安全计划.docx

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安全计划

安全计划

1目的

根据Praxair的安全环境及健康的安全管理规定，向施工人员提供一个安全和健康的施工环境，保护全体员工在施工过程中的健康与安全，在项目施工全过程中推行“零事故，零伤害，零污染，零投诉观念”。

Ø安全目标：

零事故、零伤害、零污染、零投诉

2适用范围

本计划适用于上海化学工业区工业气体有限公司CaojingPhase‖T400项目机电安装工程的环境、安全、健康管理工作。

3执行文件

在施工过程中除按照本计划的要求认真执行以外，还必须严格执行以下的文件及规定。

3.1中国核工业第五建设公司的文件。

ØCNF/MSRMGCB-004施工用电管理规定

ØCNF/MSRMGCB-005施工用火管理规定

ØCNF/MSRMGCB-006高处作业管理规定

ØCNF/MSRMGCB-007起重作业管理规定

ØCNF/MSRMGCB-008脚手架管理规定

ØCNF/MSRMGCB-009特种设备管理规定

ØCNF/MSRMGCB-010作业许可管理规定

ØCNF/MSRMGCB-011消防安全管理规定

ØCNF/MSRMGCB-013交通管理规定

ØCNF/MSRMGCB-014受限空间作业管理规定

ØCNF/MSRMGCB-015射线作业管理规定

ØCNF/MSRMGCB-016危险品管理规定

ØCNF/MSRMGCB-017机械设备防护规定

ØCNF/MSRMGCB-018压缩气体安全管理规定

ØCNF/MSRMGCB-019重大隐患管理规定

ØCNF/MSRMGCB-026劳动保护用品及防暑降温管理办法

ØCNF/MSRMGCB-046职业病防治管理规定

ØCNF/MSRMGCB-054生产安全事故报告与调查管理规定

ØCNF/MSRMGCB-055工业固体危险废弃物管理办法

ØCNF/MSRMGCB-056安全生产事故责任追究和创优管理规定

3.2上海化学工业区工业气体有限公司的文件。

3.3CaojingPhase‖T400项目机电安装工程项目及Praxair有关的安全施工规范具体如下

ØP-15-264C承包商施工安全规范

Ø招标文件附件五钢管脚手架搭建使用补充规定（版本1）

3.4国家及上海化学工业区有关环保、安全、卫生防疫方面的方针、政策、法律、法规、规定等。

Ø招标补遗文件#1附件一上海化学工业区工业气体有限公司材料和物品出门证

Ø招标补遗文件#1附件二上海化学工业区工业气体有限公司进出管理制度

Ø招标补遗文件#1附件三上海化学工业区登记的探伤公司名单

Ø招标补遗文件#1附件四上海化学工业区建设工程安全监督告知书

4定义

4.1轻伤事故

指造成职工肢体伤残，或某结器官功能或器质性轻度损伤，表现为劳动力轻度或暂时丧失的伤害事故。

一般指受伤职工歇工在一个工作日以上，但够不上重伤者。

4.2重伤事故

指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能起到人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失伤害的事故。

4.3死亡事故

指一次事故中死亡职工1–2人的事故。

4.4重大死亡事故

指一次事故中死亡3人以上（含3人）的事故。

4.5三级教育

指入厂教育，项目部教育和班组教育。

4.6特种作业

指电工、金属焊接（气割）工、起重机械作业工、架子工、无损检测人员及作业厂内机动车辆驾驶等作业。

4.7特殊场所

●潮湿和易触及带电体场所及受限空间。

●特别潮湿的场所、导电良好的地面、金属容器内等场所。

5职责

5.1项目经理

对项目部的环境、安全和健康工作负直接的责任。

负责认真贯彻执行上海化学工业区工业气体有限公司CaojingPhase‖T400项目机电安装工程安全计划，并根据该计划的规定和要求拟定具体环境、安全和健康计划细则，在项目施工的全过程都应有力地领导并致力于施工安全和环境卫生工作，在项目的所有工作中推行“零事故、零伤害、零污染、零投诉”观念。

