工贸行业企业安全生产标准化创建工作观察.docx

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工贸行业企业安全生产标准化创建工作观察

工贸行业企业安全生产标准化创建工作观察（2021年）

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（管理体系）

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工贸行业企业安全生产标准化创建工作观察（2021年）

安全管理体系实际上应该是一个与时俱进的安全管理方法的总称。

在不同时期，对于同一个企业要有不同的管理体系，如果企业的技术、设备的先进性发生了改变，则管理体系也要随之发生改变，否则管理就要落后。

　　在不断探索实践中，全国工贸行业企业安全生产标准化工作取得良好效果。

截至2013年底，一级、二级、三级创建工贸企业共计120402家，还有5万多家中小企业实现了地方通用标准创建。

通过安全生产标准化建设工作，工贸领域的安全生产状况明显改善。

在创建工作中，各企业结合自身实际进行了有益探索，本报记者对一些企业的典型做法进行了梳理，以资更多企业借鉴。

　　■本报记者张广泉

　　实践证明，安全生产关键是企业基础扎实、基层健全、基本功过硬，而强化企业安全生产基础建设的关键，是通过安全生产标准化，促使企业安全生产主体责任落实，确保企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，以不断提升本质安全水平。

　　建“一把手”工程

　　企业开展安全生产标准化创建的关键，在于企业负责人的重视程度、支持程度。

许多企业负责人在安全标准化建设工作中，亲自挂帅，组建精干的工作班子，全力推动企业安全生产标准化建设工作扎实有效开展。

　　武汉钢铁（集团）公司制定下发了创建安全生产标准化示范企业推进方案，成立了推进工作领导小组，将安全生产标准化建设工作绩效与各单位党政负责人年度安全目标责任挂钩。

　　上海纺织（集团）有限公司则成立了董事长任组长，总裁、主席、副总裁为副组长的领导班子和相应工作班子，重点、有序推进标准化创建工作。

　　企业领导亲自挂帅，通过开展安标对标检查，完善和修改各项规章制度、操作规程，落实人力、财力投入，扩大了安全生产标准化的影响力。

　　重点解决怎么办

　　思路决定出路，方法决定效率。

许多企业根据自身实际情况，创新符合本企业的安全生产标准化创建工作思路。

　　山西太钢不锈钢股份有限公司在标准化建设中，从领导层到专业技术人员、岗位作业人员，全部参与到安全生产标准化创建中，上下同心，形成合力，使安全生产标准化建设得到了快速推进和落实。

　　中国建筑材料集团有限公司针对所在行业安全生产领域的突出性问题，总结、归纳事故多发、易发、频发的危险区域、高危作业以及关键操作，协助国家安监总局推动相关法规及行业标准的制定、修订，重点解决“怎么做”问题。

　　通过全员参与，使企业全体职工深刻认识到推进安全生产标准化的重大意义，实现了从被动工作向主动参与的转变，实现了从“要我安全”向“我要安全”的转变，为安全生产标准化有效运行奠定了基础。

　　人人都有责任感

　　安全生产责任制是企业各项安全生产规章制度的核心，体现了安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”的原则。

许多企业在标准化创建工作中，进一步明确了各类人员、各职能部门的职责，增强各类人员、各职能部门的责任感。

　　山西太钢不锈钢股份有限公司线材厂在落实安全生产责任制工作中，逐级签订了安全承诺，制定了明确的阶段性安全目标并对安全目标进行逐级分解，责任到人。

同时把厂对作业区安全评价的结果与作业区主管的绩效直接挂钩，对评价得分75分以上的单位，按当月在岗人数以不同的份额奖励主管、副主管、安全员和岗位人员。

武汉钢铁（集团）公司强化安全生产责任，制定《安全生产责任制检查评价管理办法》，明确了各单位党政工团负责人、职能部门负责人、车间负责人的安全职责和检查评价标准。

　　许多企业坚持“职工违章就是管理者的责任”理念，发生各类事故，重点追究各级管理责任，对重伤及以上事故，严格按相关规定进行事故调查和考核处理，对轻伤及以上生产安全事故实施挂牌督办。

