全面建设小康社会的重点和难点在农村.docx

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全面建设小康社会的重点和难点在农村

全面建设小康社会的重点和难点在农村,农村能否如期完成建设小康社会的各项任务,需要国家的支持和社户的帮助,大门从根本上要靠农村基层党组织带领群众致富奔小康。

而农村基层党组织能否真正带领群众,关键看广大农村党员在农村中是否有较高的威信。

乡党委就如何提高农村党员在农村中的威信这一问题,对大山乡8个村党(总)支部进行了调查。

一、农村党员队伍出现威信危机及原因分析

大山乡共有农村党员311名,有职党员均具有一定的威信,但占农村党员大多数的无职党员,除个别德高望重的老党员和个别致富能力强、处事公正的中青年党员具有一定威信外,绝大多数威信较低。

他们和普通群众没有多少差别,甚至少部分农村党员的思想觉悟、品德素质不如普通群众。

农村党员队伍出项危机,直接影响党的富民政策的落实,影响党在群众中的威信。

从调查情况来看,大山乡农村党员队伍出现威信危机的原因较集中体现了社会主义市场经济对农村党员的负面影响,较具有普遍性:

(一)市场经济的负面效应使农村党员的信仰出现危机。

当前农村经济成分和经营模式的多元化,一方面使农村党员和农民有了较大的自主性和独立性,在致富的道路上呈现“八仙过海,各显神通”的局面;另一方面市场经济的负面效应使农村党员的信仰动摇、党性淡化。

他们混淆了社会主义与资本主义的本质区别,对党的远大理想产生怀疑,错误地认为社会主义、共产主义是一种空想,歪曲理解党的一系列富民政策,认为联产承包就是搞个人单干,容许一部分人先富起来就是发展资本主义,丢掉了全心全意为人民服务的思想,对党全面建设小康社会的事业失去热情。

具体表现在他们不是带领群众致富,而是只顾自己致富,不故关心农村的公益事业,而是一心打自己的小算盘。

个别农村党员把个人利益凌驾于集体利益之上,不参加党组织活动,不按时交纳党费,甚至连农业税费也企图偷逃,尽管是极少数,但在群众中造成的影响是无法估量的。

(二)权利与义务的反差挫伤农村党员履行职责的积极性。

社会主义市场经济对农村党员的知识结构、思想观念和心理素质提出新的更高的要求。

但是一些党员认为,过去入党光荣、实惠,当兵、招工、转干样样优先,而现在只有遇到急、难、险、重任务时才想到党员。

如计划生育、抗风防灾等需要带头时才想到他们;群众集体上访需要劝阻时才想到他们。

他们享有的权利与应尽的义务反差很大,这弱化了他们入党的积极性和自豪感,致使他们不主动履行党员的义务,威信就会降低。

在调查中发现,经济条件较好的村党支部召开会议、组织党员开展义务劳动等一般情况下都发放误工费,而经济条件较差的党支部召开党员会议,到会人数很难达到党员总数的三分之二。

可见把参加组织生活、履行党员义务作为一种有偿活动对待的农村党员不占少数。

(三)农村党员队伍日持家族化、宗族化,严重地影响了农村党员队伍的纯洁和先进性。

一些农村党员大局意识淡化,结果利用自己的威信当了家族、宗族利益的代言人。

如在村“两委”换届选举工作当中,他们不顾党的选人用人标准,只考虑自己或宗族、家族的利益,为了自己当选或选出自己的人,采取许愿、诽谤对手、替多人投票等非法手段进行拉票。

如果选举结果不满意,则(转载自第一范文网,请保留此标记。

)拉拢家族、宗族的党员群众和村“两委”作对,致使新班子难以开展工作。

又如当基础设施建设、扶贫开发等大局利益损害到家族、宗族的利益时,一些党员抛开党的纪律、国家的法律不顾,和群众一起甚至组织群众阻挠开工、集体上访等。

这部分农村党员失去了大部分群众的信任和支持。

(四)农村党员队伍老化,日显“势单力薄”。

大山乡8个村党支部,311名农村党员中35岁以下党员只有52名,35岁以上党员有259名,55岁以上的老党员有136名,老党员大多数不再从事生产劳动,要他们在市场经济中体现出党员的先进性是不现实的。

