最新06接入网应急预案制度.docx

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最新06接入网应急预案制度

06接入网应急预案管理制度

一、编制依据

根据《中国电信网络应急恢复预案体系架构》（中国电信〔2008〕523

号），为规范接入网络的应急处置和管理工作，提高应对重大灾害、突发事

件的维护管理水平和应急处置能力，明确各部门在应急事件中的职责，减

少因预防和协调不力等人为因素造成的影响，特制定本制度。

本制度适用

于中国电信各类接入设备应急预案的编制、修订、演练、培训和管理考核

工作。

二、工作要求

各级维护部门要按照本制度确定的职责范围，主动、有序地开展应急

工作风险评估、监测以及与预案的制定、评估、更新、演练相关的各项工

作，统一接受应急通信领导小组的领导和管理，使各项应急处置工作管理

规范化、制度化和日常化。

三、工作原则

1.坚持集团公司统一领导原则。

集团、省、市分级负责，全程全网协

同工作。

2.居安思危，预防为主的原则。

高度重视通信安全工作，常抓不懈，

防患于未然。

增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结

合，做好应对突发通信故障的各项准备工作。

3.统一领导，分级负责的原则。

在集团、省、市分公司的统一领导下，

建立健全分类管理、分级负责为主的应急管理体制，充分发挥专业应急指

挥机构的作用。

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4.快速反应，协同应对的原则。

加强以区域维护部门为主的应急保障

队伍建设，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运

转高效的应急管理机制。

5.优先恢复业务原则。

发生通信故障，优先恢复各种通信业务。

6.按照业务重要等级进行恢复原则。

故障发生时，不同等级业务、业

务网络要按照不同的优先顺序进行恢复。

7.积极配合政府部门，接受政府部门的指挥领导，和政府应急指挥中

心保持密切联系。

四、应急指挥体系

1、应急工作小组由接入设备维护中心牵头组织相关部门组成，现场维

护人员、施工队人员、应急机动通信队伍、厂家技术支撑等相关人员构成

应急响应队伍，接受本地网应急办的统一指挥和调度。

2、应急工作小组成员及应急保障队成员应固定并公布联系电话（包括

固话、小灵通、移动电话等），并保持7*24小时通信顺畅。

3、应急过程中的指挥与联络，要求指令准确，语言简短文明，重要请

示汇报与指令答复都要做出相应记录。

五、事件级别及上报

根据《中国电信网络应急恢复预案体系架构》（中国电信〔2008〕523号）

网络安全事件分级，接入网络原则上不会发生第一、二级网络安全事件。

（一）第三级网络安全事件定义

1、重要通信保障期间出现影响通信保障的网络故障。

2、通信中断影响超过10000用户。

3多家集团级大客户业务同时出现部分阻断。

（二）第四级网络安全事件定义

1、通信中断影响超过3000用户。

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2、多家省级大客户业务同时出现部分阻断。

如发生上述网络安全事件发生后，事件发生地分公司应立即启动应急

预案，报告分公司主管领导，配合前端通知受影响的用户，并做好解释工

作，避免被媒体曝光的事件发生。

同时所在分公司应立即通过电话向省公

司网运部口头报告，省公司网运部在确认分公司上报的重大事项后，一方

面按照集团公司和省通信管理局规定的流程立即上报，另一方面通过故障

处理电子工单系统向各级网络维护部门发出通告。

各分公司随时反馈事件处理进展情况，在事件发生后1小时内向省公

司上报正式的书面简要报告；重大障碍排除后24小时内向省公司上报详细

的分析报告；2个工作日内以正式文件向省公司上报专题书面报告，对超时

上报、隐瞒不报、或响应不及时的，按要求扣减相关单位的考核分数。

口头报告内容应包括事件发生时间、地点、预计通信受到影响的范围，

事故原因初步判断、已经或即将采取的措施。

简要书面报告内容包括事件

发生时间、地点、状况、通信受到影响的范围、事件原因初步判断、事件

初步处理措施等。

专题书面报告内容包括事件发生的时间、地点、状况、

通信受到影响的范围、事故原因、处理结果、责任认定、未来防范措施等。

六、预警机制

按照集团、省、市公司的要求组织开展网络安全评估工作，网络安全

评估将从影响网络安全的技术因素和管理因素两个层面开展网络安全评估

工作，重点对网络故障及隐患对业务的影响和承载与被承载网之间的故障

关联性进行分析。

网络安全评估和加固工作的目标是确定当前网络主要薄

弱点，并在网络评估的基础上，提出网络调整和改进的措施建议，包括对

网络本身进行优化调整、增加必要的冗余备份以及维护管理制度方面的改

进。

七、预案编写

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各分公司接入维护中心根据《中国电信网络应急恢复预案体系架构》

要求及附件中国电信接入网络应急恢复预案大纲编制要求，组织应急预案

编制工作，每年进行一次版本更新，由网运部组织评审通过后以公文形式

发布，并及时宣贯培训，确保紧急情况发生时能快速启动应急预案。

预案更新需关注的重点信息如下：

1、与预案执行相关的责任人及联系人信息，包括人员名单、相关责任、

应急恢复期间是否授予特殊权力以及联系方式等。

2、应急恢复工作流程，重点包括信息上传下达流程和应急恢复处理过

程所涉及的跨专业、跨部门的纵横向工作流程。

3、业务的分等级恢复原则。

4、支撑业务紧急恢复的关键网络基础资料以及备件或应急物资的相

关资料。

八、应急响应

凡遇到应急情况，立即按预案和流程进入应急状态，按流程进行应急

处理。

1、应急工作小组接到应急指令应立即进入应急状态，负责人员召集，

明确任务，指派现场指挥并下达启动指令。

应急工作小组应根据应急的具

体情况，对应急工作实行指挥和关注，直至任务完成，并及时向应急办报

告相关情况。

2、应急保障队伍根据指令立即进入应急状态，按流程进行应急处理。

在应急保障和抢修中，现场指挥必须在故障现场进行指挥协调，发生现场

指挥的指令有可能造成应急工作延误甚至演变为责任事故时，下级应积极

与现场指挥人员沟通，必要时有权越级并及时向上级报告反映。

3、在应急保障和抢修中，必须及时上报下列关键点的进展情况：

测试

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人员到机房时间、障碍点测试定位、抢修人员到达现场时间、障碍原因（说

