四川教师工资调整改革计划四川代课乡村教师补贴涨工资新政策doc.docx

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在教师节前，国务院给了全国的中小学教师发了一个大大的红包——职称制度改革。

其中包括建立统一的中小学教师职称制度，增设正高级职称。

记者昨日从省教育厅了解到，四川早在2012年11月就下发了《四川省深化中小学教师职称制度改革试点工作实施方案》，并在攀枝花和泸州启动试点。

下一步，四川将制定新版的实施方案，预计明年年初扩大试点。

突破

首设正高级职称待遇等同大学教授

在四川两市的试点中，中小学教师的职业天花板已被打破，首次增设了正高级教师的职称。

根据2012年省教育厅发布的《四川省深化中小学教师职称制度改革试点工作实施方案》（以下简称《方案》），试点地区将改革原中学和小学教师相互独立的职称（职务）制度体系，建立统一的中小学教师职务制度。

在这版实施方案中，中小学教师职称共分5级，分别是：

三级教师、二级教师、一级教师、高级教师和正高级教师，分别对应员级、助理级、中级、副高级和正高级职称（职务）。

而根据相关规定，获得正称的中小学教师在工资、福利待遇上与大学正教授等同，这让曾经以为只要得到副高级职称后，职称就已经到头了的老师们有了更大的奔头。

2012年底两市的试点正式启动，包括攀枝花市、泸州市所辖范围内的普通中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校及市、县教研机构和校外教育机构的老师都参加了职称评审。

昨日，成都商报记者从泸州市教育局获悉，泸州目前已有7名老师获得正高级职称。

2013年，经国家人社部、教育部批准，泸县二中老师黄显忠、泸县教师进修校老师李万富、泸州老窖天府中学李建军老师等7人取得四川省首批正高级教师专业技术职务任职资格。

攀枝花市则有5名中小学教师获得正高级职称。

2013年，经国家人社部、教育部批准，攀枝花市第三高级中学冯蓉波、方志林，攀枝花市第七高级中学王明、张潇云和攀枝花市教育科学研究所汤德坤等5人取得四川省首批正高级教师专业技术职务任职资格。

改变

弱化论文作用

更看重一线教学经历

此外，备受关注的弱化论文、强调公平等理念，也早在川版方案中得到了体现。

《方案》要求，新的评价标准将注重师德素养和教育教学业绩，注重一线实践经历;实行中小学教师聘用制度和岗位管理制度，实现与事业单位岗位聘用制的有效衔接，实现职称评审、职务聘任与岗位聘用的有机统一。

省教育厅相关负责人介绍，相比目前的考核办法，试点方案在评价老师时更注重老师在一线教学的经历和成绩，对老师在论文、学历方面的要求会稍低一些。

“改革导向很重要。

这样的职称改革对巩固、稳定中小学教师队伍，调动中小学教师的积极性会起到非常好的作用”。

昨日在武侯区举行的教师节表彰大会上，职称制度改革也成为老师们热议的焦点，不少老师表示，“实际上，对于中小学老师来说，教好书才是最重要的。

现在的导向就是着重在教学一线，这就对了。

”一位小学老师说。

预计明年初扩大试点

适时全省实施

按照本月7日教育部公布的中小学教师职称制度改革时间表：

12月底前，各省要将改革实施方案报人力资源社会保障部、教育部审批，，全国就将完成人员过渡和首次评审。

记者从省教育厅了解到，四川也将结合目前两市的试点经验以及国家部委的要求，重新拟定进一步的推广实施方案，顺利的话，预计将于年初扩大试点，适当时候全省推广实施。

中小学“教授”说

怎/么/评/选

要参加两轮面试，仿佛在考公务员

攀枝花市第七高级中学的张潇云老师是四川省首批正高级教师中的一员。

张潇云从贵州师范大学化学系毕业后，成了一名化学教师，至今已经有24年教龄。

昨日，张潇云告诉成都商报记者，当时全攀枝花有二三十名符合评选资格的中小学老师参评。

“以前，教师评职称，只需要递交材料就行了，而这次参评还有两轮面试等环节，评选更加严格。

”张潇云介绍，参评的老师不仅要提供材料，攀枝花市还组织教育专家进行面试，之后还到省上进行面试。

“面试的内容有讲课、阐述自己的教学思想等，感觉很像竞聘上岗，与考公务员有点相似。

”

