高速公路管养项目安全生产管理制度.docx

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高速公路管养项目安全生产管理制度

总则

1、为了加强安全生产管理，防止和减少事故，保障人身和财产安全，促进企业经济发展。

根据“中华人民共和国安全生产法”、“安全生产许可证条例”等相关的国家法律法规、方针、政策，以及“公路养护安全作业规程”、“广西高速公路养护施工安全生产标准化管理规定”等相关的规定和标准，结合本管养部实际情况，制定本安全生产制度汇编。

2、本安全生产制度汇编，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针。

内容包括安全生产责任制、安全生产管理制度。

3、建立、健全安全生产责任制，安全生产管理制度和岗位安全操作规程，是法律对企业加强安全生产的基本要求，也是企业确保生产安全的保证，全体人员应将此提交到法律的高度来认识和执行。

4、建立、健全安全生产责任制，安全生产管理制度各岗位安全操作规程，是强化管养部安全生产主体责任的法定要求，而执行安全生产制度则是全体人员的法定义务，所有员工必须严肃对待、认真执行。

5、安全生产制度是安全生产管理系统中的重要组成部分，要求充分体现管理系统的集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。

要求全体人员全面地、系统地学习与执行。

6、安全生产制度坚持以人为本的原则，在安全生产管理中把人的因素放在首位，望全体人员主观能动地执行，认真做到不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害。

7、安全生产制度，坚持以“预防为主”的原则。

通过执行安全生产制度，使在生产过程中人、机（物）、环境的因素更符合安全生产的要求，以防止和最大限度地减少人员伤亡、职业病或设备、设施的损害，确保安全生产。

8、安全生产制度，是企业安全生产管理的长效机制的重大措施，全体人员必须在安全生产过程中时时刻刻认真。

9、随着经济的发展，技术的进步，我们必须坚持安全生产管理动态相关论理的原则，不断完善、充实本制度，以适应生产安全生产发展的要求。

10、安全生产制度，是结合创业实际，吸取安全生产管理经验和血的教训而制定的。

“安全生产，人人有责”，全体人员必须牢固树立“安全第一”思想，加强法制观念，严格遵守劳动法律、执行安全生产制度，做到不违章指挥，违章作业，不断提高生产水平。

11、本制度如与国家颁布的安全生产相关规定相抵触违背，则以国家和有关专业部门或上级单位的制度为准。

12、本安全生产制度，通过管养部项目经理批准并颁布执行。

一、安全施工生产管理目标及分解

1、管理目标

1.1、实现无重伤、无死亡、无火灾、无中毒、无坍塌，因工负伤频率不超过4‰。

1.2、各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环境处于良好的生产状态，安全生产标准化达标。

1.3、文明施工，安全施工。

1.4、各负责人对安全管理工作全面负责，机械设备事故损失小于机械设备净值的3‰；杜绝重大火灾事故，逐步实现消灭一般火灾事故；杜绝重大职业病的发生，通过加强劳动保护，逐步减少一般职业病伤害。

1.5、每次生产检查顺利通过，无重大过错，合格率100﹪，争取安全创优。

1.6、污染物达标排放，最大限度节约能源，把对环境的影响降低到最低程度最大限度减少对植被和绿化的破坏；生产中的噪音、污水、粉尘达标排放，重大环境污染事故为零，无重大环境投诉，努力降低施工对周边环境的影响。

2、目标责任分解

2.1、项目经理

项目经理是施工现场本项目安全生产第一责任人，应认真执行《安全生产管理制度》及《安全生产操作规程》，制定安全管理措施，并对本项目安全生产负全面责任，同时负责工地文明施工管理、环保管理。

在施工中应严格执行安全管理规章制度，落实各项安全技术措施，不违章指挥，对施工现场的安全生产负直接责任，组织工人学习安全操作规程，组织参加安全检查，认真消除事故隐患，负责组织各项安全设施及文明施工的验收工作，发生事故立即上报，保护现场，参加事故调查处理。

