防台防汛应急预案正文.docx
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防台防汛应急预案正文
恒亿·欧洲城05、06地块工程
防
台
抗
汛
应
急
救
援
预
案
编制人：
审核人：
编制部门：
恒亿·欧洲城05、06地块工程项目部
编制日期：
2014年4月1日
目录
第一章工程概况………………………………………………………4
第二章总则……………………………………………………………………4
一、应急预案的指导思想和原则…………………………………………………5
二、本应急救援预案的适用范围…………………………………………………6
第三章组织机构和职责、应急响应…………………………………………6
一、二级应急救援组织机构及其职责……………………………………………6
二、事故、事件和紧急情况响应措施……………………………………………7
三、建筑施工伤亡事故应急救援程序……………………………………………8
第四章建筑施工事故及自然灾害应急处置及措施…………………………9
一、防台防汛事故应急准备和响应预案…………………………………………9
二、地震应急准备与响应预案…………………………………………10
第五章自然灾害灾后恢复……………………………………………………13
一、受灾现场及基础设施恢复……………………………………………………13
二、防止和控制传染性疾病的暴发流行…………………………………………13
三、做好善后处置和受灾职工及家属基本生活保障工作………………………13
四、防止次生灾害的发生…………………………………………………………13
五、做好灾后损失评估和理赔……………………………………………………13
六、全面进行安全检查，组织修复安全设施，确保复工安全生产……………14
第六章项目部应急救援资源…………………………………………………14
一、项目部二级应急救援组织人员通讯录………………………………………14
二、项目部二级应急救援设备、器材清单………………………………………15
三、地方政府有关部门（机构）应急救援电话…………………………………16
第七章应急救援预案的管理…………………………………………………17
一、应急救援预案的建立…………………………………………………………17
二、应急救援预案的启动…………………………………………………………17
三、应急救援预案的终止…………………………………………………………17
四、应急救援预案终止后的现场保护……………………………………………17
五、应急救援预案的培训与演练…………………………………………………18
恒亿·欧洲城05、06地块工程项目部
防台抗汛应急救援预案
第一章工程概况
工程名称：
恒亿·欧洲城05、06地块工程
建筑地点：
厦门市翔安区翔安新城片区·规划六路与纵二路交叉处
建设单位：
恒亿（厦门）商业运营有限公司
设计单位：
中国中轻国际工程有限公司
监理单位：
厦门陆原建筑设计院有限公司
施工单位：
恒亿集团有限公司
地勘单位：
福建省泉州工程勘察院
监督站：
厦门市翔安区建设工程质量安全监督站
本项目恒亿•欧洲城05、06地块位于厦门市翔安区翔安新城片区·规划六路与纵二路交叉处。
本工程建设用地面积为9302平方米，建筑占地7669平方米，总面积：
99976.76㎡（其中5#地块面积：
50066.7㎡，6#地块面积：
49910.06㎡），5#地块、6#地块层数：
地下2层，地上27层。
第二章总则
为认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，积极应对可能发生的工程施工生产安全事故和自然灾害，提高突发事故、灾害的应急处理能力，快速、有序地组织事故、灾害抢险抢救工作，防止事故、灾害的进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护公司正常的施工生产秩序，依据国家有关安全生产法律、法规规定，结合我司施工生产的特性，制定本应急预案。
一、应急预案的指导思想和原则
（一）指导思想：
以“三个代表”重要思想和安全发展观为指导，认真贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，以最快的速度、最大的效能、科学有序的应急救援实施办法，体现以人为本的科学发展观。
（二）、应急救援的原则：
快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合。