评/上/之/后

工资待遇提高了，职业荣誉感更强

张潇云说，评上正高级之后，除了职业荣誉感更强，工资待遇也提高了，“当然，有了这份荣誉，压力也更大了，想要更加努力做好自己的本职工作。

”目前，张潇云还在担任高三班主任，有两个班的教学任务。

与张潇云同校的王明老师也是四川省首批正高级教师，从1974年开始就担任政治老师，至今已经从教41年。

“我还有两年就退休了，之前从没想到过自己能在退休前，评上正高级教师。

”

方志林是攀枝花市第三高级中学的生物教师，对于评上正高级教师，方志林认为，最大的好处就是拓展了中小学教师的职业发展空间，让老师们都有奔头。

除此之外，评上正高级教师，教师的级别高了一级，也能涨三四百元工资。

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农村教师涨工资合情合理

农村教师确实收入低

在1993年《中国教育改革和发展纲要》中，我国提出，“教育系统平均工资要居于社会行业中等偏上水平”，而这一目标至今未能实现。

1993—2002年，国民经济行业共划分为16个，中小学教育行业工资在多数年份位于第10～14位;到了2003年以后，国民经济行业重新划分为19个，这一阶段中小学教师行业工资则在多数年份位于第10～16位，总之一直处于中等偏下的水平。

而众所周知的是，我国城市教师的工资水平普遍高于农村教师，以此推断，农村教师的收入水平与其他行业相比则会更低。

2013年，华中师范大学雷万鹏教授的调研结果显示，超过3/4的农村教学点教师年收入低于3万元。

另一位杭州师范大学的研究者容中逵则发现，2012年，在四川、河北的农村教师中，月薪低于2500元的比例分别为81.4%、89.8%，而当年四川省城镇职工的月平均工资为3160元，河北省为3014元，即使以月薪2500元来计算，这两省的农村教师的月薪也远远低于同省城市平均水平。

东北师范大学农村教育研究所发布的《中国农村教育发展报告2012》指出，完美的教师年龄结构应该是“倒U型”，即以30~50岁年龄段的教师居多，但在农村，30岁以下教师已经达到34.3%，约占三分之一，50岁以上的教师却还有22.75%，“中年塌陷”问题十分严重。

而造成这一现象的原因就是，由于农村教师收入低，壮年男性宁愿出去打工，也不愿意在农村当教师。

留住农村教师并不需要很高的价格

针对农村教师流失的现象，葛剑雄表示，应该成倍的增加农村教师的工资收入，“什么时候这个待遇引起其他人的嫉妒了，什么时候这个目的才是真正的达到了”。

实际上，2013年，《中国农村教育发展报告2012》的负责人邬志辉针对国内多所211、省属重点和省属一般师范院校的毕业生愿意去农村的意愿进行了调查。

调查结果显示，毕业生对待遇的期望是第一考虑因素，初期月工资达到3001～4000元时，就有79.4%的受访大学生表示愿意去农村任教;如果工资达到4001～5000元，88.07%的大学生都愿意下到农村。

