应急救援预案专项方案.docx
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应急救援预案专项方案
敦化市北斗阳光城A区
应急救援预案专项方案
编制：
审核：
审批：
2012年9月15日
延边兴旺建筑安装集团有限公司
第一章应急预案的任务和目标………………………………………………2
第二章应急预案组织机构情况………………………………………………2
第三章应急救援组织机构的职责、分工、组成……………………………3
（一）一级应急反应组织机构各部门的职能及职责…………………………4
（二）二级应急反应组织机构各部门的职能及职责…………………………5
（三）应急反应组织机构人员的构成…………………………………………6
第四章应急救援的培训与演练………………………………………………7
（一）培训………………………………………………………………………7
（二）演练………………………………………………………………………7
第五章事故报告指定机构人员、联系电话…………………………………7
第六章救援器材、设备、车辆等落实………………………………………7
第七章应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复……………………8
附录1：
应急救援人员名单及联系电话………………………………………8
附录2：
救援器材设备清单……………………………………………………9
图1：
公司一级应急反应组织机构框架图……………………………………10
图2：
工程项目部或处（站）二级应急反应组织机构框架图………………11
附录3：
公司施工现场常见生产安全事故应急处置方案……………………12
附录4：
九种重大危险因素清单………………………………………………23
为加强施工生产安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，结合本企业施工生产的实际，特制定本企业施工生产安全事故应急救援预案。
第一章应急预案的任务和目标
为更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。
第二章应急救援组织机构情况
本企业施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，公司总部设置应急预案实施的一级应急反应组织机构，工程项目经理部或处（站）设置应急计划实施的二级应急反应组织机构。
具体组织框架如图1、图2。
图1：
公司总部一级应急反应组织机构框架图
图2：
工程项目经理部二级反应组织机构框架图
第三章应急救援组织机构的职责、分工、组成
（一）一级应急反应组织机构各部门的职能及职责
1.应急预案总指挥的职能及职责
⑴分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；
⑵指挥、协调应急反应行动；
⑶与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；
⑷直接监察应急操作人员行动；
⑸最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
⑹协调后勤方面以支援应急反应组织；
⑺应急反应组织的启动；
⑻应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
⑼通报外部机构，决定请求外部援助；
⑽决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
2.应急预案副总指挥的职能及职责
⑴协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；
⑵向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；
⑶保持与事故现场副总指挥的直接联络；
⑷协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作；
⑸组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；
⑹定期检查各常设应急组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；
⑺根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。
3.现场抢救组的职能及职责
⑴抢救现场伤员；
⑵抢救现场物资；
⑶组建现场消防队；
⑷保证现场救援通道的畅通。
4.危险源风险评估组的职能和职责
⑴对各施工现场特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；
⑵指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；