（三）、施工现场生产安全事故排险救助的基本原则
1、及时性原则
包括及时撤离人员、及时报告（上级或有关主管部门）、及时通知保险公司（有投保时）和及时进行排险救助工作。
2、“先撤人、后排险”的原则
即在发生事故或出现紧急险情之后，应首先将处于危险区域内的一切人员先撤出危险区域，然后再有组织地进行排险工作。
3、“先救人、后排险”的原则
当有人受伤或死亡，应先救出伤者和撤出亡者，然后进行排险处理工作，以免影响对伤者的及时抢救和对伤者、亡者造成新的伤害。
4、“先防险、后救人”的原则
在险情和事故仍在继续发展或险情仍未消除的情况下，必须先采取支护等安全保险措施，然后救人，以免使救护者受到伤害和使伤者受到新的伤害。
救人要求“急”，同时也要求“稳妥”，否则，不但达不到救人的目的，还会使救助者受伤，增加新的抢救难度。
5、“先防险、后排险”的原则
在进入现场进行排险作业时，必须先采取可靠支护等适合的保安全措施，以避免排险人员受到伤害。
6、“先排险、后清理”的原则
只有在制止事故继续发展和排除险情以后，才能进行事故现场的清理工作。
但这一切，都必须遵守事故的处理程序规定和得到批准以后，才能进行。
7、保护现场的原则
在事故调查组未决定结束事故现场原状之前，必须全力保护好现场的原状，以免影响事故的调查和处理工作。
保护事故现场是所有人员的责任，破坏事故现场是违法行为。
当然，为了进行救人和排险工作，允许采取以下做法：
①在不破坏现状的要求下，为了确保救人和排险工作的安全，可以设置临时支护以阻止破坏的继续发展和稳定破坏时的状态。
在设置支护措施前，应先拍下当时的现场全貌和局部情况照片，以免因在实施支护时对状况的可能扰动，造成以后调查分析工作的困难。
②当为了阻止事故的进一步扩大，而仅采取支护措施不足以阻止其发展时，或为了抢救伤员的需要，而必须拆除，搬走一部分构件或物品时，必须首先拍照（包括全貌、局部以及不同角度的状态），详细记录下当时的现状情况，并在撤出人员、构件、物品的原位上作出明显的和准确的标记（轮廓线、交叠位置等）。
此外，从事故地点撤出的构件和物品应存放在现场的合适部位，并规整地堆放（不要叠放、混放）和作出标牌，避免在吊运堆放过程中改变其拆下时的原状。
二、本应急救援预案的适用范围
本应急救援预案涉及的事故具体内容主要包括以下方面：
1、自然灾害，如地震、洪灾、台风、暴雨等；
第三章组织机构和职责、应急响应
一、二级应急救援组织机构及其职责
1、组织机构：
工程项目部设立二级应急救援组织。
应急期间组织机构及职责表1-1
序号
情况类型
组织机构及人员
不可抗力自然灾害或其他情况，如地震、暴雨、台风、洪灾等
总指挥
副总指挥
工程抢修组
组长：
成员：
救护组
组长：
成员：
物资组
组长：
成员：
外协组
组长：
成员：
2、应急职责
（1）总指挥职责：
负责下达发出警报、抢修令、召集抢修队，动员全体人员进行抢救、抢险工作。
（2）副总指挥职责：
负责协助总指挥掌握灾情情况，密切关注灾害发展趋势，提供抢修方案，提出建议，受总指挥指挥。
（3）工程抢修组职责：
组长：
负责组织发出警报，人员及重要物资撤离危险区域，对危险区域进行隔离，标出明显警示，组织按方案进行抢修，受总指挥指挥。
副组长：
制定抢修技术方案，受本组组长指挥。
成员：
负责发出警报，人员及重要物资撤离危险区域，对危险区域进行隔离，标出明显警示，按方案进行抢修，受本组组长指挥。
（4）救护组职责：
组长：
负责组织对受伤人员的救护，受副总指挥指挥。
成员：
负责对受伤人员的救护，受本组组长指挥。
（5）物资组职责：
组长：
负责组织抢修机具、材料的调配，受总指挥指挥。
成员：
负责抢修机具、材料的调配，受本组组长指挥。
（6）外协组职责：
组长：
负责组织联系社会的援助，协调外援的抢险工作，受副总指挥指挥。
成员：
负责联系社会的援助，协调外援的协调工作，受本组组长指挥。
二、事故、事件和紧急情况响应措施
（1）不可抗力自然灾害
1）总指挥下达发出警报令，项目部进入抢险救灾状态，抢救队及全体人员投入抢险工作。
2）在总指挥的统一指挥下，及时、有序地将人员疏散到安全区，重要物资撤离危险区。
3）危险区隔离，标出警示。
4）根据分析判断的结果，总指挥、副总指挥定出抢险的方案，调动必要的机具、设备、材料等资源。
5）各抢险组长根据抢险方案，将具体任务下达给各小组成员，各小组成员按要求完成。
6）及时接收政府有关部门、媒体或气象部门有关事态后序发展的预测报告，密切跟踪灾害变化，以采取相应的措施。
（2）其他
1）发现险情的人员立即向领导报告。
