道路工程监理规划.docx
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道路工程监理规划
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一、工程概况：
二、监理工作的目标和范围：
1、监理工作的目标：
监理组严格按照业主的授权和监理服务合同履行其职责和义务，我们监理工作的目标是：
根据国家监理规范、规定、运行质量保证程序，始终坚持质量第一；严格监督承包人履行施工承包合同，确保工程质量等级达到业主的要求；树立文明服务意
识，全面优质地履行监理合同，监理工作达到合同规定的各项要求，恪守监理单位公约和监理工程师职业道德，为业主提供优质高效的监理服务。
2、监理工作的范围
监理服务的工作范围：
在业主及其代表的宏观指导下，对于所辖施工范围的全部工程自施工准备期至施工期的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和其它工作协调实施全过程、全面管理；参与缺陷责任期的工作。
三、监理工作依据
1.国家（地方）相关法律、法规、规范、标准。
2.工程招投标文件。
3.工程设计图纸。
4.监理合同及施工合同。
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四、项目监理组织机构和人员调配计划
考虑工程的重要性及复杂性，及其工程呈线性分布以及分项工程交叉覆盖的特点，监理公司抽调公司精干力量，本工程拟采用按道路监理、排水监理、电气监理、资料管理、安全监理内容分解的直线制监理组织形式，项目监理组织机构框图如下：
总监理工程师
道路监理排水监理安全管理
会同现场检查试验室检验不合格合格签署质检合格意见进行下道工序
甲方联系现场监理工程师或总监理工程师就变更费别与乙方协商—甲方联系
现场监理工程师施工单位签章批复申报
总监理工程师总监室提示转发签署意见
施工单位提出单项工程验收申报表，各分项工程质量验收单返修合同现场检查核验质量验收单工程质量等级评定签署中间验收书
编制调整预算
总监理工程师就工程变更批复
总监理工程师代表工程变更流程图总监理工程师审核实验室检验资料
施工单位投资控制与甲方及各方面协调会
资料管理电气监理工序交接检验程序提出初审意见合格？
—＋
（二）本工程项目监理机构自工程开工之日起进驻施工现场，至完成委托监理合同约定的监理工作后撤离施工现场，在工程保修期满后予以解散。
五、监理人员的岗位职责1、总监理工程师职责：
1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管..
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理项目监理机构的日常工作；
3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；
4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换基工作；
5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
8）审查和处理工程变更；
9）主持或参与工程质量事故的调查；
10）调解业主与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结报告；
12）审核签认分部分项和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
13）主持整理工程项目的监理资料。
2.专业监理工程师职责：
1）负责编制本专业的监理实施细则；
2）负责本专业监理工作的具体实施；
3）组织、指导、检查的监督本专业监理人员的工作、当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
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4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
7）根据本专业监理工程师实施情况做好监理日记；
8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
3、监理员职责：
1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行情况，并做好检查记录；
3）复核或从施工现场直接获取工程量计量的有关数据并签署原始凭证；
4）按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺流程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报..
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告；
6）做好监理日记和有关的监理记录。
六、监理工作的主要内容。
1、施工阶段的质量控制：
（1）.事前控制：
a.掌握和熟悉质量控制的技术依据；
b.施工场地的质量检验验收；
c.施工队伍的资质；
d.工程所需原材料、半成品的质量控制；
e.施工机械的质量控制；
f.审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案
g.生产环境、管理环境改善的措施：
协助施工单位完善质量保证工作体系；主动向当地质量监督站联系，汇报在本项目开展质量监督的具体办法，争取当地质量监督站的支持和帮助；审核施工单位关于材料、制品试件取样及实验的方法或方案；审核施工单位制定的成品保护的措施、方法；完善质量报表、质量事故的报告制度等。
（2）.事中控制：
a．工序交接检测：
坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则。
上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监..
