深圳地铁建设工程前期工程施工单位考核管理办法修订版.docx
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深圳地铁建设工程前期工程施工单位考核管理办法修订版
深圳地铁建设工程
前期工程施工单位考核管理办法
（2018修订版）
第一章总则
第一条[目的]为营造深圳地铁建设工程前期工程（以下简称前期工程）施工标段“争先创优”的施工氛围，确保前期工程安全质量全面受控、目标工期按期实现，不断提高工程管理水平，制定本办法。
第二条[适用范围]本办法适用于深圳市地铁集团有限公司负责建设的地铁前期工程项目，对参加项目建设的前期工程各专业施工标段进行综合考核。
第三条[考核原则]公开、公正、公平，实事求是、奖优罚劣。
第二章考核依据
第四条[考核依据]以工程实际进展为前提，具体考核依据包括但不限于以下内容：
1．《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）；
2．《城市轨道交通工程质量安全检查指南》；
3．深圳市轨道交通前期工程相关工程合同；
4．市政府、地铁集团有关文件；
5.考核小组认为应该纳入的其它依据。
第三章考核组织
第五条[组织机构]前期工程各项目参与部门成立前期工程施工标段考核小组（以下简称考核小组），负责考核工作的统一部署、协调、监督等，审批奖惩决定。
具体如下：
组长：
项目主管部门正职
副组长：
项目主管部门副职、安质部门负责人
成员：
项目主管部门业主代表，安质、合约管理等部门相关人员
第四章考核方式
第六条[考核内容]前期工程施工标段考核包括安全质量与文明施工、投资与进度、项目管理及其他等内容。
1.安全质量与文明施工：
主要考核安全质量与文明施工管理制度是否健全，运行是否有效、记录资料是否齐全，现场管理是否达标。
2.投资与进度：
主要考核季度进度计划编制是否全面、是否满足主体工程进度需要、工期节点目标和投资是否按计划完成等。
季度进度计划：
各标段监理单位在季末前15天向项目主管部门提报下一季度前期工程施工标段投资与形象进度计划（形象进度计划要有具体工期节点及时间要求，且满足政府责任书目标工期要求），经项目主管部门批准同意后下达。
节点目标：
在工期策划关键线路上，对下一工序或对主体施工有重大影响的工程节点（如：
管线的割接碰口时间、交通疏解道路的通车时间等）设立节点目标，工期要求按照合同办理，节点目标由监理单位上报项目主管部门，经项目主管部门批准同意后下达。
3.项目管理：
主要考核前期工程施工标段主要人员资格及到位情况、有无欠薪、投诉情况，工程变更和现场签证是否及时，以及服从监理和主体施工配合等情况。
第七条[考核评分]考核分为季度考核、年度考核，考核结果实行百分制。
具体如下：
1．季度考核：
分日常考核和季末考核，根据各线工程规模和前期标段数量由考核小组汇总可按专业或总体进行评比排名。
日常考核：
由考核小组对所管理的前期工程施工标段日常所发现问题提出书面意见，结合整改情况，在基准分范围内评出考核得分（见表一）。
季末考核：
由考核小组相关成员组成检查组，对施工标段进行季末现场检查评分。
季末考核现场检查分为安全质量与文明施工检查组、投资与进度检查组、项目管理检查组。
季末考核得分＝安全质量与文明施工检查得分×0.4＋投资与进度检查得分×0.3＋项目管理检查得分×0.3
季度考核综合得分＝日常考核得分×0.6＋季末考核得分×0.4
因非自身原因，当季没有施工或完成工程量低于合同金额5%以下的施工标段不参加当季考核。
安全质量实行一票否决，在评比季内发生一般及以上安全事故或质量事故（质量事故划分标准按《深圳市地铁集团有限公司工程质量事故报告调查处理规定》），或有不文明施工行为在媒体曝光，或发生责任维稳事件、一起重大险情、影响范围较大的事件的施工标段，安全质量与文明施工考核分值为0分，并取消当季度评奖和年度评先资格。
2．年度考核：