(五)党组织生活流于形式,弱化了部分农村党员的集体荣誉感。

全乡8个农村党支部基本上能坚持“三会一课”制度,但多数是流于形式走过场,每年组织党员开展活动1-2次,但活动的内容一般是组织党员聚聚餐。

由于党组织生活贫乏单调,农村党员管理涣散,客观上弱化了部分农村党员的集体荣誉感,他们的言行也逐渐以普通群众的标准来自我衡量和认可,甘做普通群众,甚至落后于普通群众。

二、提高农村党员在农村中的威信的若干思考

致使目前农村党员威信普遍较低的原因是多方面的,但从根本上看,要提高农村党员的威信关键是提高他们的宗旨意识、服务本领和建立农村党员责权统一的激励机制,促使农村党员能较好地履行党员的义务。

(一)加强农村党员的党性教育。

这是提高农村党员的威信的基础。

从调查的情况看,部分群众对农村党员是否有党性较为关注。

部分群众认为,在市场经济条件下对农村党员带领群众致富奔小康的能力作过高的要求不一定符合实际,但作为党员就得有全心全意为人民服务的思想,在力所能及的范围内起到先锋模范作用。

比如牵头建设公益事业,带头履行计划生育政策,以身作则遵守村规民约,关心孤寡老人生活等。

因此,基层党组织尤其是村党支部要注重发挥党的思想政治优势,按照“三个代表”的要求,在农村中通过各种途径和形式开展有效的思想政治工作,用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大农村党员,使农村党员树立正确的思想、信念、价值观,强化农村党员的宗旨观念,打好农村党员提高威信的基础。

(二)尽快提高农村党员的致富能力。

这是提高农村党员威信的关键。

在当前党的一切工作以经济工作为中心的前提下,中青年农村党员具有较强的致富能力是他们体现先进性的表现和前提条件。

一方面只有致富能力的提高才能带领群众致富,才能平息群众“不会致富,别当党员干部”、“不带群众致富,别当党员干部”的呼声。

另一方面提高农村党员的致富能力是减弱农村党员责权矛盾的有效途径。

如果他们在党的领导下致富了,对党的事业就会倾注更多的热情,履行党员义务的主动性就会增强。

结合当前农村党员的状况,应采取以下几方面措施,以保证农村党员致富能力不断提高:

一是经常性地开展农村党员致富能力提高的培训工作,以镇、村党校为阵地,组织农村党员学习党的路线方针政策,学习市场经济知识和实用技术;二是建设一批党员实践锻炼基地,针对性地组织农村党员到基地参观学习、实践锻炼,提高农村党员致富的实战能力;三是坚持开展党内帮、扶、带活动,提高贫困农村党员的致富能力。

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在提高农村党员致富能力工作中,要注意克服“抓两头丢中间”的问题,以往我们提倡的工作方法是“抓两头,带中间”,结果是“两头”抓起来,而“中间”带不上去,致使占农村党员大多数的“中间”党员的致富能力平平,农村党员的整体素质难以提高。

因此要按照着眼于大多数的原则,“抓中间,促先进,带后进”,在培训、实践锻炼等安排上要充分考虑“中间”党员。

(三)输送“新鲜血液”,增强农村党员队伍的活力。

农村党员队伍老化,整体活力不强,这是提高农村党员队伍的威信亟待解决的问题。

针对当前农村发展党员难这一情况,乡党委已经把发展农村党员工作列入党建工作的重要内容;村党支部要从本村实际出发制定和落实好发展党员的计划,明确责任。

培养积极分子要采取有职农村党员负责制,要求每个有职党员每年培养1-2名积极分子。

确定积极分子要推行“两票制”,坚持“党员认可,群众认可”。

发展预备党员和转正实行“公示制”,要侧重培养回乡大中专毕业生、退伍军人、致富能手入党。

通过抓好农村党员的发展工作,提高农村党员队伍的整体素质,从而提高队伍的整体威信。

(四)加强村级党组织建设。

农村党员在农村中的威信很大程度上决取于村党支部在群众中的威信。

针对目前存在的问题,应采取以下措施(转载自第一范文网,请保留此标记。

):

