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有效运行安全管理体系

有效运行安全管理体系积极做好PSC工作

——熊慎文

●SMS与PSC工作的关系：

—运行SMS是基础和前提

—PSC结果在一定程度上反映SMS运行的状况

●PSC具有两个作用：

一是通过港口国政府的力量，强制性地对到港的其他缔约国船舶实施公约情况进行监督检查；

二是根据不予优惠原则，对到港的非缔约国船舶按同样程序实施检查，迫使非缔约国船舶同样必须遵守国际公约的规定。

从而保证所有国际航行船舶在同一标准下进行安全营运。

●PSC目标：

消除事故隐患。

监督国际航行船舶在同一标准下进行安全营运。

一、公司前阶段船岸运行SMS的基本情况介绍

（一）二OO三年船舶内审的情况

船名

内审日期

不符合项数

问题数

内审员

昌九

03.10.18-19

熊慎文

浔阳

03.11.07

熊慎文彭韬

赣顺

03.12.29

黄友荣万志宏彭韬

井冈山

03.12.28-29

熊慎文

（二）二OO三年以来船舶接受SMS外审的情况

船名

审核类型

审核日期

不符合项数

问题数

审核组

昌九

换证审核

03.04.27

广州CCS

井冈山

中间审核

03.06.29

大连CCS

赣顺

中间审核

04.03.12

江阴CCS

井冈山

代表船审核

04.03.31

海事局审核组

●昌九轮换证审核发现下列严重不符合项（后经交涉改一般不符合项）：

1、查应急消防泵维护记录和轮机日志，2002年5月发现该泵壳漏水，但仅在大连进行了临时修理，但船方未将此事按不符合项报告给公司，不符合公司文件SMP-12第4条的要求。

2、查维护记录，2003年2月、3月份分别对绞缆机及其座、救生艇及艇架进行了维护，维护后认为情况正常，但现场检查上述设备，其锈蚀情况较严重。

（三）二OO三年以来公司岸基SMS外审情况

审核类型

审核时间

审核组

文件

不符合

活动

不符合

代表船1

代表船2

换证审核

03.03.11-15

北京局

赣顺4

昌九2

年度审核

04.05.17-19

上海局

井冈山4

（四）船舶事故情况

安全形势基本稳定。

但小事故不断，主要有：

二OO三年以来船舶事故情况统计表

序号

船名

事故类型

时间

地点

损失

原因

浔阳

货物湿损

03.01.10

营口-仁川

28607USD

货舱水管漏

浔阳

搁浅

03.01.14

龙口

无直接损失

船舶偏航

浔阳

货物湿损

03.02.17

室兰-仁川

4.2万USD

遇大风浪

昌九

吊杆坠落

03.09.07

仁川

7万人民币

滚筒脱焊

昌九

货物湿损

03.10.12

渤海湾

5万USD

遇大风浪

昌九

货物湿损

03.10.22

渤海湾

1.9万USD

封舱不当

赣顺

碰撞

03.09.28

斗湖

2.15万USD

码头被碰

井冈山

引渡

03.10.04

八户

9.2+6万USD

船员引渡

井冈山

碰撞

04.03.14

岚山

租家修

操作不当

（五）二OO三年以来船舶PSC情况

共22艘次，发现问题97个，无缺陷批注通过7艘次（占31.8%），无船舶被滞留。

03年以来船舶未发生等级以上事故，PSC和FSC比上年度均有较大进步，船岸员工安全管理水平有明显提高，虽然还存在某些不足，但尚未发现严重不符合项。

因此，我司安全和防污染管理活动基本符合ISM规则和本公司体系文件的要求，公司安全管理体系是有效运行的。

二、SMS运行存在的主要问题及整改要求

（一）部分高级船员缺乏对体系的全面了解，只知树木不只树林；甚至有的船员对与自己本岗位有关的体系文件也不甚了解。

1.体系文件结构

（1）安全管理手册（13章、附件）：

是SMS纲领性文件，对应ISMC，对公司SMS的层次、结构及如何运行做了细致表述；其内容能体现对规则的覆盖性和符合性。

（2）程序文件（16个）、岸基岗位职责（11个部门/人员）、船员职务规则（15个岗位）：

程序是指为完成某项安全和防污染活动所规定的途径。

程序文件包括目的、适用范围、职责、实施程序、相关文件、如何进行控制和记录、附表等。

满足5W1H的要求，WHY—为什么做；WHAT—做什么；WHEN—何时做；WHERE—何地做；WHO—S谁来做；HOW—如何做。

（3）安全管理操作须知（67个）：

是指为完成某项安全和防污染活动所规定的具体方法或注意事项。

（4）安全管理体系记录表格（151个）

（5）安全管理体系外来文件（22个）：

非公司内部形成的与公司安全和防污染管理有关的文件，包括国际、国内强制性规定；IMO和行业组织建议适用的规则、指南和标准；船旗国、港口国的规定，船级社规范；相关的图书资料等。

