行政管理学综合练习题.docx
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行政管理学综合练习题
《行政管理学》
名词解释、简答题、论述题范围
绪论
1．填空题
（1）古人所说的行政，意为处理政事、执行政务。
（2）近代西方学者洛克等所说的“行政”，主要指西方国家行政系统的权力及行为。
（3）狭义行政说的代表是美国行政学家魏劳毕。
（4）广义行政说的代表是美国行政学家古德诺。
（5）最广义行政说的代表是美国学者西蒙、斯密斯堡和汤姆森。
（6）美国著名行政学家古立克提出了有名的POSDCRB管理七职能说。
（7）在我国，无论采取何种方法研究行政管理，都应以马克思主义的辩证唯物主义作指导，从历史唯物主义出发。
（8）较早提出“行政学”概念的，是德国学者史坦因，他于1865年撰写了《行政学》一书。
（9）1887年，美国学者威尔逊发表了《行政的研究》一文，主张政治及行政分离，建立一门独立学科即行政学。
（10）1926年，美国学者怀特撰写了《行政学导论》一书，论述了行政管理的重要性，讲求效率的必要性。
（11）1927年，美国学者魏劳毕发表了《行政学原理》，比较系统地阐述了行政学理论体系。
（12）系统理论时期的行政学家运用综合的观点、系统的观点、开放的观点和环境的观点来考察行政活动过程。
（13）系统理论时期的行政学家倡导用系统方法来组织行政活动，促使行政组织合理化、行政程序连续化、行政决策科学化、行政分析定量化。
（14）一批优秀的“数学家”认为管理就是用数学模型及程序来表示一系列合乎逻辑的程序，求出最优解答，以精确地达到管理目标。
2．名词解释
（1）行政管理学：
、又称公共行政学、公务管理学，简称行政学，就是研究和探求国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行有效管理的规律的科学。
3．判断说明题
（1）泰勒发表了《科学管理原理》一书，确立了管理14条原则，被称为“科学管理之父”。
（×）（说明：
管理14条原则是法国工程师法约尔在其《工业管理和一般管理》一书中确立的。
）
（2）法国工程师法约尔发表《一般管理和工业管理》一书，被称为“管理理论之父”。
（×）（说明：
应更正为《工业管理和一般管理》
4．多项选择题
（1）行为科学时期的主要行政学家有
A．巴纳德B．狄莫克C．西蒙D．瓦尔杜E．威尔逊
5．问答题
（1）行政管理学的学科特点是什么？
答：
行政管理学的学科特点具有：
综合性、实践性、系统性、技术性、发展性。
第一章行政环境
1．填空题
（1）从内容上划分，行政环境可分为社会环境和自然环境。
（2）从行政环境具体作用过程来划分，行政环境可分为行政外部环境和行政内部环境。
（3）从地域上划分，行政环境包括国际环境和国内环境。
（4）从行政环境对行政主体影响的范围划分，行政环境可分为宏观环境、微观环境和中观环境。
（5）中国共产党领导的多党合作制和政治协商制度是中国基本的政党制度。
（6）中国共产党的领导主要有政治领导、组织领导和思想领导。
（7）人民代表大会制度是中国最基本的政治制度，是当代中国民主政治的基本体现。
（8）中国司法机构对行政系统的影响主要通过司法监督来实施。
（9）中国共产党是决定和影响中国政府组织、人事和决策的关键因素。
2．名词解释
（1）行政环境：
是指围绕行政管理主体并直接或间接地作用于行政管理活动的客观因素的总和。
3．判断说明题
（1）社会环境仅向行政管理提供必要的政治条件和精神条件。
（×）（还提供物质条件）
（2）许多环境因素可以通过行政管理来加以改变。
（√）
（3）保护环境就是保护生产力。
（√）
（4）我国在现代化建设中要坚持资源开发及节约并举，把开发放在首位。
（×）（应改为把节约放在首位）
