XX民营经济开发区基础设施建设工程项目可行性研究报告.docx

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XX民营经济开发区基础设施建设工程项目可行性研究报告

XX民营经济开发区基础设施建设工程项目可行性研究报告

第一章概述

1.1工程项目背景l、建设的必要性以及项目研究过程

1.1.1项目名称

××民营经济开发区基础设施建设工程

1.1.2项目主管部门

主管单位：

××市民营经济开发有限公司

项目法人：

1.1.3编制依据

（一）法律法规、合同

1、××民营经济开发有限公司关于编制《××民营经济开发区基础设施建设工程可行性研究报告》的委托书

2、《中华人民共和国土地管理法》；

3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

4、《国务院国土资源十五规划纲要》；

5、《国土资源部关于切实做好征地补偿安置工作的通知》；

6、《吉林省土地管理条例》；

7、《吉林省国有土地使用权出让转让办法》.

（二）规划文件

1、国家发展和改革委员会审定出版的《投资项目可行性研究指南（试用版）》；

2、《××市城市总规划》（1996～2010年）

3、《吉林省××经济开发区总体规划纲要》（2003～2020年）；

4、《振兴吉林老工业基地规划纲要》.

5、吉林省国资委关于《吉林省利用国家开发银行软贷款工作程序及有关工作要求》（2005年2月3日）

（三）、规范标准

1、建设部颁发的《市政公用工程设计文件编制深度规定》（2004年3月）；

2、《城市道路设计规范》CJJ37—90；

3、《室外排水设计规范》（GBJ14-87）（1997年版）；

4、《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）；

5、《城市道路交通规划设计规范》GB50220-95；

6、《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97）；

7、《城市道路照明设计标准》（CJJ45-91）；

8、《城市道路无障碍设计规范》JGJ50-2001

9、《全国统一市政工程预算定额、吉林省基价表》（吉林省建设厅2000.6.30）；

10、《全国市政工程投资估算指标》（1993年）；

11、××民营经济开发区1：

1000地形图；

12、××民营经济开发区1：

1000规划图；

（四）、参考资料

1、《建设项目经济评价方法与参数》第二版；

2、《投资项目可行性研究指南》（国家发展计划委员会审定出版）（2002.3）；

3、××民营经济开发区路网规划.

1.1.4编制原则

1、在《××民营经济开发区总体规划》的指导下l、结合开发区开发建设实施进展及××市区西部建设发展需要l、统筹兼顾l、合理安排l、逐步完善l、从实际出发l、按需要与可能充分发挥l、提高发展中的可持续性.

2、结合××民营经济开发区和相邻区域路网规划和建设实际l、综合分析路网局部与整体的关系l、充分发挥路网的交通功能l、改善环境质量.

3、合理安排项目建设顺序l、较好的实现投资效益.达到计划实施l、步步受益的目的.

4、坚持科学态度l、合理布局l、详细计算l、在布局时不仅要对该区管网进行详细计算l、合理布置l、同时要对城区整体给排水系统进行详细计算l、从整体观念规划区域排水系统.

5、工程设计中积极采用新工艺、新技术、新材料、新设备l、既要体现技术经济合理l、又要安全可靠.

6、认真执行各项规范、规定、法规和法令l、满足《强制性条文》的有关要求

1.2项目建设的必要性

1.2.1　建设开发区是顺利完成“十五”计划目标l、实现经济超常规跨越式发展的需要.

为实现××市委三界十次全会和四界人大三次会议上提出的“2005年××市国内生产总值达到156亿元l、年平均增长19%；财政收入达到8亿元l、年平均增长20.3%；城镇居民人均可支配收入为8000元l、年均增长15.3%l、农民人均纯收入为4000元”的发展目标l、新一界领导班子准备利用3年的时间l、把××市建设成为生态型轻工业强市l、实现产业结构的有效转移l、因此必须集中优势l、优先发展能发挥示范、导向、带动作用的支柱产业l、实现经济的快速增长.建立民营经济开发区l、发展特色经济l、目前的三大支柱产业是化纤、纺织工业l、行走机械产业（含汽车和配件工业）l、食品加工业；未来要把新材料产业作为重点来培育l、积极发展汽车零部件、农畜产品加工、医药、纺织等优势产业l、促进结构升级l、争取用10年把××市建设成为东北重要的新材料产业基地、独具特色的农畜产品加工基地.

