领导班子和领导干部四风方面具体表现.docx

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领导班子和领导干部四风方面具体表现

领导班子和领导干部“四风”方面

问题具体表现

一、乡镇领导班子和党员领导干部

形式主义方面。

（1）搞“形象工程”、做应景文章。

科学发展理念不牢，工作思路不清，服务发展缺手段；作风不扎实，蜻蜓点水，浮光掠影，与群众感情不深，身在基层、不了解基层，工作机关化；理论学习不深入，工作决策与群众生产生活联系不紧密；有的新“官”不理旧事，换一任领导变一套思路。

有的热衷搞“路边工程”、做应景文章。

（2）上有政策、下有对策。

糊弄群众，欺骗上级；心浮气躁，不尽心不安心工作；进取意识不足，精神不振、安于现状。

（3）能力不强，方法不多。

工作责任制落实不力，基层组织带头人队伍建设重视不够，无职党员作用发挥不明显，流动党员教育管理不到位；联系服务群众能力不强、办法不多、保障不力，缺乏常态化长效化的制度机制。

（4）会议落实会议、不求实效。

有的以会议落实会议、以文件落实文件，开会了就是贯彻了、发文了就是落实了。

官僚主义方面。

（1）疏远群众，脱离群众。

有的联系服务群众不积极不主动，在群众面前摆架子，官气十足；有的工作方法简单粗暴，对待群众缺乏耐心；有的变着法子亲领导，低声下气傍大款，指手画脚对群众，甚至把群众当“刁民”。

有的对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，说话不算数、承诺不兑现。

有的不关心贫困残疾人、空巢和孤寡老人、留守妇女儿童、低收入家庭等困难群体合理诉求。

有的依法依规办事意识不强，落实惠民政策缩水走样，挪用挤占专项资金；拖欠群众钱款，赖账不还；有的乱采、乱伐、乱挖和乱排，破坏生态环境，严重影响群众的生产生活。

（2）集中不民主、搞“一言堂”。

作风霸道，独断专行，容不下他人，听不得不同意见；民主集中制落实不够搞小团体，班子不团结；（3）不敢担当、不愿负责。

有的不敢抓、不敢管，回避矛盾和问题，致使小事拖大、大事拖炸；有的求稳怕乱，当“太平官”；有的怕得罪人、怕丢选票，只栽花不栽刺，上捧下拉、左右逢源，奉行好人主义，不讲原则，不敢较真碰硬；有的管理干部失之于宽、失之于软、小毛病不闻不问、有问题能捂则捂，甚至对出了事情的干部包庇纵容、姑息迁就。