5.2HSE经理

●HSE经理对施工项目的安全管理负全盘责任，其主要责任有：

●充分了解Praxair的安全管理方针、SCIPIG安全管理规定及地方的法令，并将其引用为本现场的安全管理的方针；

●组织和主持安全管理会议；

●分配每个安全管理成员的安全责任；

●保证各项工作安全进行，必要时应对安全技术方案进行纠正；

5.3专业工程师

●理解安全控制方针，了解每个管理人员所分担的责任；

●了解所有规章制度的要求，保证遵守执行；

●保证雇员充分了解工作方法和得到合理的福利设施。

●在施工方案或施工工艺文件中制定安全技术措施。

5.4机械工程师

●保证所有采购及租用的设备安全状态良好，用安全设备进行作业，且进行必要的测试；

●确信设备操作员和助手应经过培训后进行设备操作；

●设备出现故障时应即时进行处理，危险设备直至修复后才可使用。

5.3现场安全员

项目部设有专职安全员，负责对项目的日常安全检查，监督、整改消除事故隐患，确保安全施工生产，参加所有项目安全会议和“环境、安全和健康计划”所涉及的各种活动，并将现场有关安全、健康情况及时向项目经理及有关方面汇报。

5.4岗位工人

◆服从领导、Praxair和安全管理人员的指令，遵照安全规程作业，并随时制止他人违章作业；接受安全教育培训；

◆保证本岗位工作地点和机械设备的安全卫生，爱护现场安全防护设施。

◆正确佩戴和使用劳动防护用品；

◆及时反映、处理本岗位存在的隐患，保证作业区域安全；有权对本项目安全工作提出建议；有权对项目安全工作中存在的问题提出批评、检举、控告。

◆拒绝违章指挥、拒绝强令冒险作业。

发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

6管理程序

6.1环境、安全施工生产和工人健康教育活动

●公司工程技术部，针对不同工程项目情况制定工程项目的环卫、安全和健康计划。

采用多种方式对干部、职工进行全员环卫安全健康教育，作好教育记录。

●项目部对新进施工现场的各类施工人员，必须进行现场规章制度、遵章守纪教育和本工种岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育，并记录入卡。

●各班组组织施工作业人员认真学习安全施工生产六大纪律、安全施工生产须知及安全技术操作规程的一般规定，并做好记录。

6.2安全技术交底

●所有在建工程的施工组织设计（施工方案）都必须根据工程的特点、施工方法、劳动组织和作业环境等具体情况，制订出内容全面、针对性强、程序完备的安全健康技术措施，并逐级做好环卫安全健康技术交底。

●现场施工技术负责人和班长必须做好分部分项工程的安全技术交底，质量安全人员参加。

●施工过程中的动火作业在操作前必须做好动火审批工作，在持有动火许可证和有监护人员的前提下方可进行。

6.3危险性评估

●在一项新的或特殊的施工作业开工前，应做好对该作业的“危险性评估”，在安全技术交底的同时，将该作业的危害原因、危害程度，操作注意事项以及防护办法等向所有有关人员进行交底和培训。

ØJHA分析

JHA分析即工作危险性分析，是为了减小、控制和消除操作或执行工作期间的风险而进行的正式的检查和实施的程序。

JHA要求对即将开展的工作任务进行详细和系统的检查，必须认清和理解下列各点：

每一步的工作次序、每项工作关联的具体危险性、风险的程度、控制或消除风险的控制措施。

工程承包过程中需要执行的每项新的工作，我们都会进行一次JHA分析。

对于一项特殊的工作任务假如目前没有安全规定，或者现有的安全规定不足以控制风险，就必须进行一次JHA分析。

Ø如何准备进行JHA：

列出所有的基本风险并提出问题——要完成的工作是什么？

需要哪些工具、设备和材料？

需要怎样的资质和培训？

谁最适合完成这项工作？

隐患（故障）可能出现在哪里？

谁可能会受到影响？

会有怎样的负面影响？

负面影响发生的可能性多大？

采取什么措施防止事故发生？

ØJHA的过程：

描述将要进行的工作——列出工具、设备和材料——按顺序列出主要步骤——识别每个步骤伴随的风险——评估风险级别——定义消除或控制风险的方法——确认是否将风险控制到可以接受的程度。

