安全生产管理处罚实施细则.docx
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安全生产管理处罚实施细则
深圳市东深工程有限公司
安全生产管理处罚实施细则
第一章总则
第一条为加强施工现场安全生产、文明施工的管理，更好地落实公司安全生产、文明施工的有关制度和文件，保障从事施工人员的安全，预防事故的发生，特制定本实施细则。
第二条本细则适用于公司所属各分公司、各在建项目部。
第二章罚则
第三条项目部存在事故隐患的，公司将按以下处罚标准对项目部、项目所属分公司进行处罚。
（一）项目主管单位或其他方因安全生产、环境污染问题投诉到公司的，对项目部、项目所属分公司分别处罚1000～10000元/次、500～5000元/次；导致新闻（电视、报纸等）曝光的，项目部、项目所属分公司各处罚10000～50000元。
（二）工地发生工伤事故，未按程序上报且未妥善处理，伤者投诉到政府相关部门、总公司的，对项目部、项目所属分公司分别处罚10000元、5000元。
（三）项目部存在安全事故隐患，相关部门责令整改或停工，拒不改正继续施工的，对项目部、项目所属分公司分别处罚1000～5000元/次、500～2500元/次。
（四）分公司每月未对所属在建项目进行安全检查的，处罚2000元/月·次。
（五）分公司、项目部未按规定向公司上报有关文件、资料的（如：
《施工质量安全生产月报》、《质量安全检查结果》、《整改回复单》、《复工回复单》等或上报的有关文件、资料内容不符合规定），分别处罚1000元/月·次。
第四条施工现场安全管理、文明施工处罚标准：
序号
检查内容
处罚分公司标准（元）
处罚项目部标准（元）
一、施工现场安全
1
无安全生产管理组织机构，不健全、无专职安全员
500
500
2
无安全生产管理制度，不全
100
200
3
无安全生产责任制或不全，未经责任人签字确认
50
100
4
未制定安全生产管理目标和指标（伤亡控制、安全达标、文明施工），无安全责任目标分解
50
100
5
未建立安全生产责任制、责任目标考核制度
50
100
6
未按考核制度对管理人员定期考核
50
100
7
施工组织设计、专项施工方案未经审批实施
500/个
1000/个
8
危险性较大的分部分项工程未编制安全专项施工方案、未按规定对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案进行专家论证
500-2500/个
1000-5000/个
9
无书面签名的新入场工人、变换工种三级安全教育和考核记录，无明确具体安全教育内容
20/人
50/人
10
无书面签名的分部分项工程安全技术交底记录或针对性不强或交底内容不全面或弄虚作假
20/人
50/人
11
未建立安全（定期、季节性）检查制度
50
100
12
未留有定期、季节性安全检查记录
50
10
13
事故隐患的整改未做到定人、定时间、定措施
200
500
14
未建立安全培训、教育制度
20
50
15
未制定安全生产应急预案（包括应急救援组织、配备救援人员、配备救援器材等）
200
500
16
未进行应急救援演练
100
200
17
与分包单位（资质、资格、手续不全或失效）未签定安全生产协议书
100
200
18
分包单位未按规定建立安全组织、配备安全员
50
100
19
无意外伤害保险登记表
50
100
20
无施工伤亡事故登记表、快报表、调查处理文件
50
100
21
生产安全事故未按规定报告
200/起
500/起
22
生产安全事故未按规定进行调查分析处理，制定防范措施
2000/起
5000/起
23
无班前安全活动制度、或无记录
50
100
24
无施工安全日记
100
200
25
无特种作业人员登记表，未持证上岗
200/人
500/人
26
现场出入口、起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边、爆破物及有害危险气体和液体存放处危险部位，主要施工区域，未设置明显的安全警示标志。
安全警示标志不符合国家标准
100/处
200/处
27
未绘制现场安全标志布置总平面图，无施工现场安全警示标志检查表
20
50
28
未制定各工种安全技术操作规程或不全
20/工种
50/工种
29