缺乏担当精神，在急难险重任务面前有畏难情绪；（4）心浮气躁、跑官要官。

有的抓工作静不下心、沉不住气，不怕群众不满意、就怕领导不注意。

有的“两年不提拔、心中有想法、三年不挪动、就要去活动”。

到处拉关系、找门路、搭天线。

享乐主义方面。

（1）思想空虚、精神不振。

有的心中没有敬畏、行为没有底线，不信马列信鬼神，热衷于算命看相、烧香拜佛。

（2）组织涣散、纪律松弛。

有的纪律涣散，自由散漫，在编不在岗、迟到早退。

有的不讲规矩，擅离职守，个人重大事项不向组织报告。

有的“白天在乡镇、晚上在城里”。

（3）贪图享受、吃喝玩乐。

有的玩风盛行，志趣不高；有的花天酒地，乐此不疲。

有的斤斤计较个人待遇，比吃、比穿、比车，追求享乐。

有的流连饭桌酒局，常常醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘。

有的沉湎打牌赌博，甚至借赌敛财。

（4）迷恋特权，贪污腐败。

有的小到吃喝招待、大到用车住房，时时处处搞特殊。

有的把各种花销打包到职务消费“筐”中，“特权开支”没有底线。

有的“一人当官、全家享受”，有的欺压群众、漠视民生，以权谋私，巧立名目敛财牟利。

奢靡之风方面。

（1）挥霍公款、铺张浪费。

有的变着法子公款吃喝、公款送礼、工作日午间饮酒，从宾馆酒店转向隐避场所或“农家乐”。

（2）违规配车、多头占房。

有的违规配备、更新小轿车，公车私用现象普遍。

有的多处占有办公室。

有的调离或退下来后不按规定腾退办公室或住房。

（3）以权谋私、生活腐化。

有的花钱大手大脚，讲排场，比阔气，超面积占用办公用房。

有的利用职权低买高卖，以委托管理、入干股等方式谋取私利。

有的违规经商办企业、插手工程项目、处置集体资产。

有的违规占用土地，侵占矿山水产山林资源；有的非法征地拆迁，违规乱建私房。

有的吃拿卡要，收受“红包”，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的在婚丧嫁娶、乔迁新居、小孩入学、家人和自己生病、外出学习等事宜中大操大办、借机敛财；有的逢年过节收送红包成了“规定动作”，有的生活作风不检点，道德败坏，腐化堕落。

二、县直机关单位班子及党员领导干部

形式主义方面。

（1）上有政策、下有对策。

有的有禁不行、有令不止，对上级决策部署合意的就执行，不合意的就打打折扣、搞变通。

有的把思路当成绩、虚报浮夸，不讲真话、不说实情，报喜不报忧，玩“政治统计学”。

（2）注重开会，不求实效。

有的“调研走马观花，不触及矛盾”，研究不深、基层情况不熟悉。

有的以会议落实会议，以文件落实文件，只重文件形式和数量，不管执行和效果。

（3）服务力度不深，以偏概全。

有的党的组织覆盖和工作覆盖不够，有的不重视党组织带头人队伍建设，有的党建工作责任制落实不力，便民利民服务载体不多，有的党组织运转和基本公共服务经费保障机制不完善，有的人、财、物向基层倾斜力度不够。

官僚主义方面。

（1）拍脑袋决策、搞“一言堂”。

有的决策不民主，拍胸脯蛮干。

有的作风霸道、独断专行，总觉得“自己高明、别人不行”，容不下他人，听不得不同意见。

有的搞小团体，班子不团结，学用脱节。

（2）疏远群众、脱离基层农村。

有的官本位思想严重，漠视群众、高高在上，不了解乡镇农村情况、不关心群众疾苦的衙门习气；有的作风飘浮、落实不力；服务不主动，不作为、慢作为，“中梗阻”；部门利益至上，搞部门特权。

（3）不敢担当、不愿负责。

只栽花不栽刺，上捧下拉、左右逢源，奉行好人主义，不讲原则，不敢较真碰硬，有的缺乏担当精神，在急难险重任务面前有畏难情绪。

（4）心浮气躁，作风不实。

在解决教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房、征地拆迁等方面损害群众利益行为的问题，方法不多，措施不力。

有的权力运行遮遮掩掩，不规范、不透明，分配公共资源凭关系、做人情的问题；有的解决弱势群体、生活困难群众的生产生活问题，被动解决多、主动化解少。

享乐主义方面。

（1）思想空虚、精神颓废。

有的心中没有敬畏、行为没有底线，不信马列信鬼神，热衷于算命看相、烧香拜佛。

（2）组织涣散、纪律松弛。

有的懒懒散散，自由散漫。

有的组织淡薄，信口开河、口无遮拦。

有的不讲规矩，不守纪律，擅离职守，个人重大事项不向组织报告。

（3）迷恋权力，贪污腐败。

有的小到吃喝招待、大到用车住房，时时处处搞特殊。

有的把各种花销打包到职务消费“筐”中，“特权开支”没有底线。

有的“一人当官、全家享受”，有的欺压群众、漠视民生，以权谋私，巧立名目敛财牟利。

有的结成官商“利益同盟”，在土地供给、税费减免等方面滥用职权，给国家造成损失。

奢靡之风方面。

（1）挥霍公款、铺张浪费。

有的公款大吃大喝、相互宴请，借接待之名行玩乐之实，流连娱乐场所，有的变着法子公款吃喝、公款送礼，从宾馆酒店转向隐避场所或“农家乐”。

（2）违规配车、多头占房。

有的违规配备、更新小轿车，违规用车。

有的调离或退下来后不按规定腾退办公室或住房。

（3）以权谋私、生活腐化。

有的花钱大手大脚，讲排场，比阔气，超面积占用办公用房。

有的利用职权低买高卖，以委托管理、入干股等方式谋取私利。

有的违规经商办企业、插手工程项目、处置集体资产。

有的吃拿卡要，收受“红包”，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的党员干部收受请托对象、服务对象、监管对象礼品“红包”。