（5）目前，霸权主义及强权政治是威胁世界和平及稳定的主要根源。
（√）
（6）司法机关是中国共产党实现其领导的主要中介。
（×）（应改为人民代表大会）
（7）中国的立法机构由全国人民代表大会和地方各级人民代表大会组成。
（×）（应在会字后边加上及其常务委员会）
（8）全国人民代表大会有权制定和修改宪法。
（×）（应在会字后边加上及其常务委员会，定字改为订）
（9）现代国家一般实行司法独立的原则。
（√）
（10）中国共产党是中国军事系统及政府系统政治关系的中介。
（√）
4．多项选择题
（1）行政环境具有如下特点
A．多样性B．互动性C．复杂性D．可变性E．集中性
（2）政府的组织环境要素主要有
A．立法机关B．政党C．社会团体D．司法机关E．军事机关
5．论述题
（1）怎样理解行政环境及行政管理的相互关系。
答：
行政环境是行政管理系统存在和发展的客观制约条件，是行政活动的前提和出发点，但行政管理对行政环境不是消极的、被动的、无能为力的，而是积极的、能动的、创造性的。
它们之间的关系具体表现在以下两个方面：
（一）行政环境制约和影响行政管理系统及其活动。
首先，行政环境是行政管理系统产生、存在和发展的基础。
其次，行政环境决定行政管理的目标、内容和性质。
第三，行政环境决定行政管理的方式和方法。
（二）行政管理反作用于行政环境。
行政环境既是行政管理的基础和条件，又是行政管理的对象和客体。
行政管理的终极目的就是按人们的需要有组织有计划地改造社会，改造自然。
因此，行政活动必然影响和作用于行政环境因素，促进行政环境的改善。
第二章政府职能
1．填空题
（1）从发挥作用的领域看，政府职能可分为政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。
（2）从行政控制的幅度看，政府职能可分为高层次行政职能、中层次行政职能、低层次行政职能。
（3）我国政府的政治职能，主要是通过发挥国防、外交、公安、安全等职能部门的作用来行使。
（4）政府的经济职能，一般是指政府所承担的组织和管理社会经济建设的职能。
（5）政府的文化职能，一般是通过文化管理机构的组织管理活动来实施的。
（6）从某种意义上说，社会职能是政治职能的基础。
（7）环境保护是近几年给政府提出的一项突出的、特殊的社会职能。
（8）在社会主义市场经济条件下，中国政府除了正常履行阶级专政、军事保卫、社会治安等政治职能外，还需要加强民主建设的职能。
（9）深化科技体制改革的重点是，调整科技系统的结构，分流人才。
（10）按国际惯例，世界各国的社会保障都由国家立法，政府强制实施，实行互助互济社会化管理。
（11）政企不分下政企分开的区别在于政府管理经济的职能及企业本身的经营职能是否分离。
（12）设置行政机构的前提是确定政府职能，要改革行政机构必先转变政府职能。
（13）市场经济体制成长发育成熟的程度，决定着政府职能的转变程度。
2．名词解释
（1）政府职能：
是指作为国家权力机关的执行机关，依法对国家政治和社会事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
3．多项选择
（1）政府职能的特点有
A．执行性B．广泛性C．稳定性D．动态性E．层次性F．适应性
（2）行政管理的经济职能的特征有
A．全局性B．稳定性C．协调性D．服务性E．综合性
4．问答题
（1）．中国政府的经济职能有哪些？
答：
十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》第16条规定，中国政府的经济职能可概括为如下五个：
①调控宏观经济；②管理国有资产；③提供基础设施服务；④监督经济运行；⑤调节社会分配。
5．论述题
（1）你认为应该怎样实施科教兴国战略。
答：