明具体、相对地域及现场指挥人）、抢修初步方案、光（电）缆准备开始

接续时间、光（电）缆在用纤芯、芯线全部抢通时间等。

九、后勤保障

1、各应急保障队结合日常维护工作，建立应急材料和工器具的储存、

保管、使用制度，做好应急材料的定期测试和工器具的日常保养工作，以

保证应急情况下有的用，用得好。

2、接到应急指令后，应急保障队应随车携带工器具及与抢修对象同类

的应急材料，用完及时申请补充。

3、物资供应部门应根据应急形势和任务，提前做好相应的物资准备和

配送准备。

4、在应急情况下，应急工作小组有权随时调用本地网内各分屯库的物

资，并由被调用分屯库负责物资的配送。

十、资料准备

为做好应急恢复工作，接入维护中心应准备以下资料：

1、各类接入设备应急恢复预案；

2、相关通信应急物资储备器材的型号、数量、存放地点等清单；

3、最新的交通或战备地图、光（电）缆路由图、网络结构图或组网

图；

4、接入设备供应商备用物资的紧急供应渠道及技术支持联系方式；

5、相关单位、部门及主管领导联系方式。

十一、培训与演练

每年组织预案的培训，培训内容包括应急通信基础知识、应急预案规

定要求、应急通信设备使用、应急通信设施维护等，使相关人员都能够熟

练掌握预案，并增强应变能力，保证应急预案的可执行性和可操作性。

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接入维护中心每年应至少组织一次责任范围内应急恢复预案的演练，

并根据网络的薄弱点或关键部位，编制并滚动更新有针对性的演练题库；

演练可采取现场模拟和案头模拟等多种方式。

演练应包括各级通信保障队

伍间的协调配合、多专业资源协调调度等内容。

对演练过程中预案执行的

准确程度、保障人员的技术熟练程度、演练效果等应进行总结，对不足的

地方要提出改进建议，对相应的预案进行更新。

附件：

中国电信接入网络应急恢复预案大纲

一、概述

（一）编制依据：

主要注明对应或有关联的上一级预案、管理办法、

维护标准等；

（二）适用范围：

说明该预案的主要用途或适用场景；

（三）修订说明：

以追加记录方式注明历次修订的时间、修订单位或

修订者等。

二、事件或故障定义描述

（一）事件或故障定义和描述：

对本预案涉及对象可能发生的各类事

件或故障进行具体描述；

（二）事件或故障的影响面分析：

按上述定义对相应事件或故障可能

造成的业务、网络质量、网络性能等影响情况进行预测与简要分析。

三、事件或故障处置原则

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（一）处置原则：

主要描述与本预案相关的具体处置原则；

（二）业务领导关系：

按本预案所在操作层面对预案执行过程中涉及

的业务指挥优先关系进行描述，包括管理地域（如省、地市、县区、生产

班组等）和专业（如数据、交换、传输等）两个角度。

四、应急处置组织体系

（一）组织构成：

以组织框图或表格形式简要描述本预案所处层面应

急处置组织体系构成，要求反映出上级预案组织体系的接口关系，对子预

案还应描述相应专业或专项工作小组构成。

（二）各层、各级职责分工：

对上述组织构成职责进行描述，重点描

述上下级职能分工界面和本预案主体工作小组主要职责；

（三）人员及联系方式：

以列表方式给出与本预案直接相关的上下级

接口人和工作小组成员等人员的姓名、职务或本预案中的角色、联系方式

等信息。

说明：

重点描述专业或专项工作小组组成及其对事件或故障处理指挥

及具体操作职能。

专业工作小组是领导小组下设的本专业内或专项活动具

体工作团队。

五、网络及业务现状

对本预案涉及的网络、设备、业务情况进行描述，包括网络路由或组

织结构图、重要业务开放情况、设备端口或IP地址、可用的冗余资源、主

要备盘清单等。

总册应重点描述网络和业务总体情况，分册应按上述内容

进行详细描述。

六、应急调度或处置方案

按可能发生的事件或故障，分别描述具体应对技术处置方案，包括备

用资源应急调度、数据配置、备件替换、业务牺牲替代等方案；故障处置

用到的稀有仪器仪表、备品备件、应急调度用维护材料；故障处置关键操

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作指令或脚本。

总册应重点描述应急调度、数据配置、备件替换、业务牺

牲替代四种处置方法的启动条件、关键点和注意事项。

七、应急处置流程

主要描述事件或故障发现、判断、处置、升级、信息传报等环节全过

程流程，要求以流程图形式展现，并对流程中的关键点进行说明。

八、应急处置联系方式

列出与本专项预案直接有关的人员联系方式，具体包括上层级领导、

本预案保障团队具体人员、设备厂商售后支持等联系方式，大客户专项预

案中还要包括客户经理和客户方技术人员的联系方式。

九、风险描述

对本预案可能未知的技术风险、管理风险等进行简要描述。

十、其它

此部分应根据具体预案需要追加的内容，如：

重要通信保障等专项预

案增加后勤保障内容，专业设备预案可列出设备说明书名称和存放路径或

地点，总册应列出其统领或隶属的各分册名称、版本、存放位置等信息。

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