XXXXXXX项目安全管理制度.docx

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XXXXXXX项目安全管理制度

XXXXXXXXXXXXXXXXXX楼工程

安

全

管

理

制

度

编制：

审核：

审批：

安全管理制度

第一章总则

1.1为规范XXXXXXXX项目安全管理行为和作业行为,防止和减少安全事故发生，保证工程安全、优质、快速的进行，特制定本办法。

1.2本办法依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《施工企业安全生产管理规范》（GB60565-2011）、等相关法律、法规等有关规定，并结合本工程施工生产实际情况而制定。

1.3安全管理必须坚持“安全第一预防为主综合治理”的方针，党政工团要齐抓共管、综合治理;必须贯彻“管生产必须管安全、管施工必须管操作”和“谁主管、谁负责、责权一致”的原则。

1.4凡与XXXXXXXXXXXXXXXX工程建设有关的单位、个人都必须严格遵守本管理办法。

第二章安全管理目标

2.1安全管理目标

项目部根据XXXXXXXXXXXXXX公司安全生产管理目标特制定本项目的安全管理目标如下：

‰以内。

2.2项目分部安全生产管理目标

“五无”，（即无死亡、无重伤、无坍塌、无高空坠落、无火灾）

‰以内。

第三章安全生产管理组织与责任体系

3.1项目部安全生产领导小组

项目部成立安全生产领导小组，领导小组组长由项目部经理担任，生产经理、总工担任副组长，成员有技术质量部、安全生产部、物资设备部、财务部、综合管理部负责人担任。

领导小组下设办公室，办公室设在安全生产部，负责日常安全生产归口管理工作。

3.2安全生产领导小组的安全生产职责

第四章安全生产管理制度

4.1安全生产责任制

2组建和领导项目安全领导小组、配备专职安全管理人员，协调解决安全生产中存在的问题。

4.2安全例会制度

每周一早上9点由生产经理组织各部门主要负责人参加，讨论目前存在的施工安全生产问题，提出相应措施，并对下周安全管理工作提出意见。

每月25日前后的周日晚上召开安全专项会议，各部门主要负责人参加，对本月存在的安全问题进行着讨论，对存在严重问题的责任单位、责任人进行通报批评，对下月施工生产涉及的安全管理问题提出具有前瞻性的意见。

当遇安全检查或发生安全和质量事故时可随时召开会议。

安全生产责任制是贯彻“管生产必须管安全”的一项基本制度，必须把安全生产责任制贯穿到各类人员的职责范围和岗位责任之中，建立横向到边，纵向到底的安全生产责任制。

4.3安全生产管理制度

4.3.1进入现场必须遵守安全生产六大纪律；

“安全第一，预防为主”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，认真宣传建设部有关安全规定，支持安全技术交底制度；

“三宝制度”，进入工地必须戴好安全帽，高空作业要戴好安全带，脚手架设置全封闭安全网；

第五章安全生产教育培训

为加强全员安全教育与培训工作，提高全员安全技能和自我防范意识，使其牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度，以减少各类事故发生，建立本安全教育培训制度。