⑶完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的、合理的、准确的依据；
⑷落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；
⑸确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；
⑹科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。
5.技术处理组的职能和职责
⑴根据各项目经理部的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；
⑵应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
6.善后工作组的职能和职责
⑴做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；
⑵做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；
⑶与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；
⑷慰问有关伤员及家属。
7.事故调查组的职能及职责
⑴保护事故现场；
⑵对现场的有关实物资料进行取样封存；
⑶调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；
⑷按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
8.后勤供应组的职能及职责
⑴协调制订施工项目应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产场的应急反应物资储备计划、检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；
⑵定期检查、督促、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；
⑶定期收集和整理各项目部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资资源数据储备；
⑷应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。
（二）二级应急反应组织机构各部门的职能及职责
1.事故现场副指挥的职能及职责
⑴所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；
⑵现场事故评估；
⑶保证现场人员和公众应急反应行动的执行；
⑷控制紧急情况；
⑸做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；
2.现场伤员营救组的职能与职责
⑴引导现场作业人员从安全通道疏散；
⑵对受伤人员进行营救至安全地带。
3.物资抢救组的职能和职责
⑴抢救可以转移的场区物资；
⑵转移可能引起危险源到安全地带
4.消防灭火组的职能和职责
⑴启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；
⑵协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。
5.保卫疏导组的职能和职责
⑴对场区外进行有效的隔离工作现场应急救援通道畅通的工作；
⑵疏散场区内外人员撤出危险地带。
6.后勤供应组的职能及职责
⑴迅速调配抢险物资器材至事故发生点；
⑵提供和检查抢险人员的装备和安全防护；
⑶及时提供后续的抢险物资；
⑷迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。
（三）应急反应组织机构人员的构成
应急反应组织机构总指挥、应急副总指挥的领导下各职能部门、各处（站）、项目部的人员分别兼职构成。
1.应急总指挥由公司的法定代表人担任；
2.应急副总指挥由公司的分管副总经理担任；
3.现场抢救组长由公司的各工程项目经理担任，项目部组成人员为成员；
4.危险源风险评估组组长由公司的管理者代表担任，公司内审组成员为成员；
5.技术处理组组长由公司的工程部和质安部主任担任，部门人员为成员；
6.善后工作组组长由公司工会、综合办、人劳部负责人担任，部门人员为成员；
7.后勤供应组组长由公司的财务部主任、材设部主任和设备租赁站经理担任，部门人员为成员；
8.事故调查组组长由公司分管安全的负责人担任，有关职能部门负责人为成员；
9.事故调查先现场副指挥由项目部的项目经理或处（站）负责人担任；
10.现场伤员营救由施工队长担任组长，各作业班组分别抽调人员组成；
11.物资抢救组由施工员、材料员各作业班组抽调人员组成；
12.消防灭火组由施工现场或处（站）电工组成，各作业班组抽调人员组成；
13.后勤供应组、施工现场或处（站）的后勤人员、各作业班组抽调人员组成。
