安全标准化宣传手册样本.docx
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安全标准化宣传手册样本
Coca-colastandardizationoffice【ZZ5AB-ZZSYT-ZZ2C-ZZ682T-ZZT18】
安全标准化宣传手册样本
第A版：
颁布日期：
2010年3月3日
实施日期：
2010年3月6日
安全生产管理机构网络图
1安全生产方针与目标
安全生产方针
安全第一，预防为主；
遵章守法，预防伤害；
保障健康，持续改进。
安全生产目标
“三无”、“二控制”、“一合格”。
1.2.1“三无”。
无工亡事故、无重大设备事故、无重大环境污染事故。
1.2.2“二控制”。
负伤率控制在15/百万工时以内，其中：
地面10/百万工时，井下15/百万工时；重伤率控制在百万工时以内，地面为0，井下百万工时。
1.2.3“一合格”。
生产作业场所粉尘合格率达到85%。
2名词解释
安全生产标准化
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监空重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
金属非金属矿山
开采金属矿物、放射性矿物以及化工原料、建筑材料、冶金辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物（煤炭除外）的矿山。
金属非金属露天矿山
在地表开挖区通过剥离围岩、表土或砾石，采用供建筑业、工业或加工业用的金属或非金属矿物的采矿场及其附属设施。
尾矿库
筑坝拦截谷口或围地构成的，用以贮存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿或其他工业废渣的场所。
危险源
可能导致伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或其组合的根源或状态。
重大危险源
长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单位（包括场所和设施）。
危险源辨识
识别危险源的存在并确定其性质的过程。
风险
表示危险的程度，是危险危害事故发生的可能性与危险危害事故严重程度的综合度量，即：
潜在性变成现实的机会（损失的机会）。
可承受的风险
根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受的风险。
风险评价的任务
是评价识别出的危害的危险程度，确定不可承受的风险，并给出优先顺序的排列。
相关方
关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。
事件
导致或可能导致事故的情况。
资源与能力
包括实施安全标准所需要的人员、资金、设备、设施、材料、技术和方法，以及得到证实的知识、技能和经验。
安全绩效
指企业根据安全生产方针和目标，在控制消除职业安全健康风险方面取得的可测量结果。
内部审核
本单位自己或以本单位名义所进行的客观地获取审核证据并予以评价，以判定企业对安全标准化体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。
管理评审
由企业最高管理者主持会议，对安全标准化体系运行一年的绩效进行总体评价，并作出持续改进安全标准化体系绩效的决策过程。
安全生产方针和目标
我国的安全生产方针是：
“安全第一、预防为主、综合治理”；
安全生产目标：
根据企业的管理目标，在分析外部环境和内部条件的基础上确定安全生产所要努力实现的目标，通常以千人负伤率、尘毒作业点合格率等预期达到的目标值表示。
“三同时”
新建、改建、扩建和技术改造项目的职业安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
“三项行动，三项建设”
三项行动指安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理；三项建设指安全生产法制机制建设、安全生产能力建设、安全生产监管队伍三项建设。
一岗双责
生产企业各级工作人员在负责企业生产经营的同时，应承担职责范围内的安全生产责任。
三级安全教育
矿级、车间级、班组级健康安全教育。
事故处理“四不放过”原则
事故原因没有查清不放过、事故责任人没有受到处理不放过、相关人员没有受到教育不放过、没有制定整改措施不放过。
高危行业
矿山（煤矿、非煤矿山）、建筑施工和危险物品（危险化学品、烟花爆竹、易爆物品等）的生产、经营、储存、运输行业。
关键任务
属特定的工作任务，如果其未正确执行，可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏或者其他损失。
供应商
为生产经营单位提供材料、设备或设施及其服务的外部团体或个人。