5.1对管理人员培训的具体要求

每月至少一次，每次不少于2学时，内容包括但不限于法律法规、标准规范、近期的事故案例、应急救援培训、安全生产技术、管理能力培训。

主责人员及配合部门

主责：

项目经理，配合：

生产经理、总工、生产安全部

5.2对作业人员培训的具体要求

每月1次且不少于1学时，针对现场施工阶段、季节气候特点。

主责人员及配合部门

主责：

项目生产经理、技术负责人（场站队），配合：

工程部（场站队）、安质部（场站队）、劳务管理工程师

如遇重大节日且作业人员放假，在假日前应对作业人员进行节假日教育，每次不少于1学时，节假日期间施工安全注意事项、外出安全事项、节后收心教育。

主责人员及配合部门

主责：

项目生产经理、技术负责人（场站队）。

配合：

工程部（场站队）、安质部（场站队）、劳务管理工程师

每天每次10分钟，工作中的危害因素与防护措施、个人防护用品佩戴、违章点评、未遂事件分析、劳动纪律、工作小结等。

主责人员及配合部门

主责：

技术负责人（场站队）。

配合：

工程部（场站队）、安质部（场站队）

入场当天不少于1学时。

内容：

工程特点、安全纪律、主要危险源、注意事项。

主责人员及配合部门

主责：

项目生产经理。

配合：

工程部、安质部、劳务管理工程师

一级：

分包企业，不少于8学时。

1.单位安全生产情况及安全生产基本知识；

2.单位安全生产规章制度和劳动纪律；

3.从业人员安全生产权利和义务；

4.有关事故案例等。

二级：

分包项目部，不少于8学时。

1.工作环境及危险因素；

2.主要工种专业安全要求；

3.自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；

4.安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；

5.本项目部安全生产状况及规章制度；

6.预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；

7.有关事故案例等。

三级：

施工班组，不少于8学时。

内容：

1.岗位安全操作规程；

2.岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；

3.有关事故案例等。

每月至少一次不少于1学时，针对工种、现场、季节特点，岗位操作规程、危险源、操作技能、安全应急处置及事故案例警示。

主责人员及配合部门

主责：

非机械类由技术负责人（场站队），机械类由机械工程师负责。

配合：

工程部（场站队）、安质部（场站队）、劳务管理工程师

不少于20学时，针对新岗位进行项目级和班组级的安全培训。

主责人员及配合部门

主责：

劳务管理工程师。

配合：

工程部、安质部

不少于1学时，内容：

1.项目基本情况及施工特点；2.现场安全生产管理制度及操作规程；3.现场危险源；4.作业过程中的应急措施；5.与其他方交叉作业的安全管理要求。

主责人员及配合部门

安质部

不少于1学时，内容：

1.项目基本情况；2.现场可能接触到的危害因素及应急知识；3.现场安全管理要求及个人防护用品的佩戴要求。

主责人员及配合部门

安质部

第六章安全生产费用管理

依据财政部、安全生产监管总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2013〕16号）、建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号），结合本公司的生产实际，特制定本制度。

6.1项目部必须建立安全生产资金专用帐目，保证对安全生产措施费的足额投入。

6.2安全生产费提取比例按财政部、安全生产监管总局〔2013〕16号文件执行，即按项目建筑安装工程费的2.5％计列“安全生产费”。

6.3预算部在编制成本计划和核定承包单价时，应保证安全生产、劳动保护、职业健康、环境保护措施所需的实施费用，确保必须的安全生产费用投入。

6.4本工程安全生产费按财政部财企〔2013〕16号文件执行所列范围支出，具体见安全生产费支出范围表。

6.5安全生产费专款专用，严禁挪作他用，项目部建立安全生产费台帐，财务部建立安全生产资金专用帐目。

各分部安质部每月将安全生产费使用情况统计上报至指挥部安质部。

6.6安全生产费支出范围表

一、完善、改造和维护安全防护设备、设施支出

1.“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）、“五临边”（未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边）等防护、防滑设施