1.2.2建设开发区是不断提高工业在整个国民经济的比重l、优化产业结构的需要.

2002年××市三次产业的比重为24.8：

29.0：

46.2l、在整体经济结构中l、工业所占份额较低l、对国民经济的支撑能力较弱l、成为××市经济发展最主要的制约因素l、在工业企业中公有制经济与民营经济的比重达到48.8:

51.2l、基本形成了所有制经济共同发展的格局.因此l、从××市的实际出发l、建立民营经济开发l、制定一系列的优惠政策和措施l、吸引有实力的企业到开发区投资建厂l、能够极大的促进工业发展l、扩大经济总量l、达到优化产业结构的目的.

1.2.3建设开发区是发展高新技术产业l、实现资源优化配置的需要.

建立民营经济开发区l、吸引大量的资本、人才、技术等生产要素l、同时l、一批具有科技含量高、产品附加值大的高科技企业将入区办厂l、会大大促进××市高新技术产业的发展l、形成支柱产业.另外l、随着企业的进入l、盘活存量资产l、吸引增量资产l、逐步实现资源的自动配置和优化.

1.2.4建设开发区是对加入WTO和进一步对外开放、招商引资的需要.

随着市场经济和全球经济一体化的快速发展l、需要建立对外开放的窗口l、以形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局.设立民营经济开发区l、不仅可以发挥经济建设的龙头作用l、还能成为对外联系的窗口.我国已经加入WTOl、开发区将吸引大量外资和外国公司来投资办厂l、使开发区成为××市新的增长点和改革开放的实验区.

1.2.5建设开发区是突出城市载体功能l、合理布局l、建设现代化适居性家园城市的需要.

××市工业企业在空间布置上处于杂乱无章状态l、生产生活混杂l、尤其北部大面积的采矿塌陷区制约城市发展空间的拓展l、对城市形态结构也有很大的影响l、建立集中的工业区l、集中发展l、即可以提高土地利用率l、可以有目的、有步骤的迁出市区污染企业l、使城市整体布局更趋合理l、同时改善居住环境l、增加绿化空间.同时l、吉林省生态省总体规划把××市划为东中部水源保护与特色工业生态经济区l、要求改造传统工业l、加快结构调整l、技术创新l、提高产品的附加值l、使之成为具有较强竞争力和较高市场占有率的特色工业.

综上所述l、建立××民营经济开发区l、发挥区域优势l、发展特色经济l、培育支柱产业l、是实现××经济振兴的关键步骤l、同时为发展××市接续产业奠定了较好的体制基础.

1.3项目研究的过程

1.3.1项目研究过程

受××民营开发有限公司l、长春市市政工程设计研究院承担了本项目的工程可行性研究设计工作.

本项目工程可行性研究工作根据业主要求从2006年6月开始全面展开l、组成了项目组l、编制了项目工作大纲l、对项目研究背景和工作方法、工作阶段、工作内容、工作周期向主管总工进行了工作汇报l、听取了总工指导意见和要求.并多次赴××市各项目现场开展工程可行性研究外业工作.

外业工作

就本项目相关专题研究配合业主专程与行业主管部门进行本项目的技术协调l、并就道路设计需要的有关技术专题向专题研究单位介绍了项目位置、特点、设计要求l、提交了项目专题研究提纲、技术要求和相关桥位资料；外业期间项目组对规划路线、桥位进行了现场踏勘l、结合项目特点现场与相关部门就城市规划进行了研究；对现有道路、拟建设计条件、使用状况进行了现场调查；城市规划、工业集中区规划和建设情况、地质条件、拆迁等存在问题进行了现场研究l、并就相关问题与业主进行了解和沟通.

外业工作于2006年6月末结束l、项目组在外业期间调查、搜集了大量设计资料l、就道路线形、相关技术标准l、其他设施等与相关规划、环保等部门进行了讨论l、并就相关技术问题进行了协调l、安排了本项目关键专题研究工作l、形成了初步意见.外业结束前项目组向委托单位就外业工作成果、设计方案初步考虑、项目存在的相关问题作了汇报l、听取了××民营经济开发有限公司及有关部门的意见.