科教兴国战略就是全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者的素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣。
要实现科教兴国的战略，应采取如下措施：
①深化科技体制、教育体制的改革；②建设高水平的科技及教育队伍；③多渠道、多层次地增加科技、教育投资；④广泛开展科技、教育的国际合作及交流。
第三章行政体制
1．填空题
（1）行政体制的核心是行政权力的划分和行政职能的配置。
（2）就行政体制组成部分的存在状态而言，有静态的行政组织结构体制和动态的行政运行机制之分。
（3）在当今世界各国中，行政权力体制主要有三权分立、议行合一、军政合一、党政合一等类型。
（4）人事管理体制通常有选任制、考任制、委任制、聘任制等不同形式。
（5）当今世界实行三权分立体制的典型国家是美国。
（6）中国的人民代表大会制度被认为虽议行合一制。
2．名词解释
（1）三权分立制：
是指把国家权力分为立法、行政、司法三部分并建立相应的国家机构来分别行使这些权力，同时三个权力机关又相互制衡的权力体制。
（行政体制类型之一）
（2）层级制：
也叫直线制或分级制，是指管理组织纵向划分为若干层次，各层次分别对其上一层次负责，每层所管的业务性质及下层完全相同，但其管辖范围随层次降低而缩小的管理体制。
（行政领导体制之一）
（3）分离制：
又叫独立制，是指各行政机关彼此独立，受两个以上领导机关的指挥和监控，不存在统一的领导的管理体制。
（行政领导体制之一）
3．判断说明题
（1）近代分权学说由法国的孟德斯鸠完成，其理论基础是社会契约论。
（×）（应改为其理论基础是及社会契约论相结合的近代自然法学说。
）
（2）现代议行合一的雏形是巴黎公社。
（√）
（3）中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
（√）
4．多项选择
（1）静态的行政组织结构体制有
A．政府首脑体制B．中央政府体制C．地方政府体制
D．中央和地方政府关系体制E．行政监督体制
5．单项选择
（1）衡量一个国家行政地位的重要标志是：
A．行政监督体制B．行政领导体制C．行政权力体制D．中央及地方关系体制
6．问答题
（1）行政体制有哪些特点？
答：
行政体制的特点有五个：
①行政体制产生的先导性；②行政体制存在的永久性；③行政体制对行政效率影响的全局性；④行政体制各构成要素的可变性。
（2）行政体制功能失调的原因是什么？
答：
行政体制功能失调的原因极其复杂。
主要有：
①行政体制的惰性；②行政体制缺乏合理性、科学性，引起行政管理的混乱和无序。
第四章行政组织
1．填空题
（1）职能目标是行政组织存在的基础，是行政组织的第一要素。
（2）从根本上说，行政组织是行政职能目标的载体。
（3）一切职能目标归根结底都由相应的人员承担。
（4）当代管理强调以人为本。
（5）行政组织是一个纵横交织的权责体系。
（6）程序化使管理活动减少中间环节、节约时间、有效利用资源以提高管理效率成为可能。
（7）物财是行政组织存在并运行的物质条件。
（8）传统组织理论形成于20世纪20年代前后。
（9）被誉为“科学管理之父”的是泰勒。
（10）科学管理组织理论认为，组织的高层管理人员应实行例外原则。
（11）一般管理组织理论过于追求组织理论的一般性。
（12）被誉为“组织理论之父”的是韦伯。
（13）科层组织理论认为，只有在合理—合法权威基础上的组织才是理想的组织。
（14）系统科学时期的组织理论又称现代组织理论，产生于20世纪60年代以后。
（15）系统科学的组织理论是系统理论在组织科学领域运用的直接产物。
（16）系统组织理论把组织看成是一个复杂的投入—产生系统。