根据各线工程规模和前期标段数量由考核小组汇总可按专业或总体进行评比排名。
年度考核得分＝当年季度得分合计÷参加考核季度数
当年只有一次季度考核的施工标段参加年度考核，但不参加评先。
第八条[考核用表]日常考核用表见表一，季末考核用表见表二、表三、表四。
第五章奖励与处罚
第九条[奖励基金]根据前期工程施工合同有关奖励条款（如：
工程总价的2%或合同下浮率的10%）设立奖励基金，专款专用，由考核小组统一管理和支配，每季度根据考核结果给予奖励。
第十条[奖励基金分配]由考核小组按照合同暂定价及相关合同条件，分别计算出各前期工程施工标段奖励基金总额，奖励基金的80%作为季度考核奖励基金（其中70%为节点目标奖励基金，30%为综合考核奖励基金）；另外20%作为其它考核奖励基金（对于按期完成工程移交（或产权移交）或表现突出或获得地铁集团有限公司项目主管部门书面通报表扬及以上嘉奖等进行奖励）。
季度考核奖励基金A＝奖励基金总额×80%
节点目标奖励基金B＝A×70%
综合考核奖励基金C＝A×30%
第十一条[奖励与处罚]
1．节点目标奖励基金，由考核小组按照标段工程内容和节点重要性分配到各关键节点目标，在节点目标完成的当季给予奖励。
奖励基金的分配要按照节点目标的重要性进行差别化分配，节点目标完成一周内将确认表报考核小组，逾期不补。
对于没有按时完成节点目标的施工标段，按照节点目标对等的奖励金额进行处罚（对于非承包商原因造成的延误和未完成节点，可以按照不奖不罚处理，考核中也不再扣分）。
2．综合考核奖励基金，由考核小组根据工期和工程量分配到每个季度，每季度按照考核结果给予奖励（只奖励综合考核85分以上的前三名施工标段）；
季度综合考核奖金=当季综合考核奖励基金×季度综合考核得分÷100
季度综合考核连续两个季度低于70分的施工标段，项目主管部门有权更换标段主要管理人员，并约谈施工单位企业法人代表。
3.奖励基金总额、节点目标奖励基金和综合考核奖励基金分配方案需报考核小组审查批准，同时各前期工程施工标段应将考核小组确认后的节点目标提交一份给计划管理部门备案，作为计划执行情况抽查的依据。
4．各受奖标段奖金分配要向一线倾斜，主要用于一线施工和管理人员，奖金分配要公开透明。
各标段项目部在深圳市地铁集团有限公司申请支付奖金时，需将奖金分配方案一并报工程监理、项目主管部门签字确认，并报考核小组备案，奖金原则上主要用于奖励现场建设管理及施工人员。
5．受处罚的施工标段，主要责任人和管理人员承担罚款不少于全部罚款的30％，并以标段正式文件报考核小组备案。
6.本办法的奖励与处罚与其它管理办法的奖罚条款同时有效。
第十二条[季度通报和奖励]每个季度考核结果和奖惩建议由项目主管部门形成考核通报后，按相关程序审批。
每条线综合考核前三名且得分在85分以上的施工标段给予通报表扬，奖金申请填报奖金申请表，按照流程进行审批。
第十三条[年度表彰和处罚]年度考核评比前三名且年度考核分在85分以上的施工标段给予通报表扬，颁发奖牌、年度表彰奖金。
并各推荐一名项目经理，经考核小组批准后授予优秀项目经理称号。
排名后三名或年度考核得分少于70分的给予通报批评。
第十四条[最终奖金]施工期间的奖励基金按照合同暂定价计算，施工标段最终奖金按照审计结算价多退少补。
第十五条[奖金发放]在施工阶段每年发放一次奖金且发放金额为当年应得奖金的65%，剩余奖金在合同结算完成后一次性发放。
第六章附则
第十六条[解释权]本办法由深圳市地铁集团有限公司负责解释。
第十七条[印发施行]本办法自印发之日起施行。
附表一：
前期施工单位日常考核评分表
施工单位：
标段名称:
序号
扣分项目及标准
标准分值
扣减分数
评定分值
扣减分值原因
1
安全质量检查
在政府建设主管部门飞行检查中,被黄牌警示或责令停工整改的，每次扣5分；
60
2
地铁集团不合格项罚款金额，每处罚5000元扣5分；
3
地铁集团安质管理部门下发整改通知书，未按要求整改回复或虽整改但未回复的，扣0.5分/次；