内业工作

内业工作开展前项目组提出了切实可行的工程可行性研究工作目标：

（1）以部颁编制办法为依据完成本项目工程可行性研究报告；本项目为城市道路l、设计规范应满足城市道路、设计规范要求l、执行城市道路、设计相关规定.

（2）认真分析《××民营经济开发区基础设施建设规划》要求l、路网结构l、交通量组成l、城市规划和发展l、合理确定本工程建设标准l、满足道路的使用功能.根据本项目具体功能特点l、结合城市发展l、城市近期、远期交通量变化l、合理确定道路横断面宽度.做好与城市规划道路网的衔接.

（3）充分研究项目特点l、分析道路建设条件、道路使用功能、要求l、确定各专业工程设计方案l、合理控制工程规模.充分利用既有条件l、科学组合比选设计方案.

（4）在合理确定建设标准、工程规模基础之上l、对本项目进行财务分析和经济评价l、提出项目抗风险能力、经济效益.

（5）配合业主做好工程前期水文、地震、环评等专题研究和工程可行性研究审查工作.

（6）结合道路气候特点、地形特点深入研究设计方案l、在满足使用功能基础上l、追求合理工时、合理造价.

1.3.2项目研究范围

（1）项目建设的必要性；

（2）社会经济、交通现状及发展预测；

（3）建设条件与工程建设方案；

（5）建设安排及实施方案；

（6）工程环境影响分析

（7）投资估算和资金筹措；

（8）融资方案分析

（9）经济评价；

（10）社会评价；

（11）问题与建议.

1.4主要结论

1.4.1工程项目结论性评价和推荐方案的意见

通过本报告全面的经济技术比较和科学合理的论证得出如下结论：

《××民营经济开发区基础设施建设工程》建设确属必要；推荐方案论证具体可行；贷款额度计划适当；偿还能力切实可信.该项目的实施必将推动××市经济发展l、并促进××市的经济发展l、让我们预祝该工程早日实施为××市的建设增光添彩.

1.4.2建设标准

1.设计荷载：

参考公路一I级设计荷载；

2.线形标准：

采用城市道路设计线型标准；

3.设计时速：

主干道40公里／小时；次干道30公里／小时l、次干道20公里／小时.

1.4.3建设项目

××民营经济开发区基础设施建设可行性研究主要内容是：

市政道路、排水工程、给水工程、中水工程所涉及的相关问题.其主要含道路、排水工程及相关附属工程.主要内容有路线的线位；道路断面形式、道路结构、排水管线的布置、工期安排、投资估算.

1.4.4投资估算、资金筹措及工期安排

总投资为：

*****万元l、银行贷款*****万元l、计划还款期为*年l、包括建设期*年.建设期贷款利率**%.

1.4.5问题与建议

（一）、工程项目主要存在的问题：

1开发区现被公路、铁路、河流分割l、局部高压线贯穿l、使地块零散.

2．开发区位于城市主要出入口l、是××市的重要门户l、它的建设和发展影响城市的整体景观形象l、同时对开发区的建设提出更高的要求.

3．开发区友谊区位于辽河边缘l、辽河河堤需要按标准设防才能满足防洪安全需要l、对水体的环保要求也越来越高.梨树河的整治会带来较大的工程量

4．开发区内道路由于按照公路标准进行建设l、考虑安全需要多高于临近地面标高0.5—2.0米l、城市建设中存在填方量大l、工程管线尤其排水设施难于布置的问题l、局部山地从山地角度可以极大丰富城市景观l、但工程造价相对提高.

5．开发区南侧有大部分山体l、易发生山洪l、因此需考虑泄洪措施l、增加了开发区基础设施费用l、同时造成建设用地被分割.

6．开发区福镇区有大量居民住宅l、开发难度较大l、需要大量资金.

7、建设安排、工期

本工程基础设施建设包括市政道路、排水工程等市政基础设施建设工程l、与城市主干道相接l、交通运输十分便利l、城市水电供应充足l、但需考虑临时用地及临时便道等施工条件要求.

