领导讲话稿之卫生应急培训讲话稿.docx
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领导讲话稿之卫生应急培训讲话稿
卫生应急培训讲话稿
【篇一：
卫生应急培训班讲稿】
卫生应急培训班讲稿
突发事件含义：
突然发生、造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
突发事件种类和定义：
1、自然灾害：
是指人类依靠的自然界所发生的异常现象。
如：
地震、海啸、火山爆发、泥石流、台风、洪水。
2、事故灾难：
是指具有灾难性后果的事故，是指在人们生产、生活活动引发的，违反人们意志的、造成大量的人员伤亡、经济损失或环境污染的的意外事件。
如：
伊春空难。
3、社会安全事件：
是指由人民内部矛盾引发，或由人民内部矛盾处理不当而积累、激发，有部分公众参与，有一定组织和目的，采取围堵党政机关、静坐请愿、堵塞交通、集会、聚众闹事、集体上访等行为。
4、突发公共卫生事件：
重大传染病疫情、新发传染病、我国尚未发现传染病、群体不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒。
四类事件的关系：
是可以互相联系和衍生的。
如日本大地震衍生海啸-------导致核泄漏。
卫生应急部门的职责：
综合协调突发公共卫生事件应急处置、自然灾害、事故灾难、社会安全事件医学救援工作。
因此，无论哪类突发事件都需要卫生部门的参与。
突发公共卫生事件的分级：
根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，划分为特别重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、较大（Ⅲ）和一般四级（Ⅳ）。
突发公共卫生事件的分类：
1、重大传染病疫情：
指某种传染病在短时间内发生，波及范围广泛，出现大量病人和死亡病例，其发病率远远超过常年发病水平。
如：
1988年上海甲肝爆发、2004年青海鼠疫疫情。
2、群体性不明原因疾病：
在短时间内，某个相对集中的区域，同时或相继出现具有共同临床表现病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又不能明确诊断的疾病。
如非典。
3、重大食物中毒和职业中毒事件：
指由于食品污染和职业危害的原因，而造成的人数众多或者死亡较重的中毒事件。
如：
2002年9月南京市汤山镇发生特大投毒案，造成395人中毒，42人死亡。
2002年初，保定市白沟镇发生苯中毒事件，箱包生产工人陆续出现中毒症状。
并有6人死亡。
4、新发传染病：
狭义是指全球首次发现的传染病，广义是指一个国家或地区新发生的、新变异的或新传人的传染病。
世界上新发现的32种新传染病，有半数在我国出现。
5、群体性预防接种反应和群体性药物反应：
是指在实施预防接种措施时，出现免疫接种人群或预防性服药人群的异常反应。
6、重大环境污染事故：
是指在化学品生产、运输、储存、使用和废气处置过程中，由于各种原因，导致泄漏，造成空气、水源和土壤等周边环境污染，严重危害公众健康。
如2004年，重庆某企业氯气储气罐发生泄漏，造成7人死亡，15万人疏散的严重后果。
7、核事故和放射事故：
是指由于放射性物质或其他放射源可能造成公众健康严重影响或严重损害的突发事件。
如1986年原苏联切尔诺里核电站泄漏事故。
1992年，山西忻州钴60放射源丢失，不仅造成３人死亡，数人住院治疗，还造成百余人受到过量辐射的惨痛结局。
8、生物、化学、核辐射恐怖事件：
是指恐怖分子为了到达政治、经济、宗教、民族等目的，通过实际使用或威胁使用放射性物质、化学毒剂或生物战剂后通过袭击或威胁袭击化工（核）包括工厂、核设施、化学品仓库、实验室、运输车等，引起有毒有害物质或致病性微生物释放，导致人员伤亡。
1995年日本东京地铁沙林毒气事件，5000余人中毒，12人死亡。
