安全生产应急预案-公园专用.doc
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公园安全生产事故应急预案
（仅供参考，请结合本单位实际情况编写）
1总则
1．1编制目的
为了维护游客生命、财产安全，保障园区顺畅运营，提高安全事故发生时的快速、正确反应能力，防止衍生其它灾难，将事故损失减少到最低限度，使社会影响减少到最小范围，特制定本预案。
1．2编制依据
本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《北京市安全生产条例》、《北京市消防条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》编制此预案。
1．3适用范围
本预案适用于公园管辖范围内各项安全事故的应急响应和应急救援工作。
1.4应急预案体系
公园应急预案体系包括综合应急预案、娱乐设备意外事故、游船意外事故等十个专项应急预案和现场处置方案。
（1）综合应急预案：
规定公园应急组织机构和职责、应急相应原则、应急管理程序等内容。
（2）专项应急预案：
主要是根据公园的安全经营特点，为应对几种类型事故。
（3）现场处置方案：
是针对具体的装置、场地或设施、岗位存在的危险源所制定的应急处置措施。
1.5应急工作原则
公园应急工作在预防为主的前提下，遵循保护人员安全优先，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援的原则。
2危险性分析
2.1公园概况
北京XXX公园是一座集文化娱乐、游艺、游乐、水上游船、休闲散步和体育运动的大型开放式公园，位于北京市朝阳区XXX地区，占地面积约XX万平方米，XXXX年的X月正式开放经营。
公园拥有XX多项的主题景观、XX多项的主题游乐设施，XX多万平方米的绿化面积和X万平方米的湖面。
公园自开业以来，每年日平均接待游客X多万人，在节、假日及举办大型活动高峰期间，单日接待游客量最高近X万人，人均逗留时间超过X小时。
绿地
北门
公园平面图如下：
中心广场
大型游乐设施
西门
儿童乐园
乐
绿地
园
绿地
东门
西门
西湖
东湖
绿地
大门
图1公园平面图
2.2危险性分析
北京XXX公园属于人员密集、滞留时间长的主题公园，对公园的危险分析如下：
（1）举办的活动规模较大、人员相对密集。
公园属于人员密集性场所，游客高峰期主要出现在黄金周旅游旺季、节庆活动以及公园举办的大型主题文化活动时期。
这个时期游客量骤增、人员密集，一旦发生突发事件，容易导致人员拥挤、产生安全隐患。
（2）拥有大量的大型游乐设施。
虽然设备自身都具有高技术含量的安全保障系统，在安全管理上有着严密、完善的安全检查保障制度和严格的安全操作规程。
但由于公园有大量大型设备，承载人数多，一旦因停电、设备故障导致设备停机等事故，就有可能存在危害游客人身安全的情况发生。
（3）室外活动区域广、易受恶劣天气影响。
作为人员密集性场所中的一种，特别是湖泊水面比较大，在突然遭遇恶劣天气时（如雷电、冰雹以及其他影响运营的特殊天气），水上运动的游客容易导致惊慌，公园需对这种情况采取有效的控制办法、及时疏导、合理安置游客，避免人员伤害及其他不良影响。
（4）常规性安全预防措施不可少。
园区由于人员密集、混杂，也应采取措施预防和避免治安事件以及园区其他各类危险事件的发生。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系见图2
3.2指挥机构及职责
3.2．1公园应急指挥部
公园应急指挥部的主要职责是负责安全生产事故的应急领导和决策工作。
包括：
落实国家相关应急管理政策，审定并批复公园应急管理规划和应急预案。
统一协调应急状态下的各种资源。
确定安全生产应急处置的指导方案。
带领或指派现场应急救援指挥部人员和专家组人员，赶赴现场处置安全生产事故。
公园总经理担任总指挥。
3.2．2应急指挥办公室
应急指挥办公室是公园应急指挥部的日常办事机构。
负责平时的应急准备。
事故发生时接受报告、信息报送、组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。
公园设新闻发言人，由应急指挥办公室主任担任。
根据公园应急指挥部的授权对外发布消息，保持与外界的沟通渠道如实报道事故和应急救援实际情况，以疏导群众，避免减少人员伤亡。
公园应急指挥部
安
全
保
卫
部
安保队、保洁队
综合管理部
医疗机
构
︵
医务室︶
后勤服务部
抢救技术专家组
工程管理部
义务消防抢救队
指挥管理系统
应急指挥办公室
现场应急指挥部
救援队伍
系统
技术支持
系统
相关保障系统
图2应急组织机构框图
3.2．3现场应急指挥部
现场应急指挥部是负责现场应急救援指挥的中心，在公园应急指挥部的授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职责。
现场应急指挥部下设抢救技术专家组、义务消防抢救队、医疗机构等。
（1）抢救技术专家组
在应急状态下公园应急指挥部调动相关专家组成应急技术专家组，提供技术支持。
救援专家的职责是：
①参加公园安全事故应急方案的研究。
②研究分析事故信息、灾害情况的演变和抢救技术措施。
③为应急抢救决策提出意见和建议。
④提出防范事故措施建议。
⑤为恢复生产提供技术支持。
（2）义务消防、抢救队
①熟悉公园内大型游乐、娱乐设施的结构、性能、发生故障时的处理和各种突发事故情况下的处置措施。
②制定演练计划，定期组织演练。
宣传救灾、避难知识。
③24小时应急职守，并确保应急状态下，能够立即赶赴事故现场，按照抢救程序组织抢救，协助公园做好恢复生产工作。
（3）医疗机构
公园医务室是现场应急指挥部下设的医疗机构。
负责宣传培训自救、互救知识，为各部门培养急救员。
备足应急抢救所需的医疗器材、救护器材、医护人员和急救药品，确保应急状态下有效地组织对伤员的救治工作。
4预防与预警
4.1危险源控制
（1）大型游乐设施
严格执行各游乐设施运行前、运行中、运行后的安全检察工作规定，定期保养，严格杜绝机械设备带病或超负荷运转造成人员伤亡。
（2）游乐场所
严格执行游乐场所安全管理制度。
随时观察游乐场所不安全状态，发现异常及时采取措施。
（3）游船码头
严格执行游船码头安全管理制度。