无防尘、防毒、防火、防爆、防台风、防冻、防洪度汛等措施
20/个
50/个
30
施工起重机械设备安拆、顶升、附墙不是由一家企业（须有资质）进行，安装后未经检测、验收使用（执行备案、验收、检测、初始登记、使用登记、安拆告知）
500
1000
31
现场危险部位未设置防护或防护措施不到位
100/处
300/处
32
毗邻建筑物、构筑物、地下管道等无专项防护措施或措施不到位
20/项
50/项
33
无安全防护用具进场查验登记表
20/项
50/项
34
无机械（电气）设备、施工机具及配件进场查验登记表
20/个
35
无起重机械基础验收表
500
1000
36
无起重机械安装验收表
500
1000
37
无施工升降机附着（加节）验收表
500
1000
38
无塔式起重机附着验收表
500
1000
39
无施工升降机（附着）安装自检表、定期自检表
250
500
40
无塔式起重机（附着）安装自检表、定期自检表
250
500
41
无物料提升机安装自检表、定期自检表
250
500
42
无架桥机安装自检表、定期自检表
250
500
43
无桥（门）式起重机安装自检表、定期自检表
250
500
44
无施工起重机械运行记录
100
200
45
无扣件式、门式钢管脚手架基础验收表
100/项
200/项
46
无扣件式钢管脚手架验收表
250
500
47
无门式钢管脚手架验收表
250
500
48
无悬挑脚手架验收表
250
500
49
无吊篮脚手架验收表
250
500
50
无附着式整体或分片提升脚手架验收表
250
500
51
无钢管脚手架（对接、直角、旋转）扣件检验报告、现场检测
250
500
52
无门式钢管脚手架（门架、底座）检验报告
250
500
53
无碗扣式钢管脚手架检验报告
250
500
54
无高处作业吊篮检验报告
250
500
55
无桥（门）式起重机检验报告
250
500
56
无混凝土模板工程验收表
20
50
57
无模板拆除审批表
20
50
58
无临边洞口防护验收表
100
200
59
无施工现场临时用电检查表
50
100
60
无人工挖孔桩防护验收表
100
200
61
无基坑支护、开挖及降水工程验收表
250
500
62
不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍
2000
5000
63
无基坑支护水平位移、沉降观测记录
100
200
64
无气体检测记录
100
200
65
无电工巡视维修记录
100
200
66
无安全防护用具检查维修保养记录
50
100
67
无机械设备检查维修保养记录
100
200
68
未配置承包单位公示牌和重大危险源公示牌
50
100
69
无危险源清单、重大危险源清单及防护措施
20
50
70
无重大危险源目标、指标及管理方案
20
50
二、施工现场文明施工
1
市区主要路段的工地周围未设置2.5m封闭围挡，一般路段的工地周围未设置1.8m封闭围挡；材料不坚固、不稳定、不整洁、不美观、没有沿工地四周连续设置
200
500
2
施工现场出入口未设置大门、门头未标有企业名称或标识
50
100
3
大门口处设置的“五牌一图”内容不全
100
200
4
标牌不规范、不整齐
20/个
5
未设置门卫室、门卫或门卫制度
100
6
施工现场出入口，未设置车辆冲洗设施
100
7
未采取防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河道措施
100
8
未设置吸烟处、随意吸烟
50
100
9
建筑材料、构件、料具不按总平面布局码放
50
100
10
材料布局不合理、堆放不整齐、未标明名称、规格
50
100
11
建筑物内施工垃圾的清运，未采用合理器具或随意凌空抛掷
50
100
12
未做到工完场地清
100
200
13
易燃易爆物品未采取防护措施或未进行分类存放
500
1000
14
在建工程、伙房、库房兼做住宿
50/人
100/人
15
施工作业区、材料存放区与办公区、生活区不能明显划分
100/处
200/处
16
宿舍未设置可开启式窗户，未设置床铺、床铺超过2层、使用通铺、未设置通道或人员超编
20/人
17
宿舍未采取保暖、防煤气中毒、消暑和防蚊蝇措施
20/间
50/间
18
