，大力推进党政同责、一岗双责。

市政府出台了《关于加强安全生产工作的实施意见》，进一步完善了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，落实安全生产“党政同责、一岗双责、三个必须、政府主要负责人担任安委会主任、各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况”五个全覆盖。

由2014年的“三级五覆盖”拓展为省、市、县、乡镇和行政村“五级五覆盖”。

同时推动企业安全生产责任体系“五个全覆盖”：

明确企业董事长、党委书记、总经理的安全生产职责;总经理担任企业安委会主任;所有企业领导负责分管领域的安全生产工作;企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告，定期向社会公示;企业建立或明确专门的安全生产机构和人员。

四、强化联动工作体系建设

结合自身职责，加强与相关职能部门的联系和配合，积极开展联合执法。

市政府安委会办公室充分发挥组织协调和督促指导职能，建立完善了专项行动周例会、月通报、信息报告和统计、跟踪督办、“黑名单”、约谈警示等制度。

通过建立危险化学品建设项目的联审联批会议制度、开展油气长输管道隐患排查治理、开展道路交通安全三年综合整治、北部山区综合治理多部门联动等联合执法行动，形成了一系列的部门联动机制。

在全市开展油气输送管道安全隐患整治方面，建立了“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制，明确整治工作的总体目标、整治重点以及具体要求，细化各级政府以及发改委、公安、住建、质监、气象、安全监管6个牵头部门职责。

市政府安委会建立油气输送管线专项整治联席会议制度，定期通报整治工作进展，研究解决并督办管线占压等重大问题。

联合交通、公安、安监等执法部门，开展道路交通安全三年综合整治活动，着力整治道路交通领域存在的突出问题。

联合国土、环保、气象、监察、公安、财政、林业、安监、水利、交通、住建、园林、工商、供电等30余个部门，组成北山治理联合执法组，按照“政府主导、部门联动，公众参与、责任落实”的工作方针，组织得力、整治到位，效果显著，北部山区生态环境得到明显改善。

2013年，市政府出台了《焦作市人民政府关于建立完善安全生产领域打非治违常态化工作机制的意见》要求，建立了打非治违逐级排查、上下联动、联合执法、联席会议、信息报告、举报奖励、绩效考核、责任追究等8项工作制度，积极构建以组织保障、以制度规范、以责任约束、以舆论引导、以督查推进，以成效衡量的打非治违长效机制。

健全建立了危化联席会议、烟花爆竹联席会议等一系列联席会议制度。

五、完善应急体系建设

加快安全生产应急救援体系建设，我市依托大中型企业，建立起市直5支危险化学品事故应急救援队，6个县（市）区也根据本地工业企业和重大危险源分布情况，建立了6支危险化学品救援队。

这11只队伍配备了较高标准的现代化专业救援车辆、装备和满足应急救援工作需要的各类救援物资，组建成具有较强业务能力和技术水平的人员队伍。

通过建立有效的协调、指挥机制，充分利用和发挥社会救援力量的作用，做到资源共享，达到了安全生产应急救援体系的整体功能。

六、构建安全生产支撑体系

1、积极推进企业安全文化建设和标准化建设。

通过企业创建自身的安全文化，来提升企业内部的安全管理水平，截止目前，我市有蒙牛乳业（焦作）有限公司、千业水泥等6家企业获得了“省级安全文化建设示范企业”的称号。

2、推进企业安全标准化建设。

本着“统筹规划、突出重点、分步实施、强力推进”的原则，全面推进企业安全生产标准化，截至目前，全市危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等高危行业企业全部达到三级以上标准；

3、开展安全生产宣传工作。

一是认真组织开展“安全生产月”、“安康杯”、“11.9消防日”、“应急预案演练周”等活动，提高全民识灾防灾救灾的能力和水平。

二是充分利用电视、报纸、互联网等各类媒体，广泛宣传安全生产法律法规知识和安全常识。

通过《焦作日报·安全经纬》、城市电子大屏幕、大众传媒电视、焦作电视台、焦作安全经纬公众微信平台、官方网站及微博等多媒体定期发布和播放安全生产知识和公益广告；印制《居民安全口袋书》和《安全生产知识普及问答手册》、安全宣传品（纸抽、水杯、购物袋、鼠标垫等）以及安全生产工作日志等方式，广泛宣传安全生产法法律法规知识；与焦作移动公司合作，开通短信发送平台，定时向全市领导干部、各级安全监管人员、企业厂长（经理）及安全管理人员发布最新的安全资讯，介绍重点行业领域和日常的安全常识。

4、加大安全培训力度。

通过安全培训，加强基层队伍建设，增强安监队伍的整体业务素质，提高从业人员安全生产法制意识、责任意识和防范意识。

我市每年均制定专项安全教育培训计划，平均每年17次全市性质的安全培训，分期、分批对从事安全生产工作的各类人员进行培训，进一步提高从业人员的安全操作技能和安管人员的管理水平，每年用于培训的费用不低于30万元。

另外各县（市）区结合实际制定和和落实各自的安全培训计划。

5、完善安全专家组建设。

积极探索安全专家参与安全大检查，安全事故隐患排查和安全生产事故调查。

为进一步规范市级安全生产专家的管理使用，充分发挥专家在安全生产中的作用，我市正式印发了《关于实行安全生产专家管理使用制度的通知》，同时，聘任景国勋等62人为我市安全生产专家组专家，聘期3年。

七、结束语

安全创建工作，只有起点，没有终点，只有更好，没有最好。

在省委省政府的正确领导下，焦作市将继续巩固安全创建成果，提升创建质量，按照制度、执行、习惯、文化持续递进的安全河南创建思路，着力提升事故防范能力、本质安全能力、安全生产保障能力、安全文化建设能力、应急救援能力、服务经济建设能力，为安全焦作创建和经济转型示范市建设提供安全保障，以优异成绩再创新的辉煌！