承包商
在生产经营单位的作业现场按照双方选定的要求、期限及条件向生产经营单位提供服务的个人或团体。
重点设施、部位
对安全生产起关键作用或有重大影响的设施、部位。
要素
安全生产中的关键因素。
员工代表
在企业员工中产生、由员工自主选举并经主要负责人任命的代表员工职业安全健康利益的任务。
地压灾害
地压灾害是矿山开采过程中的一大安全隐患，如果预防不当，管理措施不到位，将会造成事故。
采空区、采场和巷道受岩石压力的影响，都可能引发地压灾害。
机械伤害
机械伤害主要指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等形式的伤害。
各类转动机械的外露传动部分（如齿轮、轴、履带等）和往复运动部分都有可能对人体造成机械伤害。
高处堕落
堕落危害是指在2米以上的高处作业过程中发生堕落造成的伤亡事故。
物体打击
物体打击是指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡的事故。
起重伤害
起重伤害是指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）发生的挤压、堕落、（吊具、吊重）物体打击和触电。
3安全标准化系统知识及相关要求
什么是安全标准化
答：
安全标准化是指安全生产工作的规范化和标准化。
企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，始终处于安全生产的良好状态。
因为各个单位都是根据自己单位的特点而制定安全标准，所以各个单位安全标准化基准数会有所不同。
目前大部分省份还不能强制性执行。
安全标准化系统包含了哪些内容
答：
总共包含了14大项内容，分别为：
安全生产方针和目标；安全生产法律法规和其他要求；安全生产组织保障；危险源辨识与风险评价；安全教育培训；生产工艺系统安全管理；设备设施安全管理；作业现场安全管理；职业卫生管理；安全投入、安全科技与工伤保险；检查；应急管理；事故、事件调查与分析；绩效测量与评价。
安全标准化体系运行的依据是什么
答：
安全标准化运行依据包括：
（1）法律法规、规章、规程及规范；
（2）企业制定的安全生产方针与目标；
（3）企业安全标准化体系文件；
（4）企业安全标准化支撑文件；
（5）企业内部、外部发生的变化。
安全标准化体系运行的要求
答：
（1）发布安全标准化文件，并进行宣贯，确保安全标准化文件便于相关人员获取、掌握；
（2）企业各部门、单位及员工按标准化文件规定的要求进行实施；
（3）提供体系有效运行的必要资源，包括组织保障、技术资源、人力资源、财力资源等；
（4）标准化工作小组成员全程跟踪指导，发现问题及时纠正并记录；
（5）按安全标准化文件要求定期改进绩效测量；
（6）根据绩效测量的结果及时制定改进措施，纠正偏差，持续改进。
安全标准化体系运行过程控制
答：
（1）企业各部门、单位按标准化文件要求落实相应的职责，并按标准化文件要求进行检查和记录；
（2）明确参与纠正和预防措施、报告、调查、跟踪和监视人员的职责和权限；
（3）及时报告所有不符合事项；
（4）确保员工不因报告不符合事项而遭打击报复；
（5）对所有确认的不符合事项，明确所应采取的措施，并落实到位；
（6）按标准化系统文件要求进行绩效测量和监视。
安全标准化体系运行状况评价的内容有哪些
答：
（1）安全标准华体系运行的有效性、符合性、适用性；
（2）安全标准化体系运行是否反映企业风险特点和真实情况；
（3）安全标准化体系运行是否符合国家相关最新法律法规、技术标准及规范要求；
（4）评价安全标准化体系运行是否体现企业的安全生产方针和目标、安全绩效的完成情况。
安全标准化文件的修订与更新的条件是什么
答：
1、外部、内部条件发生重大变化
（1）生产经营单位因兼并、重组、专制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化时；
（2）依据的法律、法规、规章和标准发生变化时；
（3）周围环境发生变化，形成新的重大危险源时；
（4）生产经营单位生产工艺和技术发生变化时；
（5）生产经营单位管理机构、人员或者职责发生变化时等。
2、发现重大问题或发生重大事故、事件
（1）检查过程中发现重大问题；
（2）发生死亡事故时；
（3）发生其他重大事件、事故等。
3、运行周期届满
当安全标准化体系运行了一个周期，经过评审，认为有必要对安全标准化文件进行修订与更新时。
安全标准化实施原则是什么
答：
安全标准化系统的建设，应注重科学性、规范性、系统性，立足于危险源辨识和风险评价，充分体现风险管理和事故预防的思想，并与企业其他方面的管理有机结合；安全标准化的创建，应确保全员参与，通过有效方式实现信息的交流和沟通，反映企业自身生产特点及安全绩效的持续改进和提高。
创建安全标准化的步骤和工作有哪些
答：
安全标准化的创建过程包括：
