文化养老发展中心策划初案.docx

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文化养老发展中心策划初案

重庆文化居家养老发展中心初案

项目背景：

中共中央、国务院《关于加强老龄工作的决定》指出，今后一个时期，我国老龄事业发展的主要目标，是要切实提高老年人的物质和精神文化生活水平，基本实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。

这“六个老有”概括起来就是满足和优化老年人的物质精神文化生活的需求，坚持以人为本、不分年龄、代际和谐、人人共享经济社会发展。

近20年来，我市人口老龄化程度逐年加深，并呈现出基数大、增速快、高龄多、空巢化的特点。

从2012年到2016年底，全市60岁以上老年人口总数从556万增长到了704.74万，年均增长近30万人，老年人口占户籍人口比重从16.44%上升到20.76%，年均增长0.86个百分点。

其中，70—79岁年龄段的老年人口多达201.6万，这部分群体将在“十三五”期间陆续进入高龄阶段，老年人群高龄化现象将更加突出。

预计到2020年，全市60岁以上总人口将达到800万人，超过全市户籍总人口的23%，重庆人口老龄化严峻形势已经位居西部第一位、全国第六位。

民政局调研数据显示，在众多的养老方式中，90%的老人青睐居家社区养老。

我市“421”、“821”的家庭成员结构模式越来越多。

一、项目简介 

文化居家养老服务是指以文化养老、健康养老为核心，以街道（社区）为依托，公益性组织向居家老年人提供以文化养老、健康养老、生活照料、家政服务、医疗保健、精神慰藉、等为主要内容的社会化养老服务形式。

全面推进文化居家养老服务工作，切实提高广大老年人生活质量，老年文化生活的有效途径。

文化居家养老发展中心区别于其他养老机构，在于将联合街道（社区）搭建文艺展演舞台，进行文艺汇演（比赛），特色文艺展示等，以周期性的文艺活动，丰富养老生活，满足老年文化精神需求，丰富街道（社区）老年文化产业发展，促进社区文化繁荣；

二、文化养老的重要性

1.文化养老对街道文化建设的重要性，是对中国特色社会主义文化建设内容的深化，切实文化养老进社区服务功能，真实贴切老年养老文化需求，丰富街道社区文化养老服务的内容，通过社区文化载体，宣扬传统文化，形成和谐的街道（社区）关系，明确街道（社区）文化组织责任，合理配置社区养老文化资源，实现社区养老文化发展；

2.文化养老对老年人健康的重要性，将艺术和养老结合起来，在养老社区让老人们参加各种文化活动，在他们有事可做的同时，能够减少老年人不良情绪的产生。

文化养老会使老人有活力，而且生活有目标，成就感强，容易找到生活的意义；

3.文化养老对于社区居民文化精神生活的重要性，街道社区文化建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，在社区居民的文化生活中具有举足轻重的地位。

有利于倡导健康文明的生活方式，有利于增强对社区的认同感和归属感，有利于融洽社区的人际关系。

 促进社会的和谐发展。

三、项目内容 

（一）合理构建 

努力实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，通过对已建成的城市社区居家养老服务中心、设施改造、功能提升，转型升级为文化居家养老发展中心；利用闲置校舍、办公服务设施、集体店面房等公共资源改造成文化居家养老发展中心；老城区和已建成居住区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的，通过资源整合、购置、置换、租赁、腾退等方式开辟文化居家养老发展中心，文艺团体及老人数量较多、经济实力较强、硬件基础较好、组织建设较优、辐射范围较广的中心区域和规模较大社区实行文化居家养老发展中心建设。

搭建文化养老、健康养老的文化活动舞台；

（2）文化养老措施

1、开展千团才艺大赛

以街道（社区）为依托，以文化居家养老发展中心文化养老为核心，召集全市中老年文艺艺术团体，参与由街道（社区）主办的千团才艺大赛，以活动为载体，吸引更多的中老年文艺爱好者，走进文化居家养老发展中心，宣扬及传播养老文化的传统美德；

2、开展街道非遗物质文化遗产的推广和传播活动

充分发掘街道（社区）非物质文化遗产项目，如（民间剪纸，皮影戏，民间乐器，民间非物质文化项目）等，与街道（社区）相结合，在文化居家养老发展中心及街道（社区）文艺展演舞台开展一系列文化遗产推广和传播活动；

3、开展街道的各项文化宣传活动

围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”这“六个老有”满足和优化老年人的物质精神文化生活的需求，开展各项活动；

（三）规范建设标准 

文化居家养老发展中心要不仅要满足老年人在生活照料、保健康复、精神慰藉等方面的基本需求，而且将结合社区文化活动，街道文艺汇演等活动，做到规模适宜、功能完善、安全卫生、运行经济。