附表1：
应急救援人员名单。
第四章应急救援的培训与演练
（一）培训
应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司、项目部及处（站）的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。
1.一级应急组织每年进行一次培训；
2.二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训；
3.新加入的人员及时培训；
4.主要培训以下内容：
⑴灭火器的使用以及步骤的训练；
⑵施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；
⑶对危险源的突显特性辩识；
⑷事故报警；
⑸紧急情况下人员的安全疏散；
⑹现场抢救的基本知识。
（二）演练
应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，公司人员每年演练一次。
项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。
每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
第五章事故报告指定机构人员、联系电话
公司的质安部是事故报告的指定机构，联系人：
张春明，电话：
全组接到报告后及时向总指挥报告，总指挥根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告，特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。
第六章救援器材、设备、车辆等落实
公司每年从利润提取一定比例的费用，根据公司施工生产的性质、特点及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备、并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养、不得挪作他用。
启动应急救援预案后，公司的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。
附表2：
公司救援器材、设备清单
第七章应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复
当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由应急总指挥启动应急预案令。
对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急总指挥认为事故的发展状态必须终止的；应急总指挥下达应急终止令。
应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。
对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。
附录3：
公司施工现场常见生产安全事故应急处置方案
附录4：
九种重大危险因素清单
附表1：
应急救援人员名单及联系电话
救援组织人员名单
序号
姓名
职务
联系电话
1
张春明
项目经理
2
严小君
技术负责人
3
刘志强
施工员
4
高志
安全员
5
史鹏
材料员
外部救援联系电话：
公安：
110
火警：
119
交警：
122
敦化市医院：
67581586758120
附表2：
救援器材设备清单
序号
设备名称
单位
数量
1
自卸汽车
辆
5
2
装载机
台
1
3
挖掘机
台
1
4
高压清洗机
台
1
5
空气压缩机
台
4
6
发电机（含水泵）
台
3
7
摄相机及配件，脚架
台
1
8
千斤顶
台
3
9
吊车
台
1
10
小车
台
3
图1：
公司一级应急反应组织机构框架图
应急总指挥
应急副总指挥
现场救援组组长
：
张春明
危
险
源
评
估
组
组
长
：
王世义
技术处理组组长
：
严小君
善后工作组组长
：
刘志强
后勤供应组组长
：
史
鹏
事故调查组组长
：
孟德智
现场应急救援组
图2：
工程项目部二级应急反应组织机构框架图
附录3：
施工现场常见
生产安全事故应急处置方案
一、高处坠落事故
二、物体打击事故
三、坍塌事故
四、触电事故
五、机械伤害事故
六、火灾、爆炸事故
七、中毒和窒息事故
八、食物中毒事故
九、中暑事故
十、粉尘伤害事故
十一、地下管网损坏事故
施工现场常见
生产安全事故应急处置方案
一、高处坠落事故
原因：
1.临边作业、洞口作业、攀登作业、悬挂作业、操作平台等临边防护不符合《建筑施工高处作业安全技术规范》要求；
2.未按规定使用合格的安全“三宝”；
3.人工挖孔桩施工作业时未设置专用爬梯（绳）或脚蹬孔；
4.脚手架搭设时，未搭设斜道、跑道或阶梯供作业人员上下。
防范措施：
1.加强作业人员安全培训教育，认真学习和执行《建筑施工高处作业安全技术规范》，提高安全意识和自我保护能力；