一是要选出威信高的村(居)班子,尤其要选出威信高的支部书记。

就调查情况看,村班子成员的威信普遍较高,但离工作的要求还有一定的差距。

因此,村党支部要重视村级后备干部的培养。

在今后的换届选举工作中,要重点引导党员群众把那些愿意为群众服务、有领导能力、有致富本领、有更高威信的农村党员推选到班子当中来;二是根据农村党员分散、流动的特点,合理设置新的村级党组织。

为了方便管理,在农村党员较多的村成立党总支部,有三名以上的自然村或村民小组设立党支部或党小组。

根据目前情况来看,在自然村和村民小组设立党支部,农村党员的教育管理得到加强,部分农村党员的威信也得到相应提高,这为农村老党员发挥先锋模范作用创造了条件,值得我们借鉴;三是组织开展形式多样的党内生活。

组织生活要不断完善,充实新内容,求实效。

要经常性组织党员开展文体活动,召开党建座谈会,致富经验交流会等,增强农村党员的集体责任感和荣誉感,促进农村党员的团结,压下农村党员日趋家族、宗族化的势头,让农村党员时刻注意身份与普通群众不同,避免在市场经济中迷失方向变成落后群众的危险;四是要畅通党员“出口关”,利用民主评议农村党员、群众举报不合格党员等有效途径,对不合格的农村党员及时进行组织处理,确保党员队伍的纯洁性。

杨柳村党员现状调研报告

作者:

袁小波工作职位:

杨柳村村主任助理毕业学校:

中国农业大学专业:

园艺系

序言

按照季度一总结、半年一调研的工作计划,此次的调研报告成文竟整整晚了2月有余。

更何况是借上级领导要求之机,强行完成,足见坚持作文之难处,应当反思!

笔者到村服务已满一年,工作上尽多处理杂碎琐事,强度不大,也就给了自己足够的思考时间。

在结合今年忠县全力启动打造“全国基层党建示范县”,各级党组织通过抓党建促经济发展、抓党建促民生进步的大环境下,笔者将目光聚焦在了杨柳村的党建工作上,尤其是村内党员现状。

笔者试图通过对全村所有党员基本情况的走访和有效调查问卷的分析,总结出当前村内党员现状所存在的问题,并给予积极的思考,以期探索经验。

因调研经验不足和调研时间紧迫,笔者在调研过程中大费周折却成效甚微。

每每面临一个具体情况,就开始质疑本次调研的初步设计是否适宜,是否能有所结论,加之仓促成文,个中难免总结不当、思考不周处还请阅者不吝指正。

如此则笔者必将深受鼓舞,加倍前行!

一、党员基本情况篇

杨柳村目前正式党员92名,其中外出党员18名,在家党员74名。

从性别上看,男性党员为61名、女性党员为21名。

党员平均年龄为62.8岁,平均党龄为36年;党员年龄最大者为刘兴伦88岁,年龄最小者李建、杨秀红25岁;党龄最大者为周邦恒58年,最小者为李建、代先忠2年。

以下将分几个方面具体显现村内党员基本情况:

1、当前党员年龄状况:

图上显示,杨柳村党员年龄结构不尽合理。

其中,60岁以上老年党员所占全体党员比例高达64%,党员老年化现象比较严重。

而近几年发展党员状况也不如人意,尤其是对进步青年的发展和培养工作并未抓好落实。

40岁以下青年党员所占全体党员比例仅为5%。

2、当前党员党龄状况:

图上显示,杨柳村党员党龄普遍较长,其中,30年以上党龄者所占全体党员比例高达72%。

而30年以下党龄者所占比例较小,说明了自改革开放以来杨柳村在发展党员方面放缓了脚步,尤其是近十年以来,村内实际发展党员人数仅为5人(其中,杨秀红和肖海红均是在大专院校入党毕业后将组织关系迁入杨柳村),直接导致了村级党组织后继力量的不充足。

3、当前党员文化水平:

图上显示,杨柳村党员文化程度普遍偏低。

其中,小学与文盲文化程度者所占全体党员比例为55%,而中专以上文化程度者所占全体党员比例仅为17%。

较大群体的低文化水平党员和较小比例的高文化水平党员构成了村内党员文化程度的结构现状。

4、现有党员入党途径:

