棚户区改造工程坍塌事故救援预案.docx
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棚户区改造工程坍塌事故救援预案
棚户区改造工程坍塌事故应急救援预案
一、编制目的
为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，使本项目建筑施工的现场管理更加规范化、科学化，提高安全生产、文明施工的水平，以期获得更好的经济效益，在对现场认真勘察的基础上结合工程情况，以科学的态度，编写了本应急预案。
二、编制依据
1、中华人民共和国安全生产法
2、生产安全事故应急预案管理办法
3、生产安全事故报告和调查处理条例
4、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006
5、建设工程安全生产管理条例
6、施工企业安全生产管理规范GB50656-2011
7、其他相应法律、法规及标准规范。
三、编制原则
1、以人为本，安全第一原则。
以落实实践科学发展观为准绳，把保障人民群众生命财产安全，最大限度的预防和减少突发事件所造成的损失作为首要任务。
2、统一领导，分级负责原则。
在本单位领导统一组织下，发挥各职能部门作用，逐级落实安全生产责任，建立完善的突发事件应急管理机制。
3、依靠科学，依法规范原则。
科学技术是第一生产力，利用现代科学技术，发挥专业技术人员作用，依照行业安全生产法规，规范应急救援工作。
4、预防为主，平站结合原则。
认真贯彻安全第一，预防为主，综合治理的基本方针，坚持突发事件应急与预防工作相结合，重点做好预防、预测、预警、预报和常态下风险评估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作。
确保应急预案的科学性、权威性、规范性和可操作性。
5、采集信息，科学决策原则。
依靠科技进步，采用先进技术，多元化获取事故的各种信息、数据，科学决策，依法决策，提高应急救援的处置能力。
四、工程概况
序号
项目
内容
1
工程名称
XX开发区国际汽车物流园区
2
建设地点
XXXX市黄果树大街
3
建设单位
XX市亿丰实业发展有限公司
5
设计单位
XX工程设计院有限公司
6
监理单位
XX工程项目管理有限公司
7
勘察单位
XX勘察研究院有限公司
8
施工单位
XX路桥建设工程有限责任公司
9
资金来源
暂定
10
建设规模
约10万㎡
11
工程类别
商用建筑
12
结构类别
框架结构
13
质量要求
合格
14
工期要求
计划工期合同工期为准
开工日期2017年06月13日
竣工日期合同工期为准
五、危险源分析
根据本工程特点，可能发生的坍塌事故有以下几种：
1、基坑坍塌；
2、脚手架；
3、施工现场临时建筑物倒塌；
4、塔吊倒塌事故；
六、应急组织机构及职责
由项目部成立应急响应指挥部，负责指挥及协调工作。
总指挥：
副总指挥：
成员：
指挥部各成员职责如下：
总指挥任正艾职责：
1、启动和解除应急预案，负责全面应急救援工作；
2、及时向上一级组织和国家相关部门报告事故情况；
3、负责施工现场所有的组织、指挥与协调工作，控制紧急情况；
4、保证现场人员和公众应急响应行动的执行。
5、做好与地方医疗、抢险救灾等个公共救援部门的联系。
副总指挥陈玮玮职责如下：
1、协调组长做好联系、协调工作，贯彻总指挥的决策，负责指挥、协调应急救援的具体行动。
2、了解和掌握事故及现场救援动态，及时向项目部领导报告事故与救援情况；在第一时间赶赴现场，根据事故类别，影响范围组织制定相应的抢险方案和防止事故扩大的处理措施，报总指挥审定并组织实施；负责与分公司及政府部门联系并报告事故情况；组织、参加事故调查处理工作。
3、负责应急值守和信息报告，负责应急交通工具的配备，保持通讯渠道畅通。
4、负责提供应急抢险人力资源、专家信息；负责或协助应急抢险人员的调配。
5、负责专项应急资金储备，事故发生后及时足额提供所需应急资金。
6、负责提供物资设备储备信息，负责或协助应急抢险物资设备的调配。
成员职责：
立即赶赴现场参加抢救工作，完成组长、副组长确定的任务，指挥部成员担负各应急救援组的组长，具体分工如下：
1.现场救护及治安维护组：
组长：
安全部部长郝占强
职责：
担负现场抢救、伤员运送、现场治安，交通指挥，设立警戒，疏散、现场保护等任务。
2.设备抢救组：
组长：
后勤部部长柏体伟
职责：
担负因事故造成设备损坏的抢修任务。
3.后勤保障组；
组长：
办公室陈志敏
职责：
担负抢险工作的后勤保障、信息报送、车辆调配和应急资金及物资保障。
4.善后处理组：
组长：
工程部
职责：
负责事故的善后处理工作
5.事故调查组：
组长：
项目经理任正艾、公司责任部门领导
职责：
负责对事故现场保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定是人为事故，提出对事故责任人的处理意见。
6.信息发布组：
组长：
技术部负责人曹小江
职责：
负责事故的信息发布工作。
七、预防与预警
1、危险源监控与预防