未建立消防安全责任制，未确定消防安全责任人，未制定用火用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，未设置消防通道、消防水源，未配备消防设施和灭火器材，未在施工现场入处设置明显标志。
100/项
200/项
19
现场临时设施的材质和选址不符合环保、消防要求
500/处
1000/处
20
易燃材料随意码放、灭火器材布局、配置不合理或灭火器材失效
50/处
100/处
21
未设置消防水源（高层建筑）或不能满足消防要求
500/栋
1000/栋
22
未办理动火审批手续或无动火监护人员
100/处
200/处
23
未建立施工现场消防设施验收表
50
100
24
未建立治安保卫制度、责任未分解到人
50
100
25
未张挂安全标语
100
26
未设置宣传栏、读报栏、黑板报
50/项
27
食堂与厕所、垃圾站、有毒有害场所距离较近，制作间为独立设置
100
200
28
食堂未办理卫生许可证或未办理炊事人员健康证
100
200
29
食堂使用的燃气罐未单独设置存放间或存放间通风条件不好
100
200
30
夜间未经许可施工
50
31
施工现场焚烧各类废弃物
50
32
未采取防粉尘、防噪音、防光污染措施
50
33
未建立施工不扰民措施
50
34
未按规定向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害，正确使用安全防护用具、机械设备等
20/人
50/人
35
采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件没有生产（制造）许可证、产品合格证，在进入现场前未进行查验或验收
100/项
200/项
36
施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求，使用的装配式活动房屋没有安全合格证。
200/栋
500/栋
37
无文明施工专项方案
50
100
38
无文明施工管理机构、责任制度、检查制度、奖罚制度等
20/项
50/项
39
无法律法规清单
50
40
无重要环境因素清单及防护措施
50
三、“三宝、四口”及临边防护
1
作业人员未戴安全帽或未按规定佩戴安全帽
20/人
50/人
2
安全帽不符合标准、无检验报告
20/顶
50/顶
3
作业人员未按规定系挂安全带
50/人
100/人
4
安全带不符合标准、无检验报告
20/条
50/条
5
在建工程外侧未采用密目式安全网封闭或网间不严
5/m2（m）
10/m2（m）
6
安全网规格、材质不符合要求、无检验报告
5/片
10/片
7
工作面临边无防护
10/米
20/米
8
临边防护不严或不符合规范要求，防护设施未形成定型化、工具化
10/米
20/米
9
在建工程的预留洞口、楼梯口、电梯井口，未采取防护措施，防护措施、设施不符合要求或不严密，防护设施未形成定型化、工具化
100/处
200/处
10
电梯井内每隔两层（不大于10m）未设置安全平网
500/道
1000/道
11
未搭设防护棚或防护不严、不牢固可靠，防护棚两侧未进行防护
100/处
200/处
12
防护棚宽度不大于通道口宽度，防护棚长度不符合要求
100/处
200/处
13
建筑物高度超过30m，防护棚顶未采用双层防护
250/处
500/处
14
防护棚的材质不符合要求
250/处
500/处
15
移动式梯子的梯脚底部垫高使用
50/部
100/部
16
折梯使用未有可靠拉撑装置，制作质量或材质不符合要求
50/部
100/部
17
悬空作业处未设置防护栏杆或其他可靠的安全设施
250/处
500/处
18
悬空作业所用的索具、吊具、料具等设备，未经过技术鉴定或验证、验收
50/项
100/项
19
移动式操作平台的面积超过10㎡或高度超过5m
100/台
200/台
20
移动式操作平台，轮子与平台的连接不牢固可靠或立柱底端距离地面超过80㎜；或操作平台的组装不符合要求；或平台台面铺板不严；或操作平台四周未按规定设置防护栏杆或未设置登高扶梯；操作平台的材质不符合要求
100/台
200/台
21
物料平台未编制专项施工方案或未经设计计算；或物料平台搭设不符合专项方案要求；或物料平台支撑架未与工程结构连接或连接不符合要求；或平台台面铺板不严或台面层下方未按要求设置安全平网；或材质不符合要求；或物料平台未在明显处设置限定荷载标牌