2.要求：

在深入研究ISM规则的基础上，了解体系文件总体架构、体系文件与ISMC的对应关系，然后熟悉掌握与本岗位相关的文件内容。

（二）船长对SMS的复查流于形式

1.ISMC具有不断自我完善的功能

安全管理体系在运行过程中，需要采取定期内审、定期评价、复查和纠正等措施——采取这些措施，既是为了保证体系的运行，更是为了改进和完善体系，使体系始终处于不断完善之中

（1）内审：

指公司内部为判断其安全和防止污染管理活动及其有关结果是否符合本公司安全管理体系文件的规定，所采取的内部审核活动。

作用：

A.判断船岸安全管理活动的符合性

B.掌握公司SMS的总体运行情况

C.为保持和改进SMS提供依据

D.为定期评价和管理复查提供输入

（2）有效性评价：

由公司最高管理层或其指定的适当范围内的高级管理者组织实施的对安全管理体系有效性进行的评估活动。

包括安全管理活动和安全管理体系本身。

—各种与体系及其运行有关的情况都可以作为评价的输入。

—评价的目的：

确定体系运行是否有效；判断是否进行安全管理复查。

—评价的内容：

安全管理活动和SMS文件，组织机构，岸基支持，内/外审，培训情况，PSC/FSC，船舶事故情况，安全和环境保护目标的实现情况。

（3）管理性复查：

为判断本公司安全管理体系的有效性及是否符合ISM规则要求所开展的复查活动。

复查应由公司最高管理者主持。

时机：

A）根据——有效性评价的结果或内、外部条件的变化，公司决定是否进行管理复查；B）“必要时”——安全和防污染存在严重问题，发生大事故或连续发生事故；内审发现严重不符合项；有效性评价结果对体系运行的有效性提出质疑。