突发事件应急原则：
1、预防为主，常备不懈；
2、统一领导，分级负责；
3、依法规范，措施果断；
4、依靠科学，加强合作。
应急反应职责
——政府职责：
1、组织协调有关部门参与突发公共卫生事件处置。
2、调集本区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参与应急处理工作。
3、划定控制区域。
4、采取限制或者停止集市、集会、演出、停工、停业、停课、封闭污染水源、食品等，临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备。
5、控制流动人口，对疑似病人就地隔离、就地观察，就地治疗，对密切接触者采取集中或者居家医学观察。
6、实施交通卫生检疫：
组织铁路、交通、民航、质检等部门在交通站点和出入境口岸设置临时交通卫生检疫站。
7、信息发布。
8、开展群防群控。
9、维护社会稳定。
保证商品供应，平抑物价，打击造谣传播、哄抬物价、制假售假行为。
应急反应职责
——卫生行政部门职责：
1、组织医疗机构、疾病开展机构和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的调查和处理。
2、组织专家委员会对突发公共卫生事件进行评估，提出启动突发公共卫生事件应急级别。
3、根据需要组织开展应急疫苗接种、预防服药。
4、对重点地区的突发公共卫生事件应急处理工作进行督导和检查。
5、发布信息和通报。
6、制定技术标准和规范，并组织培训。
7、普及卫生知识。
8、进行事件评估。
应急反应职责
——医疗机构职责：
1、开展病人接诊、收治和转运工作。
2、协助疾病控制人员开展样品采集、流行病学调查工作。
3、做好医院内现场控制、消毒隔离和个人防护工作。
4、做好传染病人和中毒病人的报告。
5、对群体性不明原因疾病和新发传染病做好病例分析与总结，积累治疗经验。
6、开展科研和国际交流。
应急反应职责
——疾病控制机构职责：
1、突发公共卫生信息报告。
2、开展流行病学调查。
3、实验室监测。
4、开展科研和国际交流。
5、制定技术标准和规范。
6、开展技术培训。
——卫生监督机构职责：
1、在卫生行政部门的领导下，对医疗机构、疾病控制机构进行应急处置工作进行督导而和检查。
2、对环境卫生、职业卫生等进行卫生监督和执法稽查。
3、调查处理突发公共卫生事件应急工作中的违法行为。
突发事件公共卫生风险评估
【篇二：
卫生应急培训班讲稿】
卫生应急培训班讲稿
突发事件含义：
突然发生、造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以
应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
突发事件种类和定义：
1、自然灾害：
是指人类依靠的自然界所发生的异常现象。
如：
地震、海啸、
火山爆发、泥石流、台风、洪水。
2、事故灾难：
是指具有灾难性后果的事故，是指在人们生产、生活活动
引发的，违反人们意志的、造成大量的人员伤亡、经济损失或环境污染的的意
外事件。
如：
伊春空难。
3、社会安全事件：
是指由人民内部矛
盾引发，或由人民内部矛盾处理不当而积
累、激发，有部分公众参与，有一定组织和目的，采取围堵党政机关、静坐请
愿、堵塞交通、集会、聚众闹事、集体上访等行为。
4、突发公共卫生事件：
重大传染病疫情、新发传染病、我国尚未发现传染病、
群体不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒。
四类事件的关系：
是可以互相联系和衍生的。
如日本大地震衍生海啸-------导致核泄漏。
卫生应急部门的职责：
综合协调突发公共卫生事件应急处置、自然灾害、事故
灾难、社会安全事件医学救援工作。
因此，无论哪类突发事件都需要卫生部门的参与。
突发公共卫生事件的分级：