　　专业培训全覆盖

　　安全标准化建设重在全员思想意识转变。

许多企业通过加强对“人”的管理，把安全教育培训作为第一要务来抓，在实践中摸索出很多好的教育培训方法，如人员全覆盖阶梯培训、重点岗位观摩学习、专家辅助专业培训等。

　　中国铝业公司持续加大培训力度，对重点企业重点培训，对基础较薄弱的企业单独培训，同时开展层层带动式企业内部培训。

　　上海纺织（集团）有限公司先后近20次通过多种形式对安标评定标准中13个主要元素的内容和要求进行解读宣讲和专题培训，推动了安标创建工作的有序展开。

　　通过多层次、多角度的学习和培训，进一步提高企业全员对标准化工作的认识，真正掌握推进标准化工作的方法，为企业扎实开展安全生产标准化创建工作奠定了较坚实的基础。

　　遵章守纪成自觉

　　安全文化建设是企业安全生产标准化建设工作的重要内容，是增强全员安全意识、培育先进安全理念、提高安全执行力的重要抓手。

许多企业通过安全生产标准化创建，推动了安全文化建设，自觉遵章守纪成为安全文化的重要内容。

　　上海烟草集团有限公司结合集团安全核心理念，指导上海卷烟厂等6家工商试点单位完成单位特色安全理念和岗位行为规范的提炼及诠释，成功开发出了安全文化视觉识别系统。

　　许多企业编制了《安全文化建设规划》《安全文化建设手册》等，初步形成了企业安全文化的理念系统、识别系统、执行系统和运行系统，为深入开展安全文化建设搭建了框架，提供了指引。

　　基层工作更牢固

　　强化基层基础工作是企业安全生产标准化建设的主要内容，是落实企业安全生产主体责任的重要环节。

　　中国铝业公司充分发挥班组安全达标对促进标准化工作的重要作用，着重从基础、基层抓起，强化现场安全管理，提高职工安全操作技能。

　　北京顺鑫农业股份有限公司创新食品分公司将全员参与贯穿创建全过程，努力实现岗位达标，对经理层、部门负责人、车间主任、班组长分3期进行全面动员和培训，对所有职工分5期进行动员和培训，同时各班组分别进行了班组动员和培训。

　　通过开展安全管理标准化、作业现场标准化、班组安全岗位标准化建设等工作，许多企业实现了“岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障”的目标，进一步提升了企业基层安全生产管理水平，夯实了企业安全管理的基石。

　　安全生产标准化工作的开展，促进了工贸行业企业的隐患排查治理，一大批隐患在创建过程中得以消除。

许多企业还以信息化促进标准化，隐患排查治理自查自报信息化管理系统建设全面展开，逐步形成了隐患自查自报自改闭环管理，督促了企业全面排查隐患，及时整改消除隐患。

　　在创建工作中，许多工贸行业企业运用新理念、新技术，建立完善了安全生产动态监控及预警预报体系，有针对性地采取预防措施，使企业安全生产工作重点从事后转变为事前，事故防范工作的主动权得到更有效把握。

　　奖惩建机制

　　许多企业建立健全了创建工作激励约束机制，综合运用各种机制和手段，强化工作绩效考核，兑现有关奖惩承诺，以充分调动工作积极性。

　　山西太钢不锈钢股份有限公司线材厂坚持开展“岗位安全达标班组”创建活动，作业区每月将班组标准化作业岗位练兵开展情况等作为重点评比内容，将连续半年内没有被评选为岗位安全达标班组的班组长免职。