2.2、隧道管理所所长

在项目经理的领导下，做好本隧道管理所及所辖各施工班组的安全工作，负责对各班组进行技术交底。

对于本隧道管理所及所辖各施工班组的安全生产负全面的管理及技术责任，负责编制本项目的安全措施及专项施工组织设计或施工方案。

负责本隧道管理所及所辖各施工班组施工现场材料及作业环境、安全行为等方面的安全管理，负责施工现场机械设备、施工车辆使用的安全检查，发现问题及时处理。

2.3、机电工程师

在项目经理的领导下，做好电工班组的安全生产管理工作，负责对电工班组的各项工作的进行技术交底。

做好电工班组的日常安全巡查管理工作，负责所辖路段机电设施设备及系统的主要设施设备的运行状态、环境进行例行监测和控制、防微杜渐，及时发现问题，消除设备隐患。

负责所辖各隧道及管理所内消防系统的安全管理及日常巡查工作。

2.4、财务负责人

负责审核安全技术措施所需的经费计划，对安全生产、劳动保护、环境保护所需经费进行落实。

对按国家规定所提取的安全生产经费，单独立帐，专款专用。

对列出的不安全隐患所需整改资金进行落实。

2.5、安全员

对本管养部施工过程中监督、检查安全生产、文明施工计划措施实施状况及安全技术交底的执行情况，对施工现场的作业环境、临时用电、机械操作、安全防护等进行经常性检查，发现问题及时处理，有权制止违章作业、违章指挥的行为，配合好各施工班组长做好施工现场安全设施等验收、安全教育及现场防护工作。

安全员应认真学习各种安全方面的知识，认真落实贯彻国家安全生产法规及制度，发现隐患及时向项目经理报告，抓好进场生产教育，督促项目进行每月安全例会，做好安全宣传工作，对上级各种安全检查进行积极的配合，落实上级部门提出的各种安全问题。

做好安全生产培训教育等方面的工作，组织管养部管理人员、作业班组开展安全生产培训活动。

2.6、办公室文员

负责资料的收集、整理及存档的保存工作，做好日常工作记录。

上传下达有关安全生产的相关文件工作，做好会议记录，做好劳保用品的发放记录。

2.7、各作业班组负责人

认真遵守安全管理规章制度，根据本班组人员的技术、体力、思想等情况合理安排工作，认真执行安全交底，组织本班组的安全活动，并做好记录，组织班组学习安全技术操作规程，检查执行情况，教育工人正确使用防护用品，搬迁要对使用的工具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取措施，发现伤亡事故，要保护好现场，并立即向上级报告。

3、目标考核办法

3.1、考核办法：

定期进行考核，考核结果实行逐级审查，逐级上报。

3.2、考核结果：

（1）伤亡指标：

分低于指标、超过指标两个等级。

（2）安全生产、文明施工指标：

分优良（≥80分），合格（80分～70分之间），不合格（≤70分）。

3.3、考核内容：

根据安全生产管理制度中各岗位职责进行安全生产责任制考核。

4、奖罚

（1）对于考核不合格者，要限期整改达到合格要求，如限期整改不能达到要求者，要通报批评，视情节严重者扣发奖金或罚款。

（2）事故控制指标、安全生产、文明施工达到指标者可入围年底先进个人评比，奖金等。

二、安全组织和管理机构

1、指导思想

中冶（北京）交通科技发展有限公司管养部根据国家相关安全管理规定及工程特点制定有针对性的安全技术措施,施工前对施工人员进行安全技术交底,签订明确具体的安全承包合同,依据合同规定实施管理.以“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。

建立健全安全生产管理体系与激励和制约机制，明确各岗位的安全职责，全面推行“安全责任制”，形成以管养部安全领导小组为中心，以平浪管理中心管养部办公室、各隧道管理所安全领导小组为基点，以安全责任制为纽带的安全管理保证体系，实现重大伤亡事故为零，逐步减少轻伤事故、次数的目标。

2、建立安全生产管理体系

为了加强本项目安全生产管理工作，明确管理机构，切实落实各级领导安全生产责任制和安全员安全生产责任制，保障职工在生产过程中的安全与健康，防止和减少事故发生，共同构建和谐社会，特成立本项目部的安全生产领导小组，建立安全生产管理体系。