根据国家、行业标准、结合项目部实际情况，对施工现场办公生活区、行业区存在的引起坍塌的危险源进行详细辨识，并评价出重大危险源。
针对重大危险源，采取相应的措施、方案进行监督控制，并作出防范措施。
（1）基坑坍塌的预防措施
1.1基坑开挖的挖掘机司机必须持有有效特种作业人员操作证上岗，无证人员不准上岗作业。
1.2基坑开挖前，施工作业人员必须书面接受安全技术交底并签字认可，并严格按安全技术交底进行作业，按施工顺序施工，严禁违章指挥、工人冒险作业。
1.3对可能发生的暴雨、连雨天气以及地下涌水、地面流水、下水道泄水，要采取遮盖、挖排水沟、降水井抽水等措施，防止土质松软造成塌方。
1.4对地质情况复杂，可能发生异常、下陷及边坡顶面静动荷载超限，周边有强烈震源震动引起的基坑坍塌，在防护防范的措施设计上，应充分考虑上述因素，采取相应的对策加以预防。
1.5基坑深度超过1.5米的必须根据地质情况，作基础开挖几防护方法的设计、编写专项施工方案。
1.6施工现场应设置警示标志圈定危险作业区域，设置警戒线，基坑周边做防护栏杆进行防护。
1.7确保安全防护费用的投入，不得简化防护方法和防护设施。
1.8加强施工现场的质量监督和管理，确保工程质量，没有采取可靠的防护措施或防护设施不合格的禁止进行下道工序施工。
（2）、架体倒塌预防措施
2.1对工程所用的相关施工材料进行严格把关，严禁不合格材料投入使用。
2.2加强模板作业技术方案的编制与审核，对模板支撑的刚度、强度进行复验，严格控制施工荷载，尤其是楼板上集中荷载不得超过设计要求。
对大体积混凝土浇注作业过程进行重点监督检查，派专人进行巡视，发现异常及时报告并进行处置。
2.3脚手架赖以生根的悬挑钢梁挠度变形超过规定值，应对悬挑钢梁后锚固点进行加固，钢梁上面用钢支撑加U形托旋紧后顶住屋顶。
预埋钢筋环与钢梁之间有空隙，须用马楔备紧。
吊挂钢梁外端的钢丝绳逐根检查，全部紧固，保证均匀受力。
2.4 脚手架卸荷、拉接体系局部产生破坏，要立即按原方案制定的卸荷拉接方法将其恢复，并对已经产生变形的部位及杆件进行纠正。
2.5 大型脚手架必须编制技术方案，并加强日常的巡视检查，对出现的变形或地基沉降等导常情况及时采取应急措施。
2.6加强大风大雨后对脚手架使用前的安全检查，对发现的地基沉降、立杆悬空等情况及时采取补救措施。
2.7 对独立脚手架的拉结支撑加强日常巡视，发现异常情况及时督促进行整改。
2.8 脚手架拆除时严禁非操作人员在脚手架上进行任何作业。
（3）临建、围挡防倒塌措施
3.1不准在围墙内靠墙堆积建筑砂石料和弃土，避免围墙侧压超载发生倒塌。
3.2围挡、临建设计应考虑基础开挖、大风暴雨、连雨天气等环境影响因素。
3.3临建、围挡工程要有设计并编写施工方案，并对施工人员进行书面交底。
3.4禁止违章指挥，让工人冒险作业，竣工后要组织验收施工质量。
（4）塔吊防倒塌措施
4.1.认真办理拆装申报手续。
塔机拆装前，使用单位应按规定向政府有着主管部门进行申报，提供规定的申报资料，经政府主管部门审查批准后方可进行拆装。
4.2.选择有相应资质的拆装队伍，使用单位进行塔机拆装工作必须选择具有相应专业资质的队伍承担，不得委托未取得相应专业拆装资质的单位进行塔机拆装工作。
4.3.认真编制拆装方案，进行安全技术交底。
进行塔机拆装前拆装单位必须编制详细的、切实可行的拆装方案，要将编制依据、工程概况、基础施工、塔机安装、安全措施等内容写入方案且审核批准签署齐全，并报委托单位批准后执行。
塔机拆装作业前拆装单位应认真向全体施工人员进行安全交底，且要办理安全技术交底确认手续。
4.4.严格按拆装程序拆装。
进行拆装作业过程中，必须根据不同型号规格塔机的具体要求，严格按拆装程序作业，以防造成事故。
4.5.做好拆装设备的选用。
塔机拆装前，应根据施工现场情况及最大结构件重量、安装高度等选择相应的起重设备。
4.6.做好拆装现场的安全防护措施。
设立警戒标志，设置安全标语，配备安全员负责现场安全工作。
4.7.及时办理验收手续和准用证。
塔机安装完成后，必须及时请政府主管部门进行现场验收，颁发《准用证》。
4.8.记录好拆装档案。
使用单位要将塔机的拆装技术资料按规定整理记入设备管理档案。
4.9.坚持持证上岗制度，确保安全操作、指挥。
塔机的操作和指挥人员必须经过专门安全技术培训，经考试合格取得操作证后方可上岗。
严禁非操作人员、非专业指挥人员和无证人员上岗作业，此条是使用环节最关键和根本的条件。
4.10加强塔机运行记录管理。
塔机操作人员要认真做好设备运行的填写，确保填写信息及时、真实、准确。
4.11加强日常检查和保养工作。
塔机操作人员要按设备管理制度的规定认真对塔机进行日常检查，要全面细致检查，重点部位、重要装置，要认真仔细检查，发现问题及时处理。
4.12.严格执行维护保养制度，做好塔机的维修保养工作。
要坚持定期保养制度和定项检修制度，坚持按维修、保养规程对塔机进行维修和保养，使设备不拖保失修。
4.13.严格按照塔机使用说明书标明的参数进行作业，严禁超限、超载使用。
2、预警
（1）坍塌事故预警的条件
1.1临时建筑砌筑围墙、临时宿舍办公室等时地基未夯实或抗侧压能力弱。
