基建工程现场代表工作管理规定100322定稿.docx

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基建工程现场代表工作管理规定100322定稿

2010基建工程现场代表工作管理规定

为切实做好项目施工现场监督管理工作，保证工程安全、质量及进度，做到事先控制，同时依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》等相关内容，及已签订的工程承包合同、监理合同及合同性文件，做到对各参建单位实施有效管控，特制定本规定。

一、施工前的准备工作

1、依据公司QHSE2009中XJRQ-QHSE-CX-23项目管理程序、XJRQ-QHSE-ZY-04-05施工安全管理规定，施工单位按施工计划要求进行项目QHSE策划，编制“项目（过程）QHSE作业计划书”，报监理单位、基建工程部、技术设备部、安全质量环保（保卫）部审批后实施。

严格要求施工单位报送文件，内容不得丢项落项。

（具体要求见附件XJRQ-QHSE-CX-23项目管理程序、XJRQ-QHSE-ZY-04-05施工安全管理规定）

2、对于生产经营站场，各项目负责人严格根据《新捷燃气安字[2010]8号作业许可管理规范》要求，办理进场施工手续，手续齐全并符合公司安全部门要求并签认后，方可入站施工，并要求站区派专人进行监护。

严禁违章进站施工。

3、安全部办理施工许可证后，项目责任人并要求施工单位向财务管理部交纳2万元QHSE保证金后，方可进场施工。

进场后依据施工组设及HSE作业计划书严格审查进场机具及人员。

4、审查项目监理机构的项目监理规划、监理细则等文件。

5、工程项目开工前，建设单位主持召开第一次工地会议。

第一次工地会议应包括以下主要内容:

A、建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；B、建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；C、建设单位介绍工程开工准备情况；D、承包单位介绍施工准备情况；E、建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；F、总监理工程师介绍监理规划的主要内容；G、研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。

第一次工地会议纪要由项目监理单位负责起草，并经与会各方代表会签。

二、施工过程阶段

1、现场代表根据HSE计划书及施工组织设计等文件内容，严格管理施工队伍，对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

同时告知监理单位，要求其做出处理意见并执行。

要求监理公司对各施工方每天开工前进行安全交底一次，并做好记录。

2、施工现场管理主要依托总监，要求总监严格依据监理规范、各项施工规范及中油施工安全制度等，做好现场施工的监管工作。

3、在施工过程中,要求总监理工程师定期主持召开工地例会。

会议纪要由监理单位负责起草，并经与会各方代表会签。

工地例会应包括以下主要内容：

A、检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；B、检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；C、检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；D、检查工程量核定及工程款支付情况；E、解决需要协调的有关事项等。

4、监督监理单位做好隐蔽工程验收，未经现场监理验收并签字的，施工单位不得进行下道工序施工。

5、现场动土前，要求总监严格核实场坪标高、建筑物室内标高、压缩机、售气机等主要设备基础标高、场坪施工厚度及场地放坡系数、朝向，确定好上述各标高问题。

不得有误。

6、施工方现场必须有专职的质量检验人员和施工HSE监督员。

7、施工重要工序，如压缩机基础浇注、钢筋混凝土实体墙浇注、隐蔽工程等重要工序，必须要求总监现场监管，在确保工序到位无隐患前提下方可浇注。

出现爆模等影响工期、质量等情况，监理单位一并进行处罚。

8、高空作业必须系安全绳、压缩机就位时下面严禁无保护措施站人操作。

此类重大安全隐患现场坚决杜绝。

9、现场原貌、完工后图像资料、隐蔽工程、费用大的签证等，现场代表必须留存多张多角度图像资料，必要时放置测量工具拍照留存。

10、现场代表根据《工程手续办理清单》，仔细落实所需手续办理，不得出现手续遗漏、办理不及时情况发生。

11、对现场违反安全要求的施工队伍依据《工程项目施工HSE合同》处罚标准进行处罚，并填制《项目现场违章行为处罚单》（见附表），原件我方留存，顺序编号，完工后处罚单原件与打印好违章照片统一交基建工程部。