4
施工监理下发的整改通知书，未按要求整改、回复或虽整改但未回复的，扣0.2分/次。
5
业主代表下发的整改通知书，未按要求整改、回复或虽整改但未回复的，扣0.5分/次。
6
安全质量状况
每发生1件一般以下生产安全事故（事件）的扣5分，未及时上报的加扣2分/件。
40
7
发现质量问题的扣5分/件，未及时上报的加扣2分/件，未采取有效措施及时整改的加扣5分/件。
8
发现严重质量问题的扣10分/件，未及时上报的加扣5分/件，未采取有效措施及时整改的加扣10分/件。
9
因施工造成道路、建（构）筑物、重要管线变形超限，未及时采取控制措施的、措施不到位控制不力的，扣10分/件。
10
施工过程中出现问题，被媒体曝光，造成社会不良影响的，市级扣5分/次；省级及以上扣10分/次。
11
施工存在安全隐患，质量问题，被地铁公司/监理责令停工整改的，扣5分/件；
12
在政府建设主管部门飞行检查中,被黄牌警示或责令停工整改的，扣5分/次；被红牌警示扣10分/次。
13
因施工质量或不文明施工等问题，收到政府相关部门及市民投诉（如12345市民热线投诉单）的，扣0.2分/次。
14
因不文明施工引起投诉，未妥善处理的每次扣1分；
15
未与劳务分包单位、交叉作业单位签订安全管理协议，每项扣5分；
16
受到市级及以上奖励、表彰，加5分/次；受到市级及以上批评扣5分/次。
17
合计
分项检查实得总分
100
注：
1、计分原则：
每项最多扣减分数，不大于该项应得分数。
2、在季内发生安全一般及以上事故或发生重大质量事故的，除将安全、质量得分定为0分，作为本季评比最后一名外，并按相关规定进行处理。
考核组成员：
考核组组长：
日期：
前期工程典型质量问题一览表（供考核参考）
前期工程典型质量通病
1、未按设计图纸进行施工作业的；
2、构配件和商品混凝土供应商未报监理和业主审批擅自使用的；
3、进场材料未经复检或未向监理报审擅自使用的或使用不合格材料的；
4、未按质量主管部门和业主要求进行检验或抽检的、或检验抽检弄虚作假的；
5、未按规定编制专项施工方案或安全专项施工方案的，或安全专项施工方案未按规定进行评审的；
6、上道工序完成未经监理验收擅自进行下道工序施工作业的；
交通疏解工程通病
1、交通疏解未经交警部门验收擅自开放的；
2、交通设施损坏维修或更换不及时的；
3、未按设计图纸设置人行斑马线和交通标线的；
4、应剔除的标线未及时剔除的；
5、使用不合格交通设施的；
6、平交道口设置不合理的、或未按设计要求进行设置的；
7、车行道和人行道铺设后沉降严重的；
8、擅自进行围挡开口的；
9、擅自更改路面结构层型式的；
10、与既有路面、井口链接不平顺的；
管线迁改工程通病
1、擅自更换沟槽回填材质的；
2、沟槽回填未分层碾压密实的：
3、使用未经监理验收或不合格管材、井盖等构配件的；
4、自拌砂浆和混凝土的；
5、擅自更改管沟井结构型式的：
6、基坑开挖未按设计采取支护措施的；
7、擅自更改管线走向和位置的；
附表二：
深圳地铁建设工程前期工程
年季度施工标段安全质量与文明施工季末检查评分表
标段名称：
检查日期：
序号
检查项目
基准分
扣分事项
扣分
得分
1
安全管理（主要检查：
人员资质、安全制度与目标管理、施组与专项施工方案、安全教育、安全技术交底、安全检查与验收、应急管理、事故报告处理）
10
2
基坑支护（主要检查：
施工方案、临边防护、基坑支护、降排水措施、上下通道）
6
3
安全防护（主要检查：
安全帽、安全网、安全带、高空作业、物料平台）
6
4
施工用电（主要检查：
接地保护、配电箱、开关箱、现场照明、配电线路、用电管理）
6
5
施工设备与机具（主要检查：
进场报验、设备与机具状况）
6
6
质量管理（主要检查：
人员资质、管理体系与责任制、施组与方案审批、材料管理与检验、施工现场管理、档案管理、缺陷整改、验收）
10
7
分部分项工程（现场检查）
10
8
