高速公路路政保通培训.ppt

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高速公路路政保通培训教程2010年12月,此次培训的内容介绍,保通的意义保通的种类保通的技能,公路路政管理的概念,公路路政管理的概念是指县级以上人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构，为维护公路管理者、经营者、使用者的合法权益，根据公路法及其他有关法律、法规和规章的规定，实施保护公路、公路用地及公路附属设施的行政管理。

高速公路路政管理的目的,高速公路路政管理的目的是保护高速公路。

保护高速公路，指的是保护高速公路自身的结构完整、功能完善。

结构完整是指公路的结构物，如路基、路面，桥梁、隧道，及公路用地、公路附属设施等物理性质保持完整，没有出现破损、分离、缺失等情况；功能完善是指公路的使用效能达到设计要求，运行稳定，并符合公路规划的要求。

（我们所说的保通工作就是为了保护高速公路的功能完善）,路政管理工作的内容,路政管理工作的内容：

“保护路产、维护路权，保障道路完好畅通”。

第一节道路保通的意义,随着我国改革开放的不断深入，交通事业得到了迅速发展，高速公路事业更是日新月异。

全国几乎所有省市自治区相继建成高速公路，通车总里程已达3万公里左右，居世界前列。

河南地处中原，高速公路发展比较晚，但发展较快，连霍、京珠两条高速公路在河南形成“一纵一横”的公路十字架网络。

随着我国西部大开发战略的实施，以及中原崛起的实施，河南高速公路愈来愈起到重要的作用。

高速公路与一般公路的区别,高速公路路政管理，就其内容而言，与一般公路的路政管理的基本内容是一致的，但对高速公路而言，路政管理的内容又赋予了新的内涵和外延。

由于高速公路采用全封闭，全立交、渠化通行、控制出入的管理方式，因此出现故障车辆的牵引、事故现场的救援清障、养护施工作业及恶劣天气下的交通管制等一系列新的路政管理内容，在管理理念、管理手段、管理方式上与一般公路出现了不同，其主要任务是保障高速公路的安全畅通。

保通工作是一个复杂的社会问题,随着我省高速公路通车里程不断增长和车流量的迅猛增加以及社会经济的不断发展，社会公众在交通消费出行方面的观念也在发生着潜移默化的变化。

过去仅仅是要求“走得了”，而今却要求“走得快”、“走得安全”、“走的舒适”，对高速公路的突发事件处置、道路畅通提出了更高的要求。

在刚结束的洛三灵罩面保通过程中，董永安厅长就指出：

保通工作已经发展成为一个复杂的社会问题，不仅仅是保畅通，更是保人流、物流、信息流。

在保通工作与其他工作发生冲突时，要依据“以人为本、保通优先”的原则开展工作。

高速公路道路保通的概念,为保障高速公路的安全畅通，方便人民群众出行而采取的各项措施及服务工作。

第二节道路保通的种类,高速公路道路保通根据对象的不同大致可以分为交通事故保通养护施工保通恶劣天气保通因涉军、涉外或重要物资运输的保通,一、交通事故保通,交通事故保通理念为：

“先人后车、先通后清、先易后难”。

遵循“路内事故路外处理”的原则。

1、提高巡查质量，避免事故发生；,提高巡查质量，就是要从细节入手，带着问题、带着找毛病的眼睛上路，一个石子、一个轮胎皮；一个未及时修补的坑槽、一处桥头跳车等等都可能引发一起事故。

这就要求我们在进行车辆巡查的时候最少由两人，并进行分工：

驾驶员在确保行车安全的前提下，兼顾观察路面状况；其他人员应重点关注天气状况、车流动态、路面情况、路产完好情况以及建筑控制区等情况，及时发现各种违法行为。

主要是观察下列违法行为,车辆是否超长、超宽、超高；铁轮车、履带车和其他可能损坏公路路面的机具违法行驶高速公路；行驶中不正常现象，机动车驾驶人可能有试车的；交通肇事或车载物品不当污染损坏公路及其附属设施的；擅自施工作业或施工路段不按规定设置明显的施工标志、安全标志的；擅自在建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或擅自埋设管线的；擅自占用、挖掘公路，违法在公路用地范围内堆放物品、摆设摊点、设置障碍或设置其他标志的；挖沙、采石、取土、爆破、倾倒废弃物等危及公路安全作业的；其他违法行为。