三、竣工验收

1、工程完工后，要求监理组织施工方、建设方进行自查，并及时完成整改项。

同时现场代表收集验收所需各项施工资料，详见《2010年基建工程管理制度》。

2、根据《2010年基建工程管理制度》检查现场是否具备申请验收条件。

3、工程验收中交：

向经营计划（内控）部打验收中交申请，确定好日期后现场代表负责通知施工、设计、监理单位参加（公司内部人员由经营计划（内控）部通知，原则上有公司生产运行部、技术部、安全部及使用单位参加），所有参与验收人员共同在《工程联合验收单》上签字确认，如存在问题，则落实整改主体及日期。

4、工程验收合格后，请示验收组领导是否可以中交，若同意，则办理中交手续，必须签字盖章。

中交手续不完善时禁止试运行。

程联合验收单

项目名称

建设地点

开工时间

竣工时间

设计单位

监理公司

施工单位

检测单位

验收内容

甩项内容

验收人员

技术部

负责人：

日期：

安全部

负责人：

日期：

生产部

负责人：

日期：

验收主管领导

负责人：

日期：

此单签原件四份，交基建工程部档案。

工程验收问题汇总表

问题提出部门

问题

解决方案

负责部门

整改期限

技术部

安全部

生产部

此单签原件四份，交基建工程部档案。

制表：

日期：

年月日

技术部：

安全部：

生产部：

验收负责人：

工程中交单

项目名称

建设地点

开工时间

竣工时间

建设单位

设计单位

监理公司

施工单位

建设内容

中交内容

甩项内容

中交主体

接交主体

基建工程部：

（章）

主管领导：

项目负责人：

日期：

年月日

：

（章）

主管领导：

负责人：

日期：

年月日

此单签原件四份，交基建工程部档案。

项目现场违章行为处罚单

第号

日期

年月日时

单位

违章情况简述（拍照取证）

处罚金额

违章方签认

现场违章情况属实，同意业主单位处罚。

违章方签字：

监理方见证

现场违章情况属实，监理方见证认可。

监理公司签字：

业主方签字

现场违章情况属实，已取证。

现场代表签字：

其他代表签字

新疆新捷燃气有限责任公司QHSE管理体系

作业文件

XJRQ-QHSE-ZY-04-05

施工安全管理规定

1

一次修订

谢勇

鲁文俊

刘红清

2009.8.1

修改号

修改状态

编制

审核

批准

实施日期

新疆新捷燃气有限责任公司

XINJIANGXINJIEGASCO.,LTD

施工安全管理规定

文件编号

XJRQ-QHSE-ZY-04-05

版本状态

A/1

页数

1/4

1.目的

为了规范公司的施工安全管理，制定本规定。

2．范围

本标准规定了施工中的有关安全管理规定。

适用于公司范围内各项施工作业

3．职责

3.1安全质量环保（保卫）部负责全公司施工安全管理的监督检查与考核

3.2各单位具体负责在本单位施工的现场安全管理。

4．文件内容

4.1施工单位的安全管理

4.1.1按照谁主管、谁负责的原则，安全质量环保（保卫）部在施工前须对施工单位安全保证技术能力进行以下确认：

4.1.1.1确认施工单位的安全保证体系和安全措施。