2.施工场地安全围挡设施

3.施工供配电及用电安全防护设施（漏电保护、接地保护、触电保护等装置，变压器、配电盘周边防护设施，电器防爆设施，防水电缆及备用电源等）

4.各类机电设备安全装置

5.防风、防腐、防火、防尘、防水、防辐射、防雷电、防危险气体等设备设施及备品

6.起重机械、提升设备上的各种保护及保险装置

7.起重机械的保险和信号装置

9.作业中防止物体、人员坠落设置的安全网、棚、护栏等

10.各种安全警示、警告标志

11.安全防护通讯设备

13.其他安全防护设备、设施

二、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出

1.应急照明、通风、抽水设备及锹镐铲、千斤顶等

2.防洪、防坍塌、防自然灾害等物资设备

3.急救药箱及器材

4.应急救援设备、器械（包括救援车等）

5.各种消防设备和器材

6.各种现场工作人员的安全防护用品支出

7.其他救援器材、设备

三、安全生产检查与评价支出

1.特种机械设备、避雷设施等检查检测费

2.聘请专家参与安全检查和评价费用

3.各级安全生产检查、督导与评价费

四、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出

1.高空作业评估、整改

2.危险源辨识与评估

3.重大事故隐患评估

4.应急预案措施投入

5.自然灾害预警费用

6.其他重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出

五、安全技能培训及进行应急救援演练支出

1.购置编印安全生产书籍、刊物、影像资料等

2.举办安全生产展览和知识竞赛活动，设立陈列室、教育室等

3.召开安全生产专题会议

4.专职安检人员、生产管理人员安全生产专业培训

5.全员安全及特种（专项）作业安全技能培训

6.安全应急救援及预案演练

7.各种安全生产宣传支出

8.其他安全教育培训费用

六、其他与安全生产直接相关的支出

1.特种作业人员（从事高空、尘毒作业的人员及炊管人员等）体检费用

2.办理安全施工许可证

3.办公、生活区的防腐、防毒、防四害、防触电、防煤气、防火患等支出

4.与安全员有关的费用支出

5.其他

（注：

列入本表内的安全生产费支出项目不得在概算其他部分重复计列。

）

第七章施工设施、设备和劳动防护用品安全管理

7.1施工设备、设施安全管理

“四不放过”的原则进行处理。

7.2设备采购

7.3劳动防护用品的安全管理

第八章安全技术管理

为了控制或消除施工生产现场的不安全因素，防止因工伤亡事故的发生，保证各项施工生产任务安全顺利地完成，根据国家有关规定和目前工程施工现场的实际情况，特制定本制度，本制度适用于项目经理部所有部门及施工队伍。

施工组织设计或施工方案中必须有针对性的安全技术措施。

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8.1?

一般的施工项目必须有针对行的安全技术措施

8.1．1所有工程项目的施工组织设计或施工方案，必须有单项的安全技术措施。

没有安全技术措施，工程不得进行施工。

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8.2特殊和危险性大的工程必须单独编制安全技术措施方案。

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8.2.1爆破、隧道、吊装、水上和水下作业、深坑、滑模、搭设和拆除高大脚手架、桥架、挑架、挂篮等特殊架子、施工临时便桥、码头等，在施工前必须编制单独的安全技术措施方案。

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8.3必须严格实行逐级安全技术交底制度。

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8.4.必须严格执行安全技术措施的检查验收制度。

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8.5必须做好特种作业等各类安全关键岗位人员的培训、教育、考核和管理工作。

保证各类人员均具备相应的技术等级和从业资格。

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8.6必须做好安全技术资料的回收、分类、整理和保管工作。

专职安全管理人员要定期或不定期地回收各类安全技术措施费用计划、安全技术措施方案、安全技术交底书、安全技术措施和设施、设备、材料以及安全防护用品的检查验收单、合格证、施工队伍和从业人员的资格证书、技术等级证书等。

对回收的各类安全技术资料要进行分类、整理，并做好保管工作。

各相关部门或人员要积极予以配合。

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8.7建立和实施严格的施工生产安全技术管理责任制度。

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第九章分包（供）安全生产管理

为了加强施工现场分包（供）方的安全生产管理，防止和减少生产安全事故的发生，促进公司持续稳定发展，特制订本制度。

本制度适用于本工程项目施工过程中对劳务分包方、专业分包方、施工设施设备租赁方、材料供应方的安全生产管理。

9.1工作主体职责

公司工程部负责组织制定公司分包（供）方安全生产管理的相关制度；负责动态掌控分包（供）方安全管理信息；负责对基层单位的分包（供）方安全管理工作进行检查、考核、评价。