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检查合格后签署认可方能进行下理工程师或其代表到现场会同检查。
道工序。
其工作流程，见下图：
返修工序施工完成不合格施工单位自检、互检、专职检合格通知驻现场工程师或其代表工序交接检验程序注：
①施工单位初检后向现场检查员报告请予检验；主要工序如浇筑混凝土前的工序，应报告现场监理工程师。
②工序检验一般由监理方会同乙方进行。
必要时可请设计单位、质量监督站派员参加。
③工序质量检验意见由监理方参加检验人员签署。
b．隐蔽工程检查验收：
隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检，初检合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报告现场监理工程师检查验收。
c．工程变更和处理：
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施工单位提出工程变更的流程，见下图：
施工单位书面提出工程变更书
总监室接书
甲方联系现场监理工程师或总监理工程师组织审核（各专业监理工程师参与）
—接受
+
．设计变更或技术核定的处理：
d由业主原因提出的设计变更或技术核定的处理流程，见下图：
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与甲方联系总监理工程师口头指示总监理工程师室拟定文稿总监理工程师审核设计单位提出修改后设计图纸总监理工程师组织审核+
修改
．工程质量事故处理：
e包括质量事故原因、责任分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。
．行使质量监督权，下达停工令：
f监理工程师有权指令为了保证工程质量，出现下述情况之一者，施工单位立即停工整改：
①未经检验即进入下道工序作业者；或采取了一②工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，定措施，而效果不好，继续作业者；③擅自采用未经认可或批准的材料；..
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④擅自变更设计图纸的要求；⑤擅自将工程转包；⑥擅自让未经同意的分包单位进场作业者；⑦没有可靠的质量保证措施冒然施工，已出现质量下降征兆者；g．严格控制单项工程开工报告和复工报告审批制度凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照下图规定的管理流程。
现场监理工程师
开工申请核签程序
h．质量、技术签证：
凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。
专业质量监理工程师、现场质量检验员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。
i．行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。
施工单位工程进度款的支付申请，必须有监理方面的认证意见，这既..
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是质量控制的需要，也是投资控制的需要，其管理流程，见下图：
支付业主承包人支付申请拒付支付证书总监室现场计量工程师（进度）投资控制监理工程师质量监理工程师（财务）总监理工程师同意或拒付
工程款支付核签程序
:
j．建立质量监理日志现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量
动态及影响因素的情况。
．组织现场质量协调会：
k现场协调会一般由现场监理工程师或总监理工程师主持。
协调
会后应印发会议纪要，其纪要的签发管理流程，见下图：
现场监理工程师或总监理工程师主持协调会指定有关人员拟定会议纪要文稿现场监理工程师或总监理工程师审查、核定征求有关方面，包括甲方意见是修改否总监室签章、行文外发
协调会议纪要签发程序
L．定期向总监理工程师、甲方报告有关工程质量动态情况：
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现场监理组每月向总监及甲方报告有关工程方面的情况。
重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则应及时提出报告。
事后控制：
（3）
a.单位、单项工程竣工验收：
凡单位、单项工程验收后，施工单位初验合格再提出验收申报，其流程见下图：
单位、单项工程验收程序
．项目竣工验收：
项目竣工验收流程，见图一：
bc．审核竣工图及其它技术文件资料。
d．整理工程技术文件资料并编目建档。
2、施工阶段进度控制
（1）事前控制：
进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有：
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编制项目实施总进度计划：
a．
施位
土建工程竣工、设备完成试车调试工程技术资料（含竣工图）施工单位提出索赔报告否
工单
施工单位提交
质量签证文件工程结算资料
现场监理工程师组织初验专业监理工程师配合总监主持审核
否索赔的理由成立？
索赔的依据有效、完整？
否
否验收
合格（有理）
是总监理工程师组织全面检查、否支付工程款
（有据）
同意验收是
工程质量等级评定—索赔的计算正确？
（有度）
审核结算书处理过程索赔
甲方甲方
接受索赔的报告并与对方谈判调解仲裁起草索赔的意见或批复
质量监督站质量认证
签署工程验收证书工程交接
使用、保修意见一致？
图一项目竣工验收程序
项目实施总进度计划为对项目实施起控制作用的工期目标，是确
定施工承包合同工期条款的依据，是审核施工单位提交的施工计划的依据，也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备供应进度、资..