有的违反党纪国法参与各种形式赌博敛财，有的在婚丧嫁娶、乔迁新居、小孩入学、家人和自己生病、外出学习等事宜中大操大办、借机敛财；有的逢年过节收送红包成了“规定动作”，有的生活作风不检点，道德败坏，腐化堕落。

三、执法监管部门和窗口单位、服务行业存在的问题

“四风”方面。

有的宗旨意识不强，群众观念淡薄，漠视群众疾苦，不深入一线，不联系群众，不重视群众诉求甚至损害和侵占群众利益；有的门难进、脸难看、事难办，官本位思想和衙门习气严重；有的履责不力，不作为、慢作为、乱作为，行政执法和为民服务方式简单粗放；有的滥用职权、以权谋私，搞权力寻租、利益输送、借权营生，在提供服务时搞搭车或捆绑行为，在审批验收中指定服务机构或产品；有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”；有的不依法行政，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，吃拿卡要、雁过拔毛，接受吃请，拿红包、吃回扣等。

提高服务水平方面。

有的学风不浓，政策不熟、业务不精，工作底数不清、基层情况不明；有的办事程序繁杂，工作流程不公开，一次性告知和“一站式”服务等效能建设制度规定执行不到位；有的作风漂浮、纪律松弛、推诿扯皮、自由散漫；有的“懒政”现象突出，出工不出力，迟到早退现象严重；有的服务不主动，办事效率低，口号响当当、服务冷冰冰；有的工作落实不力，执行“中梗阻”，对上级交办的任务顶着不办，对群众要办的事情拖着不办甚至百般刁难等问题。

四、村“两委”班子和成员

“四风”问题方面。

有的理论学习不够，政策水平不高，法制观念不强；有的责任心不强，工作不专心，自由散漫，办事拖沓，在位不在岗，有事找不着人；有的安于现状，不思进取，守摊守业，仅满足于应付完成上级布置任务，工作主动性、创造性不够；有的当“老好人”，回避矛盾，怕丢选票，工作打不开局面；有的自我要求不严格，大操大办红白喜事，吃吃喝喝，赌博玩乐等问题。

联系服务群众方面。

有的群众观念淡薄，服务群众意识不强，坐等上门多、主动问需少；有的带头致富、带领群众共同致富能力不强，村级集体经济薄弱；有的工作方法简单，对待群众缺乏耐心，态度粗暴；有的不及时有效地处理化解群众矛盾纠纷，把群众反映问题看成找麻烦，一推了之或应付差事；有的为民服务全程代理、“双培双带”先锋工程、流动党员“双向带动”、无职党员设岗定责、承诺制、党员议事会等农村党建“六大载体”落实不力，党员作用发挥不好等问题。

侵害群众利益方面。

有的办事不公、假公济私，在征地拆迁、低保及五保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人；有的吃拿卡要，不给好处不办事；有的虚报冒领、截留、侵吞惠民物资资金和征地补偿款等；有的与民争利，在集体资源、资产、资金管理和处置中营私舞弊、获取私利等问题。

党组织自身建设方面，有的班子不团结、关系不协调，凝聚力、战斗力不强；有的组织生活不规范，“三会一课”、“点评日”等落实不到位；有的“四议两公开”工作法、党务、村务公开民主管理制度，只“写在纸上，挂到墙上”；有的拉票贿选，宗族势力干扰换届；有的党员意识淡化，组织纪律性不强，不履行党员义务，参与宗教迷信活动；有的发展党员、培养村级后备干部搞“近亲繁殖”，标准降低，把关不严，程序走样；有的党员教育形式单一、吸引力不强、效果不好等问题。

五、教育系统存在的问题

教育行风方面，有的教育行政部门及其直属事业单位对违规办学行为监管查处不力，检查评比过多、过滥，组织活动讲排场、比阔气；有的教育思想陈旧，重智育轻德育，学生课业负担过重，管理粗放；有的学校管理行政化倾向；有的乱收费、乱补课、乱办班和乱订教辅资料；有的民办中小学在教学、招生等方面存在违规行为，管理不到位；有的职称评定和工作调动走后门、拉关系等问题。