2、完善救援机制，确保快速反应；,要将长效机制与动态管理相结合，建立完善的备勤、值班、设备维修保养等长效机制，确保救援设备处于良好状态，接到救援电话后，值班人员要详细记录车辆牌照、位置、现场情况和车主电话等必要信息并进行安全提示，救援人员要时刻做好出动准备，接到指令后确保白天五分钟、夜间十分钟内赶到最近的收费站上路赶赴现场；各大队还要根据各自路段地形地貌和天气变化等特点规律制订可以满足不同突发事件的应急预案，遇到救援任务能紧张有序的快速反应，应急预案的制定要便于操作、便于掌握、切实有效，认真组织学习并开展预案演练，在预案启动后，每个队员都要知道怎么该干什么，怎么干。

3、掌控路况情况，确保快速到达；,每个路政人员都应对辖区内的路产廖记于胸，尤其是桥梁、标牌、中央活动护栏、各重点公里桩号等，确保司机报警后能快速准确的判断出具体位置，并根据堵车情况，选择可以最快到达现场的救援路线。

到达事故现场后要根据事故情况和当时的车流量分析准确上报信息，信息内容包括车牌号，公里桩号，事故发生时间，是否有人员伤亡，是否有路产损失，是否有堵车情况或可能会出现的堵车情况以及先期采取的应急处置措施等。

4、判断现场情况，准确上报信息；,5、科学采取措施，快速处理事故；,事故现场处置事故现场清理道路恢复交通,事故现场处置,

（1）大队接报警电话后，立即通知路上巡逻车辆赶赴现场；如果巡逻车在20分内不能赶到现场，应另行安排人员和车辆，白天五分钟内出警，夜间十分钟内出警。

（2）到达现场后，巡逻车停放在事故车辆前方20m处，路政人员迅速在事故车辆后方150m外设置安全区（遇到弯道、桥梁、恶劣天气可以适当增加安全区长度和标志标牌），安全区封口处角度不小于130，渐变段锥形标间距2m，缓冲区锥形标间距8米，一直摆到前方巡逻车处，摆放时路政人员面对来车方向，注意安全，留一名人员在封口处进行疏导指挥、观察瞭望。

（3）路政人员根据现场情况通知120急救中心、交警、消防、抢险救援等部门，并将信息反馈分公司值班室（路警联合指挥分中心）,事故车停在紧急停车道，应迅速指挥疏导车辆安全通过。

事故车停在正常行车道，应先封闭正常行车道和紧急停车道，指挥车辆由超车道通行。

及时将行车道事故车拖至紧急停车道后，缩小安全区至紧急停车道，行车道和超车道通行。

现场施救完毕后，及时撤除所有的安全标志，恢复正常通行。

事故车停在超车道，应迅速封闭超车道（必要时封闭行车道），指挥车辆由紧急停车道通行，等事故现场清理完毕后，解除安全区放行。

事故现场占用一个车道，车辆可缓慢通行，未造成堵车的：

事故现场占用一个以上车道，造成暂时堵车的：

路政人员应迅速设置安全区，视情况尽快清理出一个车道，然后进行堵塞车辆的疏导工作，遵循“先通后清”原则。

疏导交通中利用喊话器提醒过往司机注意安全，指挥过往车辆按指定车道行驶。

迅速通知抢险救援队赶到现场，对事故车辆进行清理。

事故现场造成堵车，在二小时内无法完成交通疏导（无法清理出一个车道通行的）或者堵车超过三公里的情况下：

应及时启动保通应急预案。

在条件允许的情况下，上报指挥中心打开中央活动护栏，采取间断放行或单幅双向通行等措施。

无法采取间断放行或单幅双向通行等措施的，上报指挥中心采取分流措施。

事故现场清理,

（1）如事故车辆较多时，可遵循“先易后难”的原则先将部分事故车移至不影响通行的相对安全地带，并设置明显的安全标志（锥形标、事故提醒标牌等）。

（2）如事故现场发生大量抛洒、泄露时，应迅速协调养护部门到达现场，进行清理，必要时可请求消防等部门的支援。

（3）如泄漏物系有害、有毒、易燃物品，现场指挥人员应迅速上报分公司值班室（路警联合指挥分中心），请求有关专业技术部门的支援，并设置现场外围安全区，禁止无关人员进入现场，防止事故的进一步扩大。