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金资源计划是否协调的依据。
b．审核施工单位提交的施工进度计划：
主要审核是否符合工期控制目标要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。
c．审核施工单位提交的施工方案：
主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。
d．审核施工单位提交的施工总平面图：
主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。
e．制定由甲方供应的材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的供应计划。
（2）事中控制：
进度的事中控制，一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。
其工作内容有：
a．建立反映工程进度的监理日志：
逐日如实记载每日形象进度部位及完成的实物工程量。
同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。
暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。
b．工程进度的检查：
审核施工单位每半月、月提交的工程进度报告。
审核的要点是：
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①计划进度与实际进度的差异；
②形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。
c.按合同要求，及时进行工程计量验收。
d.有关进度、计量方面的签证：
进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、处长工期的重要依据。
e.工程进度的动态管理：
实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划；必要时调整工时目标。
f.为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证的意见。
g.组织现场协调会；
现场协调会职能：
①协调总包不能解决的内外关系问题；
②总图管理上的问题；
③现场有关重大事宜；
④现场协调会印发协商会纪要。
h.定期向总监理工程师、甲方报告有关工程进度情况，现场监理组每月报告一次。
（3）事后控制：
当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：
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a.制定保证总工期不突破的对策措施：
①技术措施：
如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等；
②组织措施：
如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等；
③经济措施：
如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等；
④其他配套措施：
如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力的高度等。
b.制定总工期突破后的补救措施。
c.调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织的协调和平衡。
3、施工阶段的投资控制
（1）事前控制：
投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。
a.熟悉设计图纸、设计要求、标底标书、分析合同价构成的因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。
b.预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向甲方索赔的发生。
c.按合同规定的条件，如期提交施工现场，供其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。
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d.按合同要求，如期、如质、如量地供应由甲方负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件。
e.按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件。
（2）事中控制：
a.按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件。
b.施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，不要造成违约和对方索赔的条件。
c.工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析。
d.严格金费签证。
凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料试用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。
e.按合同规定，及时对已完工工程计量进行验方，不要造成未经监理验方认可就承认其完成量的被动局面。
f.按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被处以罚款的条件。
g.完善价格信息制度，及掌握国家调价的范围和幅度。
h.检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履行。
i.定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。
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）事后控制：
（3审核施工单位提交的工程结算书。
a.
公正的处理施工单位提出的索赔，其处理程序，见图二：
b.
双方达成一致后签署
索赔生效索赔处理程序图图二
1.注：
调解、仲裁程序，由双方协定。
一般先由监理工程师调解，若调解不成，由政府建设主管机构进行调解。
若仍调解不成，由经济合同仲裁委员会进行调解或仲裁。
索赔协议或处理意见由造价控制和合同管理监理工程师组织起草，由总监理工程师核签。
2.
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七、监理工作制度
1、设计文件、图纸审查制度
监理工程师在收到施工设计文件、图纸，在工程开工前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错，遗漏。
2、技术交底制度
监理工程师要督促、协助组织设计单位施工配合组向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项做出书面纪要交设计、施工单位执行。
3、开工报告审批制度
当单位工程的施工准备工作已完成时，施工单位可提出《工程开工报告书》，经监理工程师现场落实后，一般工程即可审批，并报监理组。
对重大工程及有争议的工程报监理组审批。
4、材料、构件检验及复验制度
分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂说明，材质证明、试验报告，以及按规范要求进行的复验报告，填写材料、构件监理合格证。
对于有疑问的主要材料进行抽样，在监理工程师的监督下，送专业试验站进行复查，不准使用不合格材料。
5、变更设计制度
如因设计图错漏，或发现现实的情况与设计不符时，由提议单位..
