四川省党政机关公务用车管理实施办法修改版.docx

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四川省党政机关公务用车管理实施办法修改版

第一篇：

四川省党政机关公务用车管理实施办法

四川省党政机关公务用车管理实施办法

第一章总则

第一条为进一步规范全省党政机关公务用车管理，有效保障公务活动，促进党风廉政建设和节约型机关建设，根据《党政机关公务用车管理办法》《四川省全面推进公务用车制度改革总体方案》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。

第三条本办法所称公务用车，是指党政机关配备的用于定向保障公务活动的机动车辆，包括机要通信用车、应急保障用车、执法执勤用车、特种专业技术用车及其他按照规定配备的公务用车。

机要通信用车是指用于传递、运送机要文件和涉密载体的机动车辆。

应急保障用车是指用于处理突发事件、抢险救灾或者其他紧急公务的机动车辆。

执法执勤用车是指中央批准的执法执勤部门（系统）用于一线执法执勤公务的机动车辆。

特种专业技术用车是指固定搭载专业技术设备、用于执行特殊工作任务的机动车辆。

第四条党政机关公务用车管理遵循统一管理、定向保障、经济适用、节能环保的原则。

第五条党政机关公务用车实行统一制度规范、分级分类管理。

党政机关公务用车主管部门负责本级党政机关公务用车管理工作，根据职责实行统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备管理;指导监督下级党政机关公务用车管理工作。

第二章编制和标准管理

第六条党政机关公务用车实行编制管理。

车辆编制根据机构设置、人员编制和工作需要等因素确定。

（一）机要通信用车、应急保障用车和其他按照规定配备的公务用车编制由公务用车主管部门会同有关部门按照《四川省全面推进公务用车制度改革总体方案》有关原则确定。

（二）执法执勤用车、特种专业技术用车编制由财政部门会同有关部门确定，并送公务用车主管部门备案。

（三）各级党政机关因机构变动或者职能增加导致车辆保障明显不足，确需调整编制的，由省级公务用车主管部门或者省级财政部门审批。

（四）“两块牌子、一套班子”的单位按1个单位核定公务用车编制。

（五）不具备独立法人资格的单位，不核定公务用车编制。

第七条党政机关配备公务用车应当严格执行以下标准：

（一）机要通信用车配备价格12万元以内、排气量1.6升（含）以下的轿车或者其他小型客车。

（二）应急保障用车和其他按照规定配备的公务用车配备价格18万元以内、排气量1.8升（含）以下的轿车或者其他小型客车。

确因情况特殊，可以适当配备价格25万元以内、排气量3.0升（含）以下的其他小型客车、中型客车或者价格45万元以内的大型客车。

（三）执法执勤用车配备价格12万元以内、排气量1.6升（含）以下的轿车或者其他小型客车，因工作需要可以配备价格18万元以内、排气量1.8升（含）以下的轿车或者其他小型客车。

确因情况特殊，可以适当配备价格25万元以内、排气量3.0升（含）以下的其他小型客车、中型客车或者价格45万元以内的大型客车。

（四）特种专业技术用车配备标准由有关部门会同财政部门按照保障工作需要、厉行节约的原则确定。

（五）党政机关原则上不配备越野车。

因工作需要可以适当配备价格25万元以内、排气量3.0升（含）以下的国产越野车;确因地理环境和工作性质特殊、气候恶劣、道路交通条件较差，根据地貌区域分布，按照程序报批后，可以参照相应标准适当配备国产越野车。

地处川西北高山高原区的，可以配备价格60万元以内、排气量3.5升（含）以下的车辆;地处盆周山地区、川西南山地区的，可以配备价格50万元以内、排气量3.5升（含）以下的车辆;其他地区可以配备价格35万元以内、排气量3.0升（含）以下的车辆。

省直机关原则上按不超过盆周山地区的标准配备。

市（州）直机关原则上按不超过驻地所在区（市）的标准配备，确因情况特殊，经省级公务用车主管部门批准，可以参照所辖县（市、区）上限标准按一定比例配备。

（六）公务用车配备新能源汽车的，扣除补贴后的价格不得超过以上标准。

上述配备标准应当根据公务保障需要、汽车行业技术发展、市场价格变化等因素适时调整。

第八条严格控制执法执勤用车的配备范围、编制和标准。

执法执勤用车配备应当严格限定在一线执法执勤岗位。

第三章配备和经费管理

第九条公务用车主管部门根据公务用车配备更新标准和现状，编制年度公务用车配备更新计划。

第十条财政部门根据年度公务用车配备更新计划，按照预算管理有关规定统筹安排购置经费，列入公务用车主管部门预算。

第十一条财政部门会同公务用车主管部门制定公务用车运行费用定额标准，统筹安排公务用车运行费用，列入党政机关部门预算。

第十二条公务用车主管部门按照政府采购法律法规和国家有关政策规定，统一组织实施公务用车集中采购。

第十三条党政机关应当配备使用国产汽车，带头使用新能源汽车，按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例。