2.严格贯彻执行《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》的规定，结合施工组织设计，根据工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案，并组织实施；
3.加强职工遵章守纪教育，严格遵守安全操作规程，杜绝违章作业，克服习惯性违章；
4.正确使用安全“三宝”及个体防护用品。
应急处置：
1.抢救受伤害者；
2.检查事故现场，消除隐患，疏散无关人员，防止事故后续发生；
3.设立警戒线，保护事故现场，若为抢救受伤害者需要移动现场某些物体时，必须作好现场标志；
4.立即报告。
二、物体打击事故
原因：
1.重叠作业，垂直交叉作业、高处作业下方未按规定架设合格的安全平网或未设安全防护层；
2.人工挖孔桩开挖临边防护不符合规定，桩基内未设避险孔或避险棚；
3.用脚手架钢管加扣件，搭设吊篮架；吊索、吊钩、吊篮等损坏；
4.作业平台临边未设置18厘米高的挡脚板；
5.隧道内施工未按规定顶撑或固壁支护，未执行班班“敲帮问顶”等安全操作规程。
防范措施：
1.加强职工安全培训教育，提高安全意识和自我保护能力，杜绝违章作业；
2.加强有关规范、标准的学习，在作业过程中，严格按规范、标准的规定执行；
3.加强职工自觉遵章守纪教育，严格执行各项安全操作规程，克服习惯性违章；
4.正确使用安全“三宝”及个体防护用品。
应急处置：
1.抢救受伤害者；
2.检查事故现场，消除隐患，疏散无关人员，防止事故后续发生；
3.设立警戒线，保护事故现场，若为抢救受伤害者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志；
4.立即报告。
三、坍塌事故
原因：
1.高切坡、深开挖、高填方、桩孔开挖等土石方施工、模板支撑、搭设脚手架、搭设临时建筑物及制作钢筋笼等作业过程中，未按建筑施工安全技术标准、规范编制施工方案，制定专项安全技术措施或方案；
2.安全防护设施费用投入不足，随意简化安全防护措施；
3.施工作业人员缺乏安全意识和自我保护能力，冒险蛮干；
4.土方开挖渣土堆置距离、高度不符合基础施工安全规定。
防范措施：
1.认真学习标准、规范，按标准、规范编制施工方案，制定专项安全技术措施，认真进行安全技术交底，并组织实施；
2.加大安全防护设施经费投入，认真加强安全防护；
3.认真贯彻执行《建筑工程预防坍塌事故若干规定》的各项规定；
4.加强职工安全培训教育，提高安全意识和自我保护能力，自觉的遵章守纪，克服习惯性违章。
应急处置：
1.抢救受伤害者，若自身力量不够，应向外部请求支援；
2.检查事故现场，消除隐患，疏散无关人员，防止事故后续发生；
3.设立警戒线，保护事故现场，若为抢救受伤害者需要移动现场某些物体时，必须作好现场标志；
4.立即报告。
四、触电事故
原因：
1.施工现场用电未执行《施工现场临时用电安全技术规范》；未执行三级配电，两级保护；电工作业人员违反安全操作规程，习惯性违章；
2.施工现场作业人员安全意识差，在使用过程中随意损坏供电线路、开关、插针、插座等；
3.线路破损老化，违反规定架设；漏电保护装置失灵；电工作业人员未执行每班巡查、维修的规定。
防范措施：
1.加强电工作业人员的安全培训教育，经专业安全技术理论考核和实际操作技能考核合格，持证上岗；
2.加强标准、规范的学习，自觉的遵章守纪，坚持日常巡查维修，克服习惯性违章；
3.加强施工现场作业人员的安全教育，提高安全意识和自我保护能力，爱护用电设施。
应急处置：
1.切断电源，消除险情；
2.将触电者放在木板上实施应急施救或送医院抢救；
3.设立警戒线，保护事故现场（包括供电设施），移动现场物品时，必须作好现场标志；
4.立即报告。
五、机械伤害事故
原因：
1.由于市政工程的特点：
施工机械流动性大，作业环境恶劣，灰尘大，润滑条件差，易磨损、腐蚀、疲劳，安装频繁和不合理，运行管理不正常，维护检修不及时，超负荷或带“病”运行；
2.操作人员违反安全操作规程，执行《建筑机械使用安全技术规程》不力。
防范措施：
1.认真贯彻执行《建筑机械使用安全技术规程》和建设部、市建委施工安全管理总站有关监督管理规定；
2.加强维修保养，确保机械运行正常；
3.加强作业人员（安装人员）的安全培训教育，该持证上岗的人员，经专业培训考核合格，持证上岗；
4.严格遵守各项安全操作规程。
应急处置：
1.抢救受伤害者；
2.用电机械切断电源；燃油机械处理燃油；消除隐患，疏散无关人员，防止火灾爆炸等其它事故的发生；
3.设立警戒线，保护事故现场；凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得破坏，若为抢救受伤害者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志；
4.立即报告。
施工现场立即报告企业负责人或企业安全管理职能部门；若行走机械在国家公路上发生事故，在向企业报告的同时，还必须立即报告辖区交警部门；若特种设备发生事故，还应向特种设备安全监督管理部门报告。