2.1、安全生产领导小组

组长：

副组长：

组员：

2.2、安全生产领导小组职责

1）、负责指挥处理紧急情况，保证突发事件按应急救援预案顺利实施；

2）、负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作；

3）、负责所需材料、人员的落实；

4）、负责与上级安全生产管理机构的联系及情况汇报；

5）、负责与相邻可依托力量的联络求救；

6）、负责工程项目生产的恢复工作；

7）、负责分析全线安全生产存在的薄弱环节，提出做好安全生产的措施；

8）、组织做好安全生产检查活动并下发安全事故隐患整改通知单，对违反安全生产管理的人和事给予纠正或处罚。

2.3、安全生产管理体系

安全生产管理体系图

3、安全管理承诺

本着“保优质、作精品、创名牌”的管理目标，成立安全生产领导小组。

安全生产领导小组制定安全生产管理制度，使现场施工人员熟知各个工作的特殊性情况。

安全生产领导小组必须每月召开一次安全生产专题会议，认真检查，分析研究安全生产情况，针对问题及时采取具体措施，无论在任何时候，都要绝对保证在安全的情况下进行生产。

坚持安全检查持之以恒，项目安全检查必须每周定期进行检查、每月进行一次安全大检查、并不定期的进行专项安全抽查，对发现隐患，立即整改，确保安全生产施工。

坚持安全技术交底，要在安排施工任务的同时，根据施工方案有针对性的对班组所施工的位置进行交底，做到交底有交底人和被交底人签字，以此增加双方的责任。

坚持安全生产教育，这是治本的手段，所以必须长期坚持，并广泛、深入地进行。

凡新入职员工进入施工现场前，都必须进行安全教育，经考试合格，方可上岗。

三、安全生产管理制度

1、总则

1.1、为了加强中冶（北京）交通科技发展有限公司管养部安全生产管理工作，明确管理机构，切实落实各级领导安全生产责任制和安全员安全生产责任制，保障职工在生产过程中的安全与健康，防止和减少事故发生，共同构建和谐社会，制定本制度。

1.2、安全生产管理工作必须坚持贯彻“安全第一预防为主”的方针，要坚持“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，生产要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。

1.3、凡在中冶（北京）交通科技发展有限公司管养部管理范围内从事与安全生产活动有关的单位、部门和个人，必须遵守本制度。

1.4、本制度根据国家现行的有关安全生产的法律、法规、标准、规范和上级部门对安全生产管理的规定编制。

2、安全生产责任制度

2.1、项目经理的安全职责

1）对管养部的安全生产、劳动保护、职业健康工作负全面领导责任。

应把安全生产、劳动保护、职业健康工作列入重要议事日程，研究和解决安全生产中存在的迫切问题和重大问题。

2）认真贯彻执行党和国家安全生产、劳动保护、职业健康的方针、政策、法律、法规和上级指示；保证安全生产资金的投入，积极改善劳动条件，消除重大事故隐患，使生产场所及设备设施符合安全生产和环境保护标准。

3）建立健全项目部安全生产保证体系，配备专职安技人员，保证安全管理体系的正常运行。

4）审核、批准、发布项目部安全生产责任制、安全规章制度、安全操作规程及应急救援预案等有关安全文件。

5）定期召开安全生产专题会议，及时研究和解决有关安全生产问题，专题分析研究生产中的安全及劳动保护问题，并制定解决办法，在计划、布置、检查、总结、评比生产的过程中同时搞好安全工作。

6）组织制定安全生产、环境保护的具体指标和目标，组织领导管养部安全大检查和专业安全大检查，对查出的不安全因素，应组织制定整改计划，。

7）在组织编制审定管养部年度生产经营计划的同时组织编制审定安全技术措施计划，并在人、物、财方面给予保证。

8）对管养部的各施工环节应召集有关部门和人员共同审查和验收，凡不符合安全生产、环境保护要求的，不得批准施工和验收，更不能批准投入生产和使用。

9）在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产、工业卫生工作。

负责对各分管工作中凡涉及安全工作内容的检查，并督促落实。

10）负责组织工伤死亡和重大工伤事故的调查、分析、处理和上报工作。

11）对安全生产工作中做出成绩的部门、分包队伍和个人提出奖励意见。

2.2、隧道管理所所长安全职责

1）认真贯彻党和国家有关劳动保护、安全生产的方针和政策，负责从技术和工艺方面实现安全生产，并不断改善项目部的劳动条件，在项目经理的领导下，对本隧道管理所及所辖隧道、各个作业班组的安全工作全面负责。