4.1.1.2审查施工单位施工和安全经历。

4.1.1.3审查施工单位安全负责人和现场安全管理人员所持的上岗证件。

4.1.1.4审查施工单位的特种作业人员所持的特种作业证件。

4.1.1.5若存在工程转包，须按以上内容审查转包单位。

4.1.1.6对安全资质审查不合格者，安全质量环保（保卫）部有权予以否决。

4.1.2公司和施工单位要按《合同法》的规定签订合同书，合同书中必须有安全条款或安全作业协议书，合同书中的安全条款应包括以下内容：

4.1.3施工单位必须遵守国家、行业的有关安全的规章、制度和规定，服从公司的安全监督管理。

4.1.4施工单位要为承担施工作业的人员提供必要的、功能安全的机械、工具和设备，并保证设备的完好。

4.1.5施工单位要根据国家、行业和企业的法令、制度和规定要求，为承担施工作业人员进行安全教育培训。

4.1.6施工单位要根据国家、行业以及公司制度的规定，为所管施工作业人员提供合乎标准的劳保护具。

4.1.7施工单位要制定确保工程项目安全进行的安全技术措施，并交公司安全质量环保（保卫）部审查。

内容包括：

4.1.7.1明确施工单位对施工作业中发生事故的责任。

4.1.7.2施工单位要明确对转包单位所承担的安全责任。

4.1.8施工单位在施工作业开始前，必须落实施工、检修方案，定人员、定安全措施及事故预案、定工程质量标准、定检查制度，并经公司生产运行部及其他相关部门审查认可。

4.1.9有两个以上单位联合施工时，应由建设单位和总承包单位统一组织管理现场安全工作，分包单位必须服从建设单位和总包单位的指挥，对分包给建筑安装队施工的工程项目，工程承包合同要明确安全责任和要求，对不具备安全施工条件的施工单位，不得对其发包工程。

4.1.10要健全施工现场的安全管理网络，明确现场安全管理人员，并佩戴明显标志。

4.1.11施工现场前，必须接受公司安全质量环保（保卫）部或站队的安全教育，由公司安全质量环保（保卫）部根据合同期限办理进站施工许可证，凭证进站。

4.1.12作业现场作业，要严格执行国家、行业和公司的各项职业安全卫生管理制度。

包括：

4.1.12.1人员进入站（队）区施工作业区必须持有公司所属安全质量环保（保卫）部颁发的进入该区作业的许可证，或在施工许可证上标明允许进入的作业区域，严禁携带烟火等进站队

4.1.12.2施工作业人员必须按规定着装以及工作要求的劳保护具。

4.1.12.3严格执行公司《安全用火管理制度》，按制度的规定要求和程序办理施工用火票，落实安全用火措施，经监护人确认后方可动火。

4.1.12.4用火人要持特殊工种作业证上岗，实际用火人要与用火票上的人员相符，如临时更换用火人要办理手续。

4.1.12.5禁用汽油或易挥发性溶剂洗刷机具、配件、衣物等。

4.1.12.6进入容器、罐、下水井、下水道、阀池作业必须严格执行《进设备作业安全管理制度》，进设备作业必须按规定办理进设备作业票。

设备、容器处理，应由所属单位经过严格的吹扫置换，在内部温度、压力降到安全界限以下时，方可进行人孔、阀门等的拆卸，与容器连接的管线需隔堵时要加上盲板，凡进入上述有毒有害场所作业，必须经检测合格后方可进入，必要时选配适用的防毒面具、氧气呼吸器、空气呼吸器等特殊防护用品才能进入，施工中采用合格的工具，以防中毒或火灾爆炸。