1.2土方开挖时，未按规定放坡；
1.3未经过安全培训教育上岗作业；
1.4塔吊大臂、吊钩、吊物距脚手架小于安全距离；
1.5多塔作业安全距离不够；
1.66级以上大风进行吊装作业；
1.7脚手架搭设时基础没有平整夯实；
1.8脚手架搭设时连墙杆数量少；
（2）预警处置程序
各级应急救援指挥机构接到可能导致事故灾难的信息后，应按照分级响应的原则，及时研究确定实施有效措施预防事故发生。
当本级应急救援指挥机构认为事故规模超过处置能力时，应向上级报告，上级应急救援指挥机构及时研究对策，采取预警行动。
八、应急处置
（一）应急处置原则
1、服从指挥，分工负责；各就各位，共同处理。
2、先救人，后救物；
3、把灾情、险情控制在最小的范围内，防止事故扩大；
4、边处理、边报告，保证通信联络的及时准确；
5、切断与灾、险情有关的工艺流程；
6、注意保护现场；
7、创造条件，恢复生产。
（二）应急处置程序
1、分级响应
Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级事故响应行动启动公司级预案；Ⅳ级事故响应行动启动分公司或项目部应急预案。
2、响应程序
（1）应急领导小组接到事故报警后，初步判断险情和响应等级，确定是否启动应急预案。
（2）立即向分公司报告。
（3）通知应急领导小组成员单位做好应急准备。
（4）事故现场负责人利用现场资源组织抢险救援行动，并请求当地政府、业主、医疗救护等应急救援。
（5）项目部领导及相关人员在第一时间赶赴现场，调动项目部内部资源，组织、指挥、协调抢险救援方案和行动。
（6）配合各级政府采取的警戒、治安、救援、消防、环保、交通管制、人员疏散等应急措施。
（7）随时向分报告事态发展情况。
（8）做好相关人员的思想工作，保持队伍稳定。
（9）做好应急恢复工作。
（10）当需要扩大应急时，由项目部应急指挥组总指挥决定，向分公司或地方政府部门请求支援。
3、处置措施
（1）当施工现场发生坍塌时，急救人员应尽快赶往出事地点，并呼叫周围人员及时通知医疗部门，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，尽可能不要移动患者，尽量当场施救。
如果处在不宜施工的场所时必须将患者搬运到能够安全施救的地方，搬运时候应尽量多找一些人来搬运，观察患者呼吸和脸色的变化，如果是脊柱骨折，不要弯曲、扭动患者的颈部和身体，不要接触患者的伤口，要使患者身体放松，尽量将患者放到担架或平板上进行搬运。
（2）遇到呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。
处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。
（3）出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。
昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物。
呕吐物吸入，发生喉咙阻塞。
有骨折者，应初步固定后在搬运。
遇到凹陷骨折、严重的颅底骨折以及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后及时送医院治疗。
（二）后期处理
预案实施终止后，项目部妥善安置和慰问受害及受到影响人员，保证
社会安定，及早消除事故影响，尽快恢复正常次序，努力消除事故带来的各方面影响。
项目部还须对应急救援行动进行详细总结分析，对本项目部的救援力量进行评估，对本项目部应急预案进行评审、修订，并书面报告上级主管部门。
九、应急保障措施
1、应急物资装备保障
序号
物资名称
数量
单位
备注
1
车辆
2
辆
2
安全帽
20
顶
3
安全带
10
条
4
手电筒
10
个
5
救护服
10
套
6
防雨鞋
2
双
7
担架
2
付
8
氧气袋
1
个
9
药品箱
1
个
10
照相机
1
架
2、经费保障
项目部应急救援组织应建立有效机制，保证应急救援专项经费来源，经费智能用于应急物资装备保障、人员培训保障和应急预案演练保障
3、其他保障
项目部应根据自身生产经营场所地理位置、周边环境和危险源的情况，确定交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等所需的人员、物资、设备、资金等。
一十、培训与演练
1、项目部制定培训计划，并按计划组织实施。
2、项目部在开工前和以后每半年中，要开展一次培训，主要培训一下内容：
施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、脚手架搭设安全知识。
危险源辨识，事故报警。
紧急情况下各类人员的防范措施。
现场抢救的基本知识。
项目部根据重大危险源情况，每年组织不少于一次应急演练。
十一、附件
医院急救电话120火警119匪警110
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