2）负责组织本隧道管理所所辖隧道内安全事故的应急救援及上报工作，协助相关单位参与隧道内应急救援及抢险工作。

3）负责编制管养部的安全措施及专项施工组织设计或施工方案，在组织编制审查管养部施工组织设计、工艺布置、工艺流程等方面的计划时，必须将安全生产、环境保护措施纳入计划，严格执行规定并进行审查。

4）组织审查安全技术操作规程，对其可靠性负责。

5）组织有关部门对项目部的安全生产、环境保护技术措施项目提供图纸、工艺文件等全套技术资料。

6）对重大伤亡事故负责组织必要的技术论证和鉴定，提出技术结论。

7）对本隧道管理所及所辖各施工班组施工现场材料及作业环境、安全行为等方面的安全管理，对施工现场机械设备、施工车辆的使用安全检查，发现问题及时处理。

定期检查本隧道管理所的施工机械设备，确保设备技术状态良好，安全装置齐全有效，不准使用报废和有重大安全技术缺陷的机械设备，做好对各施工单位的设备验收记录表进行收集、整理、备案。

8）负责所辖管理所报警求救电话的管理与维护，做到及时通知相关单位进行处理和施救，对所辖监控系统全面负责。

9）认真贯彻执行安全生产法和机电设备安全操作等有关规定，开展隧道车辆运行监控和事故应急处置，负责对本隧道管理所应急救援物资进行统一管理。

10）定期对隧道内设备和车辆运行状况进行检查与巡视。

11）负责组织对所辖隧道构筑物、机电系统、消防系统等方面的日常巡查及专项检查工作。

2.3、机电工程师安全职责

1）认真贯彻执行国家和地方的安全生产方针、政策、法律法规及相关的规定和标准。

在设计，安装施工中，严格遵守电气安全工作规程和上级有关规定。

2）定期对电工班组进行安全用电的安全技术教育及技术交底，正确使用操作，防止触电事故发生。

3）对管养部的用电安全负责，积极采用先进、可靠的防爆、防雷、防静电及安全用电的技术和设备、装置。

4）参加重大事故的调查和处理，认真分析有关用电不安全的原因，提出防范及改进措施。

5）负责组织编制机电设备的安全技术操作规程，并检查对其执行的情况。

对机电设备操作人员，经常进行安全用电的安全教育和考核。

6）参加管养部安全大检查和定期的专业检查，对查出的不安全隐患，及时提出整改措施，消防事故隐患。

7）对装接临时用电，要提出符合安全要求的措施，组织必要的监护人员，确保安全用电。

8）对安全用电的保护装置、劳动保护用品、仪器仪表等，按规定进行检验，并认真检查，确保安全后方能使用。

检查电工班组人员持证上岗，正确使用安全保护装置和用品。

9）负责管养部管养范围内机电设备及消防系统日常安全检查、巡查工作。

2.4、财务负责人安全职责

1）在组织编制审查财务计划时，应同时编制审查安全技术措施所需的经费计划。

2）对安全技术、劳动保护、环境保护所需经费，按优先安排的原则落实。

3）对按国家规定所提取的安技措施经费，单独立帐，专款专用。

4）对列出的不安全隐患所需整改资金应优先安排落实。

5）参与管养部应急抢险救援工作。

6）在处理工伤事故中，严格掌握费用开支政策。

7）对安全奖金发放和罚款收入进行监督，专款专用。

2.5、安全员安全职责

1）安全员在业务上受上级安全部门领导，并在管养部领导的直接领导下，负责管养部的安全工作，协助项目部领导贯彻执行党和国家的安全方针、政策、法令、指示及项目部的安全管理制度。