（4）船舶复查：

ISMC5.1.5复查安全管理体系并向岸上管理部门报告其不足之处。

2.存在问题：

（1）有的船舶不能按要求上报复查结果给公司指定人员，或船长对SMS的复查流于形式，无实质内容。

（2）船舶很少向公司递交《SMS文件编写（修改）表》

3.要求船长：

按SMP-16《SMS复查程序》要求，填写《SMS复查报告表》，根据SMS在船上运行的实际情况，审视公司所建立的结构化、文件化的SMS本身是否存在问题。

复查时机：

6个月；公休前；认为必要时；每年不少于2次。

平时上报的体系存在的缺陷，复查时予以汇总。

（三）船舶不能按程序文件SMP-09要求上报不符合项、事故、险情

1.上报的不符合项比较片面

（1）定义：

已发现的客观证据表明不满足某一具体规定要求的可见情况。

（2）发现途径：

日常值班、管理、操作、维护、训练、演习、自查、接受外来检查、内审、外审等。

（3）船舶过去上报的几乎全是设备上的缺陷

2003年以来船舶上报的不符合项处理记录

序号

船舶

不符合项名称

上报部门

上报人

上报日期

收到日期

处理部门

赣顺

通用泵出海伐伐壳烂穿

轮机部

胡冬华

2003.03.25

2003.04.18

船技部

赣顺

机舱内压力表、温度表坏

轮机部

胡冬华

2003.03.25

2003.04.18

船技部

赣顺

应急发电机电瓶、充电器烧坏

轮机部

胡冬华

2003.03.25

2003.04.18

船技部

赣顺

起货机千斤及吊货滚筒刹车失效

轮机部

胡冬华

2003.03.25

2003.04.18

船技部

赣顺

空调风机外壳有很大的破洞

轮机部

胡冬华

2003.03.25

2003.04.18

船技部

赣顺

2号付机淡水泵轴封漏滑油

轮机部

胡冬华

2003.03.25

2003.04.18

船技部

赣顺

消防手套一双缺失

船长

戴财龙

2003.05.12

2003.05.19

船技部

赣顺

消防水枪一支缺失

船长

戴财龙

2003.05.12

2003.05.19

船技部

赣顺

中英版航海通告未到最新期（22-25期）

船长

彭汉波

2003.06.28

2003.07.08

安监室

赣顺

舵机间分罗经损坏

船长

彭汉波

2003.11.22

2003.11.24

安监室

赣顺

付机海水管多处渗漏

轮机部

胡冬华

2004.03.05

2004.03.18

船技部

赣顺

锅炉给水管上止回阀关不严

轮机部

胡冬华

2004.03.05

2004.03.18

船技部

赣顺

通用泵运行时振动较大

轮机部

胡冬华

2004.03.05

2004.03.18

船技部

赣顺

集控室监控台指示灯缺少

轮机部

胡冬华

2004.03.05

2004.03.18

船技部

浔阳

付机海水泵泵壳烂穿

轮机部

袁武

2003.01.07

船技部

浔阳

主机无缸头备件

轮机部

袁武

2003.01.07

船技部

浔阳

吊艇支架锈蚀穿孔

甲板部

洪宝珍

2003.08.24

2003.10.08

船技部船管部

浔阳

主机4号缸缸头裂纹

轮机部

袁武

2003.08.15

2003.10.08

船技部

浔阳

左锚机故障

轮机部

袁武

2003.08.15

2003.10.08

船技部

浔阳

NO.3轻油舱蒸汽加热管漏

轮机部

袁武

2003.08.15

2003.10.08

船技部

浔阳

付机增压器

轮机部

袁武

2003.08.15

2003.10.08

船技部

浔阳

1、2舱横舱壁锈穿

甲板部

洪宝珍

2003.08.24

2003.10.08

船技部

浔阳

机舱海水管破损

轮机部

袁武

2003.08.15

2003.10.08

船技部

浔阳

生活区空调蒸汽加热管烂穿

轮机部

袁武

2003.08.15

2003.10.08

船技部

浔阳

辅锅炉水管烂穿

轮机部

金志明

2003.12.28

2004.01.02

船技部

浔阳

左舷梯烂穿

甲板部

洪宝珍

2003.08.24

2004.01.02

船技部

浔阳

主机控制空气减压阀故障

轮机部

袁武

2003.08.15

2004.01.02

船技部

浔阳

锚机、缆机、起货机底座立板、舷强块材面板锈烂

甲板部

洪宝珍

2003.09.10

2004.01.02

船技部