而根据测算，如果让所有农村地区教师都能达到他们所期望的工资收入，国家需要投入260亿元～750亿元的资金，投入这些资金，将很好地稳定农村教师队伍。

而，我国财政收入超过了14万亿元，是否有空间可以从中拨出几百亿资金用于农村教育，主政者确实应该好好考虑。

特岗教师成为农村教师的重要来源

从国外的经验来看，提高教师待遇确实可以挽留教师

和中国一样，发达国家也面临着农村义务教育教师短缺的问题，也认为低工资是吸引挽留农村基础教育阶段合格教师的主要障碍。

各国除了增加教师工资外，还纷纷采取其他措施，挽留教师。

在美国，教师所在的学区还会提供一系列奖金、住房补助、学费补助、减免税收，并提供教师进修奖金。

各学校和农村社区还会邀请教师参与社区活动和文化项目，帮助教师融入学区。

澳大利亚各州提供的条件则更为优惠，包括优厚的年薪、带薪假期、减免交通费用、以及提供免费住房等。

在教师考评上，澳大利亚采取计分制，在条件优越的地区任教计1分，在较差的地方任教计2分，而恶劣地区任教计8分。

分数高的教师在干满3年后，可以申请调往条件好的地方任教。

而且，澳大利亚为那些长期在农村教学的教师子女给予升学优惠，其目的就是使农村教师安心工作。

总之，这些国家都渐渐摸索出了一套成熟的机制，吸引和稳定了农村从事义务教育的教师。

想让农村教师普遍对收入感到满意，不合理的职称制度亟待改变

乡村教师整体年龄偏大、收入偏低、职业晋升受阻

现行教师职称制度，让农村教师收入低成为必然

目前，我国教师工资由基本工资、薪级工资、绩效工资、津贴工资组成，开始的中小学教师职称改革，把中小学教师的职称等级从低到高依次为三级教师、二级教师、一级教师、高级教师和正高级教师。

而教师的基本工资、薪级工资和绩效工资都与职称挂钩。

教师职称制度于1986年建立，目的是为了促进教师工作的积极性，但目前的作用却越来越负面，直接影响到农村教师的工资收入和人员流动性。

而在当前的职称评定体系中，不同层级的学校能够得到的中高级专业技术职务的比例不同，农村学校因为办学水平较低，能获得的高级职称的比例也相应较少。

2008年《国家教育督导报告》显示，2007年，全国小学中高级职务教师所占比例为48.2%，但农村低于城市9.5个百分点以上;贵州、陕西农村小学中具有高级职务的教师所占比例均低于30%，低于城市15个百分点以上。

而全国初中中高级职务教师所占比例为48.7%，低于城市19.2个百分点，甘肃、贵州、陕西三省中农村初中中高级职务教师所占比例均低于30%，低于城市25个百分点以上。

而前述《中国农村教育发展报告2012》也有相同的结论。

不同级别职称教师的收入差别有多大?

根据《教育时报》的报道，近年来，我国同工龄不同职称工资差距越来越大，少则每月差500元，多则每月差近2000元——这可能还低估了其中的差距。

据介绍，河北地区2010年-2011年度实行绩效工资后，各项工资相加，初级职称可以得到2000-2200元，中级是2400-2600元，副高可以拿到3000-3500元，正高拿到4000-5000元。

而如果算上奖励绩效，初级与正高级的薪资差别可以达到5000元以上。

这种程度的收入差别，已经对不同职称教师的士气造成了很大影响。

武汉大学2011年的一项研究指出，初级职称教师对工资收入的“不满意率”，比高级职称教师高了21个百分点。

改变不合理的职称制度，涨工资才有意义

如果说，教师职称的评定公平合理，能者多拿也就罢了，但现实恰好相反。

对于农村教师而言，本来就狭窄的晋升渠道，恰恰因为不规范职称评聘制度而更加逼仄。

一位网友曾经这样评价教师职称评定，“称评定首先要有优秀、良好，为得此殊荣，颇有不择手段，溜须，拍马、贿赂，以至献身等等;职称评定得有相应的学历、论文、荣誉证等等，各大报纸趁火打劫，明文标价，形成造假的不良风气;最后要有名额，名额可分到此校也可分到彼校，分到那校都合理，得跑关系,走路子，权力是可以被金钱买去的。

名额一旦争到，领导首先占据有利地形抢先登陆，有时甚至对有资格的教师采取瞒报、漏报或不通知的办法，等知道已经为时已晚。

领导评审过后，那些“皇亲国戚”又陆续登陆，根据武大郎的身材可随时增减条件，随时安排评委，可依手中的权力授意评谁。

评上评不上的参评者都得答谢评委们的‘举手之劳’。

”