师德师风建设方面。

有的服务群众观念淡漠，深入基层和师生不够；有的对教职工、学生生活困难关心不够，解决不及时，学生资助管理和校内资助不到位；有的为人师表意识淡漠，对学生缺乏爱心；有的敬业精神不强，职业倦怠、在编不在岗、小病大养、上课不认真、接打手机、随意离开教室；有的执教不廉，从教失范，课外有偿补课，收受钱物、接受吃请等问题。

校园周边环境整治方面，有的校园安全人防、物防、技防能力薄弱；有的校园周边非法游戏厅、非法网吧、非法图书、非法摊点较多；有的校园周边道路交通安全以及农村学校学生上学、放学安全存在问题较多；有的不注重学校食品安全、卫生防疫和各年龄段学生心理健康。

六、医疗系统存在的问题

行风方面。

有的医疗卫生机构群众观念淡薄，服务效率低、质量不高，片面追求经济效益；有的医院服务体系不健全、诊疗流程不科学；有的行业主管部门和卫生行政执法单位“门难进、脸难看、事难办”，“乱检查、乱收费、乱罚款”；有的领导干部插手药品、设备、耗材、工程招投标。

医德医风方面。

有的医疗机构重业务工作、轻教育管理，医德医风考核不严格；有的医务人员职业道德观念不强，服务意识欠缺，对患者态度冷漠；有的开大处方、过度医疗，开单提成，收受患者“红包”，收受医药产品生产经营企业或经销人员回扣。

医患关系方面。

有的医疗诚信滑坡，不重视患者权利和诉求，医患沟通不畅，信息不公开，解决问题方法简单，处理医患关系“推、骗、瞒、拖”，医患纠纷时有发生。

有的打击医托力度不够。

医疗卫生队伍和事业建设方面。

有的医疗卫生资源分配不均衡，基层医疗机构人才匮乏，服务能力水平不高；有的医务人员收入分配激励机制不健全，积极性调动不充分；有的部分医务人员不钻研业务，技术水平不高。

七、国有企业存在的问题

“四风”问题方面。

有的企业改革发展和转型发展不主动，违背市场规律，盲目铺摊子、上项目，债务风险过高；有的“三重一大”事项决策科学化、民主化不够；有的运行方式行政化；有的党务、企务公开不到位；有的企业领导人员“老板”作派突出，特权思想较重；有的漠视职工利益。

有的安于现状，追求享受，玩风较重；有的困难企业“等靠要”思想严重、进取心不强；有的职务消费不规范，花钱大手大脚，讲排场、比阔气，超标准、高规格兴建装修办公用房、配备公车。

企业改革发展方面。

有的驾驭市场经济能力不强，改革发展和转型发展不主动，企业定位不明确，发展举措不具体；有的主业不突出，涉及领域过宽，布局不合理，抗风险能力弱；有的现代企业制度不健全，法人治理结构不完善，内部管理粗放；有的选人用人和激励机制缺乏活力，企业运行效率和质量不高。

社会反映强烈的焦点问题方面。

有的国有资产流失严重，企业资产负债不透明，“账外账”、“小金库”；有的利用政策和行业优势搞市场寻租、谋取私利，管理涣散、忽视安全，保障农民工权益不到位，拖欠工人工资，社会责任意识不强、社会形象较差。

八、非公经济和社会组织存在的问题

有的党组织班子组织制度不健全、执行不严格，开展组织活动不正常、不规范，党员发展、教育和管理不到位，凝聚力、战斗力不强；有的工作融入生产经营和事业发展不够，服务发展、服务员工、服务社会不到位，作用发挥不充分。

有的党组织书记及班子成员学习理论和政策不主动、不深入，履行工作职责不到位，党务工作不熟悉、不投入；有的党员出资人和合伙人、举办者理想信念弱化，法制观念和民主意识不强，家长作风严重，联系职工群众不紧密，自我要求不严格；有的党员职工党员意识淡薄，缺乏荣誉感、责任感，履行党员义务不积极；有的组织纪律观念淡化，参加党组织活动不积极；有的服务意识和敬业精神不强，先锋模范作用发挥不好。