　　许多企业还大力推进标准化作业，所评选出的标兵，当月享受一定的津贴，有力地起到了典型引路、规范作业、以点带面的作用。

　　投入有标准

　　截至2013年底，全国83家机械制造行业一级企业，在安全生产标准化创建工作中，投入整改和提升安全生产条件资金5.72亿元，弥补了安全欠账，改善了企业现场安全生产条件。

　　蒙牛乳业（集团）股份有限公司借鉴高危行业安全生产费用的做法，制定了《蒙牛集团安全环保费用管理制度》，2012年至2013年，各基层企业累计提取使用安全生产费用6000多万元，用于安全生产标准化技术咨询和安全设施更新改造等方面。

　　许多企业在创建中，对照安全投入条款，从集团层面进行研究和顶层设计，把安全生产投入管理和财会管理有机结合，形成了投入内容完整、操作性强的预算计划以及实施方案。

　　科技重创新

　　在安全生产标准化建设中，许多企业深入开展课题攻关，积极推动科研成果的利用转换，淘汰落后的技术工艺，加大安全投入，采用科技含量高、安全性能好的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件，提升了企业本质安全水平。

　　中国第一汽车集团公司在安全生产标准化创建过程中，先后完成6742项技术改善项目或安全科技成果，共计投入27937万元，有21714人参与了现场改善和科研工作，其研发的“压力机滑块防坠落装置”被列入国家安全监管总局的“安全生产先进适用技术工艺装备和材料推广目录”。

　　企业通过技术改善项目和科技成果的转化和应用，保证了员工生命和企业财产安全，提高了生产过程中安全技术、安全装备以及安全管理水平。

　　风险受管控

　　安全风险管理是企业开展安全生产标准化建设工作的重点环节，许多企业结合实际，选择有效可行的风险评价方法进行危害识别，建立健全作业风险管控体系和预警预报体系，实现对安全风险的动态管理。

　　中国联合水泥集团有限公司进一步完善《危险作业许可安全管理制度》，对动火、进入受限空间作业等10种高危作业票进行了修订完善，有效降低了现场施工作业的风险。

　　北方重工集团有限公司制定了《员工安全上岗证管理制度》，将违章行为划分为A、B、C、D4个级别，按照不同级别进行违章行为处罚。

　　通过作业过程风险管理流程的制定，企业实现了由传统的“点源控制”向“线源、面源控制”的转变，构建了一种全方位标准化的安全风险管控模式。

　　隐患零容忍

　　隐患排查治理是企业安全生产标准化建设的重要内容，是标准化建设的细化和深化，贯穿于标准化建设的全过程。

许多企业建立了事故隐患排查治理自查自报信息化管理系统，及时发现隐患、整改隐患、消除隐患，形成了制度化、常态化和科学化。

　　山西太钢不锈钢股份有限公司实行“终身问责制”，各危险源点从厂级到班组级实现了责任到人，各级危险源点实现了定时、定标准、定要求检查，对发现的问题及时整改，没有问题也要进行记录，以实现“终身问责制”，即“谁检查、谁签字、谁负责”。

　　通过创建安全生产标准化工作，许多企业使隐患排查工作制度化、规范化和常态化，把安全检查工作由点拓展到面，使一些细微的人机安全隐患得以暴露和消除，对危险源做到可防可控，大大减少了习惯性违章指挥和违章作业现象。

　　创建保质量

　　严格把控企业创建安全生产标准化的工作质量，是企业标准化创建取得实效的关键所在。

　　广东中烟工业有限责任公司坚持“自评—整改—再自评—再整改”的循环自评模式，编制了《广东中烟安全生产标准化自评计划》，从公司内部抽调业务骨干，开展达标自评工作。

　　许多企业严格按照“策划准备及目标制定，教育培训，现状梳理，管理文件制修订、实施及整改，企业自评及整改，公司内部评审及整改，申请外部验收”等程序扎实推进，加强各环节管控，提高创建水平，确保了企业创建安全生产标准化工作的质量和水平。

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