准备、策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高。
准备阶段应确定企业安全标准化的目标，并对企业安全管理现状进行初始评估；策划阶段应根据初始评估的结果和标准化导则及相关实施指南的要求，确定建立安全标准化系统的内容；实施与运行阶段应根据策划结果，落实安全标准化系统的各项要求，提供有效运行的必要资源；监督与评价阶段应对安全标准化的事实情况进行监督、检查和内部评价，发现问题，找出差距，提出完善措施；改进与提高阶段应根据监督与评价的结果，改进安全标准化系统，不断提高安全标准化水平和安全绩效。
安全标准化的评定原则是什么
答：
安全标准化评定指标包括标准化得分、百万工时伤害率和拜完工时死亡率，标准化得分采用百分制；根据安全标准化评定指标，将企业安全标准评定分为五个等级，其中五级最高；在确定企业安全标准等级时，采用三项评定指标中的最低等级。
开展安全标准化的实际意义
答：
开展安全质量标准化工作是预防事故、夯实安全生产基础的需要，是安全专项整治的继续、深化和发展，是实施好安全生产许可制度，强化源头管理的有效措施，是贯彻实施《安全生产法》，落实企业安全生产主体责任的重要举措，是促进安全生产形势稳定好转、实现长治久安的根本途径，有助于提高安全综合监管部门和行业安全监管部门的安全监管水平。
我国金属非金属行业安全生产形势主要面临哪些问题
答：
主要面临以下4个方面：
（1）事故死亡人数巨大，且总体上仍呈上升趋势。
（2）造成的损失巨大。
局部不完全统计，我国每年矿山企业事故造成的直接诶经济损失约占全国事故直接经济损失的50%。
如果考虑职业病带来的损失，则更加巨大。
（3）仍存在较多发生重、特大事故的隐患。
随着开采深度的增加，伸进开采的地压加剧增大了岩爆的危险；据不完全统计，我国大中型露天矿山不稳定边坡或具有潜在滑坡危险的边坡占露天开采矿山边坡总量的15%~20%左右，个别矿山高达30%；矿山排土场普遍堆置较高，未经安全及稳定性评价，存在滑坡及泥石流灾害隐患；我国金属非金属矿山的大约1500座尾矿库中，忧郁尾矿库的建设标准低，筑坝、维修、管理技术水平较低，大量的尾矿库带病运行，正常运行的不足70%，相当数量的尾矿库处于险、病、超期服务状态，这是一个巨大的潜在隐患。
自20世纪80年代以来，我国矿业开采秩序较为混乱，非法、五规划的乱采滥挖似的一些国有矿砂周边流下了大量的不明采空区而导致开采条件恶化，采空区隐患已成为影响地下矿山安全生产的最主要的危害源之一。
（4）行业整体技术水平不高。
我国金属非金属矿山企业点多面广，技术水平参差不齐，发展不平衡。
乡镇、私营和个体等非国有小矿山数量上占绝对多数，大多开采方式落后，装备水平低，管理方式落后，从业人员普遍素质较低。
造成我国金属非金属矿山行业安全生产形势严峻的原因是什么
答：
造成我国金属非金属矿山行业安全生产形势严峻的原因有很多，归纳起来主要有以下几个方面：
（1）监管体制不健全。
1998年机构改革后，我国“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产体制被打破，新的安全生产体制微型车。
一些发达国家如美国、英国、澳大利亚和波兰等国已制定了严格的法律，建立相应的执法监察机构和强大的执法队伍，且装备精良。
仅从监管人员数量方面看，波兰国家矿山局共有监察人员517人，负责全国506个矿山企业和840个相关企业，涉及员工万，每万名员工的安全检查人员比例达24人。
而我国的安全生产监督管理机构尚不健全，2005年年底之前，尚有7%的地市、18%的县还没有建立安全监管机构。
全国安监局、煤监局专职的监管、执法人员只有2万多人。
专职从事金属非金属矿山安全监管的人员非常少。
一些县级安全监管部门，甚至基本的交通工具都没有，电话费都无法保障，现场检查执法非常困难。
（2）安全投入不足。
从金属非金属矿山相关统计数据可以看出，近年来金属非金属矿山发生的伤亡事故中55%是由设备设施工具附件有缺陷、安全设施缺少或有缺陷、生产场所环境不良、个人防护用品缺少或有缺陷、教育培训不够等原因构成的，而这些问题都可以归结为安全投入不足。
（3）企业管理水平不高。
我国金属非金属矿山中，中小型矿山企业占绝大多数。
80%左右的伤亡事故发生在小矿山企业。
这些企业安全管理中存在的主要问题有：
业主素质普遍较低，他们对国家法律、法规、矿山安全生产知识普遍了解不多，对矿山生产、安全知识的贫乏，客观上造成对安全的忽视；内部管理工作薄弱，管理制度不健全，缺乏管理机构和人员，也缺少技术骨干；矿山从业人员素质低，特别是小矿山的从业人员主要以农民工为主，他们文化素质明显偏低，安全意识地，安全生产工作技能差、自我保护能力弱。
这些都决定了企业安全管理处于较低水平。
（4）安全科技服务不到位。
在职业安全与健康事务中，中介机构的作用十分重要。
在许多发达国家有多中介机构为企业提供技术指导和服务、咨询和培训。