图上显示,杨柳村现有党员入党途径较为多样。

其中村支部入党者约占全体党员的2/3,成为主要入党途径。

部队入党而后将组织关系转入村内的党员也不少,约占全体党员的1/5,成为重要的入党途径。

5、党员家庭状况:

图上显示,杨柳村党员家庭中成为重庆市“两翼”农户万元增收示范户比例明显偏低,仅占全体党员人数的12%。

这个数据一方面显现了村内党员在带领群众致富的能力上有不足之处;另一方面也再次说明了村内党员年龄结构老化的严重后果,生产力的不足加之文化程度的偏低致使众多老年党员无法继续发挥先锋模范作用。

二、党员队伍思想状况篇

为掌握村内党员队伍思想状况,特制定杨柳村党员队伍思想状况调查问卷(详情见附件1),以期了解村内党员队伍之思想状况,从而加深对基层农村党建工作现状的把握。

调查问卷共印制15份,实收回问卷15份。

被调查人数占在家党员人数的20.2%。

其中,被调查对象中青年党员2名(40岁以下),中年党员5名(40-60岁),老年党员8名(60岁以上);被调查对象中现任村支委成员或党小组长6人,已卸任的村支委成员和党小组长5人,普通党员或预备党员4人。

因此此次调查结果能大致反映当前村内党员思想状况,为掌握现状、总结党建经验有一定的现实意义。

调查问卷结果具体分析如下:

1、您平时的空余时间是怎么安排的:

()

选择人数

A、看电视、学习

9

B、打麻将、下棋

5

C、聊天

1

上表结果显示,多数党员在空余时间选择看电视和学习,1/3党员选择打麻将和下棋来打发空余时间。

2、您主动了解杨柳村的新农村建设吗?

()

选择人数

A、经常

11

B、偶尔

4

C、没有

0

上表结果显示,超过2/3的党员经常主动了解杨柳村的新农村建设;剩余部分表示偶尔也会了解村内建设。

3、您对杨柳村的新农村建设发展前景:

()

选择人数

A、充满信心

11

B、信心不足

0

C、担忧较多

4

上表结果显示,超过2/3的党员对杨柳村的新农村建设发展前景充满信心;剩余部分党员则表现出了担忧过多的情绪。

4、当杨柳村在发展中遇到困难时:

()

选择人数

A、与杨柳村同甘共苦,积极主动的解决问题

15

B、置之不理,与自己无关

0

上表结果显示,全部党员均愿意在杨柳村发展遇到困难时,与其同甘共苦,积极主动的解决问题。

5、您认为最近参加过的党组织活动:

()

选择人数

A、方式、内容有所创新,很有吸引力,效果显著

9

B、活动吸引力不足,内容单一,效果一般

4

C、流于形式、应付了事,没有效果

2

上表结果显示,针对最近举办的党组织活动,60%的党员认为其效果明显;少数党员认为组织活动流于形式、应付了事、没有效果。

6、您对参加村内党建活动的态度是:

()

选择人数

A、积极参与

12

B、有组织就参加了解

3

C、不关心,不了解

0

上表结果显示,80%的党员对参加村内党建活动持积极参与的态度;剩余党员也均表示有组织就参加了解。

7、您认为在群众的心目中,党员的整体形象:

()

选择人数

A、很好

3

B、一般

12

C、不好

0

D、说不清楚

0

上表结果显示,20%的党员认为党员的整体形象在群众心目中是很好的;80%的党员则认为是一般。

8、作为一名党员,您的感觉是:

()

选择人数

A、光荣,与人交往时愿意让别人知道

12

B、与群众一样,没有光荣或不光荣的感觉

3

C、觉得不太光荣,不愿让人知道

0

D、说不清楚

0

上表结果显示,80%的党员认为作为一名党员是光荣的,是在与人交往时愿意让别人知道的;剩余党员怎认为党员已混同群众,毫无光荣可言。

9、您周围多数人对入党问题的态度是:

()

选择人数

A、多数人入党的愿望比原来更强

4

B、与前些年相比没什么明显变化

3

C、积极性普遍不如前些年,尤其是年轻人多数不愿入党

8

D、说不清楚

0

上表结果显示,超过一半的党员认为周围多数人入党积极性不如前些年,尤其是年轻人多数不愿入党;20%的党员则认为与前些年相比没什么变化;约25%的党员则表示多数人入党愿望比原来更强。