六、火灾、爆炸事故
原因：
1.用电线路老化、搭铁、断路或超负荷，违章使用电炉，违章用电等；
2.电焊（切割）作业时，违反安全操作规程；氧气瓶、乙炔瓶使用、存放时未保持5米以上的安全距离，与明火距离不足10米，又无隔离措施；乙炔瓶倒放；夏天气瓶在太阳下曝晒；气瓶无防震圈、无安全罩；气瓶放库房照明未使用防爆灯等；
3.燃油、油漆、化学原料等易燃物品违规存储，存储设施不符合安全规定，存储地照明未使用防爆灯，违规吸烟等；
4.民用爆炸物品违反管理规定；
5.沥青生产过程中温度超高；
6.施工现场违规动火；宿舍倒床吸烟等。
防范措施：
1.加强作业人员的安全培训教育，经专业安全技术理论考核和实际操作技能考核合格，持证上岗；
2.加强标准、规范的学习，严格遵守安全操作规程；
3.加强现场施工人员的安全教育，提高安全意识和自我保护能力，自觉的遵章守纪，杜绝违章作业，克服习惯性违章；
4.增大消防设施的投入，认真落实各项防火措施。
应急处置：
1.抢救受伤害者；
2.利用现场自有救援器材组织自救，并根据现场具体情况，立即电话向“120”、“119”或“110”请求救援；在请求救援时，应将着火（爆炸）单位、地点、燃烧（爆炸）物质和数量、伤亡人数等告知；
3.切断电源，转移疏散燃油及一切易燃易爆物品，消除险情，防止事故蔓延或扩大；
4.设立警戒线，保护事故现场，疏散现场无关人员；
5.立即报告。
七、中毒和窒息事故
原因：
桩基础、排水管道等施工作业过程中，有毒有害气体浓度超标。
防范措施：
1.加强作业人员安全培训教育，提高安全意识和自我保护能力；
2.严格执行基础施工安全规定，切实做好通风、检测等工作，并由专人负责管理；
3.配备必要的救护用具，制定可靠有效的救护措施，并有专人实施作业监护；
4.有毒有害气体浓度超标时，立即撤离所有作业人员。
应急处置：
1.配戴防护用具抢救受伤害者；
2.设立警戒线，疏散无关人员；
3.利用送风设备送风，确保有毒有害气体浓度尽快降低，防止事故再次发生；
4.立即报告。
八、食物中毒事故
原因：
1.食用腐败变质食物；2.生、熟食品共用菜墩、菜刀；3.饮用水不洁；
4.蔬菜上留存剩余农药；5.食堂及环境卫生差。
防范措施：
1.严格执行食堂“卫生条件许可证”和炊事人员“健康证”制度；
2.加强食堂工作人员责任心和职业道德教育，认真坚持执行食堂各项规章管理制度；
3.坚持定期的卫生大扫除，搞好炊事人员的个人卫生和食堂的环境卫生。
应急处置：
1.抢救中毒者；2.保护好现场，封存正在供应的水，生熟食品及一切食品盛物；3.立即报告。
九、中暑事故
原因：
建筑施工露天作业多，在夏天由于太阳辐射强度大，气温和气湿高，气流小而导致人体内的产热量和散热量失去平衡，体温调节受到障碍，而发生中暑事故。
中暑分为先兆中暑、轻症中暑、重症中暑等三种。
先兆中暑：
在高温环境中，出现头晕、心慌、眼花、耳鸣、恶心、大量出汗、全身疲乏、体温略高（不超过37.5℃）。
轻症中暑：
除有先兆中暑症状外，还表现有下列症状之一者：
体温在38℃以上；面色潮红，皮肤灼热等现象；有呼吸、循环衰竭的早期症状，如面色苍白、恶心、呕吐、大量出汗、皮肤湿冷、血压下降、脉博细弱而快等情况。
重症中暑：
出现昏倒或痉挛，或皮肤干燥无汗，体温在40℃以上。
防范措施：
1.有条件的施工现场或分部、分项工程，在炎热夏季施工中，应搭设防晒棚，避免太阳长期辐射；
2.在炎热夏季调整作息时间，采取早晚工作，中午延长休息时间；
3.及时发放防暑降温防护用品，保证含盐饮料的供应；
4.加强医疗卫生保健，配备个人防暑药品；
5.保证休息和睡眠，注意饮食营养。
应急处置：
1.对于先兆中暑和轻症中暑，首先应迅速将患者撤离施工现场，送到通风良好的阴凉地方安静休息，解开衣服，以利血液循环，喝含盐清凉饮料，吹吹风即可恢复。
必要时可进行刮痧疗法，或针灸或服用清热解暑的中西药物等；
2.对于重症中暑，除实行上述急救措施外，急送医院或由专业医务人员进行中西医结合治疗；
3.及时上报。
十、粉尘伤害事故
原因：
在有的建筑施工作业中，产生大量粉尘，由于未采取降尘措施，作业人员又未按规定配戴个人防护用品，在此环境下作业，长期吸入生产性粉尘使肺部组织产生纤维化病变。
防范措施：
1.加强作业人员安全培训教育，增强自我保护意识，正确配戴防尘口罩及其它个人防护用品；
2.改善作业环境，采用湿式作业，局部抽风作业和密闭除尘作业，降低粉尘浓度；
3.加强改善防尘设备的技术管理，建立维护保养制度，确保正常运转；
4.定期对粉尘作业人员进行身体检查，按规定发放保健食品。
应急处置：
经定期身体检查发现病变立即调离粉尘作业岗位，送医院治疗。
医疗终结后视其恢复情况，安排适当工作，并按国家规定，定期进行检查，观察病情变化情况。
十一、地下管网损坏事故
原因：
1.建设单位未向施工单位准确、完善、真实地提供施工现场及毗邻
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