随时控制在游船码头上停留人员数量，杜绝人员落水事故发生。
（4）船舶
严格执行船舶保养规定。
定期对船舶进行检修保养。
严格杜绝有安全故障的船舶载客驶入湖面。
（5）总配电室
总配电室是全公园用电的心脏。
严格执行配电室的各项安全管理规定。
值班人员必须严格职守。
4.2预警行动
各部门、区域发生突发的安全事故，要立即报告应急指挥办公室；
符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；
接到突发安全事故指令的部门、区域启动本部门、区域的应急预案，并通知各职能部门进入预警状态。
4.3通信与信息保障
4．3．1信息报告与通知
（1）应急指挥办公室设立值班室，保证值班人员24小时值班。
值班室明示应急组织通信联系人及电话等。
（2）突发安全事故发生时，事故现场有关人员立即迅速报告应急指挥机构（应急指挥办公室）。
（3）应急指挥办公室值班人员接警后，立即将警情报告应急指挥办公室主任、副主任；特别重大事故，可直接向公园应急指挥部总指挥、副总指挥及相关单位（部门）负责人报告。
同时按规定，向街道（地区）办事处报告。
4．3．2事故上报
（1）事故信息上报采取分级上报原则，最终由公园向国家、政府有关部门上报。
（2）信息上报内容包括：
单位发生事故概况；事故发生时间、部位以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步统计的直接经济损失；已经采取的措施等。
（3）根据事故性质，公园应急指按照国家规定的程序和时限，及时向政府有关部门报告。
4．3．3信息传递
事故现场第一发现人员→应急指挥办公室→兼职应急抢救人员→公园安全生产事故应急组织→公园有关部门。
5应急响应
5.1响应分级
根据公园特点，将可能发生的安全生产事故应急响应按照可控性、严重程度和影响范围，结合公园实际情况分为三级响应。
（1）造成3人以上（含3人）死亡（含失踪）或危及3人以上（含3人）生命安全，或者直接经济损失XXXXX万元以上的生产事故启动Ⅰ级响应。
Ⅰ级响应时，由公园应急指挥部亲自组织抢救，各单位、部门全力做好抢救工作。
超出公园处置能力时，由公园及时上报本地区救援指挥中心及上级主管部门请求支援。
（2）可能导致1人死亡，或者直接经济损失XXX万元以上的生产事故启动Ⅱ级响应。
Ⅱ级响应时，由公园各区域单位根据实际情况决定启动。
超出处置能力时，及时上报公园应急指挥部，公园应急指挥部根据情况启动Ⅰ级响应或Ⅱ级响应。
（3）发生或可能发生一般事故启动Ⅲ级响应。
5.2响应程序
公园应急响应的过程为接警、判断响应级别、应急启动、控制及抢救行动、扩大应急、应急终止、和后期处置。
5.3响应程序流程图如下：
图3响应程序流程图
接警
警情判断
响应级别
信息反馈
启动预案
信息收集
联络、上报
扩大应急
应急资源到位
应急抢救
有关人员赶赴现场
事态控制
应急增援
应急恢复
应急结束
总结评审
现场清理
解除警戒
善后处理
事故调查
是i
否
现场抢救
医疗救护
人员撤离
信息传递
不可控
否
指挥人员到位
报警
是i
事故发生
应急避险
5.4处置措施
公园各突发事故发生后，由现场应急救援指挥部根据事故情况开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关部门及应急抢救队伍赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。
（1）召集、调动救援力量
各单位接到现场应急指挥部指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速在指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。
现场总指挥按本预案确立的基本原则、专家建议，迅速组织应急力量进行应急抢救，并且要与参加应急救援行动的部门保持通信畅通。
当现场现有应急力量和资源不能满足抢救行动要求时，及时向本地区应急指挥中心和上级主管单位报告请求支援。
（2）现场处置
事故发生时，按本预案营救、急救伤员和保护财产。
如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施，保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭。
（3）医疗卫生救助
事故发生时，及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。
5.5响应结束
经应急处置后，公园应急指挥部确认满足专项预案终止条件时，可下达应急终止指令。
应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急救援工作总结报告。
6信息发布
公园应急指挥办公室负责公园应急响应行动的媒体采访接待工作，确定接受的采访单位和新闻发布内容。
也可授权公园其他部门负责采访接待工作。
7后期处置
经事故调查报告批复后应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。
8保障措施
8.1通讯与信息保障
应急工作相关联的单位、人员通信联系电话：
单位：
街道（地区）办事处联系人：
XXX
电话：
﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟
备用联系人：
XXX电话：
﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟
单位：
地区XXX医院联系人：
XXX电话：
﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟
备用联系人：
XXX电话：
﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟
单位：
XXXXXX单位联系人：
XXX电话：
﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟
备用联系人：
XXX
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