10、您认为有的党员不想当党员的主要原因是:

()

选择人数

A、当党员吃亏,受约束

7

B、党员权利得不到保障

0

C、对党的路线、方针、政策有不同看法

0

D、党内腐败现象严重,令人失望

8

上表结果显示,在不想当党员的党员群体中,约一半的党员存在当党员吃亏和受约束的主导心理;另一半的党员则是坐视党内腐败现象严重而心灰意冷。

11、您所接触到的多数党员发挥先锋模范作用的情况是:

()

选择人数

A、发挥作用很好

3

B、发挥作用一般

10

C、不能发挥作用,把自己混同于普通群众

1

D、不如普通群众

1

上表结果显示,20%的党员认为多数党员在发挥着很好的先锋模范作用;约65%的党员则认为多数党员发挥先锋模范作用一般;而极个别党员则认为多数党员不能发挥先锋模范作用,把党员混同于普通群众,甚至不如普通群众。

12、您认为现阶段,党组织主要靠什么吸引当地的先进分子?

()

选择人数

A、理想信念

7

B、党员的先锋模范带头作用

2

C、提高他们的社会地位

2

D、说不清楚

4

上表结果显示,约一般的党员认为现阶段党组织能够依靠理想信念来吸引当地的先进分子;少数党员认为党组织依靠党员的先锋模范带头作用和提高社会地位来吸引当地的先进分子;约26%的党员则表示不清楚。

13、您怎样看待当前反腐败斗争的形势?

()

选择人数

A、取得了很大成绩

6

B、取得了阶段性成果

7

C、收效甚微

1

D、没有效果,腐败现象愈演愈烈

1

上表结果显示,40%的党员认为当前的反腐败斗争取得了很大成绩;约一半的党员认为取得了阶段性成果;极少数党员则认为反腐败斗争收效甚微,甚至没有效果,从而导致腐败现象愈演愈烈。

14、您对当前社会上不同人群之间收入差距拉大的看法是:

()

选择人数

A、是改革开放、实行社会主义市场经济体制的必然结果,公平合理

10

B、不合理,但是是暂时现象,可以接受,随着改革的深化,将会变得公平合理

4

C、不公平、不合理、不能接受

0

D、说不清楚

1

上表结果显示,大部分党员认为现今社会不同人群收入差距拉大是社会主义市场经济体制的必然结果,公平合理;而约26%的党员则认为这种差距拉大的现象只是暂时的不合理,随着改革的深化,将会变得公平合理。

15、对于社会上一些针对党和政府的错误言论,您的态度是:

()

选择人数

A、坚决抵制

13

B、偶尔看看、听听没什么

1

C、很有意思,可以多看看、多听听

1

D、说不清楚

0

上表结果显示,绝大部分党员对社会上针对党和政府的错误言论都表示出了坚决抵制的意愿;极少数党员则认为很有意思,可以多看看、多听听或者偶尔看看、听听没什么。

三、调查总结篇

1、党员队伍基本情况的总结

在杨柳村党员队伍基本情况中,有如下特点:

(1)老年党员占大多数,年轻党员比例较少;

(2)老党员占大多数,近几年发展党员人数较少;(3)党员文化程度普遍偏低,超过一半党员文化程度仅为小学与文盲;(4)村内支部入党成为主要途径,但也有不少同志是通过参军入伍后被部队发展成的党员;(5)在现阶段,党员在带领群众致富的能力方面有不足之处,使之直接影响着党员先锋模范作用的发挥。

2、党员队伍思想状况的总结

在杨柳村党员队伍思想状况中,有如下特点:

(1)部分党员对打麻将、下棋兴趣浓厚;

(2)绝大多数的党员都能经常的关注村级建设,并对新农村建设的发展前景充满信心,且都愿意亲力亲为,积极主动的解决村里发展困难;(3)在评价党组织活动方面,大部分党员认为效果显著,也有部分党员对此评价不高,但均表示有组织就参加了解;