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提出变更设计申请，经施工、设计、监理三方同意后进行变更设计，设计完成后设计组填写变更设计通知单。
监理组审核无误签发《设计变更指令》。
6、隐蔽工程检查制度
隐蔽以前，施工单位应根据《工程质量评定验收标准》进行自检，并将评定资料报监理工程师。
施工单位应将需检查的隐蔽工程前三日提出计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。
7、工程质量监理制度
监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。
监理工程师检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入监理日志薄，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。
对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写“不合格工程项目通知”，通知施工单位，同时抄报总监理工程师，施工单位应按照要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。
如所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按照规定程序办理。
（1）如检查结果不合格，或检查证所填内容与实际不符，监理工程师有权不予签证，并将意见记入监理日志薄内，待改正并重验合格
后才能签证，方可继续下道工序施工。
（2）特殊设计的、或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知施工单位的同时，还应通知设计单位代表参加，与监理工程师共同检..
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查签证。
（3）隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新组织检查签证，以防意外。
8、工程质量检查制度
监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权利和责任。
（1）监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知施工单位及时改正，并做好记录。
检查不合格时可发出“不合格工程项目通知”，限期改正。
（2）如施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出《工程部分暂停指令》，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工。
待施工单位改正后，报监理组进行复验，合格后发出《复工指令》。
（3）分部分项工程、单项工程或分段全部工程暂停施工，经自检合格后，可填写各种工程报验单，经监理工程师现场查验后，发给《分项、分部工程检验认可书》或《竣工证书》。
（4）施工单位应逐月填写“工程质量检验评定统计表”，监理组填写“工程质量月报表”。
（5）监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用“监理指令”，催促施工单位执行。
9、工程质量事故处理制度
（1）凡在建设工程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出施工及验收规范和工程质量检验评定..
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标准规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。
（2）工程质量事故发生后，施工单位必须用电话或书面形式逐级上报。
对重大的质量事故和工伤事故，监理组应立即上报甲方。
（3）凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理组同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验工计价，待合格后，再补办验工计价。
施工单位应及时上报“质量问题报告单”，并应抄报甲方和监理组各一份。
对于一般工程质量事故，应由施工单位研究处理，填写事故报告一份报监理组；对大质量事故，由施工单位填写事故报告一式两份，由监理组组织有关单位研究处理；对重大质量事故，施工单位填写事故报告一式三份，报监理组，由监理组组织有关单位研究处理方案，报甲方批准后，施工单位方能进行事故处理。
待事故处理后，监理组复查，确认无误，方可继续施工。
10、施工进度监督及报告制度
（1）监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理组每月以月报的形式向甲方报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。
（2）审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。
11、投资监督制度
（1）监理组进点后立即督促施工单位报送与承包合同相应的分段、分工点的概算台账资料并随时补充变更设计资料。
经常掌握投资..
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变动情况，按期统计分析。
（2）对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监理组应及时掌握并报甲方，以便控制投资。
12、监理报告制度
监理组应逐月编写《监理月报》，并于年末提出本组的年度报告总结，报甲方。
年度报告或“监理月报”内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。
13、工程竣工验收制度
（1）竣工验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计），设计、施工有关规范，工程质量验收标准以及合同及协议文件等。
（2）施工单位按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条件，竣工文件不齐全、不正确清晰，不能验收交接。
（3）施工单位应在验收前将编写好的全部验收文件及绘制的竣工图，提供监理一份，审查确认完整后，报甲方，其余分发接管、使用单位保管，交接竣工文件内容如下：
a.设计文件一份（包括变更设计）；
b.竣工文件（图表及清单按照管理段的行政区划编制，以便接管单位存档使用）；
c.工程施工记录一份；
e.小结；
f.机械及设备的技术证书一份。
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14、监理日志和会议制度
（1）监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、施工单位和需返工、改正的事项，应详细作出记录。
（2）监理组每周召开一次监理例会，检查本周工作，沟通情况，商讨难点问题，布置下周监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。
四、监理措施
1、投资控制
（1）组织措施：
建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。
（2）技术措施：
审
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