用于机要通信、相对固定线路执法执勤等车辆购置更新时，应当以采购新能源汽车为主。

第十四条省直机关配备机要通信用车、应急保障用车和其他按照规定配备的公务用车，由省级公务用车主管部门审批;配备执法执勤用车和特种专业技术用车由省级财政部门审批。

第十五条市（州）及以下党政机关配备机要通信用车、应急保障用车和其他按照规定配备的公务用车，由市（州）级公务用车主管部门审批;配备执法执勤用车和特种专业技术用车按分级负责原则，由同级财政部门审批。

第十六条各级党政机关确因工作需要超出规定标准配备公务用车的，必须报省级公务用车主管部门批准。

第十七条公安交通管理部门应当严格公务用车注册登记管理，无公务用车主管部门的批文，不得办理注册登记。

第十八条除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，公务用车产权注册登记所有人应当为本单位法人，不得将公务用车登记在下属单位、企业或者个人名下。

第四章使用和处置管理

第十九条党政机关应当加强公务用车使用管理，严格按照规定使用公务用车，严禁公车私用、私车公养，不得既领取公务交通补贴又违规使用公务用车。

越野车不得作为领导干部固定用车。

第二十条党政机关应当建立公务用车管理服务平台。

各地应当结合实际，将各类公务用车纳入平台集中管理。

省级公务用车主管部门应当建立全省统一的公务用车管理信息系统，实现省、市、县三级信息互联互通，采用信息化手段统筹调度、高效使用，鼓励通过社会化专业机构提高平台管理运行效率，提高公务用车配备使用管理信息化水平。

第二十一条各地要从实际出发制定特殊情况下应急公务交通保障预案，确保重大抢险救灾、处置突发事件等车辆保障。

第二十二条党政机关应当实行公务用车标识化管理。

除涉及国家安全、侦查办案和其他有保密要求的特殊工作用车外，其他公务用车应当统一标识。

第二十三条党政机关应当建立公务用车管理台账，加强相关证照档案的保存和管理。

第二十四条党政机关应当建立健全公务用车使用管理制度，严格执行，加强监督，降低运行成本。

严格公务用车使用时间、事由、地点、里程、油耗、费用等信息登记和公示制度。

严格执行回单位或者其他指定地点停放制度，节假日期间除工作需要外应当封存停驶。

实行公务用车保险、维修、加油政府集中采购和定点保险、定点维修、定点加油制度，健全公务用车油耗、运行费用单车核算和年度绩效评价制度。

第二十五条党政机关应当减少公务用车长途行驶，工作人员到外地办理公务，除特殊情况外，应当乘用公共交通工具。

外事接待、会议和集体活动用车主要通过社会租赁方式解决。

租赁车辆以完成单次工作任务为租用时限，不得租用超标车或者豪华品牌汽车。

第二十六条公务用车是特殊的国有资产，未按程序报经同级公务用车主管部门和国有资产主管部门批准，不得擅自处置或者改变公务用车的使用性质。

第二十七条公务用车使用年限超过8年的可以更新;达到更新年限仍能继续使用的，应当继续使用。

因安全等原因确需提前更新的，应当严格履行审批手续。

公务用车按照规定更新后，可以采取拍卖、厂家回收、报废等方式规范处置旧车。

处置收入按照非税收入有关规定管理。

第五章监督问责

第二十八条党政机关应当建立公务用车配备更新和使用情况统计报告制度。

省、市（州）、县（市、区）公务用车主管部门负责统计汇总本地公务用车配备更新和使用情况。

第二十九条党政机关应当严格执行公务用车配备使用管理各项规定，将公务用车配备更新、使用、处置和经费预算执行等情况纳入内部审计、政务公开和政务诚信建设范围，接受社会监督。

公务用车主管部门应当加强对党政机关公务用车配备更新、使用、处置等情况的监督检查，定期通报或者公示相关情况。

财政、审计部门应当加强对公务用车经费预算管理使用情况的监督检查，依法处理、督促整改违规问题，并将涉嫌违纪违法问题移送有关部门查处。

公安交通管理部门应当定期与公务用车主管部门交换公务用车注册登记信息、使用状态等情况。

纪检监察机关应当及时受理群众举报和有关部门移送的公务用车管理问题线索，严肃查处违纪违法问题。

第三十条公务用车主管部门有下列情形之一的，依纪依法追究相关人员责任：

（一）违规核定公务用车编制的;