ØJHA和工作方法说明应由负责该工作的现场人员进行编写，并由施工经理和安全经理签字

Ø针对CaojingPhase‖T400项目机电安装工程特点，进行了预危险性评估，编制了《CaojingPhase‖T400项目机电安装的项目JHA表》（见附表）。

6.4安全健康活动

●公司工程技术部每季度召开各项目专职安全员例会一次，由工程技术部经理主持，检查、交流上季度的安全健康施工生产情况，布置下季度的安全健康施工生产检查工作。

●各项目部每月初，由专职安全员主持召开班组长以上人员参加的安全健康施工例会，交流上月安全健康施工生产情况，布置当月的安全健康施工生产工作。

●施工班组必须建立每天班前班后安全健康活动并做好记录，同时坚持每周一次的安全健康活动日，利用上班前、后的一小时进行，小结一周来班组在施工中安全健康生产先进事例及主要经验教训，针对不安全因素，发动职工提出改进措施，从中吸取教训，举一反三，做到警钟长鸣，并做好安全健康活动讲评记录。

6.5特种作业人员管理

●特种作业人员必须持证上岗，非特种作业人员不得从事特种工作。

专职安全员随时对特种作业持证上岗情况进行监督检查。

●特种作业人员无证上岗而造成事故的，将以违章指挥追究领导的责任，以违章作业追究作业人员的责任，并视情节轻重按公司奖罚规定给予处罚。

●工程技术部要建立特种作业人员档案，进行登记造册。

6.6防爆、防火安全管理

●压缩空气罐、乙炔气瓶、氧气瓶等应有技术资料，合格证。

使用人员要严格检查各种安全装置是否齐全有效，并按规定要求放置。

●各项目部对易燃、易爆的危险物品严加管理，要配齐防火器材，定出防火措施和防火标志。

6.7施工用电安全管理

●施工现场临时用电的施工组织设计必须由电气工程技术人员编制，经工程技术部电仪工程师批准后实施。

●安装、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成。

●施工现场临时用电必须保持安全操作距离。

在最小安全距离时，还必须采取防护措施，增设屏障、遮栏、围栏或保护网，并悬挂醒目的警告标志牌。

●配电系统应设置室内总配电屏和室外分配电箱或设置室外总配电箱和分配电箱，实行分级配电。

●配电箱、开关箱应装设在干燥、通风及常温场所。

箱内的电器应安装在金属或非木质的绝缘板上，实行一机一闸原则。

●开关箱内必须装设漏电保护器。

漏电保护器必须按产品说明书安装、使用。

现场维修电工要经常检查其特性，发现问题及时修理或更换。

●配电箱和开关箱的金属箱外壳、金属电器安装板必须作保护接零。

保护零线应通过接线端子板连接。

●在一般场所宜选用额定电压为220V的照明器。

在特殊场所使用安全电压照明器。

6.8事故报告制度

●在保证普上海化学工业区工业气体有限公司CaojingPhase‖T400项目机电安装工程施工期间，现场发生事故时应当按照Praxair和SCIPIG的要求进行通知、调查和报告。

●在发生下列情况时，应当立即通知安全部。

✓所有导致时间延误的损伤；

✓所有严重的事件和事故；

✓所有的火灾；

✓所有未解决的安全问题。

●当现场发生严重事故或可能影响工程进度、工程质量损伤或危及人身生命的事故时，应当采取下列措施：

✓在受影响区域内的工作人员应当立即停止所有作业，所有对事故或调查事故可能产生重大影响的任何东西都不得移动，除非不移动东西会使事故进一步扩大，只有待安全部门彻底清理后才能重新开始工作。