根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，划分为特别重大（Ⅰ）、
重大（Ⅱ）、较大（Ⅲ）和一般四级（Ⅳ）。
突发公共卫生事件的分类：
1、重大传染病疫情：
指某种传染病在短时间内发生，波及范围广泛，出现
大量病人和死亡病例，其发病率远远超过常年发病水平。
如：
1988年上海甲肝
爆发、2004年青海鼠疫疫情。
2、群体性不明原因疾病：
在短时间内，某个相对集中的区域，同时或相继
出现具有共同临床表现病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又不能明确诊
断的疾病。
如非典。
3、重大食物中毒和职业中毒事件：
指由于食品污染和职业危害的原因，而
造成的人数众多或者死亡较重的中毒事件。
如：
2002年9月南京市汤山镇发生
特大投毒案，造成395人中毒，42人死亡。
2002年初，保定市白沟镇发生苯中
毒事件，箱包生产工人陆续出现中毒症状。
并有6人死亡。
4、新发传染病：
狭义是指全球首次发现的传染病，广义是指一个国家或地区新
发生的、新变异的或新传人的传染病。
世界上新发现的32种新传染病，有半数
在我国出现。
5、群体性预防接种反应和群体性药物反应：
是指在实施预防接种措施时，出现
免疫接种人群或预防性服药人群的异常反应。
6、重大环境污染事故：
是指在化学品生产、运输、储存、使用和废气处置过程
中，由于各种原因，导致泄漏，造成空气、水源和土壤等周边环境污染，严重
危害公众健康。
如2004年，重庆某企业氯气储气罐发生泄漏，造成7人死亡，
15万人疏散的严重后果。
7、核事故和放射事故：
是指由于放射性物质或其他放射源可能造成公众健康严
重影响或严重损害的突发事件。
如1986年原苏联切尔诺里核电站泄漏事故。
1992
年，山西忻州钴60放射源丢失，不仅造成３人死亡，数人住院治疗，还造成百
余人受到过量辐射的惨痛结局。
8、生物、化学、核辐射恐怖事件：
是指恐怖分子为了到达政治、经济、宗教、
民族等目的，通过实际使用或威胁使用放射性物质、化学毒剂或生物战剂后通
过袭击或威胁袭击化工（核）包括工厂、核设施、化学品仓库、实验室、运输
车等，引起有毒有害物质或致病性微生物释放，导致人员伤亡。
1995年日本东
京地铁沙林毒气事件，5000余人中毒，12人死亡。
突发事件应急原则：
1、预防为主，常备不懈；
2、统一领导，分级负责；
3、依法规范，措施果断；
4、依靠科学，加强合作。
应急反应职责
——政府职责：
1、组织协调有关部门参与突发公共卫生事件处置。
2、调集本区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参与应急处理工
作。
3、划定控制区域。
4、采取限制或者停止集市、集会、演出、停工、停业、停课、封闭污染水源、
食品等，临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备。
5、控制流动人口，对疑似病人就地隔离、就地观察，就地治疗，对密切接触者
采取集中或者居家医学观察。
6、实施交通卫生检疫：
组织铁路、交通、民航、质检等部门在交通站点和出入
境口岸设置临时交通卫生检疫站。
7、信息发布。
8、开展群防群控。
9、维护社会稳定。
保证商品供应，平抑物价，打击造谣传播、哄抬物价、制假
售假行为。
应急反应职责
——卫生行政部门职责：
1、组织医疗机构、疾病开展机构和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的调查
和处理。
2、组织专家委员会对突发公共卫生事件进行评估，提出启动突发公共卫生事件
应急级别。
3、根据需要组织开展应急疫苗接种、预防服药。
4、对重点地区的突发公共卫生事件应急处理工作进行督导和检查。
5、发布信息和通报。
6、制定技术标准和规范，并组织培训。
7、普及卫生知识。
8、进行事件评估。
应急反应职责