250/个
500/个
22
悬挑式钢平台未编制专项施工方案或未经设计计算；或悬挑式钢平台的搁支点与上部拉结点，未设置在建筑物结构上；或斜拉杆或钢丝绳，未按要求在平台两边各设置两道；或钢平台未按要求设置固定的防护栏杆和挡脚板或栏板；或钢平台台面铺板不严，或钢平台与建筑结构之间铺板不严；或平台上未在明显处设置限定荷载标牌
250/个
500/个
四、施工用电
1
外电线路与在建工程（含脚手架）、高大施工设备、场内机动车道之间小于安全距离且未采取防护措施
200/处
500/处
2
外电防护设施和绝缘隔离措施不符合规范
200/处
500/处
3
在外电架空线路正下方施工、建造临时设施或堆放材料物品
200/处
500/处
4
施工现场专用变压器配电系统未采用TN-S接零保护方式
200/处
500/处
5
配电系统未采用同一保护方式
200/处
500/处
6
保护零线引出位置不符合规范
200/处
500/处
7
保护零线装设开关、熔断器或与工作零线混接
200/处
500/处
8
保护零线材质、规格及颜色标记不符合规范
100/处
200/处
9
电气设备未接保护零线
100/处
200/处
10
工作接地与重复接地的设置和安装不符合规范
200/处
500/处
11
工作接地电阻大于4Ω，重复接地电阻大于10Ω
200/处
500/处
12
施工现场防雷措施不符合规范
200/处
500/处
13
线路老化破损，接头处理不当
150/处
300/处
14
线路未设短路、过载保护
150/处
300/处
15
线路截面不能满足负荷电流
100/处
200/处
16
线路架设或埋设不符合规范
100/处
200/处
17
电缆沿地面明敷
100/处
200/处
18
使用四芯电缆外加一根线替代五芯电缆
250/处
500/处
19
电杆、横担、支架不符合要求
100/处
200/处
20
配电系统未按“三级配电、二级漏电保护”设置
250/处
500/处
21
用电设备违反“一机、一闸、一漏、一箱”
20/处
50/处
22
配电箱与开关箱结构设计、电器设置不符合规范
250/处
500/处
23
总配电箱与开关箱未安装漏电保护器
50/处
100/处
24
漏电保护器参数不匹配或失灵
50/处
100/处
25
配电箱与开关箱内闸具损坏
50/处
100/处
26
配电箱与开关箱进线和出线混乱
50/处
100/处
27
配电箱与开关箱内未绘制系统接线图和分路标记
50/处
100/处
28
配电箱与开关箱未设门锁、未采取防雨措施
50/处
100/处
29
配电箱与开关箱安装位置不当、周围杂物多等不便操作
50/处
100/处
30
分配电箱与开关箱的距离、开关箱与用电设备的距离不符合规范
50/处
100/处
31
配电室建筑耐火等级低于3级
50/处
100/处
32
配电室未配备合格的消防器材
50/处
100/处
33
配电室、配电装置布设不符合规范
50/处
100/处
34
配电装置中的仪表、电器元件设置不符合规范或损坏、失效
50/处
100/处
35
备用发电机组未与外电线路进行连锁
50/处
100/处
36
配电室未采取防雨雪和小动物侵入的措施
50/处
100/处
37
配电室未设警示标志、工地供电平面图和系统图
50/处
100/处
38
照明用电与动力用电混用
50/处
100/处
39
特殊场所未使用36V及以下安全电压
50/处
100/处
40
手持照明灯未使用36V以下电源供电
50/处
100/处
41
照明变压器未使用双绕组安全隔离变压器
50/处
100/处
42
照明专用回路未安装漏电保护器
50/处
100/处
43
灯具金属外壳未接保护零线
50/处
100/处
44
灯具与地面、易燃物之间小于安全距离
50/处
100/处
45
未制定专项用电施工组织设计或设计缺乏针对性
50
100
46
专项用电施工组织设计未履行审批程序，实施后未组织验收
50
100
47
接地电阻、绝缘电阻和漏电保护器检测记录未填写或填写不真实
50
100
48
安全技术交底、设备设施验收记录未填写或填写不真实
100
200
49
定期巡视检查、隐患整改记录未填写或填写不真实
50
100
50
档案资料不齐全、未设专人管理
50
100
五、施工机具