工程部安全生产管理部门负责组织制定分公司分包（供）方安全管理相关制度或实施细则；负责分包（供）方的选择和合同签订；负责动态掌控分包（供）方安全管理信息和控制分包（供）方安全风险；负责对分包（供）方安全管理进行监督检查；负责及时上报分包（供）方安全管理信息。

项目部负责对分包（供）方安全工作的管理，负责分包（供）方安全管理工作的自查、评价和考核；负责分包（供）方现场安全风险管理；负责及时上报分包（供）方安全管理信息。

9.2分包单位的选择

劳务、专业分包方必须具备相应的专业资质条件，其自身的人员数量及素质应能满足安全施工和保证工程质量的要求，并应保持在发包方登记注册的施工人员相对稳定。

禁止选用上一年度评价不合格的分包（供）方；严禁选用与公司有过费用纠纷、群体事件、集体上访事件的分包（供）方。

9.3与分包（供）方的合同签订时的安全管理要求

与分包（供）方签订分包合同时必须同时签订安全生产管理协议；

安全生产管理协议中必须明确劳务、专业分包方的安全生产责任，包括：

安全生产费用投入、治安管理、现场消防、环境保护、职业健康等内容；

《安全生产管理协议》中要求填写的发包方、分包方指派的安全管理人员的姓名、联系号码，必须如实填写，且必须提供相应的资质证明（身份证、安全管理资格证等）。

9.4劳务分包施工过程安全管理

“无差别”的安全生产管理，建立包含劳务分包人员在内的项目部级安全教育培训、意外伤害保险投保、员工体检等职业健康安全信息等劳务作业人员名册、档案。

劳务分包方有责任落实工程项目施工生产安全事故应急救援预案的要求，并参与演练及救援。

项目部在施工过程中应定期对劳务分包方进行包括安全标准化、文明施工在内的综合能力动态评价。

9.5专业分包施工过程安全管理

专业分包方对所承担的施工项目必须编制施工组织设计或专项施工方案，具体要求执行《施工组织设计》的有关规定。

9.6施工设施设备租赁方进入施工现场的安全管理

9.7对分包方文明施工及其人员安全行为的管理

第十章施工现场安全管理

10.1建立全员管理的安全生产保证体系，为安全施工提高组织保证。

安全生产保证体系图（见下图）

项目安全生产保证体系

项目经理公司安全生产处

生产副经理项目副经理技术负责人

安全生产科财务科材料后勤科技术质量

10.2建立并落实以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度

主要包括各级各类人员的安全生产责任制、安全生产目标管理制度、安全检查制度、安全教育制度、安全技术措施计划制度、安全交底制度、特种作业人员管理制度、安全验收制度、班组安全活动制度、事故报告与调查处理制度、安全奖罚制度等。

为保证制度落实，将安全生产责任目标层层分解，落实到人，严格考核，考核结果与经济挂钩。

10.3强化安全教育，加强人员管理

强化现场管理人员的安全意识，使每一个管理人员做到关心安全工作并在实际的管理工作中坚持做到安全第一，认真履行职责。

严格执行新工人入场三级安全教育和安全技术交底制度，未经教育和交底的人员不准上岗作业。

坚持经常性教育，教育职工由“要我安全”变为“我要安全，我会安全”，自觉遵章守纪。

特种作业人员（如电工、焊工、起重工、架子工、场内机动车司机等）持有效操作证上岗。

严格人员管理，规范用工，严肃查处违章行为，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为，使员工做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。