4.2电气作业安全要求

4.2.1设立临时电源必须符合安全规定，进入容器所使用的临时照明，要采用安全电压和防爆灯。

移动式电器具要加设漏电保护装置。

露天开闭设备要有防雨、防潮设施。

4.2.2线路绝缘良好，架设整齐不乱，埋地、架空均不得影响施工作业、行人和车辆通过。

4.2.3施工单位应使用指定的闸刀开关接线，不得随意接线，每天收工要断电。

4.2.4停电检修设备或线路的电源开关断开后，必须相应的警告牌或采取其他措施，防止误通电。

4.2.5装设低压临时线时，检查电线绝缘有无破损，接头处要包扎好，防止漏电打火，在正在生产的站队内施工时，严禁使用有破损的电缆线机具。

4.3吊装作业安全要求

4.3.1严格执行起重吊装作业的安全规定和该工种的安全规程，吊装作业要有方案和安全措施，并经有关部门审批。

4.3.2起重作业必须做到“十不吊”即：

4.3.2.1绳打结不吊；

4.3.2.2超负荷不吊；

4.3.2.3被吊物件埋在地里不吊；

4.3.2.4信号不清不吊；

4.3.2.5吊装绳不齐不吊；

4.3.2.6无人指挥不吊；

4.3.2.7斜拉不吊；

4.3.2.8吊物上面站人不吊；

4.3.2.9绳不紧不吊；

4.3.2.10起重作业和吊物下面有人不吊。

4.3.2.11起吊搬运大件设备，应拴在地脚环上，禁止以管道、铁道、电柱等作为起吊受力点。

拖拉钢丝绳遇有棱角处，一定要加以衬垫，高度不能影响交通，与电力线要保持一定距离。

见下表。

输电线路电压（千伏）

1千伏以下

1－20

35－110

110－154

154－220

允许与输电线路最近距（米）

1.5

2

4

5

6

4.3.2.12作业开始前，要在区域的周围设立警戒纠察，其他人员不得进入，以免发生意外，指定专人指挥，要选择有利地点传递信号，保证传递信号视线清晰。

4.3.2.13作业开始前，必须周密检查起吊机具的情况，起吊时当物件刚刚离开地面20cm试吊，应停车察看，若无问题，再继续起吊，以免发生意外。

要防止受力的钢丝绳遭受电焊作业的击伤或熔断。

4.3.2.14钢丝绳和链条应当不超过其最大允许拉力。

4.4施工单位必须做到文明施工，应做到：

4.4.1施工机具和施工材料摆放整齐有序，不得堵塞消防通道和影响生产现场或站队人员的操作、巡检。

4.4.2严禁触动正在生产的管道、阀门、电线和设备等，禁止用生产设备、管道、管架及生产性建筑物做起重吊装锚点。

4.4.3高处动火作业必须采取防止火花飞溅的遮挡措施，电焊机接线规范，不得将地线裸露搭接在站队设备或框架上。

4.4.4施工废料要按规定地点分类堆放，严禁乱扔乱堆，要做到工完料尽场地清。

4.4.5除本规定外，施工中还要严格遵守国家及行业的有关安全规范和专业施工安全操作规程。

4.5公司对施工作业的安全监督管理

4.5.1为确保站队、管线改扩建、检修等施工全过程处于有序受控状态，公司有关主管部门要责成施工单位编制施工进度网络计划，安全质量环保（保卫）部、各生产单位与施工单位要进行衔接、沟通、交底。

4.5.2重大危险施工作业，安全质量环保（保卫）部必须会同施工单位一起制定安全措施，并经公司主管领导审批。

4.5.3安全质量环保（保卫）部及站队要负责施工现场的安全工作，职责明确，对安全施工实行有效监督。

4.5.4做到组织落实，措施落实。

施工现场所属生产运行部、站队要为施工作业提供安全的作业条件。

4.5.5施工现场所属生产运行部及站队严格按公司有关安全制度的规定，办理入站队作业证和各项施工作业票证。

4.5.6监督施工单位执行各项安全管理制度和纪律，只要现场有施工人员，

必须有安全监护人员。

特别要加强对边生产、边施工作业的安全监督和管理。

4.5.7子分公司、站队必须加强边生产、边施工作业的安全管理。

4.5.8制订边生产、边施工作业的事故处理预案，并组织员工进行学习和演练。

制定精心操作、保持平稳的相应措施并认真执行。

4.5.9现场有施工作业时，严禁就地排放易燃易爆、有毒有害介质；正常采样、脱水等操作要预先通知施工单位暂停施工；遇有异常情况如紧急排放、泄漏、事故处理等，要及时报告处理。

4.5.10在改扩建、检修等施工期间，工程主管部门、安全质量环保（保卫）部以及施工单位有关人员，要按时对施工作业现场进行安全检查，发现问题及时处理。

对违反安全制度和规定的施工单位和个人实行处罚，对性质严重的要停止作业直至予以辞退。

4.5.11对于外来进站施工作业时间超出8小时的施工，工程部在签订施工合同时必须根据工程施工费用的1-3%收取安全保证金，对于施工违反站区安全规定的情况的，站队提出书面处罚建议，报安全质量环保（保卫）部管理部管理部确认后工程部具体执行。