✓项目经理及安全员组成事故调查小组，对该事故进行调查和处理，并于发生事故的当天填写初步的事故调查报告。

事故报告应按照Praxair和SCIPIG的标准格式填写。

✓事故调查小组应在事故发生24小时之内开会研究确定事故发生的原因及造成的后果，并提出整改措施，防止类似事故的再次发生。

✓事故调查清楚后，必须出具一份详细的事故调查报告草稿，事故调查报告应当包括事故详细的调查结果和对该报告的审核意见。

✓公司工程技术部应建立职工伤亡事故工伤档案。

事故报告书、《伤亡事故登记表》、事故现场的照片、医院诊断书等资料归档保管。

6.9安全生产检查

●人员要求

安全人员必须进行专业培训，全部持证上岗。

●检查要求

✓由公司生产副总经理或公司工程技术部副经理和安全主管，参与Praxair工作，按时参加每月一次的安全会议。

✓每星期轮流指定一名不同的管理人员，作为工程承包商的安全联合检查组成员，并负责每月至少两次对本作业区的安全检查。

✓指派安全主管陪同联合检查员进行检查，并协助其确定不安全因素，同时采取补救措施。

✓专职安全员要坚持日查，在专用检查记录本上作好记录。

每月组织一次安全大检查，并填写安全检查记录表报公司工程技术部。

✓以上定期的安全检查要做到隐患有通知，整改有反馈。

各项目部专职安全员应根据整改内容，结合隐患的性质及时作出分析，属经常性、系统性的隐患，必须按《事故隐患处理表》转入事故隐患评审处理，对检查中一般性并能当场作出整改的隐患，可不必作隐患评审处理，但必须在安全检查记录表中说明。

检查中开具的整改单，必须附在检查记录表反面。

7安全作业准则

Ø所有驾驶车辆的人员都应遵守道路交通条例以及具体的现场规定。

所有车辆司机应持有有效入场证进入现场，严格遵守限速和交通管制标志牌。

非机动车司机禁止驾驶机动车辆。

●行人

✓在生产区域应该步行，不要奔跑；

✓道路上的行人不应该超过两排，通常在道路迎面交通一边行走；

✓夜间行人应该带有手电筒或带有色灯，努力使自己能够被车辆看见；

✓请勿边走边阅读信件或其他资料。

应当回到您的座位上阅读。

当您专注阅读文件时，您可能会忽略周围的环境而使自己置身于潜在的危险处境中；

✓请勿在出入口或在走道上相互推挤；

Ø喧闹嬉戏

严禁在工作场所进行恶作剧、打架、携带酒、违禁药品，或饮酒、吸毒、吸烟，凡一经发现，将立即开除出施工现场。

Ø着装的一般要求

✓不要在作业区域穿着过于宽松的衣服或佩带贵重的饰品。

施工人员应该穿着统一发放的工作服。

为了保护人员的安全起见，施工人员如果没有穿着上衣或无袖上衣都不能上岗工作。

✓当在某些危险区域作业时，例如在凹凸不平的表面，炽热金属的飞溅，高温或腐蚀性蒸气、液体、气体或灰尘，压缩空气污染或爆炸性飞溅的环境中，应穿戴特殊防护服。

✓如果工作服一旦粘上了油脂、油漆、稀释剂、熔剂或相类似的物质，就应当立即更换，不能再穿。

7.1来访人员

对来现场访问者的行动和行为负责，保证他们遵守现场所有的安全条例。

现场访问者必须佩戴PPE。

必要时应向与之有关的来访者发放个人临时PPE。

7.2个人防护装备

个人防护装备包括工作服、安全帽，坚固耐用的工作皮鞋和安全护目镜等，在施工现场的所有施工人员都要配戴这些装备。

防护装备超过规定使用期限或破损时应及时更换。

一旦有人就个人防护装备的适合性提出疑问，他应该向安全员咨询，以此确定这些专用装备的适宜性。

7.7.3防护性围护

✓所有沟槽、在开挖（坑道）、所有开口、井、屋顶、平台和走道等人员有可能跌落的任何地方都应适当地在就地设置防护性围护。

这些防护性围护应配有明显易见的警示标志，并应该用强对比颜色予以标示。

✓在施工人员可能跌落1米（3英尺）或以上的区域应当设置防护性围护，此类围护还必须在就地配有栏栅，在理想的情况下，防护性围护应设置在离某个开口或开挖坑道边缘至少1米（3英尺）的地方。