2）领导立即调集一切可利用资源，根据实际情况，采取必要和可行的措施。
3）立即上报有关领导，必要时报告有关外部机构。
三、建筑施工伤亡事故应急救援程序
（一）报警，项目部员工或现场作业人员一旦发现施工伤亡事故，应迅速向项目部负责人报告，报警人须说出自己姓名，所在位置，发生伤亡事故的正确位置，并简要介绍现场情况。
接报人员应做好记录。
项目负责人应迅速向公司主要负责人、分管安全生产副总经理、公司安监室负责人报告工地事故情况。
（二）响应：
一般事故由项目部经理启动二级应急救援体系，项目部应急救援人员立即到场开展救援活动。
四级及以上重大事故由公司主要领导决定启动一级应急救援体系，由总指挥或副总指挥调集一级救援人员在最短时间内赶赴事故现场，若事态较为严重应及时要求项目经理向社会求助，启动社会救援体系。
第四章建筑施工事故及自然灾害应急处置及措施
一、防台防汛事故应急准备与响应预案
（一）、目的
为落实防台防汛工作，防止险情扩大，使灾害损失减少到最低限度，特制定本预案。
（二）、组织机构及职责
由项目部成立应急响应指挥部，负责指挥协调工作。
组长：
成员：
具体分工如下：
1、负责现场，任务是了解掌握险情，组织现场抢救指挥。
2、负责联络，任务是根据指挥小组命令，及时布置现场抢救，保持与当地防台、防汛部门、建设行政主管部门的沟通。
3、负责维持现场秩序，任务是维护现场秩序、做好周围人员的问询记录、保持与当地上级部门的沟通。
4、负责妥善处理好善后工作，按职能归口负责保持与当地相关部门的沟通联系。
（三）、防台防汛事故应急措施
1、现场人员应立即上报项目部指挥小组。
2、现场下水道疏通。
3、生活区、宿舍后勤生活保障、救护。
4、施工现场塔吊、施工电梯、井架、脚手架、模板等的检查与检修。
5、施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修。
6、若发生事故或险情，立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110、119”救助，同时报告公司主要负责人、分管安全副总经理、安监室负责人，详细说明事故地点，严重程度及本单位的联系电话，并派人到路口接应。
7、事故调查报告，并上报公司及有关上级机关。
（四）、应急物资
1、常备药品：
消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血带、氧气袋及抢救麻袋、泥浆泵、汽车、木料等。
（五）、通讯联系
医院急救中心120火警119匪警110
工地现场值班室电话：
3316899
项目负责人：
手机：
安全副经理：
手机：
安全员：
手机：
技术负责人：
手机：
施工员：
手机：
二、地震应急准备与响应预案
（一）、目的
破坏性地震灾害发生后，能够迅速响应国家地震应急预案，积极投入地震应急活动，开展自救和互救，最大程度地减少人员伤亡和国家、企业及本工程项目的经济损失，特制定本预案。
（二）、地震应急机构的组成及职责
项目部成立地震应急领导小组，下设联络通迅组、救护安置组、物资保障组等三个应急功能小组。
应急机构职责及人员表表4-1
应急机构名称
主要职责
职务
姓名
电话号码
应急领导小组
1、接到当地人民政府向公众发布的临震预报，立即策划组织临震应急期各项准备工作；
2、一旦发生破坏性地震灾害，保证在当地人民政府抗震救灾指挥部的领导和统一指挥下，反应迅速，立即启动本应急预案；
3、组织指挥各应急功能小组快速投入地震
应急自救活动，协调有序地开展人员抢救、灾区员
工安全转移与安置工作；
4、组织灾后现场恢复工作。
总指挥
副总指挥
成员1
成员2
成员3
成员4
联络通迅组
1、建立内外部通畅的应急通迅网络及备用的通迅系统；
2、掌握震情、灾情，及时向应急领导小组、上级主管部门和当地人民政府有关部门报告；
3、与地震应急活动各有关方面保持联络，及时向应急领导小组报告灾区和本工程受灾现场适时动态，以及本预案实施进展情况。
4、负责对外应急求援的联络。
组长
副组长
成员1
成员2
成员3
救护安置组
1、及时救护伤员；
2、组织灾区员工转移到安全地带；
3、做好安置地点的卫生防疫工作，保障水、电、住宿等基本生活条件，做好受灾员工的安置和安抚工作；
4、灾后现场恢复工作。
组长
副组长
成员1
成员2
成员3
物资保障组
1、负责人员交通和物资运输工作；
2、为应急活动及时提供各种抢险设备、设施和器材以及电力设备等；
3、为救护人员、转移安置受灾员工提供医疗器材、药品和生活保障物资。
4、做好灾后恢复所需物资保障工作。
组长
副组长
成员1
成员2
成员3