（二）违规审批超编制、超标准配备公务用车的;（三）违规审批未到年限更新公务用车的;（四）违规安排公务用车经费预算的;（五）有其他未按规定履行管理监督职责行为的。

第三十一条党政机关有下列情形之一的，依纪依法追究相关人员责任：

（一）超编制、超标准配备公务用车的;

（二）违反规定将公务用车登记在下属单位、企业或者个人名下的;（三）公车私用、私车公养，或者既领取公务交通补贴又违规使用公务用车的;（四）换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆，或者擅自接受企事业单位和个人赠送车辆的;（五）挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车的;（六）为公务用车增加高档配置或者豪华内饰的;（七）在车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其他费用，为非本单位车辆报销运行维护费用的;（八）违规处置公务用车的;（九）有其他违反公务用车配备使用管理规定行为的。

第六章附则

第三十二条本办法所称小型客车、中型客车、大型客车等，依据中华人民共和国公共安全行业标准GA802—2014《机动车类型术语和定义》界定。

第三十三条省直机关所属垂直管理机构、派出机构公务用车依照本办法进行管理。

各民主党派机关公务用车管理适用本办法。

不参照公务员法管理的事业单位公务用车，按照本办法的原则管理。

第三十四条本办法由省委负责解释，具体工作由省机关事务管理局会同有关部门承担。

第三十五条本办法自2018年11月2日起施行。

中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅2012年1月29日印发的《四川省党政机关公务用车配备使用管理实施办法》同时废止。

第二篇：

四川省党政机关国内公务接待管理办法

2014年3月24日，《四川日报》第5版公布中共四川省办公厅、四川省人民政府办公厅印发的《四川省党政机关国内公务接待管理办法》。

全文如下：

四川省党政机关国内公务接待管理办法

（2014年3月15日四川省办公厅、四川省人民政府办公厅印发，川委办„2014‟11号）

第一章总则

第一条为规范全省党政机关国内公务接待管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强党风廉政建设，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理事业单位的国内公务接待行为。

本办法所称国内公务，是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。

第三条国内公务接待应当执行中央和省委、省政府有关规定，坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯和对口接待的原则。

第四条全省各级党政机关公务接待管理部门应当结合当地实际，完善国内公务接待管理制度，制定国内公务接待标准。

第五条全省各级党政机关应当积极推进国内公务接待服务社会化改革，有效利用社会资源为国内公务接待提供住宿、用餐、用车等服务。

推行接待用车定点服务制度。

第二章接待管理

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第六条县级以上党政机关公务接待管理部门负责管理本级党政机关国内公务接待工作，指导下级党政机关国内公务接待工作。

第七条建立公务外出审批制度。

加强公务外出计划管理，科学安排外出的时间、内容、路线、频率，严格控制人员数量和经费预算。

公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程、人员和需协助安排的食宿标准。

第八条建立公务接待审批控制制度。

接待单位对能够合并的公务接待要统筹安排，按照“先审批、后接待”的管理程序，根据派出单位公函拟定接待方案，由单位主要负责人或者分管负责人审批。

无公函的公务活动和来访人员，一律不予接待和报销相关经费。

第九条建立公务接待清单制度。

如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况。

公务活动结束后，接待单位应当如实填写接待清单，经接待单位相关负责人审签后，作为财务报销凭证之一并接受审计。

接待清单应当包括接待对象的单位、姓名、职务，公务活动项目、时间、场所、费用等明细。

第十条建立公务对口接待制度。

一般情况，接待对象的对口部门为接待单位。

接待各类检查组、督查组等联合工作组，以牵头单位为接待单位。

市（州）及省直部门承担涉及省部级干部来川公务活动，应当及时将信息报送省委省政府接待办。

第十一条建立公务接待信息公开制度。

全省各级党政机关公务接待管理部门应当会同财政部门公开本级国内公务接待制度规定、标准、经费开支、接待场所、接待项目等有关情况，接受社会监督。

第三章接待标准

第十二条全省县级以上财政部门应当会同有关部门根据当地经济发展水平、市场价格等实际情况，按照当地会议用餐标准制定本级国内公务接待工作餐开支标准，并根据有关货物和服务的市场价格变动情况，定期进行调整。

第十三条接待对象应当按规定标准自行用餐并支付费用。

确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。

接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数

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的三分之一。

工作餐遵循节俭原则，可以安排桌餐或者自助餐，应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

第十四条接待住宿应当严格执行差旅、会议管理有关规定，在定点饭店或者机关内部接待场所安排，住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间，执行协议价格。