我国安全技术服务起步较晚，安全技术中介机构尚处于起步阶段，市场发育还不成熟，有关法规还不健全，缺乏约束力，中介机构的技术水平、服务质量远达不到要求，安全生产领域的科技服务不是十分规范，离企业的实际需要还相差较远。
安全标准化在安全生产中有何作用
答：
第一，安全标准化的推行可以促进企业自觉守法。
金属非金属矿山是我国安全生产领域违反法规较为严重的行业之一。
企业满足国家相关法律、法规和标准要求是推行安全标准的首先和先决条件，企业要想达到相应级别的安全标准化，必须自觉遵守国家颁布的法律、法规和标准，按照规定进行设计、施工和生产。
第二，可以讲安全标准化和行政监管工作相结合，使之成为行政监管手段的延伸和补充。
目前，安全标准化的推行是以企业获取安全生产许可证为前提的，前者的有效期均为3年。
企业通过考评获得相应的等级后，可以将企业等级的保持和重新获证的考评与安全生产许可证的延期与换证联系起来一并考虑。
这样，使发证程序更加科学合理，降低了发证机构的风险，也减轻了企业负担。
第三，将安全标准化等级与企业经济利益密切相联系，是企业在获得名誉的同时，也获得相应的经济利益。
这样可以提高企业的积极性，促进企业在安全生产中的资金和科研投入。
目前，企业必须为员工缴纳工伤保险，我国工伤保险费率的收取只是考虑了行业之间的差别费率，没有采取浮动费率，企业每年为员工缴纳的工伤保险给企业带来一定的经济负担，但是，安全绩效良好的企业也未从所缴纳的工伤保险中获益；我国采取行政手段对企业征收风险抵押金，根据企业的规模数额从几万到数百万不等了对一些规模较小的矿山企业来讲是较重的经济负担。
建议将企业获得的安全标准化级别与企业缴纳工伤保险费率和企业上交风险抵押金的数量多少联系起来，并根据企业安全生产绩效每3年调整浮动费率，这些看得见经济效益能产生杠杆作用，不仅使企业缴纳的安全生产费用趋于合理，而且也是对企业安全生产工作努力的认可，提高企业积极性，促进企业在经济政策的引导下，科学合理投入，全面提高企业本质安全水平。
企业安全标准化未通过考评，是否会影响安全生产许可的延期换证事宜
答：
企业安全标准化未通过考评，将直接影响到安全生产许可证的评审和换证事宜。
安全标准化内容中，企业员工应当增强哪些方面的安全意识
答：
应重点加强以下方面知识的学习和培训：
（1）安全生产方针；
（2）职责与规程；
（3）应急程序；
（4）工作场所特别要求；
（5）事故/事件、不符合；
（6）作业场所危险有害因素；
（7）法律法规和其他要求；
（8）个人防护要求；
（9）违章指挥和不安全作业行为；
（10）客户要求等。
企业安全生产机构职能建设必须符合哪些要求
答：
（1）按规定设立安全生产组织机构；
（2）配备一定专业能力水平的安全生产管理人员；
（3）赋予安全生产管理人员职责和待遇；
（4）保持安全生产管理人员的稳定性。
安全生产法规定从业人员有哪些权利
答：
（1）享受工伤保险和伤亡求偿权；
（2）危险因素、防范措施以及事故应急措施的知情权；
（3）安全生产工作建议权；
（4）安全生产管理的批评、检举、控告权；
（5）拒绝违章指挥和强令冒险作业权；
（6）紧急情况下的停止作业和紧急撤离权。
安全生产法规定从业人员的义务是什么
答：
（1）从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程；
（2）从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本质工作所需安全生产知识；
（3）从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当立即予以处理。
事故如何报告、处理和统计
答：
事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位管理部门和负责人报告；情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
根据属地管理原则，属于国家《生产安全事故报告和调查处理条例》事故等级范畴内的事故发生单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和上级单位报告。
根据逐级上报原则，从事故发生之时起至上报到集团公司安全环保部的时间必须控制在3小时之内。
对于安全生产事故的调查和处理，应严格按照法律法规要求进行，并应逐级等级、统计上报并建档。
安全生产事故等级如何划分
答：
国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》将事故分为四个等级：
特别重大事故：
死亡30人以上或者重伤100人以上，或者一亿元经济损失以上；
重大事故：
死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下的直接经济损失；
较大事故：