恢复交通,

（1）事故现场清理完毕后，应迅速撤除所有的安全标志，留守一名人员指挥交通（清理顺序应与摆放安全标志顺序正好相反，即由前向后）。

（2）解除交通管制，恢复通行后，要及时上报分公司值班室（路警联合指挥分中心）和主管领导，以及其他参与事故求援的单位和领导。

（3）恢复通行后，巡逻车要加强巡查，及时指挥和疏导车辆，防止车流拥堵，避免新的事故发生。

6、定期分析事故，排查安全隐患。

每月对交通事故进行对比，根据事故发生的原因、路段、天气和时间等情况进行汇总分析，及时排查安全隐患，通过限制车速、增设警示标志、爆闪灯、及时修复破损路产等措施，最大限度的避免交通事故的发生。

交通事故处理流程图,清除障碍,恢复交通,堵车超过二小时内无法保障通行或三公里的情况下，应及时启动保通应急预案。

在条件允许的情况下可采取间断放行、单幅双向通行等保通措施，保障过往车辆的顺利通行。

撤离现场,大队值班室,路警联合指挥中心,对车辆及路产进行拍照；绘制现场勘验图；制作勘验笔录；统计路产损失；制作路产损失清单；询问当事人；制作赔补偿通知书；赔补偿通知书送达当事人；,相相关关资资料料移移交交内交勤警,二、养护施工保通,养护施工保通理念为：

“施工服从于保通、保通服务于施工”。

遵循“保安全、保畅通、保质量”的原则。

（一）路政管理机构在施工管理中的职责,根据公路法的规定，路面施工作业应当按照严格管理、文明施工的要求，做到计划周密、方案科学、手续完备、标志齐全、设置规范、分流合理、疏导有序。

因此，路政管理机构负有以下职责：

1、初审、审批施工路段现场管理方案。

2、监督施工路段现场管理方案的实施。

3、审批分流方案，并报请交通主管部门发布。

4、对施工单位违反施工路段现场管理方案的行为进行查处。

（二）施工作业审批管理,1、高速公路路面施工单位进行日常性的维修保养作业时，应事先通知路政管理机构，并提供维修保养作业的内容、时间、地点、工期和工程规模等。

2、高速公路路面施工单位，在专项工程或大修工程开工前，应提前向所辖路段的路政管理机构提出书面申请，申请内容材料包括：

施工说明、施工组织方案（包括进场时间、进场路线、工期、施工地点、车辆机械和人员情况等）、交通安全布控方案、安全施工承诺书等。

3、路政管理机构收到施工单位递交的书面申请后，根据施工现场进行审查，符合施工要求的，在规定的时限内办理相关手续，并发放施工车辆许可证。

4、施工单位在取得路政管理机构施工许可后，如在施工中涉及交通安全的，还须征得有关公安机关的同意后，方可进行施工作业。

（三）确定方案,养护施工尤其是大中型养护施工一直是这些年的保通重点工作，保通方案的制定要遵循“施工不断行的原则”，边施工边通行，如果周边有相邻绕行路线时可进行绕行，如果绕行路线较远，司机由于经济上的考虑势必不愿意，而面对一边是热火朝天的施工，一边是不断猛增的车流量，方案制定不完善极易造成堵车，从而引发社会矛盾，所以在制定方案时要结合施工计划和施工工艺，满足“保安全、保畅通、保质量”的原则，提出多种方案进行对比，实地调研、反复论证、经公安部门同意后最终确定交通组织方案。

（四）前期准备,人员、设备、物资储备要满足保通方案的要求。

对人员设备进行从新编组，合理分工、科协分布。

既满足保通要求，又确保人员休息，不打疲劳战。

以刚刚结束的洛三灵罩面保通为例，我们将人员按照驻点保通、施工保障、应急处置、日常巡查、信息报送、后勤保障等内容进行分工。

（五）提前宣传,在车流量较大的路段进行大型施工可能会造成不同程度的车辆拥堵，要变被动疏导为主动预防，就要加大投入、广泛宣传，充分利用广播、报纸、电视、网站、可变信息情报板、宣传单、标语横幅等媒介扩大宣传范围，对司机进行温馨提示，客观上减少车流量，减轻保通压力。

如须采取分流、限制车速等措施的必须由公安机关在有效媒介上发布公告，一般要求是省级以上媒体。

（六）内外协调,对外：

周边省份高速管理单位、地方政府、地方公安交通等相关单位及部门。

对内：

上级部门、高速交警、建设单位、施工单位、养护部门、收费站、服务区等。

（七）安全培训,针对路政人员的培训（讲解保通方案、结合交通组织形式的不同讲解安全注意事项等）针对施工人员的培训（培养安全意识、学习公路养护安全作业规程）,施工保通人员上