2）负责组织或参与制定管养部的有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查督促执行情况。

3）负责协助项目部领导编制项目部安全技术措施计划和隐患整改方案，并负责及时上报和检查落实。

4）做好员工的安全思想、安全技术教育与考核工作，负责新入厂人员的二级安全教育，督促检查班组、岗位三级安全教育。

5）参加项目部施工过程中各项分部分项工程的设计审查，竣工验收和设备改造、工业条件变动方案的审查，使之符合安全技术要求，落实检修时停工、开工的安全措施。

6）深入检查，及时发现隐患，对违反安全生产制度的不良现象提出批评、劝阻、制止。

参与制定管养部危险源分析及防控措施，掌握危害因素情况，提出改进建议。

7）负责施工现场安全生产和监督检查工作，组织“安全、环保目标责任书”的签订、应急预案的编制和管理；做好安全巡查的日常管理工作。

8）负责人身伤亡事故调查、分析、处理工作及统计上报工作。

9）做好管养部日常安全巡查记录、月度安全生产检查记录、安全生产计划及总结。

10）负责职工安全培训、安全教育工作，制定安全生产培训教育计划。

11）负责人身伤亡事故调查、分析、处理工作及统计上报工作。

12）负责职业安全健康、环境管理体系的建立、运行、改进的组织协调，落实体系纠正与预防措施。

13）组织制定职工劳动保护用品管理办法和发放标准，并对职工在生产劳动中正确使用防护用品进行监督检查。

2.6、办公室文员安全责任

1）认真贯彻执行国家、行业、上级职能部门和企业颁布的保证施工质量的法律、法规、规范、标准及规章制度，并认真执行；认真执行公司质量/环境/职业健康安全整合型管理体系文件，对施工过程贯标工作进行监督检查；

2）认真学习各项内业资料管理技术，做好内业技术资料的收集、整理、归档工作，做好相关资料的收集整理工作，协助项目安全员做好班组安全培训教育工作和安全资料收集工作，配合工长做好现场文明施工管理工作、完善各项文明施工管理资料，协助管理所所长及安全员完善安全技术交底等工作。

3）负责对外来文件、工程技术资料、施工图纸等资料的文件编目、收发登记、标识和日常管理，做好有关会议记录和资料存档及重要档案资料保密工作，做好工程资料的收集、整理、归档工作，确保工程资料齐全、真实和正确装订。

4）负责现场物资设备、劳动保护用品的管理，做好物资出入库记录、劳保用品发放记录等，记录真实可靠。

2.7、班组长安全职责

1）组织员工学习、贯彻执行中冶（北京）交通科技发展有限公司、中冶（广西）建设发展有限公司和项管养部有关安全生产的规章制度。

2）对本班组员工进行班组安全教育。

3）定期组织安全活动，认真执行交接班制度，做到班前讲安全，班中检查安全，班后总结安全。

4）组织班组员工对生产设备、施工机械和安全防护设施经常进行维护保养，使之保持良好状态；做好班前班后安全检查，发现事故隐患要及时设法排除，若班组无法解决应立即报告各自隧道管理所所长或管养部项目经理及有关部门。

5）严格劳动纪律，正确佩戴劳动防护用品，不违章指挥，有权制止一切违章作业，督促本班组员工正确穿戴和使用劳保用品。

6）发生事故应立即组织抢救，保护现场，并立即报告管养部领导，事后要配合有关部门对事故进行调查分析。

2.8、工人安全生产责任制

1）认真学习和执行劳动保护、安全生产的政策、法令、法规以及管养部有关安全的规章制度。

2）树立“安全生产，人人有责”思想，关心本单位、本班组的安全生产工作，积极参加安全生产活动。

3）认真执行交接班制度，接班前必须认真检查本岗位的设备和安全设施是否齐全完好。

4）精心操作，严格执行工艺规程和安全操作规程，遵守纪律，记录清晰、真实、完整。

5）按时巡回检查，准确分析、判断和处理生产过程中的异常情况。

6）认真维护保养设备，发现缺陷及时消除，并做好记录，保持作业场所清洁。

7）正确使用安全设备和个人防护用品；不违章作业；有权拒绝违反安全规程的指令；有权劝阻和制止他人的违章作业，发现不安全情况应及时报告管养部领导和安全员。

8）正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态，如发生事故应正确处理，积极参加抢救，及时、如实地向上级报告，并保护现场，做好详细记录。