1
平刨安装后未进行验收合格手续
20
50
2
平刨未设置护手安全装置；传动部位未设置防护罩；未做保护接零、未设置漏电保护器；未设置安全防护棚；无人操作时未切断电源
20/项
50/项
3
使用平刨和圆盘锯合用一台电机的多功能木工机具
20
50
4
电锯安装后未留有验收合格手续
20
50
5
未设置锯盘护罩、分料器、防护挡板安全装置和传动部位未进行防护；未做保护接零、未设置漏电保护器；未设置安全防护棚；无人操作时未切断电源
20/项
50/项
6
Ⅰ类手持电动工具未采取保护接零或漏电保护器
20
50
7
使用Ⅰ类手持电动工具不按规定穿戴绝缘用品
20
50
8
使用手持电动工具随意接长电源线或更换插头
20
50
9
钢筋机械安装后未留有验收合格手续
20
50
10
钢筋机械未做保护接零、未设置漏电保护器；钢筋加工区无防护棚；钢筋对焊作业区未采取防止火花飞溅措施；冷拉作业区未设置防护栏；传动部位未设置防护罩或限位失灵
20/项
50/项
11
电焊机安装后未留有验收合格手续
20
50
12
电焊机未做保护接零、未设置漏电保护器；未设置二次空载降压保护器或二次侧漏电保护器；一次线长度超过规定或不穿管保护；二次线长度超过规定或未采用防水橡皮护套铜芯软电缆；；二次线接头超过3处或绝缘层老化；电焊机未设置防雨罩、接线柱未设置防护罩
20/项
50/项
13
搅拌机安装后未留有验收合格手续
20
50
14
搅拌机未做保护接零、未设置漏电保护器；离合器、制动器、钢丝绳达不到要求；操作手柄未设置保险装置；未设置安全防护棚和作业台不安全；上料斗未设置安全挂钩或挂钩不使用；传动部位未设置防护罩；限位不灵敏；作业平台不平稳
20/项
50/项
15
氧气瓶未安装减压器
50
100
16
各种气瓶未标明标准色标
20
50
17
气瓶间距小于5米、距明火小于10米又未采取隔离措施
20
50
18
乙炔瓶使用或存放时平放
20
50
19
气瓶存放不符合要求
20
50
20
气瓶未设置防震圈和防护帽
20
50
21
翻斗车制动装置不灵敏；无证司机驾车；行车载人或违章行车
50/项
100/项
22
潜水泵未做保护接零、未设置漏电保护器；漏电动作电流大于15mA、负荷线未使用专用防水橡皮电缆
20/项
50/项
23
振动器具未使用移动式配电箱；电缆长度超过30米；操作人员未穿戴好绝缘防护用品
20/项
50/项
24
桩工机械安装后未留有验收合格手续
20
50
25
桩工机械未设置安全保护装置；施工作业未编制方案；桩工机械作业违反操作规程；机械行走路线地耐力不符合说明书要求
20/项
50/项
26
泵送机械安装后未留有验收合格手续
20
50
27
泵送机械未做保护接零、未设置漏电保护器；固定式砼输送泵未制作良好的设备基础；移动式砼输送泵车未安装在平坦坚实的地坪上；机械周围排水不通畅；机械产生的噪声超过《建筑施工场界噪声限值》；整机不清洁、漏油、漏水
20/项
50/项
第五条施工现场存在以下工作内容的，依据公司《安全检查表》中的各项内容，凡上表未载明的项次则按每单项对项目部、项目所属分公司各处罚50元。
（1）扣件式钢管脚手架；
（2）悬挑式脚手架；
（3）门式钢管脚手架；
（4）碗扣式钢管脚手架；
（5）高处作业吊篮；
（6）附着式升降脚手架；
（7）承插型盘扣式钢管支架；
（8）满堂式脚手架；
（9）基坑支护、土方作业；
（10）模板支架；
（11）物料提升机；
（12）施工升降机；
（13）塔式起重机；
（14）起重吊装；
（15）隧道施工；
（16）人工挖孔桩。
第三章附则
第六条该处罚实施细则应与公司发布的《安全生产奖罚办法》、《生产安全事故报告和处理办法》、《工程质量、安全生产责任书》、《安全协议书》等相关文件配套使用。
第七条项目部被公司处罚的，同时对所属分公司按第四条、第五条处罚标准进行处罚。
第八条本办法由公司安全生产委员会负责解释。
第九条本办法自发布之日起执行。
附件：
安全生产处罚单
安全生产处罚单
编号：
被罚单位
或个人
处罚
日期
违法
违规
违章
现象
处
罚
依
据
罚款
金额
大写：
万仟佰拾元
小写：
注：
1、处罚单一式四份：
公司财务审计部一份（作为扣款依据，直接从工程款支付中扣除）；公司安
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