5.相关记录

5.1《施工作业管理记录》

项目管理程序

文件编号：

XJRQ-QHSE-CX-23

发行版本：

A/0

项目管理程序

1目的

规范项目和施工作业管理，对项目和施工作业的质量健康安全环境风险进行有效控制，制定本程序。

2范围

本程序适用于公司范围内的所有新建、改建、扩建和技术改造工程项目的管理。

3职责

3.1计划经营（内控）部是项目计划的归口管理部门，负责组织编制项目建议书以及可行性研究报告；负责项目立项审批申报工作，并落实项目资金、编制和下达项目计划等；技术改造工程要有改造方案和资金计划。

3.2基建工程部是基建工程项目施工的主管部门，负责对施工单位的资质等进行审查；负责基建工程项目建设的过程控制，包括各种手续办理、招投标、施工管理等；负责组织项目中间交接验收以及竣工验收工作；负责建设项目的资料发放、工程量审核、竣工资料验收及工程结算等的管理；负责对施工过程QHSE进行控制。

3.3技术设备部负责提出本部门业务范围内的项目建议书；责建设项目有关设计和技术的管理和控制工作，负责设计委托、组织设计交底、审查；负责编审试投运方案和运行技术规程，参与项目验收、试投运和交付工作；协助建设项目可行性论证，组织编审技术改造（初步）方案。

3.4安全质量环保（保卫）部负责

3.4.1提出有关安全技术措施、消防设施选型和环境保护技术措施项目建议。

3.4.2参与项目可研报告、初设、设计有关QHSE审查工作。

3.4.3组织环境影响评价、职业安全卫生预评级等工作。

3.4.4参与工程验收、试运、交付工作。

3.4.5参与建设项目投运准备和投产工作。

3.4.6负责项目建设过程中的安全监督管理。

3.5生产运行部

3.5.1参与设计、施工图的审查。

3.5.2参与有关作业方案、作业计划书的审查。

3.5.3参与工程验收、交付工作，组织协调投运准备工作。

3.5.4负责项目中交后的日常管理以及投产试运行管理。

3.6综合办公室

3.6.1按档案管理办法验收、归档并管理竣工及设备随机资料。

3.7物资办公室

3.7.1负责基建工程项目的设备、器材、材料的采购及供应。

3.7.2负责采购设备、物资的技术资料的验收、保管和移交。

3.7.3负责采购物资、设备的储存、运输、中转等管理工作。

4管理内容及要求

工作流程

立项---审批---承办方---评价----合同---开工验收---施工----检查---问题---整改—项目验收---项目总结

4.1基建工程项目必须符合国家、地方政府职业安全卫生、环境方面的有关法律法规。

4.2项目立项阶段控制

4.2.1建设项目前期管理是控制投资、进度、质量的基础，必须抓住前期工作的超前性、规范性、准确性这三个特点，做到早启动、早研究，基础资料准确、工艺方案准确、投资概预算准确，规范管理。