参加事故分析，认真落实各项制度，协助领导实施防止事故措施。

2.9、各职能部门安全生产职责及责任制考核

根据本管养部项目工程特点，未划分管养部各职能部门，因此将各职能部分的安全生产责任分解至各工作岗位的安全责任中，各岗位安全生产责任全权负责一个职能部门的安全生产责任。

管养部每年年底对管养部各个岗位职责进行安全生产责任制考核，由项目经理组织对管养部所有管理人员及作业人员进行安全生产责任进行考核，考核分为三级：

项目经理对所有管理人员，隧道管理所所长及机电工程师对所辖班组长，班组长对本班组成员。

3、安全教育培训制度

3.1为保证安全生产，使职工熟悉和自觉遵守安全生产中的各项章程，特制定如下制度：

1）凡经劳动保护教育中心培训发证的特殊工种（包括国家规定的电工、焊工、机械操作工、工地运输车辆司机等特殊工种），由安全员将本工地的特殊人员名单登记造册。

2）特殊工种操作人员应参加相关部门举办的培训考试，经考试合格后取得相应工种操作资格证后，持证上岗，方可进行相应工种的现场作业。

3）凡调换工种的员工，上岗前必须接受一次进行安全教育培训，经考试合格后，方准入位操作。

4）凡新吸收的员工，必须接受公司、项目经理部、班组三级安全培训教育。

3.2、三级安全教育

必须进行三级安全教育，并经考试合格后方可上岗。

一级安全教育

一级（公司级）安全教育时间不少于15小时，由公司负责安全生产人员进行教育，其教育内容：

1）安全生产法规、标准；

2）本单位规章制度、安全纪律；

3）施工项目的安全生产形势及发生事故的一般规律性；

4）安全事故的应急救援与调查处理。

二级安全教育

二级安全教育时间不少于15小时，由管养部安全员负责进行教育，其教育内容：

1）管养部工程的特点及施工安全基本知识；

2）施工现场的一般安全管理规定、要求；

3）事故的预防措施及安全操作技术，包括：

（1）一般要求

（2）触电事故

（3）机械伤害

（4）火灾事故

（5）防毒

（6）防爆

三级（班组级）安全教育

三级安全教育时间不少于20小时，由各班组队长负责安全人员负责教育，其教育内容：

1）、本班组的施工概况、工作性质及范围，安全防护知识、易于发生事故的部位及相应的防护措施、劳动保护用品使用等；

2）、工人安全生产职责；

3）、各工种的安全操作规程。

三级安全教育、考试、考核情况，要逐级填写在三级安全教育卡片上，建立安全教育档案。

三级安全教育完毕，方可准许发放劳动保护用品和本工种所享受的劳保待遇。

未经三级安全教育或考试不合格者，不得分配工作，否则由此而发生的事故由分配其工作的管理所所长及班组长负责。

3.3、进入工作岗位前安全教育

对于进入管养部工作的所有员工，必须接受管养部的安全教育后，方可进行本岗位的工作。

管养部的安全教育由管养部安全员负责进行，并填写安全教育记录表。

3.4、特种作业和机械操作人员安全培训

1）定义：

直接从事对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大的危害因素的作业者（如：

电工、电焊工、司机等）称特种作业人员。

2）管养部安全员将已培训合格的特种作业人员登记造册。

3）特种作业和机械操作人员的安全培训，由管养部安全员负责。

参加专业性安全技术教育和培训，经考核合格取得市级以上的劳动部门颁发的“特种作业操作证”后，方可独立上岗作业。

3.5、企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员安全考核。

企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员应经有关部门安全知识和管理能力考核合格后任职。

3.6、经常性安全教育

经常性安全生产教育形式可采用：

安全活动日、班前班后会、各种安全会议、安全技术交底、广播、黑板报、标语、简报、电视、播放视频等，结合管养部生产、施工任务