（17）权变组织理论认为，组织管理者必须明确每一情景中的各种变数，把握原因及结果的复杂关系。
（18）马克思主义认为，政府和官员应该间人民的公仆。
（19）马克思认为，社会主义的行政组织应是巴黎公社议行合一的组织形式。
（20）列宁强调运用多种多样的自下而上监督形式和方法，坚决铲除官僚主义的莠草。
（21）社会主义行政组织的根本原则是民主集中制。
（22）早在抗日战争时期，毛泽东同志就采纳了李鼎铭先生的意见，实行精兵简政，提出达到精简、统一、效能、节约和反官僚主义五项目的。
（23）层级太多，易造成行政领导人员脱离群众、脱离实际现象，助长官僚主义作风。
（24）行政组织的层级设置首先取决于组织规模和组织的管理幅度。
（25）管理幅度及组织的层级设置成反比例关系。
（26）若组织成员素质较低，工作中的依赖性较强，则应适度压缩管理幅度，增加组织层级。
（27）行政组织结构的部门化是行政组织系统中横向部门的划分。
（28）行政组织都是层级化和部门化的统一。
（29）各国行政组织最基本的部门划分标准是按行政组织的功能划分。
（30）政府的职能目标结构决定行政组织结构。
（31）改革完善行政组织结构是一项经常性工作，这是由行政职能目标的动态性决定的。
（32）行政组织的职、责、权三者互为条件，必须保持相称及平衡。
（33）客观公正地履行奖惩是保证职、责、权一致的必要手段。
（34）动力在行政组织结构系统中的作用是推动作用和约束作用。
（35）动力的基本类型是物质动力和精神动力。
2．名词解释
（1）行政组织：
专指政府组织，是政府组织的静态结构和动态活动过程的统一。
它具有政治性、社会性、权威性、法制性、系统性等五个特征。
（2）行政组织结构：
是指行政组织各层级、各部门依据法律准则确立的排列组合关系。
3．判断说明题
（1）职能机关享的决策权力属于执行性决策权力。
（√）
（2）信息是行政决策的基础，是行政咨询之本。
（√）
（3）现代行政领导者素质的提高使咨询机关的作用趋于微弱。
（×）（现代行政对咨询的依赖程度逐步加深。
）
（4）梅奥认为，正式组织中存在着大量的非正式组织。
（√）
（5）行为科学组织理论在强调组织结构的同时，忽略了人员行为的重要性。
（×）（改为：
在强调人员行为重要性的同时，忽略了组织结构。
）
（6）层级化是行政组织的纵向结构问题。
（√）
（7）行政组织的层级宜多不宜少。
（×）（层级的设置综合各方面的因素。
）
（8）在其它条件不变情况下，组织规模及层级成反比例关系。
（×）（成正比关系）
（9）各级政府间的层级设置相对比较稳定。
（√）
（10）行政组织系统是一个封闭系统。
（×）（行政组织系统应是一个相对封闭的系统）
（11）行政机构的级别、名称都应规范统一。
（√）
（12）精简原则是行政组织结构设计的基本原则。
（×）（一般原则）
（13）坚持精简原则，行政组织活动应精打细算，厉行节约。
（√）
（14）行政首长享有调整行政组织结构的权力。
（×）（依法调整行政组织结构，任何组织和个人不得随意增减机构。
）
（15）宪法和法律构成了行政组织建设的法制体系。
（√）
（16）职、责、权一致体现在行政机构和行政人员身上。
（√）
（17）职、责、权一致及人权、事权没有必然关系。
（×）
（18）行政组织结构系统更需要的是个体动力。
（×）（应把个别动力及集体动力结合起来。
）
（19）坚持动力原则，应适度满足利益需求。
（√）
4．多项选择
（1）现代组织的特点是
A．整体性B．目的性C．开放性D．适应性E．多样性
（2）行政组织的政治性主要表现在
A．政治结构B．政治主张C．政治代表D．政治形式E．政治维护
（3）行政组织的社会性主要表现在
A．社会服务B．社会制度C．社会形态D．社会管理E．社会平衡
行政组织的权威性表现在