原则上文化居家养老发展中心建筑面积在200平方米以上，外围活动场地300平方米左右即可；

（四）完善服务功能 

　　文化居家养老发展中心（站）应根据实际条件和老年人的需求进行设计，在满足老年人基本服务需求的基础上，完善四项服务功能：

　　1.生活照料服务。

提供日常生活照顾和生活护理方面的服务，包括供餐（中、晚两餐）、日托、起居照顾、陪护等。

　　2.家政服务。

提供上门保洁、洗浴、洗衣（被）、代购物品、理发、疏通管道、家电修理等服务。

　　3.康复护理服务。

提供疾病预防、康复护理、健康教育等服务。

4.精神慰藉服务。

组织各类文体、教育、娱乐活动，以助老结对、银龄互助等形式，提供聊天读报、心理咨询疏导、上门定期看望等服务。

5、在完善基本服务需求的同时，联合街道办（社区），以街道社区为主导，搭建街道社区活动舞台，提供老年人文艺爱好需求，为老年文艺爱好者提供文艺展演舞台，以周期性的文艺展演、文艺比赛、特色文艺汇演的多种文化形式相结合的新型文化养老模式；完善文化居家养老发展中心服务功能；

服务要做到流程合理、安全规范、质量优良。

服务内容、服务时间、收费标准要在公示栏中公示。

（五）明确服务对象 

　　文化居家养老发展中心服务对象一般为辖区范围内65周岁以上需要服务的老年人，重点是高龄、独居、经济困难且生活自理有一定困难的老年人，并根据不同对象实行无偿、低偿、有偿分类服务。

　　1.无偿服务对象。

户院挂钩的农村五保和城镇“三无”对象；70周岁以上孤寡老人,低保和低保边缘家庭中65周岁以上老年人，65周岁以上失独老人。

  　2.低偿服务对象。

一类低偿服务对象为：

75周岁以上老年人（夫妻双方一方年龄达到75周岁以上，另一方年龄在65周岁以上的，双方均可享受低偿服务）；二类低偿服务对象为：

70-75周岁的老年人。

3.有偿服务对象。

其余65周岁以上老年人。

 以及辖区内民间文艺艺术团团体队员；

（六）落实经费保障 

文化居家养老发展中心建设运行经费根据街道（社区）实际情况提供适当经费支持，同时多方筹措资金，开展文艺进社区活动动员社会各界捐赠、活动赞助，积极引导社会力量参与建设运行管理。

市财政、镇街财政对文化居家养老发展中心建设运行给予一定的经费补助。

四、项目要求

（一）明确责任，合力推进。

结合街道（社区）作为文化居家养老发展中心建设项目实施主体，统筹安排年度项目，周密部署，因地制宜，精心落实。

（二）加强监管，确保质量。

文化居家养老发展中心，按照初期有计划、中期有监管、终期有检查的要求，层层落实工作责任，及时向辖区街道（社区）上报工作进度，按照项目管理方法，进行阶段化管理、量化管理、优化管理，按时高效加以推进。

严格落实工程质量责任和资金监管，打造阳光廉洁工程。

五、项目特点

1．文化居家养老发展中心区别于一般养老机构，在满足老年人基本服务需求的基础上，更深一步提高老年精神文明建设，完善街道（社区）文化养老服务功能，提供老年文艺展示舞台，老年文艺爱好者培训基地等，丰富街道（社区）文艺活动，围绕：

“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”更全面的健全老年文化养老产业；

2．为主管机关或运营单位建立一套完整的居家养老服务管理及协调机制；　　

3．为辖区内的老龄人群及服务机构建立准确详实的数据库及服务档案；　　

4．以街道（社区）为依托，企事业单位和社区义工为支撑构建强大的服务体系；　　

5．以老人数据库、文化居家养老发展中心为基础，构建文化养老、健康养老、主动关怀三大服务方式；　　

6．构建“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的文化居家养老新模式，推动居家养老服务行业持续、健康、快速的发展。

7．文化居家养老发展中心区别于其他养老机构，在于将联合街道（社区）搭建文艺展演舞台，进行文艺汇演（比赛），特色文艺展示等，以周期性的文艺活动，丰富文化养老生活，满足老年文化精神需求，丰富街道（社区）老年文化产业发展，促进社区文化繁荣；并结合电视栏目，新媒体运营，传播正能量；扩大文化养老发展中心影响力及公信力；

六、坚持原则

1.坚持以人为本。

从老年人实际需求出发，为老年人提供方便、快捷、高质量、人性化的服务；

2.坚持依托街道（社区）。

在街道（社区）层面建立文化居家养老服务机构、场所和服务队伍，整合社会资源，调动各方面的积极性，共同营造老年人文化居家养老服务的社会环境；

3.坚持因地制宜。

紧密结合当地实际，与本地经济社会发展水平相适应，与社区人文环境和老年人的需求相适应，循序渐进，稳步推开；

4.坚持社会化方向。

采取多种形式，充分调动社会各方面力量参与和支持文化居家养老服务。

5.坚持文化养老宗旨。

联合街道（社区），开展以文化养老，健康养老为主题的一系列文化文艺活动，充分满足老年文化，文艺等需求；