10.4开展多种形式的安全生产活动和宣传

在施工现场适当位置布置表达提示、警告、禁止等安全信息的安全标志牌。

认真开展班前安全活动，广泛开展安全生产宣传，推广安全生产先进经验，促进施工安全管理，保障施工安全。

10.5认真执行各项安全管理制度

对施工项目的安全施工经常化、制度化和规范化的管理，通过执行制度，促进安全管理工作，现场的主要管理工作制度如下：

根据安全措施要求和针对现场实际情况，逐级进行安全技术书面交底。

项目部每旬对全体职工进行安全教育，加强现场管理人员的安全意识，总结上旬安全工作，阐述本旬安全工作重点和注意事项，提高职工的安全意识。

所有机械安装前进行全面检查，保持状况良好，安全装置齐全，安装后进行验收，符合使用条件才允许使用。

塔吊等由持证的专业起重工操作，其他机械由经公司培训的人员操作，所有机械做到定人定机。

公司每季度定期检查，平时抽查；分公司每月定期检查，平时抽查；项目部每旬定期检查；项目经理和安全员坚持每日安全巡视检查。

对检查发现的问题，定人、定时间、定措施进行整改，不留事故隐患。

脚手架、施工用电、机械设备、防护设施等要经验收合格后才能投入使用。

对特殊工种（如电工、焊工、起重工、架子工、场内机动车司机等）和机操人员持有效操作证上岗。

严格人员管理，规范用工。

严肃查出违章行为，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为。

严禁无证操作。

凡电焊、氧气焊等动火作业，经申请同意后施工。

对出现危及职工生命财产安全的险情时，可以立即停工，后报项目经理处理。

要有各级安全管理负责制，责任明确、责任到人。

管理决策层对每个大的施工阶段要分析安全难点和管理难点，以采取必要的对策。

第十一章应急救援管理

11.1编制的目的

通过应急预案的编制、演练、实施，增强职工的安全生产意识，提高对事故的应急处理能力，减少事故造成的伤亡，降低事故造成的损失，保证我项目部的生产安全。

11.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国防洪法》

《中华人民共和国消防法》

《建设工程安全生产管理条例》

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《重大危源源辨识》（GB18218—2000）

11.3适用范围

本预案适用于陕建集团蒲城昌泽御丰苑项目部施工段所有工程中发生的突发事件。

11.4应急救援工作原则

11.5组织机构及职责

“应急领导小组”，负责应急事件的指挥工作。

领导指挥办公室设在综合办公室，是应急指挥组织的日常办公机构。

组长：

仵军荣

副组长：

范亮

组员：

项目其他管理人员

11.6应急响应预案（后附：

应急救援体系响应程序）

当工地发生伤害事件，最先发现情况的人员应大声呼叫，呼叫内容要明确：

某某地点或某某部位发生某某情况！

将信息准确传出。

听到呼叫的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的项目部管理人员、枪救小组成员，使消息迅速报告到事故应急小组现场总指挥处。

应急小组现场总指挥负责现场组织工作。

报警员负责打急救电话130，报告事故地点、伤害类型，同时必需告知工程附近醒目标志建筑，以利急救中心迅速判断方位。

项目负责人同时将事故情况报告总公司安全生产监督处。

接车人员佩带明显标志迅速到路口接车，引导急救车辆从具备驶入条件的道路迅速到达现场。

应急响应小组现场总指挥负责现场自救组织工作。

迅速移走周围可能继续产生危险的坠落物、障碍物。

为急救医生留出通道，使其可以最快到达伤员处。

高空坠落不仅产生外伤，还产生内伤，不可急速移动或摇动伤员身体。

应多人平托住伤员身体，缓慢将其放至于平坦的地面上。

发现伤员呼吸障碍，应进行口对口人工呼吸。

发现出血，应迅速采取止血措施，可在伤口近心端结扎，但应每半小时松开一次，避免坏死。

动脉出血应用指压大腿根部等动脉止血。

发生坍塌后，先应检查塌方处是否还有可能的塌方危险，当确认无危险后，方可实施抢救，如果还可能造成二次塌方，则必需采取有效措施控制。

清理坍塌土方不可以使用工具，应人工清除，避免对伤者的第二次伤害。

受土方坍塌伤害的人员可能造成内伤、脊柱伤害和骨折，因此也不可以急速移动或摇动伤员。

应多人平托住伤员身体，缓慢将其放至于平坦的地面上。

止血和人工呼吸同上。

使触电人员脱离带电体：

抢救人员必需首先保证自己不被伤害。

如在附近有电源开关，应首先采用切断电源的方法；如附近无电源开关，应找干燥木方、木版等绝缘材料，挑开带电体；如可以迅速呼唤到周围电工，电工可利用本人绝缘手套、绝缘鞋齐全的条件，迅速使触电者摆脱带电部分。