——医疗机构职责：
1、开展病人接诊、收治和转运工作。
2、协助疾病控制人员开展样品采集、流行病学调查工作。
3、做好医院内现场控制、消毒隔离和个人防护工作。
4、做好传染病人和中毒病人的报告。
5、对群体性不明原因疾病和新发传染病做好病例分析与总结，积累治疗经验。
6、开展科研和国际交流。
应急反应职责
——疾病控制机构职责：
1、突发公共卫生信息报告。
2、开展流行病学调查。
3、实验室监测。
4、开展科研和国际交流。
5、制定技术标准和规范。
6、开展技术培训。
——卫生监督机构职责：
1、在卫生行政部门的领导下，对医疗机构、疾病控制机构进行应急处置工作进
行督导而和检查。
2、对环境卫生、职业卫生等进行卫生监督和执法稽查。
3、调查处理突发公共卫生事件应急工作中的违法行为。
突发事件公共卫生风险评估
安徽省卫生厅应急办
突发事件公共卫生风险评估的必要性
首先，卫生应急形势仍然严峻，任务十分艰巨。
一方面，突发公共卫生事件时有发生，鼠疫、人禽流感等烈性传染病仍构成重
大威胁；新发传染病、不明原因疾病仍然不断出现，传染病借助先进交通工具
造成远距离传播扩散的风险进一步加大。
另一方面，其他突发事件呈现不同特点，自然灾害进入多发频发期，我国大陆
仍处于地震活跃阶段；事故灾难风险增多，重大煤矿、交通事故隐患仍然存在；
社会安全因社会矛盾凸显，国际地区形势不稳定而面临新的挑战。
今后，我们
应对公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全事件的任务将十分艰巨。
其次，卫生应急经过7年发展，取得长足进步，但应急能力仍十分不足。
随着
卫生应急向纵深发展，我们的忧患意识也越来越强烈，卫生应急核心能力建设
包括风险评估在内的监测预警能力建设仍在起步阶段，还不十分完备。
我们对
突发事件发生发展规律的把握和认识仍然十分有限，事件管理模式应以事后应
对为主，事前防范不足，这些使我们应急应对处置，仍然被动、滞后，难以实
现防患于未然的目标。
突发事件公共卫生风险评估的重要性
1、是突发事件公共卫生风险管理的基础。
2、是突发事件公共卫生风险监测预警的重要环节。
3、是早期发现、识别和评估突发事件公共卫生风险的重要手段。
4、是各级政府和卫生行政部门获得准确信息的重要途径。
5、是对事件防范应对做出决策的重要依据。
突发公共卫生事件风险评估的含义
指通过风险识别、风险分析和风险评价，对突发公共卫生事件风险或其他突
发事件的公共卫生风险进行评估，并提出风险管理的过程。
风险识别：
是指发现、列举并描述风险因素的过程，是风险评估的重要内容。
风险分析：
针对识别出的风险因素，对其发生的可能性、影响程度和脆弱性进
行分析比较，得到各自的风险水平。
风险评估：
根据风险风险的结果，综合确定风险水平的等级及优先顺序。
将风
险确定五个等级，即极高、高、中、低、极低。
公共卫生领域采用的分析方法：
综合使用定性和定量相结合的方法，主要有：
1、专家会商法：
依靠专家集体讨论的形式进行评估。
2、德尔菲专家咨询法：
按照确定的风险评估逻辑框架，采用专家独立发表意见
的形式，使用统一问卷，进行多轮次专家调查，经过反复征询、归纳和修改，
最后汇总成专家基本一致的看法，作为风险评估结果。
3、风险矩阵法：
是指由有经验的专家对确定的风险因素的发生概率和严重程度
进行量化评分，将平分结果列入二维表矩阵进行计算，最终得出风险等级。
4、决策流程图法
决策流程图法是根据逻辑推断原理，综合层次分析法、故障树模型
等方法，将可能出现的问题、可能性大小、产生的后果、相关的解决方案等通
过形象的结构图形展示出来，直观表达相关主要因素，并可以通过数理运算对
各个环节的问题可能性等决策相关问题进行量化表达。
专家会商法：
这个方法是突发事件公共卫生风险评估的首先方法。
一、具体实施步骤：
1、组成专家组：
人数10—30人，覆盖评估议题，具有权威性、代表性。
2、风险评估内容及相关信息介绍。
由评估组织者或指定专家向参与评估专家介