✓在防护性围护上应配有信息提示牌，说明设置该围护的目的。

7.4标志（牌）和标签

现场经理应负责对在现场以上使用的标志（牌）的一般性张贴进行审批，这些标志（牌）涉及警告、预防、注意以及其他与所有施工人员、道路入口和封闭有关的内容。

7.5放射物

✓在现场使用X射线和伽马射线进行焊接检查时，这些射线源必须按照施工标准或规定进行储存，搬运和标识。

✓对所有从事使用、或接触激光的人员提供适当的培训。

必须采用相应的安全操作规程。

应该始终用适当的警告标志予以标示。

在使用激光束时，人员必须远离作业区域。

✓在将核辐射源设备带入现场之前，必须获得核辐射源使用许可证。

核辐射源的使用规定，卫生健康部门的规定，国家标准，和其他适用的规定必须作为在使用时应遵守的指导准则。

✓只有在提交了无损检测申请并得到Praxair现场施工经理或其指定人员的批准之后，才能在现场开始无损检测工作。

7.6危险品

◆除非获得安全经理的书面授权，现场上不得使用或储存任何危险品。

危险品的储存规程和设施必须适合于特种材料的保管。

◆危险品应该：

·储存最少的数量

·安全存放，不得随意进入或必须进行安全隔离

·在存放设施上贴上适当的警告标识

·在储存易燃材料的区域应在存放设施上贴上“禁止吸烟”标志

·在靠近封锁区域应配灭火器（适合于所存放材料的）和任何其他紧急处理设施，包括防泄漏设施

◆在所要求的材料、标签中，应允许与所使用的标识进行相互对照。

制造商、进口商、或批发商应保证进出作业现场的这些材料的每个容器上应贴有标签，挂牌，或标注以下信息：

·危险品的识别标记

·适当的危险性警告

·制造商、进口商、或其他负责单位的姓名和地址

◆除非对该容器所应要求的内容重新及时地加以注明，否则不得揭去或损毁进场危险品的容器上粘贴的标签。

标签或其他形式的警告标志应易读可辨别，并用文字语言加以说明，在容器的显著位置粘贴，或保证每班的作业人员随时可以获取。

◆应将用完后的容器尽快地搬走，并按照规定的办法对这些空的容器进行安全的处理。

◆不得随意将危险品排放到地面上或排入排水系统，以确保不污染环境。

◆告知和培训施工人员

◆所有施工人员应在最初分配工作时接受有关其作业区域内的危险品的情况说明和培训，而且当有新的危险品进入他们的作业区域时，也应该接受有关的培训。

7.7限制性区域

✓限制性区域是指在其中受限的任何入口或出口，一个可能因发生缺氧、或其他任何类似接触而受到限制的工作区域。

限制性区域包括但不限于，带有限制性入口和潜在的缺氧/易爆空气环境的罐区、容器、管道、入孔、下水道、开挖深度在3.5米及以上深度的坑道。

✓只有按照有关规定标准，在对限制性区域进行了适当的通风、出入畅通和空气检测之后，工作人员才能进入该区域进行作业。

7.8安全标识和闭锁

✓必须遵守已经批准的现场“安全标识和闭锁”程序。

✓“危险–请勿擅自操作”标识/闭锁是对个人的一种保护措施，应该贴于使用或操作时对个人或他人会产生危险的设备上，包括大型机器、工具、控制箱、隔离开关、阀门、或其他设备。

在确定有危险存在的大楼结构、脚手架、区域或部位应予以挂牌。

标识应只能由负责挂牌/闭锁的人员专门填写，或挂牌。

✓在设有“危险—请勿擅自操作”标识和/或闭锁的情况下，工作人员不得对可能引起通电或动作的设备或线路进行操作。

未经许可擅自摘掉标识/闭锁或其他不符合规程的行为将被立即终止聘用关系或从项目上开除。

7.9手动、气动、机械传动和电动工具

✓施工人员应将损坏、磨损的工具情况及时向其主管报告。

✓已损坏或磨损的工具应及时退库以更换新的工具，修理后能够继续使用的可以继续使用。

✓工具不得随意用作他用，并应该按照制造规范进行正确使用。

✓诸如砂轮机一类工具，在使用时注意将专为这些工具所设计的防护装置配备在工具上。

✓用于砂轮机的所有砂轮、钢丝刷和动力工具应按专为其设计的用途正确使用。

电动工具及操作

✓所有便携式、半便携式、可运输的电动工具，设备，导线，接地漏电保护装置（GFCI）等，应每月经过电气工程师的正确的检查，确定它们是安全的，并填写适当的合格标牌，再经Praxair验收后才能使用。