死亡3人以上10人以下或者重伤10人以上50人以下，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下；
一般事故：
死亡3人以下或者重伤10人以下，或者1000万元以下直接经济损失。
以上规定中的“以上”包含本数，“以下”不包含本数。
如何进行应急预案的评审
答：
评审包括对制度评审（是对编制的预案是否符合实际运行情况）和效果评审（是对某次事故或演习进行评价，是否符合预案的要求），评审应该有一个专门的评审小组（本单位成立，至少３人以上）．
评审周期一般分为两步，一步为定期的，即如一年期还是半年期的；二步为每次事故结束或演习结束的评审，并对结果进行修改。
事故调查的目的是什么
答：
事故调查的目的是为了调查、分析生产安全事故的原因和产生后果，对责任人进行处理，预防类似事故再次发生。
安全生产标准化与安全质量标准化的关系
答：
前者关键词是生产。
其标准化属性、对象是生产这一工程系统，或安全生产这一系统工程，主要指的是生产工艺的标准化。
后者关键词是质量，是一个行业摸底，譬如生产机械方面的标准化等。
何为应急管理如何实施
答：
安全生产应急管理是指企业针对各种可能发生的安全生产事故进行的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理，通过建立必要的应急机制，采取必要的措施，降低事故造成的损失。
实施应急管理应按照各种应急预案进行。
企业如何编写应急预案
答：
应急预案是针对具体设备、设施、场所和环境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的科学而有效的计划和安排。
国家安全生产应急救援指挥中心发布了《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等相关规定，各企业应按要求编写。
什么是职业病企业在职业病防治方面有哪些职责
答：
职业病是职业危害因素作用于人力的强度和时间超过一定的限度，导致人体功能性与器质性病理改变，从而出现的相应的临床症状，这类疾病成为职业病。
企业在职业病防治方面有哪些职责有：
（1）企业应为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护；
（2）企业应建立、健全职业病防治责任制，加强职业病防治管理，提高职业病防治水平，对产生的职业危害承担责任；
（3）依法参加工伤社会保险。
造成中毒和窒息的主要原因是什么
答：
根据金属非金属矿山生产工艺的特点，引起中毒窒息的原因主要为爆破后产生的炮烟和其他有毒烟尘，如：
矿体氧化形成的硫化物与空气的混合物，开采过程中遇到的溶洞、采空区，巷道中存在的有毒气体，火灾后产生的有毒烟气等。
发生人员中毒、窒息的原因包括;
（1）违章作业。
如放炮后通风时间不足就进入工作面作业，人员没有按要求撤离到不会发生炮烟中毒的巷道等。
（2）通风设计不合理。
使炮烟长时间在作业区域滞留，独头巷道掘进时没有设置局部通风，没有足够的风量稀释炮烟，设计的通风时间过短、风流串联等。
（3）由于警戒标志不合理或没有标志。
人员意外进入通风不畅、长期不通风的盲巷、采空区、硐室等。
（4）有害气体大量涌出。
突然遇到含有大量窒息性气体、有毒气体、粉尘的地质构造，大量窒息性气体、有毒气体、粉尘突然涌出到采掘工作面或其他人员作业场所，人员没有防护措施。
（5）出现意外情况。
如意外的风流短路，人员意外进入炮烟污染区并长时间停留，意外地停风等。
引起地质灾害的原因有哪些
答：
引起地质灾害的原因有：
采矿方法不合理；穿越地压活动区域；穿越地质构造区域；矿柱被破坏；采场矿柱设计不合理或未保护好；在应该进行支护的井巷没有支护或支护设计不合理；遇到新的地质构造而没有及时采取措施；采场或巷道施工工艺不合理；采场或巷道施工时违章作业，遇到新的岩石而没有按岩性进行施工；爆破参数设计不合理；爆破工序不合理；爆破施工时违章作业；地下水作用、岩石风化等其他地下活动的影响或破坏。
导致爆破事故的主要原因有哪些
答：
导致爆破事故的主要原因有：
放炮后过早进入工作面；盲炮处理不当或打残眼；炸药运输过程中强烈振动或摩擦；装药工艺不合理或违章作业；起爆工艺不合理或违章作业；警戒不到位，信号不完善，安全距离不够；爆破器材质量不良，点火迟缓，拖延点炮时间；非爆破专业人员作业，爆破作业人员违章；使用爆破性能不明的材料；炸药库管理不严等。
4危险源辨识与风险评价知识
什么是危害辨识危害分哪些类别
答：
危害辨识是指识别危害在什么情况下发生，为什么能发生，怎样发生的过程。
危害辨识的两个关键任务是：
辨识可能发生的特定的不期望的后果；辨识导致这些后果的材料、系统、过程和设备的特性。
危害大体分为9类，即：
物理危害、化学危害、生物危害、机械危害、人机工效危害、社会心理危害、行为危害、环境危害、能源危害。
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