接待单位不得超接待对象的住宿费标准安排接待住房，不得额外配发洗漱用品和生活用品。

公务接待中的出差人员，应当按照差旅费管理有关规定交纳住宿费，凭票据回本单位报销。

出席会议人员住宿费，按会议费有关规定，在会议费中列支。

第十五条国内公务活动中，确因工作需要为接待对象安排车辆的，应当做到轻车简从，合理使用车型，集中统一乘车，严格控制随行车辆数。

接待单位应当严格按照有关规定使用警车，不得违反规定实行交通管控。

确因安全需要安排警卫的，应当按照规定的警卫界限、警卫规格执行，合理安排警力，尽可能缩小警戒范围，不得清场闭馆。

第四章经费控制

第十六条全省各级党政机关应当加强对国内公务接待经费的预算管理，财政部门核定接待经费，严格预算执行，实行总额控制。

预算执行中不予追加，因特殊需要确需追加的，由财政部门审核后按程序报批。

第十七条接待费用支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行。

具备条件的地方应当采用银行转账或者公务卡方式结算，不得以现金方式支付；不具备条件确需以现金方式支付的，应当由经办人书面说明原因，并经相关负责人审批。

第十八条公务接待实行一事一结制度。

每批次公务接待活动结束后，应当按规定及时结算。

接待费报销凭证应当包括原始票据、派出单位公函和接待清单（以下简称“三单”）。

“三单”不齐全或者内容不一致的，财务部门不得报销。

第五章监督管理

第十九条简化公务接待形式。

国内公务接待不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送，不得张贴悬挂标语横幅，不

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得安排群众迎送，不得铺设迎宾地毯；各地、各部门主要负责人不得参加迎送。

严格控制陪同人数，不得层层多人陪同。

第二十条公务接待中严禁下列行为：

（一）没有实质内容的一般性学习交流、考察调研活动；

（二）以各种名义和方式变相公款旅游；

（三）用公款报销或者支付应当由个人负担的费用；

（四）接受超标准接待和高消费娱乐活动；

（五）将非公务活动纳入接待范围；

（六）在接待费中列支应由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用；

（七）以举办会议、培训等为名列支、转移、隐匿接待费开支；

（八）在非税收入中坐支接待费用；

（九）向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用；

（十）以任何名义赠送或者接受礼金、有价证券、纪念品和土特产品等；

（十一）上下级之间、部门之间借接待等名义用公款相互吃请；

（十二）其他与《党政机关国内公务接待管理规定》相违背的行为。

第二十一条全省县级以上党政机关公务接待管理部门应当会同有关部门加强对本级和下级党政机关国内公务接待工作的监督检查。

监督检查的主要内容包括接待规章制度制定、标准执行、经费管理使用、信息公开、内部接待场所管理使用等情况。

党政机关各部门应当于每年1月31日前汇总本部门国内公务接待情况，报同级党政机关公务接待管理部门、财政部门、纪检监察机关备案。

接待单位应当建立公务接待内部审计制度，对“三单”是否齐备及接待经费使用等情况进行内部审计。

第二十二条财政部门应当对党政机关国内公务接待经费开支和使用情况进行监督检查，依据《财政违法行为处罚处分条例》等规定，严肃处理擅自扩大开支范围、提高开支标准等问题。

审计部门应当加强对国内公务接待经费的审计监督，将公务接待经费开支、内部接待场所建设等情况纳入审计内容。

第二十三条全省各级党政机关应当将国内公务接待工作纳入问责范围。

纪检监察机关应当加强对国内公务接待违规违纪行为的查处，严肃追究接待单位相关负责人、直接责任人的党纪责任、行政责任并进行通报，

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涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

第六章附则

第二十四条全省各级政府因招商引资等工作需要，接待除国家工作人员以外的其他因公来访人员，应参照本办法制定有关管理办法，明确标准，控制经费总额，注重实际效果，加强审批管理，强化审计监督，杜绝奢侈浪费。

严禁扩大接待范围、增加接待项目，严禁以招商引资为名变相安排公务接待。

第二十五条全省各级党委、政府应当依照本办法制定本地国内公务接待管理实施细则。

第二十六条国有企业和不参照公务员法管理的事业单位参照本办法执行。

第二十七条本办法由省机关事务管理局会同有关部门负责解释。

第二十八条本办法自印发之日起施行。

此前有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。

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六项新制度环环相扣严堵公务接待管理漏洞

省机关事务管理局相关负责人解读公务接待新规

本报制图/卢浩

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6项新制度、12条“严禁”、18处“不得”……省委办公厅、省政府办公厅出台的《四川省党政机关国内公务接待管理办法》（以下简称《办法》）对公务接待进行严格规范，并明确由省机关事务管理局会同有关部门负责解释。