此类检查应该在每个月的每一周进行。

项目部应当保留所有电气设备检查记录。

✓所有便携式电源应配备接地漏电保护装置。

✓拖地板线路上不得有带胶布的结或修补。

所有导线应正确布线使其不受机械损伤（硬伤）。

并为在其特定区域作业的施工人员提供合适的电气导线架。

如果可能的话，应抬高导线。

假如无法实现，应对导线加装额外的机械保护，特别是在跨过通道的地方。

无论在何种情况下，导线都不能直接在道路路面上布置。

可以将它们架起来或从地下穿过。

✓无论什么情况，导线的长度要尽可能地保持最短。

导线的长度不应超过15米（50英尺）。

导线支线的长度也不应超过这个数字。

✓带电的手动工具应具有双重绝缘或接地保护。

焊接/气体熔焊和电焊

✓所有从事电焊和气体焊的焊工都应依照相关的规定和标准配戴合适的防护面罩、头罩或护目镜。

焊工及其助手在受炽热材料灼伤危险环境中作业时应配戴防护围裙、手套和焊工用护脚。

✓焊接导线在使用之前应进行检查并对导线裸露部位仔细检查。

焊接接地回路应接在待焊的材料上面并应紧靠焊弧区域。

只有在确定没有盛装易燃或可燃物的情况下，才能在鼓形圆筒、罐体或其他容器上面进行焊接或切割作业。

对于乙炔焊而言，应该配备乙炔回火（逆弧）保护装置。

每次完成作业后和/或无人照管时，应当将焊机和气瓶关闭，并将瓦斯软管连接断开。

在使用气体熔焊设备之前应进行检查，确保所有连接紧密牢固。

焊接设备应当放置在远离楼板开平台边缘乡土半方，所有软管和电焊引线都应排放有序以保持通道畅通。

✓在溅落的焊花可能引起火灾或爆炸的高架作业区域时，应当使用防火毯将作业区域与周围区域隔离开。

这适用于诸如焊接、气割和磨削一类的作业。

焊工在操作时应使用电焊遮光罩以将着火的危险性降到最小，同时可以避免周围的工人受到弧光的灼伤。

✓性能完好的多功能灭火器应当放置在靠近焊接作业区域易拿到的地方，同时在6米（20英尺）范围内还应当配备一个备用灭火器。

气瓶应当竖直放置，气瓶应装有瓶帽并被牢牢地固定。

当气瓶不用时，应当拆除计量仪器，并装上气瓶瓶帽。

氧气瓶和乙炔气瓶应当相距至少10米存放。

✓灼伤冲洗用水和急救箱应当放置在焊接作业附近易获取的地方，以防一旦发生意外烧伤事故时之需。

✓电焊引线和气焊瓦斯软管应当妥善辅引以防发生危险，同时还应避免其受到机械操作。

电焊引线和气焊瓦斯软管不能没有任何保护措施而直接跨越道路铺放。

✓绝缘层有破损的焊接导线不得再使用或应当进行修补。

✓在搬运气瓶时应保持归并立方向并加盖瓶帽。

在将气瓶从某个高度升降搬运时必须将其放在专门为它设计的瓶架或容器中。

不准使用吊索来吊装气瓶。

7.10卫生与健康

工程项目部应向施工人员提供一般的卫生健康需求。

7.11急救设备

施工现场应配备齐全的急救设备，诸如急救药箱，并配全急救药品、止血带、消毒棉、绑扎带，以便发生人身伤害或有急病病人时进行抢救，现场还应当配备灭器、沙袋等灭火器具。

对这些设备的正确使用方法应当对工人进行培训。

7.12起重机和材料搬运

●所有起重机、机动车辆和重型设备在每班使用之前应进行检查。

这些设备的操作人员应保存好检查记录。

应根据检测机构的要求对所有材料的搬运设备进行合格检验/检查。

起重机和其他超重设备每天应由设备操作员进行检查并在检查日志中做好记录。

所有缺陷及需修理应记录在日志中。

另外：

●额定载重图表，规定的操作速度，特别的危险警告和其他必要的信息应张贴在所有起重机和其他设备的显眼位置。

●各种悬吊的人员作业平台应根