绍评估议题、评估背景资料、评估要达到的主要目的。
3、专家讨论。
主要有参与评估专家根据各自的专业或学术领域以及知识、经验，
围绕评估目的，针对评估议题和相关信息资料，就评估对象的风险以及针对性
措施建议广泛发表意见，已达成一致性或倾向性的意见。
4、根据会商结果，撰写并提交会商纪要和评估报告。
二、实施注意事项
1、专家人数不宜过少。
对于日常风险评估，即使议题单一，内容简单，参
与专家人数也不能少于3人；对于专题风险评估，参与专家人数不能少于10人。
2，参与专家有代表性，参与专家能够覆盖所有议题。
3、会商者注意事项：
（1）对要点进行梳理，并全面讨论。
（2）会商的重点问题达到一致性或倾向性。
（3）指定专人记录，做会议总结，与会专家认可。
德尔菲专家咨询法
一、具体实施步骤
1、组成专家组。
覆盖所有议题，10—20人。
2、向所有专家提出所讨论的议题及有关要求，并附所有的背景资料。
3、由专家个人书面答复，并上报组织者。
4、将各位专家的第一次判断的意见汇总，列出图标，进行对比，再发给各位专
家，让专家比较自己和别人不同的意见，修改自己的意见和判断。
5、将所有专家的修改意见收集起来，汇总，再次分发给大家，做第二次修改。
收集意见和向专家反馈意见是德尔菲的主要环节。
一般要经过三、四轮，向专
家只给出各种意见，但不署名，直到各位专家不再修改自己的意见或者各位专
家的意见趋于一致。
6、对专家的意见进行综合处理，得出结论。
二、实施注意事项
1、要避免专家们面对面的集体讨论，而是有各位专家独自提出意见。
2、挑选专家要给予对风险因素了解程度。
3、要保证所有专家从同一角度去理解风险分类和其他有关定义。
4、为专家提供充分信息，使其有足够的依据。
5、所提的问题是专家能够回答的问题。
6、允许专家粗略的估计数字，不要求精确。
风险矩阵法
一、具体实施步骤
1、组成专家组。
覆盖所有议题，一般不超过20人。
2、组织专家对风险因素的发生概率按照一定标准进行量化评分，计算平均得分。
3、组织专家对风险因素的影响程度按照一定标准进行评分，计算平均得分。
4、将各风险因素的发生概率和影响程度的得分列入二维表矩阵进行计算，得出
相应的风险等级。
二、实施注意事项
1、风险因素相对确定。
2、参与的专家要有专业性。
3、专家人数适当。
不宜过多或过少，避免偏差。
表1-1风险评估矩阵分类法
事故（事件）发生影响程度
事故（事件）灾难性严重性中等的低的极低的
发生可能性（5）（4）（3）
（2）
（1）
必然发生（5）109876
非常可能（4）98765
有可能（3）87654
不太可能
（2）76543
基本不可能
（1）65432
风险分值（2—10）
l—低危险度风险（2—4）
m—中危险度风险（５—６）
Ｈ—高危险度风险（７—８）
Ｅ—严重危险度风险（9—10）
【篇三：
xxx在全县卫生系统卫生应急相关知识培训班上的讲话】
xxx同志
在全县卫生系统卫生应急相关知识
培训班上的讲话
（2012年6月21日）
各位专家、同志们：
这次全县卫生系统卫生应急相关知识培训班的举办，是全面贯彻落实省、市、县卫生系统卫生应急大练兵大比武活动安排部署，推进全县卫生系统大练兵大比武活动开展的一项重要内容，这次培训班的举办非常及时、非常重要。
必将为进一步促进全县大练兵大比武活动的深入开展，提升全县卫生系统应急队伍的理论知识和专业技能，有效应对全县各类突发事件的卫生应急处置工作发挥积极的推动作用。
在此，我代表县卫生局党委和卫生系统的干部职工，对百忙中出席这次培训活动的县政府应急办主任xxx同志表示诚挚的谢意！
向培训班邀请的各位专家表示衷心的感谢！
对前来参加培训的各位骨干人员表示热烈的欢迎！
下面，我就本次培训工作讲几点意见。
一、认清形势，高度重视，进一步明确本次培训活动的重要意义
本次培训工作是今年全县卫生系统深入开展卫生应急大练兵大比武活动的一项重要内容，目的在于全面推进广大医疗卫