成员4
成员5
（三）、临震应急准备
当接到当地人民政府向公众发布的临震预报时，应急领导小组及各应急功能小组必须快速进入临震应急准备状态，策划组织临震应急各项准备工作。
1、联络通迅组将临震预报可能发生的地震位置、级别和时间，以及避震防御通知要求，向应急领导小组进行通报。
2、应急领导小组根据临震预报和当地人民政府发布的避震防御通知要求，紧急策划和部署临震应急期准备工作实施方案。
3、物资保障组根据应急领导小组部署的临震应急期准备工作实施方案，制定应急物资计划和调运方案，落实各类应急物资，检修好交通运输工具，按物资调运方案待命。
4、救护安置组根据应急领导小组部署的临震应急期准备工作实施方案，制定人员救护方案和人员转移安置工作方案，做好救护车辆、急救用品和药品以及生活物资准备工作。
5、联络通迅组启动应急通迅网络，与当地人民政府抗震救灾、公安消防、卫生医疗、交通运输、气象、电力、供水、建设、民政各有关部门或机构保持联络畅通。
适时了解和掌握震情变化，及时报告应急领导小组。
（四）、破坏性地震应急响应
破坏性地震灾害发生后，按照省、市人民政府抗震救灾指挥部的部署，项目部应急领导小组紧急进入应急状态，立即启动本应急预案。
应急预案的执行原则：
应急人员安全优先；被困伤员抢救优先；“生命线工程”抢险优先。
1、在当地人民政府抗震救灾指挥部的领导和统一指挥下，项目部应急领导小组紧急策划应急方案，组织指挥各应急功能小组快速投入应急自救活动，协调有序地开展人员抢救和灾区职工安全转移安置工作；
2、项目部应急领导小组及时向公司总部报告震情、灾情和应急自救情况。
公司启动一级应急预案，公司领导及一级应急救援组织机构成员快速赶赴灾区查看灾情，加强现场应急组织指挥，保证应急预案高效协调有序运行。
3、救护安置组快速组织被困伤员抢救，引导职工安全转移，做好安置地点的卫生防疫工作，保障饮水、食宿等基本生活条件，妥善安置受灾职工，做好安抚工作。
4、物资保障组快速组织救灾抢险设备和生活物资的紧急调运。
根据应急物资急需情况，公司一级应急设备和物资充分准备第二梯队快速调运补给，及时送达受灾现场和安置地点，保障应急物资供应。
第五章自然灾害灾后恢复
地震、台风、暴雨、洪涝等自然灾害灾情结束后，公司和项目部两级应急救援机构根据受灾情况立即研究制定灾后恢复方案，组织应急人员做好受灾建筑工地现场的各项灾后恢复工作：
一、受灾现场及基础设施恢复。
组织人员对受灾工地现场及周围进行清除恢复，做好场内道路交通、用水、用电等临时基础设施功能的恢复。
二、防止和控制传染性疾病的暴发流行。
积极配合当地食品药品监管和卫生防疫部门，认真做好灾后饮食安全和卫生防疫工作，防止和控制传染性疾病的暴发流行。
三、做好善后处置和受灾职工及家属基本生活保障工作。
妥善进行善后工作，做好受灾职工及家属的安抚和生活救助工作，保障受灾职工衣食住行基本生活得以安定。
四、防止次生灾害的发生。
在灾后恢复过程对工地现场附近易于发生次生灾害的危险源加强监视，采取有效措施防止次生灾害的发生。
五、做好灾后损失评估和理赔。
配合有关部门搞好受灾损失的核实评估，及时上报政府有关部门，争取政府民政部门和社会各界提供资金和物资的援助，及时办理财产保险理赔。
六、全面进行安全检查，组织修复安全设施，确保复工安全生产。
组织有关人员对建筑工地安全状况进行全面检查，对毁坏的办公室、宿舍、食堂等临时生活设施及时进行修复；按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）和公司闽联建安字[2006]44号《安全技术监察内容和安全技术监察表》要求，对建筑脚手架、垂直运输机械、起重设备、临时用电系统、临边防护栏杆等安全防护设施进行全面检查，对毁坏的施工设备、安全设施进行全面检修或更换，经试运转检验合格方可投入使用，保证机械设备安全运行，安全防护设施功能恢复到位，确保灾后复工安全生产。
第六章项目部应急救援资源
一、项目部二级救援组织人员通讯录表6-1
序号
姓名
应急救援组织职务
岗位职务
办公室电话
手机
1
应急领导小组组长
项目经理
2
应急领导小组副组长
生产负责人
3
成员
施工员
4
联络通讯组组长
安全员
5
联络通讯组副组长
施工员
6
成员
施工员
7
救护安置组组长
安全员
8
救护安置组副组长
质检员
9
成员
质检员
10
成员
水电班长
11
物资保障组组长
安全员
12
物资保障组副组长
材料员
13
成员
机管员
14
成员
钢筋班长
15
成员
泥水班长
二、项目部二级应急救援设备、器材清单表6-2
序号
设备名称
数量
用途
存放地点
1