（4）民主制度B．科学技术C．普遍约束D．编制管理E．强制执行
（5）行为科学时期的组织理论主要包括
A．人际关系组织理论B．科学管理组织理论C．组织平衡理论
D．科层组织理论E．决策过程组织理论。
（6）巴纳德认为，正式组织的构成要素有
法律制度B．协作意愿C．工作纪律D．信息联系E．共同目标
（7）行政组织结构的功能包括
A．促进行政目标的实现B．调动人员积极性C．提高领导艺术水平
D．是提高行政效率的前提E．使行政组织系统保持良好的沟通关系
（8）合理的行政组织结构的要求是
A．职责重叠B．权力交叉C．没有虚设的部门、单位和职位
D．没有漏设的部门、单位和职位E．信息沟通渠道畅通。
（9）法制原则要求通过行政立法明确规定行政机构设置的
A．数量B．程序C．职权范围D．隶属关系E．人员编制
（10）行政组织结构的调整应适应
A．行政职能转变的需要B．政府工作中心转移的需要C．行政人员选拔的需要
D．行政机构改革的需要E．行政管理对象增减、变更的需要。
5．单项选择
（1）行政组织系统的中枢是
A．领导机关B．职能机关C．办公机关D．咨询机关
（2）咨询机关发挥作用的保障是具有
A．从属地位B．隶属地位C．平等地位D．独立地位
（3）我国行政组织系统中的公安派出所属于
A．信息机关B．统计机关C．派出机关D．职能机关
（4）行为科学时期的组织理论又称
A．传统组织理论B．古典组织理论C．新古典组织理论D．组织平衡理论
（5）人际关系组织理论认为，组织成员为
A．经济人B．社会人C．自然人D．政治人
（6）西蒙认为，贯穿组织活动全过程的是
A．决策B．计划C．指挥D．协调
（7）产生最早也最为简单的组织结构模式是
A．直线式B．直线参谋式C．直线职能式D．直线综合式
（8）当代政府的主要结构模式是
A．多维式B．直线综合式C．直线职能式D．直线参谋式
6．问答题
（1）行政组织的基本要素有哪些？
答：
行政组织的基本要素有：
①职能目标；②行政人员；③行政机构；④权力及责任；⑤运行程序；⑥法制规范；⑦物财资源。
7．论述题
（1）试分析行政组织的特点。
答：
行政组织的具有如下的特点：
①政治性。
主要表现在政治代表和政治维护两个方面，即代表统治阶级的意志、维护统治阶级的根本利益。
②社会性。
表现在社会管理和社会服务两个方面。
社会管理就是行政组织以公众利益代表者的身份制定并实施各项政策、法规，对整个社会生活进行组织，确保社会稳定，促进社会和谐和发展。
社会服务是指为落实国家宪法和法律法规提供服务，并最终保障公众的生产生活条件，满足公众的各种利益要求。
③权威性。
行政组织活动以国家权力作为后盾，以宪法和法律为依据，以强制推行政令为基本手段，使行政组织具有突出的权威性。
④法制性。
即行政组织自身法制化和行政组织活动法制化。
⑤系统性。
国家行政组织具有系统的一般特征。
（2）试述影响行政组织层级设置的因素。
答：
影响行政组织层级设置的因素主要有：
首先，行政组织的层级设置取决于组织规模和组织的管理幅度。
组织规模主要是指组织管辖范围的大小以及承担职能的多少。
管理幅度是指一级行政组织直接管辖的机构的数量。
其次，行政组织的层级设置还应综合考虑以下具体因素：
①组织内部工作任务的相近程度；②组织内各工作岗位的接近程度；③组织成员的素质条件；④工作任务需要协调的程度。
第五章行政领导
1．填空题
（1）在行政领导关系中，领导者及被领导者的关系是核心。
（2）行政领导活动过程具体表现为领导者、被领导者和作用对象相互作用及支持的过程。
（3）行政领导者和行政领导集团履行其职责，实现其使命，首先必备的条件是具有相应的权力。
（4）社会主义条件下，人民群众是一切权力包括行政领导权的根源。
（5）行政领导享有并行使职位权力，必须承担相应的责任。
（6）强制命令方式是一种重事的领导方式，即以任务为中心的领导方式。