浔阳

1、2舱横舱壁锈穿

甲板部

洪宝珍

2003.08.24

2004.01.02

船技部

浔阳

公共广播系统工作不正常

甲板部

洪宝珍

2003.08.24

2004.01.02

船技部

浔阳

风速仪不工作

甲板部

洪宝珍

2003.08.24

2004.01.02

船技部

浔阳

MF/HF收发

甲板部

洪宝珍

2003.08.15

2004.01.02

船技部

浔阳

船尾吃水不能看清

甲板部

洪宝珍

2004.02.04

2004.03.01

船技部

浔阳

锚机、绞缆机、起货机、舷墙块材、舱盖板锈烂

甲板部

洪宝珍

2004.02.04

2004.03.01

船技部

浔阳

透气管（压载舱）大舱内烂穿

甲板部

洪宝珍

2004.02.04

2004.03.01

船技部

浔阳

NO.1货舱斜边板卷边

甲板部

洪宝珍

2004.02.04

2004.03.01

船技部

浔阳

付机增压器备件缺

轮机部

金志明

2004.04.05

2004.04.12

船技部

浔阳

主机NO.4汽缸盖裂纹

轮机部

金志明

2004.04.05

2004.04.12

船技部

浔阳

1、2舱横舱壁锈穿

甲板部

杨传春

2004.04.05

2004.04.12

船技部

浔阳

付锅炉水管烂穿不能使用

轮机部

金志明

2004.04.05

2004.04.12

船技部

浔阳

经过NO.3轻油舱的1、2号蒸汽加热管漏

轮机部

金志明

2004.04.05

2004.04.12

船技部

昌九

NO.3T.S.T（P）前后透气管烂穿

轮机部

杨以方

2003.01.20

船技部

昌九

救生艇艇架缺陷

船长

戴财龙

2004.03.03

2004.03.18

船技部

昌九

三副服务本过期

船长

戴财龙

2004.03.31

2004.04.06

船管部

昌九

GMDSS打印机有时不工作

大副

陈川

2004.03.31

2004.04.06

船技部

昌九

消防员装备呼吸器漏气

大副

陈川

2004.03.31

2004.04.06

船技部

昌九

NO3CFOT与NO3P相通

轮机长

万金华

2004.03.31

2004.04.06

船技部

昌九

两付机调速器调速率不一致

轮机长

万金华

2004.03.31

2004.04.06

船技部

昌九

船舶应急蓄电池电量不足

轮机长

万金华

2004.03.31

2004.04.06

船技部

昌九

锅炉水位差压变送器故障

轮机长

万金华

2004.03.31

2004.04.06

船技部

昌九

主机增压器超检修周期

轮机长

万金华

2004.03.31

2004.04.06

船技部

昌九

主机排烟管膨胀接头破裂

轮机长

万金华

2004.03.31

2004.04.06

船技部

井冈山

备件

轮机部

袁武

2003.03.20

船技部

井冈山

主机滑油化验结果不合要求

轮机部

陈杰眉

2003.07.23

船技部

井冈山

2#主机海水泵马达振动

船长

洪宝珍

2003.09.18

2004.05.08

船技部

井冈山

锅炉备件

船长

洪宝珍

2004.04.24

2004.05.08

船技部

井冈山

冰机海水泵

船长

洪宝珍

2004.04.24

2004.05.08

船技部

统计时间：

2004.06.14

2.事故不能按SMP-09要求及时上报：

填写《事故/险情报告》表

3.从未上报过险情

4.整改要求：

严格执行程序文件SMP-09要求，上报不符合项、事故、险情。

（四）船舶的维护保养质量不高

1、存在问题：

月度维护计划与年度的不符；维护记录与维护计划不符；维护记录与设备、船体等实际状况不符——假记录。

2、要求：

1）SMP-11《船舶维护程序》规定了船舶维护要求和执行步骤；须知对“四机一炉”维护质量有要求——严格执行其规定。

2）船长、轮机长、大副的监督检查。

3）机务主管检查考核。

3、影响：

这直接影响到船舶安全和PSC及外审结果。

（五）高级船员对强制性法规的要求知之甚少

1、ISMC6.4：

公司应当保证与其安全管理体系有关的所有人员对有关规定，规则和指南有充分的理解；ISMC6.5公司应当建立并保持有关程序，以便标明为支持安全管理体系可能需要的任何培训，并保证向所有相关人员提供这种培训。