文明施工（主要检查：
现场围挡、封闭管理、施工场地、材料堆放、生活设施、防火管理）
20
9
其他施工内容（主要检查：
人工挖孔桩、人工顶管等工程）
6
10
工程周边环境保护（主要检查：
对其它地下管线及建筑物的保护）
20
合计
100
检查组成员（签字）：
遇有缺项时，总得分=实查项目实得分值之和÷实查项目应得满分分值之和×100，
最小计分单位：
0.5分
附表三：
深圳地铁建设工程前期工程
年季度施工标段投资与进度季末检查评分表
标段名称：
检查日期：
序号
检查项目
基准分
扣分事项
扣分
得分
1
投资计划完成情况
10
2
进度管理（主要检查：
进度计划编制、分解、下达、调整）
10
3
季度进度计划1完成情况
80
4
季度进度计划2完成情况
5
季度进度计划3完成情况
6
季度进度计划…完成情况
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
合计
100
检查组成员（签字）：
季度进度计划完成情况得分=实际完成数÷计划完成数×80，最小计分单位：
0.5分
附表四：
深圳地铁建设工程前期工程
年季度施工标段项目管理季末检查评分表
标段名称：
检查日期：
序号
检查项目
基准分
扣分事项
扣分
得分
1
项目主要管理人员到位情况
5
2
项目主要管理人员请销假制度执行情况
5
3
项目主要管理人员领导带班制度执行情况
5
4
特种作业人员持证情况
5
5
三级教育及安全技术交底执行情况
5
6
平安卡办理情况
5
7
政府建设主管部门、地铁集团、监理下发的事件（事故）认定书、整改通知书、专项检查通报情况
15
8
有无负面消息被媒体曝光
15
9
有无劳资纠纷引起上访（维稳）事件
10
10
有无拖欠或克扣劳务工工资
5
11
验工计价的及时性和准确性
5
12
现场签证资料的及时性、准确性和完整性
5
13
工程变更资料的及时性、准确性和完整性
5
14
现场监理满意度
5
15
与其它施工单位配合情况
5
合计
100
检查组成员（签字）：
最小计分单位：
0.5分
附表五
问题整改通知单
编号：
工程名称
施工单位
监理单位
经检查发现：
处理意见：
限在前整改完毕，并由 督促检查,将整改情况书面报告我部。
未按要求整改将按合同进行处罚。
检查单位
检查人员：
年月日
签收人
年月日
附表六
优秀项目经理申报表
姓名
性别
出生年月
文化程度
工作时间
专业技术
职称
资格证书号
注册执业
证书号
工作单位
单位地址
单位电话
邮编
工
作
简
历
优
秀
事
迹
推荐单位意见
年月日（章）
监理单位意见
年月日（章）
项目主管部门审批意见
年月日（章）
附表七
节点目标确认表
施工标段：
施工单位：
节点目标：
奖金设置：
万元
本节点目标已于年月日完成。
特此报告，请核查。
施工标段盖章：
负责人签字：
申请日期：
审核意见：
监理标段盖章：
总监签字：
日期：
审核意见：
项目主管部门盖章：
负责人签字：
日期：
（注：
1、凡不按时组织相关单位审批此表的按未完成计算；2、本表一式4份，施工单位2份、标段监理单位、项目主管部门各1份）
附表八
年季度考核奖金申请表
施工标段：
施工单位：
节点目标奖金
本季度共设节点目标个：
本季度完成节点目标个，应得奖金万元。
本季度未完成节点目标个，应扣违约金万元。
实得奖金万元
季度综合考核奖金
本季度综合考核得分，应得奖金万元。
年度表彰奖金
获年度表彰，应得奖金万元。
奖金合计：
年季度各项考评工作已完成，特申请考核奖金。
特此报告，请核查。
施工标段盖章：
负责人签字：
申请日期：
审核意见：
监理标段盖章：
总监签字：
日期：
审核意见：
项目主管部门盖章：
负责人签字：
日期：
（注：
一式4份，施工单位2份、标段监理单位、项目主管部门各1份）
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