如何构建起“务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明”的公务接待新风，本报记者对省机关事务管理局（以下简称省管局）相关负责人进行了专访。

从源头规范接待

记者：

《办法》出台的背景和意义是什么？

省管局负责人：

多年来，由于制度还不够完善，党政机关公务接待工作中尚存在着管理不到位、标准不统

一、操作不规范等问题，个别地方也出现过大吃大喝、豪华接待等现象，破坏了党和政府在群众中的形象。

这次，省委办公厅、省政府办公厅出台的《办法》，避虚就实，对食宿、经费、场所、问责等环节进行了制度化、规范化、程序化设计。

这对于从源头上狠刹奢侈浪费之风具有重要意义，也充分体现了省委、省政府坚决落实中央八项规定精神、深入开展党的群众路线教育实践活动建章立制的决心。

记者：

在贯彻去年底出台的国家《党政机关国内公务接待管理规定》精神时，《办法》如何更贴合我省实际？

省管局负责人：

作为文件起草单位，我们收集了重庆、湖北、云南等省（市）相关制度，还广泛征求了21个市（州）和省直各部门意见，力求制定出的举措符合四川实际、科学管用。

对暂时办不到的事情，我们进行了规范，不搞“一刀切”。

比如，国家要求采用银行转账或公务卡方式结算，但针对地区间经济发展差异大的省情，我们对不具备条件的允许以小额现金方式支付，书面说明原因，并经相关负责人审批。

再如，由于四川自然灾害频发，可能出现接待省外专家团队等临时任务，对于这些因特殊需要确需追加接待经费的，《办法》允许由财政部门审核后按程序报批。

双向约束随意性

记者：

与国家规定相比，我省《办法》在接待管理上有哪些亮点？

省管局负责人：

我省《办法》进一步提出了六项制度。

即实行公务外

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出审批制度、公务接待审批控制制度、公务接待清单制度、公务对口接待制度、公务接待信息公开制度和公务接待结算一事一结制度。

六项制度环环相扣，构成了层层堵漏的制度框架。

记者：

《办法》最大的创新之处是什么？

省管局负责人：

刚才提到的部分制度，涉及到了“接待公函”和“接待清单”，公函约束的是派出单位，清单约束的是接待单位。

按照“无公函不接待、无清单不结算”的制度设计，没有公函和清单，公务接待活动就没有依据，便无法进行“链接”和组织实施，即便实施了也无法结算，这就从源头上堵住了公务接待管理中的漏洞，解决了过去那种“打个招呼就接待”、“一个电话就接待”的随意性问题。

通过“接待公函”和“接待清单”，从源头上形成了双向约束，这应该是《办法》最大的创新之处。

此外，我省还明确了报销需同时具备“三单”，即接待费报销凭证应当包括原始票据、派出单位公函和接待清单。

“三单”不齐全或内容不一致的，财务部门不得报销。

既控制总额也控制标准

记者：

吃什么、住哪里，这些是接待中面临最多的问题。

在实际工作中，如何把接待标准执行好、不走样？

省管局负责人：

在公务接待标准方面，《办法》实行“双控制度”，不仅控制接待经费总额，还要控制接待标准，包括住宿、用车、用餐、场所、礼仪等方面的标准。

食宿是接待中发生最多、也是大家最关注的领域。

根据《办法》精神，接待对象需要安排住宿的，接待单位应当协助安排符合住宿费限额标准的定点饭店或者机关所属宾馆、饭店、招待所；住宿费由接待对象自行支付，执行接待对象的差旅住宿费标准。

在接待用餐方面，接待单位可协助安排与接待对象伙食规定标准相适的自助餐、简餐，餐费由接待对象自行支付。

确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，餐费由接待单位支付，按照当地会议用餐相关标准执行。

建立监督问责机制

记者：

有哪些监督机制保障新规有效实施？

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省管局负责人：

《办法》规定的监督机制是多层次、全方位的，涉及公务接待管理部门、财政部门、审计部门、纪检监察机关的监督问责。

尤其是公务接待实行公开透明、接受社会监督后，不仅能对有意违规者形成约束，还能让那些担心怠慢上级的下级、难却地方好意的上级，都可以抹开面子按章办事。

记者：

如何让“问责”更有操作性？

省管局负责人：

在国家规定