2、SMP-03《船员培训及熟悉职责程序》中，公司近来加大了A、B类培训力度，船舶C类培训有的不到位。

3、船员自学相关的法规知识的积极性不高。

4、整改：

加强A、B、C类培训，同时特别提倡自学。

（六）部分船员应急演习不熟练

1.02、03年内审时，分别抽查了各轮模拟机舱失火、弃船演习，存在不少问题：

（1）部分参加演习人员未带毛巾，手套；

（2）探火员穿防火服时间过长；

（3）探火员进机舱动作不规范（直立行走）；

（4）信号绳未生根；

（5）总指挥下令释放机舱大型CO2前未放警铃；

（6）未挂信号旗；

（7）国际通岸接头未接上；

（8）消防员装备放在同一位置。

（9）弃船演习前未试验应急照明。

（10）现场指挥对消防人员未作明确的分工（消防队、救护队等）。

（11）整个演习过程，船员没有紧迫感，未营造出一种救火的紧张氛围。

2.整改：

应加强学习（看录象）和演练，船长等有关人员讲解。

三、在ISM方面最新要求及情况

1.明确SMC失效后的恢复程序

●SMC失效的几种情况

—DOC没有覆盖该船型

—法定证书失效

—纠正措施没有按照批准的计划按时完成；

—ISM规则变化后没有执行

—存在不能处理的严重不合格证据

—没有按时申请船舶中间审核

●SMC失效后恢复程序

—SMC撤消后，不应签发临时SMC，只有在进行附加审核（审核范围和深度同初次审核）后，才能签发有效期同原SMC的新SMC证书。

根据船舶严重不合格的情况，在签发新SMC证书前，可以对公司进行附加审核，附加审核范围和深度同初次审核。

2.对内审做出的规定

●在岸基地同一部门或在同一船上人员不能审核他们各自的部门或船舶；

●每年进行岸基地和船舶内部审核。

3.国际上正在讨论ISM新要求：

给公司、船舶打分，到一定分值后，增加审核频次。

4.我司在ISM方面面临的挑战

●今后10年，IMO工作重点之一是人为因素及有效实施ISM规则。

“人为因素”检查着重四个方面：

-ISM规则的具体实施

-STCW对船长、船员的要求

-劳动与生活条件

-船员的具体操作

●PSC检查过去重视硬件检查，现在开始重视ISM规则及STCW公约实施有效性的检查，许多船舶因为ISM缺陷被滞留，今年将进行操作方面的专项大检查。

●船旗国对船舶检查中也重视ISM规则的实施情况

5.2003年至今CCS有5条船舶因ISM缺陷被滞留，主要缺陷：

（1）没有按照ISM体系进行船舶设备维护；

（2）船员的职务证书不适用其服务的船舶完成的航次。

船员持有乙类职务证书，2003年3月4日该轮开到非洲；

（3）大管轮、二管轮未持有PNM证书，全部船员未持有“健康证书”（持有“国际旅行健康证明书”）；

（4）船长等7人的健康证过期；

（5）弃船演习不能让PSCO满意，船员不熟悉他们的职责和船舶设备/设施的使用；

（6）救生艇缺乏维护；

（7）船员不熟悉主机自动遥控系统的操作；

（8）船员不能进行英语沟通；

（9）船舶/设备存在缺陷，船员临时进行修理，但未报告公司

（10）应急演习没有按照计划开展。

四、二OO三年以来公司船舶PSC/FSC情况

（一）二OO三年以来公司船舶PSC情况

序号

船名

检查时间

检查地点

船长/老轨/大副

存在问题

说明

昌九

2003.03.20

越南海防

付哲林

昌九

2003.07.09

中国北海

欧阳墩谦/肖杨平/李美白

昌九

2003.07.21

印尼PANJANG

欧阳墩谦/肖杨平/李美白

无缺陷批注通过

昌九

2003.08.20

俄罗斯东方港

欧阳墩谦/肖杨平/李美白

昌九

2003.10.20

中国天津新港

欧阳墩谦/肖杨平/陈川

昌九

2003.11.20

中国青岛

戴财龙/肖杨平/陈川

昌九

2004.02.17

中国天津新港

戴财龙/万金华/陈川

昌九

2004.03.02

越南景普

戴财龙/万金华/陈川

无缺陷批注通过

赣顺

2003.01.07

韩国仁川INCHON

彭汉波/胡冬华/朱晟

赣顺

2003.01.30

马来西亚斗湖

彭汉波/胡冬华/朱晟

无缺陷批注通过

赣顺

2003.03.08

菲律宾马尼拉

彭汉波/胡冬华/朱晟

无缺陷批注通过

赣顺

2003.06.28

中国烟台

彭汉波/刘少戈/胡重旗

赣顺

2003.08.25

新加坡

彭汉波/刘少戈/胡重旗

赣顺

2003.12.10

日本石卷

彭汉波/刘少戈/胡重旗

赣顺

2004.03.23

菲律宾马尼拉

付哲林/胡冬华/熊学龙

井冈山

2003.03.03

俄罗斯VOSTOCHNY

梁云平

井冈山

2003.07.03

群山GUNSAN

王群辉/陈杰眉/辛侃

无缺陷批注通过

井冈山

2003.10.20

日本八户

付哲林/杨以方/杨传春

浔阳

2003.02.14

韩国仁川INCHON

刘汉、袁武、杨传春

浔阳

2003.04.09

LHOKSEUMAWE

刘汉、袁武、杨传春

无缺陷批注通过

浔阳

2003.08.28

鹿儿岛

刘浩、袁武、洪宝珍

浔阳

2004.01.13

日本川奇

刘浩、金志明、洪宝珍

无缺陷批注通过

7艘次（31.8%）

二）二OO三年以来公司船舶FSC情况

序号

船名

检查时间

检查地点

船长/老轨/大副

存在问题

整改结果

昌九

2004.01.19

越南胡志明

戴财龙/万金华/陈川

已整改

井冈山

2003.02.10

大连

梁云平

已整改

井冈山

2003.03.19

大连

梁云平

已整改

井冈山

2003.04.06

莱州

梁云平

已整改

井冈山

2003.05.18

泉州

梁云平

已整改

井冈山

2004.03.15

岚山

洪

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