急救：

触电者摆脱带电体后，应立即就地对其进行急救，除非周围狭窄、潮湿，不具备抢救条件，可将其转移到另外的地方。

急救步骤如下：

使触电者仰面平躺，检查有无呼吸和心脏跳动；如触电者呼吸短促微弱，胸部无明显呼吸起伏，立即给其做口对口人工呼吸；如触电者脉博微弱，应立即对其进行人工心脏按摩，在心脏部位不断按压、松开，频率为60次/分钟，帮助触电者恢复心脏跳动；因触电的不良影响，不是一下子表现出来的。

因此，即使触电者自我感觉良好，也不得继续工作，应使其平躺，保持安静，同时保证空气流通，由医生来决定是否需要进一步治疗。

由相关人员迅速切断机械动力、电源。

将人员救出后，立即检查可能伤害部位，进行止血，止血方法同上。

如有切断伤害，应寻找切断的部分，将其妥善保留。

总之，在急救中心医生到来之前，应尽最大努力，进行自救，以使伤害降低到最低点。

在急救医生到来后，应将伤员受伤原因和已经采取的救护措施详细告诉医生。

11.7保护现场

现场总指挥在组织自救的同时，应派人保护现场，为今后事故调查提供真实依据。

救援演练记录

姓名

职务

演练内容

项目副经理

1.进行现场防火演练，对木工棚、外架、生活区可能出现的各种火灾情况进行了演练。

2.进行了现场急救演练，对受伤人员做及时抢救，保证施工人员的人身安全。

总技术负责

安全员

总工长

质量员

钢筋工长

木工工工

砼工长

附：

应急救援体系响应程序

第十二章生产安全事故报告和处理

根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号令）、《生产安全事故信息报告和处置办法》（安监总局第21号令）及有关安全生产法律法规的规定，为及时迅速采取有效措施、组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，同时及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，提出整改措施，结合局安全管理办法，制定本制度。

本制度适用于本项目各参建单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理。

12.1生产安全事故等级：

12.2事故报告原则

12.3各级安全责任人接到事故报告后处理原则：

12.4事故现场保护

12.5事故调查

“四不放过”的原则，即：

事故原因没有查清不放过、事故责任者没有受到处理不放过、群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。

12.6事故处理

事故的处理级别按照公司事故处理程序进行。

各架子队负责本单位轻伤事故调查，并调查报告报指挥部备案；各单位要积极参加或配合上级和地方政府的事故调查。

指挥部安全质量管理领导小组依据上级或政府对事故处理的决定或处理建议，按处理权限形成相应处理决定，批复或报批。

触犯刑律的交司法部门处理。

第十三章安全检查和改进

13.1安全检查的形式

项目经理、技术负责人、生产经理、各部门主要人员、架子队长、安全人员、技术人员定期或不定期地对施工现场进行检查，检查内容主要为：

1、工人劳防用品佩戴情况

2、危险作业审批情况和过程监督

3、安全防护

4、“三违”

5、文明施工等

并按要求填写《安全检查记录表》，发现问题及时处理。

各班组负责人、安全员、技术员、设备管理员经常检查施工环境，机具设备运转情况，发现问题，立即处理并及时汇报，监督检查现场施工人员情况，确保正确施工，保障施工安全。

周检由主管生产的副经理、总工组织各班组负责人、安全管理人员每周二对施工现场进行检查。

月检由项目经理组织，副经理（安全总管）、各部门主要管理人员参加，每月22日前后的星期二进行综合检查。

（顶替此周周检）

主要检查内容为：

1.分包单位安全管理人员配