本项目地处××市西南部l、工程土地征用、拆迁问题便于协调解决l、结合本项目设计工作的不断深入l、本项目应加强项目前期工作的协调、组织管理l、落实工程项目资金l、尽快成立项目管理机构.

8、加强项目管理、组织协调工作

本工程投资规模较大、必须加强项目设计、施工阶段组织管理l、控制好方案设计、施工图设计工作l、尽快组建设计、施工阶段技术管理、协调机构l、以便尽快介入本项目下阶段工作.

9、协调好本项目与××市城市规划问题

加强与水利、规划、电信、设计等部门协调l、完善本项目相关部门的批复手续l、以便项目顺利开展.

（二）对下阶段设计工作的建议

1、在项目安排方面充分考虑近期、远期相结合l、合理安排建设顺序l、争取实现投资效益最大化.充分考虑总体规划中有关区域经济发展计划l、为经济的可持续发展奠定基础.

2、在初步设计阶段l、及时与市区的有关部门取得联系l、进一步落实技术细节数据l、全面综合考虑施工期间给各方面带来的影响.做到控制设计一次到位l、具体工程分期实施.防止将来实施时造成投资浪费.

3、坚持科学态度l、积极稳妥的采用新材料、新技术、新工艺.在比较和选择工程方案时力争做到优先考虑技术先进、安全可靠、经济合理的方案l、以提高施工质量、降低工程造价.

4、该项目工程规模较大l、要做好开工前的各种准备工作.

5、项目建设资金在建设期内不能满足投资要求l、要积极利用国家政策申请安排一部分建设资金.

6、建议后期合理安排地上地下工程施工进度l、保证地上地下工程合理协调施工.

第二章现状评价及建设条件

2.1区域概况

2.1.1自然地理

××市地处吉林省中南部l、辖两县两区l、是吉林省重要的煤炭基地、老工业基地、全国重要的商品粮基地.××民营经济开发区位于××市的西南部l、开发区东起红五星立交桥东出口沿四白路1公里处l、西至友谊村与东辽交界处l、南起友谊村南界－兴国村与东辽县交界处－向阳立交桥南出口1公里处－四白公路l、北起渭津河至南大桥－向阳桥、沿梨树河－梨树河桥－市政府加油站－省水保所－半拉山跃进桥－东辽河以南所围成的区域.规划总面积23.2平方公里l、扣除山体和水面l、实际可利用面积15平方公里.

2.1.2气候、地质、地貌、土壤

1.　气候条件

××市地处中温带、半湿润地区l、属大陆性季风气候.全年平均气温为6.2℃l、年平均降水量为658.1毫米.年平均日照2500多小时l、且雨热同季l、适宜发展粮食作物.

2．水文、水文地质及地貌

东辽河、渭津河自东向西流经开发区北侧l、梨树河由南向北流经开发区东侧.东辽河平均流量4.98立方米/秒.河流水量季节变化较大l、夏季水流较多l、水位较高l、冬季反之.区域内地下水埋深较浅l、最浅在1米之内l、深处3米内可见水位.

兴国村中部有友谊水库l、为下游溢水所致.友谊村中部有一自然水沟从南向北流经该区.

友谊村区域地势较平坦l、呈南高北低地势l、中部有凸起山地l、地势相对复杂l、地形大致南高北低.地层系山前风化河流冲刷及沉积形成的基岩上履盖第四系地层构造.第四系层较薄l、富含地下水.表层大部分为人工耕作层或森林褐色土l、其下部为粉土层或粉质粘土层l、在下为砾砂及角砾层.地面到全风化基岩层一般在6—10米深.

其他村区域梨树河两侧地势平坦l、地形大致东高西低、南高北低l、现大部分为农田和农村居民点l、比较适宜做建设用地.

2.1.3人口和土地利用现状

开发区规划范围内包括福镇街的全部居民以及辽河镇的友谊村和兴国村的村民l、现有居民8603户l、人口31555人l、其中非农业人口25990人l、城市化水平达到82.36%.

行政区划总面积2320公顷.现状用地主要为山地、耕地、建设用地.