(4)目前,大部分党员认为党员的整体形象在群众心目中是一般的,也有少部分党员认为是很好;对自己作为党员大多持有光荣的态度;(5)在看待群众入党态度上,超过一半的党员认为积极性普遍不如前些年,尤其是年轻人多数不愿入党;(7)在部分有消极心态的党员群体里,约一半的党员存在当党员吃亏和受约束的主导心理,而另一半的党员则是坐视党内腐败现象严重而心灰意冷;(8)多数党员发挥先锋模范作用,少数党员发挥很好,有个别党员则不能发挥作用,而混同群众;(9)党组织在吸引当地先进分子的依靠因素上有了分化趋势,理想信念、党员的先锋模范带头作用、提高社会地位等等都可能成为群众靠拢党组织的动力源泉;(10)绝大部分党员对当前反腐败斗争的形式都给予了积极的评价,绝大部分党员都能够对不同人群之间收入差距拉大的现象给出客观理性的评价;(11)对于反党和反政府的错误言论,绝大多数党员都愿意坚决抵制。

四、理解思考篇

调查过程的认真和调查数据的扎实以及调查总结的客观反而使笔者产生了极为复杂的心情。

一方面,众多老年党员在此次调查过程中所表现出的对党坚定信念而却有心无力的现实状况,让笔者既喜又悲;另一方面,众多年轻党员在发挥先锋模范作用、带领群众致富等方面的表现情况也是让笔者喜忧参半。

因此促成了笔者对农村党员队伍建设的如下思考:

1、党员“退休制”

有人曾这样指出过:

在领导干部终身制打破之后,中国政治面临的最大问题就是如何打破党员身份终身制。

如今,年龄老年化、思想意识不能与时俱进,带领群众致富能力下降,参政议政精力体力下降等等问题都无疑的暴露在农村党建工作中。

按照现行制度,党员身份只能在党员去世之后才会从党组织队伍中除名,这就导致了党员队伍新陈代谢中的“吐故”渠道严重堵塞。

不算庞大的党员队伍中却拥有着众多的老年党员,让整个队伍始终难以充满生机和焕发活力。

在此,笔者斗胆思考:

是否应该建立有效的党员“退休”机制?

“退休”机制的建立能够让老年党员在成为党员、为民服务后能够适实的退出党员队伍,不再拥有党员的“权利”和“义务”,但保留对党组织提出建议的权利,也可以作为“名誉党员”的身份时刻关注党组织的各项建设。

党员“退休”机制的最终目的并非是从老党员手中夺“权”,而是以可持续发展的角度建设党员队伍,促成党员队伍的永葆活力。

鉴于精力和经验的因素,笔者在此还不能深入论证党员“退休”制,被迫“点到为止”。

2、党员“先锋模范”课

先锋模范作用的发挥是党员区别于群众的主要表现,是“三个代表”重要思想的根本要求,是党员之所以被称之为党员的重要依据。

目前,杨柳村党员的先锋模范作用发挥效果一般,追究其责任在党员自身、也在其基层党组织。

老年化的党员,保守的思想人群,偏低的文化程度使得党员们在发挥先锋模范作用方面困难重重,效果欠佳;同时,基层党组织在组织和开展活动方面,也未能充分有效的调动党员积极性。

较少开会、过多宣讲精神、较少开展富有意义的组织活动等等现状造就了在基层党组织管理下的这支党员队伍缺少活力、缺乏创造力。

时下,全国正在兴起党员“创先争优”的活动,结合忠县全力打造“全国基层党建示范县”的目标,杨柳村党建工作应当从个体党员和村级党组织两个方面下功夫。

在个体党员培养上,要着重党员的个性培养,多样化成长,充分鼓励和支持党员的各种创造性工作,引导党员将行动自觉朝着“创先争优”的方向努力。

在村级党组织建设上,要着重各项工作的制度化建设,特别是要扎实开展“三项制度”,率先搞好干群关系,让党员担当使命感;积极开展党组织活动,在党的集中制度下着重强调民主,让党员拥有主人感;树立好典型党员的形象,增强党员带领群众能力,让党员永葆光荣感。

3、队伍“发展题”

当前,农村的党员发展难似乎是一个普遍存在的现象。

在笔者调查过程中发现,杨柳村第一党小组现有的6名党员党龄居然全在30年以上,这就意味着该党小组近30年来没有发展过一名党员。

基层党组织的消极发

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