（7）疏导教育方式是一种重人的领导方式，即以人为中心的领导方式。
（8）物质激励方式是经济手段的具体运用。
（9）社会主义国家的行政领导活动更应注重疏导教育方式和榜样示范方式的运用。
（10）行政领导者的工作对象不仅仅是物质要素，更主要的是非物质要素，即行政信息。
（11）行政领导者是职位、权力、责任的综合体。
（12）就职位、权力、责任的关系看，责任是本质、是核心、是第一位的。
（13）行政领导者应承担的责任包括政治责任、法律责任和工作责任。
（14）选举又可分为直接选举、间接选举、差额选举和等额选举。
（15）我国行政领导者可分为十个等次并相对应着十三个级别。
（16）行政领导者群体结构的关键是注重整体素质。
（17）行政领导者群体的整体素质，包括群体中每个成员的个体素质和群体的结构素质。
2．名词解释
（1）行政领导方式：
就是行政领导者在行政领导活动过程中对部属的态度和行为的具体表现，是行政领导过程中领导者、被领导者及其作用对象相结合的方式。
（2）集权型：
又称自决型或独裁型。
这是一种行政决策权力高度集中，由行政领导者独行使，部属完全处于被动地位的领导类型。
（行政领导类型之一）
（3）行政领导者：
是指依据国家法律行使行政权力，在行政领导活动中承担相应责任，处于领导、决策地位的人员。
3．判断说明题
（1）管理指导领导，领导保证管理。
（×）（领导指导管理，管理保证领导。
）
（2）行政系统中的领导者及被领导者表现出相对性。
（√）
（3）行政领导是随着人类社会的产生而产生的。
（×）（是随着国家的产生而产生的。
）
（4）行政领导者的职位是以人为中心确定下来的。
（×）（是按有关法律确定下来的。
）
（5）对行政领导者来讲，职位是行使权力、履行职责的前提。
（√）
（6）现代管理强调个体作用的发挥。
（×）（强调群体作用的发挥。
）
（7）优化的行政领导者群体结构有利于发挥行政领导群体的整体功能。
（√）
4．多项选择
（1）作名词用时，行政领导是指
A．行政关系B．行政领导关系C．行政领导者D．行政领导集团E．行政领导活动。
（2）行政领导活动的要素有
A．领导关系B．领导方式C．领导者D．被领导者E．作用对象。
（3）强制命令方式的特点是
A．强制性B．垂直性C．无偿性D．间接性E．具体性。
（4）疏导教育方式的特点是
A．有偿性B．启发性C．科学性D．艺术性E．长期性。
（5）物质激励方式的特点是
A．平等性B．有偿性C．间接性D．强制性E．复杂性。
（6）行政领导者的工作手段主要是
A．计划B．组织C．指挥D．控制E．监督。
（7）行政领导者的工作性质是
A．简单劳动B．脑力劳动C．创造性劳动D．生产性劳动E．非生产性劳动。
5．单项选择
（1）血统论的行政文化观认为，行政领导的权力来自
A．世袭B．财富C．超人D．法定地位。
（2）金钱论的行政文化观认为，行政领导的权力来自
A．法制B．职位C．财富D．超人意志。
（3）唯意志论的行政文化观认为，行政领导的权力来自
A．职位B．财富C．法律制度D．超人意志。
（4）历史唯物主义者认为，行政领导的权力归根结底来源于
A．法律B．职位C．人民的委托D．上级的授予
（5）行政决策权力高度集中，由行政领导者独立行使的领导类型是
A．集权型B．分权型C．民主型D．参及型
（6）行政决策权力由领导者及部属分散行使的领导类型是
A．集权型B．分权型C．放任型D．自决型
6．问答题
（1）行政领导的功能主要有哪些？
答：
行政领导的功能主要有：
①确立本组织目标；②组织及协调下级的工作；③协调本组织及外部的关系；④激励下属努力为实现组织目标而工作并对他们的工作及时予以评价和控制；⑤发现人才
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