2.学校

现有6所小学l、其中包括一所朝族学校；两所中专l、即××商校l、占地面积4万平方米l、另外还有一所外语学校.

3．工业状况

开发区范围内已建和拟建企业近30户.其中已建企业主要有××市利源铝业有限公司、××锦德纸品厂、××工农小矿、××江山铸造厂、金马化工厂、塑钢厂、无线电八厂、××市印染厂、友谊袜业、市财政局仓库、永丰木业、九州磁录有限公司、龙山木业、龙宇有限责任公司中吉分公司、东辽县基础工程建筑有限责任公司、××市复合材料厂、××金昌集团.各企业年产值合计约为3.0亿元l、职工总计3000人左右l、其中临时工300人左右.企业总占地面积近40公顷l、总建筑面积40700平方米.

由于企业效益不好l、造成许多企业停产l、其中有××工农小矿、金马化工厂、无线电八厂、永丰木业、龙山木业、××市复合材料厂.

福镇区内现有得亨公司、××市纺织集团、裕化油脂公司、新源公司、钢背复合材料厂、面粉厂、电机厂、大西洋焊条厂、热力能源公司以及东辽县滤清器厂、麦达斯鋁业等企业.

得亨公司：

在国有企业××市化纤厂基础上l、联合上海二纺机公司等企业于1992年转制设立l、经过多次技术改造l、现已形成16000吨差别化涤纶的生产能力l、近期计划建成年产2500吨特种氨纶及PTG项目l、届时将成为东北地区最大的差别化纤生产基地和氨纶原料基地.

××市纺织集团：

××市唯一的集纺纱、织布、印染于一体的大型纺织工业企业l、目前公司职工3000多人l、总资产4亿余元l、生产能力3000万米布l、6000吨纱和500万米印染.

东辽县滤清器厂：

是全国生产超高滤清器的唯一专业生产厂l、产品包括内燃机滤芯和净化器总成系列l、占地面积4000平方米.

4.市政设施

⑴　供水：

开发区西北部建有净水厂l、日供水能力12万吨.

⑵　供电：

开发区内有热电厂一座l、发电能力为20万千瓦.

开发区内有一座一次变电所l、容量17万KVAl、二次变电所一处（友谊变电所）l、主变容量2万KVAl、占地面积2万平方米.

⑶　供热：

××市区内已建有20万千瓦热电厂l、供热能力为500万平方米l、能够满足开发区供热需要.

⑷　污水：

××市污水处理厂位于开发区l、处理工艺为A2—Ol、即为生物处理.每日污水处理能力达到10万立方米l、中水4万立方米.占地面积9万平方米.

5．交通区位

开发区内有两条一级公路l、包括辽—白（××—白泉）公路和四—白（四平—白山）一级公路l、向南可通过营城子至辽宁省西丰县一级公路l、直达铁岭、沈阳l、也可到达四平；向东可至通化、梅河口市；北端有河滨路通往长春.四—梅（四平—梅河口）铁路从开发区友谊区穿越l、××东站距离黎明区很近l、是××市重要的铁路货运站l、整体综合交通优势明显.

2.2项目规模

本项目为××民营经济开发区基础设施建设工程l、主要包括：

道路工程、排水工程、给水工程、中水工程及其附属工程.

道路工程：

新建道路总长20087m;其中机动车道铺装面299328m2；人行步道铺装面积106425m2.

排水工程：

雨水排水管线长26789.8m;污水管线长27460.7ml、给水管线长：

20698.6m,中水管线长：

3038m.

2.2.1××民营经济开发区控制性详细规划

道路路网规划指标

规划区内有主干路1条、次干路3条和支路14条组成l、道路网总长度20087km,干路：

0.83km；次干路：

3.238；支路为16.018l、分比为1：

3.9：

19.28.

2.2.2本工程现状

开发区位于××市西南部l、东辽河下游河谷平原l、地势平坦l、交通便利l、作为××市对外的主要窗口l、具有较强的区位优势l、而且处于城市的上风向l、环境质量相对较高l、是招商引资的有利条件.