救护车
1辆
急救
外协
2
担架
1付
救援
外协
3
氧气瓶及输氧设备
1套
急救
外协
4
中暑药品
若干
中暑治疗
自备
5
其他常用药品及消毒剂
若干
应急治疗
自备
7
汽车吊
1辆
抢修
外协
8
装载机
1辆
抢修
外协
9
自卸车
1辆
抢修
外协
10
发电机组（200KW或120KW或50KW）
1台
抢修
自备
11
安全帽
20顶
抢救
自备
12
安全带
20付
抢救
自备
13
角向抹光机
1台
抢救
自备
14
砂轮切割机
2台
抢救
自备
15
电缆
200米
抢修
自备
16
电焊机
2台
抢修
自备
17
电钻
1台
抢修
自备
18
应急灯、手电
若干
抢修
自备
19
绝缘护具
若干
抢救
自备
20
消防工具
1架
消防
自备
21
消防锹
5把
消防
自备
22
消防桶
5只
消防
自备
23
消防箱
5个
消防
自备
24
干粉灭火器
若干
消防
自备
25
水带
5条
消防
自备
26
水枪
5把
消防
自备
三、地方政府有关部门（机构）应急救援电话
1、火警电话：
119
2、医疗救护：
120（附就近医院地图）
3、各地（市）建设行政主管部门及质监站、安全站：
4、省、地（市）安全生产监督管理局：
5、集团公司安监室：
5877337
就近医院地图
第七章应急救援预案的管理
一、应急救援预案的建立
项目部对每个施工项目，应在开工前制定出针对本项目实际的应急救援预案。
对具体项目施工区可能形成的危险源进行风险评估，依据施工现场周围的具体实际情况，施工场区内建筑物的总平面布置及施工特点、施工方案及组织设计的要求、文明施工、安全技术措施的要求、施工项目的内容和规模等，科学地评估出几种可能发生的事故及影响度。
综合评估后，提出合理的评估意见，确立相应的应急方案。
结合周边项目应急救援能力，制定该项目的应急计划，形成独立的项目应急救援预案上报公司安监室备案。
二、应急救援预案的启动
当项目部施工现场发生生产安全事故或接到当地政府及建设行政主管部门通知防御自然灾害即启动二级应急救援组织机构；当有发生伤亡事故时，应启动一级应急救援组织机构。
由应急总指挥、事故现场指挥同时启动公司总部一级应急救援组织机构和项目部二级应急救援组织机构，按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急救援行动。
根据事态的发展要求，如有需要及时启动社会应急救援公共资源。
三、应急救援预案的终止
对事故或灾害现场经过应急救援实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；并确保未授权人员不会进入事故现场；不存在其他影响应急救援终止的因素；局面无法控制和挽救的，场内相关人员已全部撤离，应急救援已转化为社会公共救援；应急总指挥根据事态的发展状态认为必须终止的，由应急总指挥下达应急救援终止令或授权事故现场指挥明确应急救援预案终止的决定。
四、应急救援预案终止后的现场保护
应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需移动现场物品时，应当做出标记、摄影、拍照和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。
对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。
对应急预案实施全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的应急救援预案建立、制订提供经验和完善的依据。
妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作，尽快组织恢复正常的生产和工作。
五、应急救援预案的培训与演练
（一）、应急反应培训
应急救援预案确立后，有计划地组织公司总部和本项目部的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。
1）一级应急组织每年进行一次培训。
2）二级应急组织每半年进行一次培训。
3）新加入的人员及时培训。
1、培训的内容
1）灭火器的使用以及灭火步骤的训练；
2）个人的防护措施；
3）对危险源的突显特性辩识；
4）事故报警；
5）紧急情况下人员的安全疏散；
6）各种抢救的基本技能；
7）应急救援的团队协作意识。
2、培训目的
使应急救援人员明确“做什
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