生人员应急理念和工作方式的转变，全面提升卫生应急人员的综合业务素质，打造一批高素质的卫生应急处置队伍，更加有效地应对处置各类突发事件。
当前，随着我国经济的快速转轨和发展，人们的生活节奏进一步加快，各种突发事件频发，事件发生的不确定性、复杂性和危害性明显增加，给我们卫生应急工作带来了新的挑战和压力。
面对新形势、新任务，我们要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好卫生应急工作的重要性、必要性和紧迫性，进一步增强责任感和紧迫感，努力提高自身的业务素质和技术水平。
这次卫生系统卫生应急相关知识培训，就是为应对经济社会快速发展和突发卫生应急事件不断频发的形势，所开展的一项重要培训，旨在提高全县卫生系统卫生应急专业人员的理论和技能，以更好地承担起全县卫生系统卫生应急相关责任，为保护人民群众的生命安全，促进全县“和谐富美，生态宜居”的新xx建设做出应有的贡献。
二、认真学习，加强培训，不断提高自身业务水平和工作能力
卫生应急工作是一项涉及面广、政策性强、专业要求高的新兴学科，与公共卫生、医疗救治、疾病预防、卫生监督等方面相互交叉，互为促进，共同应对。
因此，加强对卫生系统卫生应急人员的专业理论和技能培训十分重要而又迫切。
在这次培训班上，大家除了要学习好相关专业的内容外，还要全面了
解和掌握其他专业方面的知识和技能。
在卫生系统卫生应急工作中，我们虽然通过长期的实践，有了一定的认识，并掌握了一定的理论和技能，但缺乏系统的理论和知识，掌握的技能还不全面，还不能有效地应对突发卫生应急事件的处置工作，对突发卫生应急事件处置还缺乏科学的理论根基。
为此，我们必须通过加强培训和模拟演练的措施，来进一步提高应急队伍的理论知识水平，努力弥补存在的缺陷和不足。
今年7月份，我们将组织有关医疗卫生单位，举办突发重大事故创伤的现场救治演练和核辐射事故的防护技能推演等活动。
这次举办的卫生事件应急处置培训，就是为演练活动打基础、做准备工作的。
因此，参加学习的人员要系统掌握突发卫生事件应急处置的理论和技能，在做好逐级传授培训的同时，要为相关实地演练发挥好作用，并通过实地演练来加深对理论和技能的掌握。
为办好这次培训，我们组织有关专家，依据省、市提出的有关要求，精心研究设计了授课内容，严格挑选了授课专家。
培训涵盖的范围广泛、内容较多、时间较紧，大家还承担着逐级培训的责任。
因此，大家必须集中精力，认真接受培训；这次培训的时间虽然不长，对大家来讲是一次提高理论知识、调整知识结构、拓展知识层面的难得机会。
希望大家要珍惜这次培训学习的机会，严格按照培训要求，遵守纪律，积极参与讨论，争取在有限的时间内，学得更多的知识，取得良好的学习
效果，为做好当前卫生应急大练兵大比武活动开展和应对今后各项卫生应急工作发挥积极而有效的作用。
三、努力掌握，学以致用，结合岗位职责做好各项卫生应急工作
这次培训的内容，既涉及到卫生系统卫生应急相关知识方面的理论知识，又涉及到专业技术方面的技能，许多内容是为卫生应急工作所设定的，具体包括核与辐射事故应急干预、防护处置、辐射损伤救治、化学品中毒事件院前救治，以及日常所发生的窒息性气体中毒、急性化学物中毒、有机磷中毒、百草枯中毒和中暑、触电、溺水、烧伤的现场及临床救治等内容。
所涵盖的内容非常多，仅靠这一次集中培训很难完全掌握。
举办这次培训班，只是为了给大家提供一个学习、交流的平台，引导大家集中学习相关理论知识，更新观念。
因此，这次集中培训只是启发大家对相关理论和技能的认识，更多地是需要我们在今后的工作实践中，对相关的理论和技能反复揣摩，吸其精髓，取其精华，学以致用，把学到的知识和技术应用到日常的工作中去，在工作中不断加以扩展和发扬。
参加这次培训工作的各医疗卫生单位人员，是作为师资力量来参加培训的，这次培训结束后，还要回到各单位和各乡镇承担师传授业的任务，对本单位和辖区内的有关人员开展逐级培训，承担的任务较重，职责重要，这就要求参加培训的人员要以本次培训班所讲授的
内容为基础，
升级会员 