开发区内有两条一级公路l、包括辽—白（××—白泉）公路和四—白（四平—白山）一级公路l、向南可通过营城子至西丰一级公路l、直达铁岭、沈阳l、也可到达四平；向东可至通化、梅河口市；北端有河滨路通往长春.四—梅（四平—梅河口）铁路从开发区穿越l、××东站是××市重要的铁路货运站l、整体综合交通优势明显.

现友谊区是民营科技企业示范区l、已有十七户工业企业在此落户l、尤其金昌集团是××市农副产品加工业的龙头企业l、工业基础好l、科技含量高l、在国民经济建设中显示出较强的生命力和较高的增长性；同时l、××市高新技术企业已具雏形l、发展潜力大l、有一定的招商引资能力和管理经验.其次l、待建工业用地平整l、大部分为耕地l、拆迁量小l、适合建设.同时开发区向南发展l、接近东北经济区的核心轴带（长春、沈阳）l、是接受大城市溢流式发展的首要接纳地区l、因而具有较好的经济区位.

开发区内市政基础设施比较完善.公、铁路并存l、友谊变电所电力设施齐全l、给水、排水、电信设施完备l、城市污水处理厂位于开发区中心地带l、为开发区工业污水处理提供便利条件l、同时l、提供一部分工业用水l、可以缓解××市整体缺水状况l、为工业发展创造了良好条件.

开发区相邻区域内农业资源丰富l、对发展农副产品加工提供了原料来源；开发区内劳动力资源丰富l、开发区的成立将会有大量的剩余劳动力l、为开发区提供生产性职工创造了便利条件；开发区临山面水l、生态条件较好l、为发展高科技产业提供良好的生态基础环境.因此开发区是自然资源的富集区l、在区际竞争上具有天然的优势.

2.2.3××民营开发区排水系统及排水现状

道路排水无完整体系l、大部分为自然排水.

2.2.4东辽河、梨树河地势、地质情况

东辽河、渭津河自东向西流经开发区北侧l、梨树河由南向北流经开发区东侧.东辽河平均流量4.98立方米/秒.河流水量季节变化较大l、夏季水流较多l、水位较高l、冬季反之.区域内地下水埋深较浅l、最浅在1米之内l、深处3米内可见水位.

兴国村中部有友谊水库l、为下游溢水所致.友谊村中部有一自然水沟从南向北流经该区.

友谊村区域地势较平坦l、呈南高北低地势l、中部有凸起山地l、地势相对复杂l、地形大致南高北低.地层系山前风化河流冲刷及沉积形成的基岩上履盖第四系地层构造.第四系层较薄l、富含地下水.表层大部分为人工耕作层或森林褐色土l、其下部为粉土层或粉质粘土层l、在下为砾砂及角砾层.地面到全风化基岩层一般在6—10米深.

其他村区域梨树河两侧地势平坦l、地形大致东高西低、南高北低l、现大部分为农田和农村居民点l、比较适宜做建设用地.

2.3地震烈度

本工程测区地震基本烈度为7度.

第三章道路规划及交通量预测

3.1城市规模和社会环境

3.1.1开发区人口规模

现状人口为31555人l、由于该开发区基本上以工业用地为主l、是城市主要的工业生产区l、未来发展过程中l、区内农业人口面临转化l、工业区内工人及管理人员多为通勤l、人口主要居住地仍为市区l、考虑这种情况l、采用带眷系数法确定人口规模l、同时根据城市总体规划要求进行校核.

　规划2005年开发区职工人数达到10000人l、通勤率为80％l、带眷系数采用1.15l、则人口规模约为0.24万人l、每户平均按3.5人计l、共计680户；加上原有的8603户、31555人的自然增长,合计3.5万人l、10000户.

　　2010年开发区职工人数达到5万人l、通勤率为80％l、带眷系数采用1.3l、则人口规模约为1.40万人l、每户平均按3.3人计l、共计4100户；加上原有人口的自然增长l、总人口5.0万人l、15000户.

2001年11月成立××民营经济开发区l、由经济开发管委会主管.

现有6所小学l、其中包括一所朝族学校；两所中专l、即××商校l、占地面积4万平方米l、另外还有一所外语学校.

3.1.2开发区用地规模

总规划用地面积2320公顷l、其中规划建设用地规模近