4.2.2项目申报立项管理

a）计划经营（内控）部根据公司生产经营情况收集整理基本建设项目建议，报公司审定后组织相关专业部门或成立项目前期工作组进行现场调研，确定初步方案。

b）计划经营（内控）部项目前期工作组根据论证结果，组织编制建议计划草案提交公司审议。

c）技术设备部负责组织对公司审定后的建议项目进行技术论证。

财务管理部负责组织对公司审定后的建议项目进行经济论证。

d）计划经营（内控）部根据审议结果编制项目建议计划上报公司董事会。

e）计划经营（内控）部根据董事会的批复，按国家相关规定向政府申请立项。

4.3设计阶段

4.3.1建设项目设计委托、方案编制和审定管理

1.凡需委托设计的项目，由技术设备部编制委托设计书，提出技术要求，经主管领导审核后与设计单位签订合同；不需委托设计的项目，由技术设备部编制技术方案指导施工。

2.基建工程部负责组织对初步设计进行审查。

3.施工图设计完成后，由基建工程部组织有关部门进行施工图纸会审。

会审符合技术要求，预算不超概算，设计程序完毕，否则，由原设计单位对原设计进行修改。

4.审定的图纸和方案是进行项目施工的技术依据，除原设计单位外，任何部门和个人无权更改。

5.工程项目设计文件和施工技术方案应积极推广使用技术先进、质量优良的工艺、设备和材料，不得使用淘汰、劣质产品。

6.因设计质量引起的工程损失，由设计单位按损失的全额进行赔偿。

4.3.2安全预评价和环境影响评价

工程项目计划书或可行性研究报告通过批准后，应按照国家安全、环境管理要求，在可行性研究报告阶段，由公司安全质量环保（保卫）部委托有资质的安全评价机构、环境影响评价机构进行安全预评价、环境影响评价，编制工程项目安全预评价报告和环境影响评价报告，并将报告书按项目管理等级报安全、环保主管部门审批，该审批意见作为工程项目初步设计的参考依据以及可行性研究报告审批的文件之一；

工程项目在通过安全预评价、环境影响评价后，方可组织进行初步设计。

4.3.3对项目勘察设计、安全预评价、环评等单位应选择取得国家主管部门认可的相应资质，并在主管部门颁发的资格证书规定范围内进行管道勘察设计和评价工作，并对其设计、评价负责。

具体管理按照《承包方管理程序》执行。

4.3.4设计单位在编制初步设计文件时，应按照国家有关法律法规以及安全预评价报告、环境影响评价报告等要求，编写“职业安全卫生设计”、“安全（防火）设计”以及“环境保护设计”专篇。

4.4实施阶段控制

4.4.1基建工程部负责项目施工阶段的组织、实施、管理与项目内外协调工作；编制项目的实施计划、组织招标、负责合同签约工作；负责开工前的施工准备、办理开工报告的报审工作；负责工程统计签报、流转工作；负责施工现场管理工作；监督监理施工管理工作；负责设计变更、现场签证管理工作；负责物资材料采购计划工作；组织项目中交前的预验收工作等施工阶段的各项工作。

4.4.2建设项目的发包管理

4.4.2.1进入公司基本建设市场的施工单位必须由基建工程部会同相关部门对其进行资质和能力审查。

4.4.2.2建设项目的发包要按基本建设管理的有关规定实行招投标制，在同等条件下应优先选用中石油的施工队伍。

4.4.2.3严禁工程承包单位将工程转包给其他单位。

4.4.2.4实行招标的建设项目，工程结算时以中标价进行结算，一次性包干，不得留有缺口；非招标的建设项目，结算时按合同规定实行预算加签证结算。

4.4.3建设项目的招投标管理按公司招投标管理办法执行

4.4.4建设项目的材料和设备采购管理

4.4.4.1工程所需的主要材料和设备原则上由建设单位采购，也可委托施工单位采购，建设单位派人核实产品的质量和价格；其它辅助材料和设备由施工单位自行采购。

4.4.4.2凡是由建设单位采购的材料和设备，首先由基建工程部（组织实施部门）提出材料和设备采购计划，报物资办公室组织采购，按公司采购管理办法执行。

4.4.4.3供应单位组织材料、设备的到货现场的交验工作，并以书面形式写出检查验收情况纪要。

工程中使用的材料、构配件、设备，产品的质量必须符合要求，现场管理人员要严格检查和控制，进入施工现场时应及时组织监理、施工单位、供货单位检查验收，无合格证或抽检不合格的材料、构配件、设备禁止在工程中使用。

材料、设备的质量问题由物资办公室向供应单位追索。

4.4.5建设项目的实施计划、招标、合同签订由基建工程部负责，其合同管理按公司合同管理办法执行

4.4.6工