广州市天河区民防办公室人防工程社会管理服务项目重招.docx
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广州市天河区民防办公室人防工程社会管理服务项目重招
广州市天河区民防办公室人防工程社会管理服务项目（重招）
招标文件
（项目编号：
ZWZB-GD0202016-003）
招标代理：
广东正为招标有限公司
招标人：
广州市天河区民防办公室
二○一六年十月
总目录
第一部分招标公告
第二部分投标人须知
第三部分合同条款
第四部分投标文件格式
第五部分用户需求书
第一部分
招标公告
招标公告
广东正为招标有限公司（以下简称“招标代理机构”）受广州市天河区民防办公室委托对以下项目进行国内公开招标。
欢迎符合资格条件的供应商参加投标。
现将该项目采购文件进行公示，期间为自2016年10月25日至2016年10月31日五个工作日。
1．项目编号：
ZWZB-GD0202016-003
2．项目名称：
广州市天河区民防办公室人防工程社会管理服务项目
3．服务类型：
服务类
4．招标内容：
人防工程社会管理服务项目一项，本项目采购最高采购限价为人民币225万元，服务期限3年，每一年的最高采购限价为75万元。
详细服务规范请参阅招标文件中的用户需求书。
投标人应对全部服务投标，如有缺漏或超过最高采购限价，将导致投标无效。
5．政府采购品目编号：
6．投标人资格要求：
参加本项目投标的投标人除应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商资格条件外，还必须符合下列要求：
①具有国家颁发的涉密资质证书（资质已经通过审核在办理中的或延期中的提供国家相应颁发单位的证明）；
②具有软件企业认定证书和有效的ISO9000资质证书；
③投标人出具当地人民检察院出具的《无行贿犯罪档案记录证明》（复印件加盖公章，原件备查）；
④投标人出具《公平竞争承诺书》。
7．招标文件由招标代理机构发售。
招标代理机构只接受报名购买本项目招标文件供应商的投标。
有兴趣的投标人代表请携带以下资料：
①投标人营业执照复印件（加盖公章）；
②资质证书（加盖公章）；
③投标人出具当地人民检察院出具的《无行贿犯罪档案记录证明》（复印件加盖公章，原件备查）和投标人出具的《公平竞争承诺书》原件（加盖公章）
于2016年10月25日至2016年11月15日每天（节假日除外）9:
00至12:
00，14:
00至16:
30（北京时间）到以下地址购买招标文件。
本招标文件每套售价为150元人民币，售后不退。
为提高效率，供应商按照附件格式填写《供应商投标报名登记表》，与以上资料一同交到招标代理机构处。
招标文件购买方式：
广东正为招标有限公司前台
8．招标代理机构只接受报名购买本项目招标文件供应商的投标。
9．递交投标文件时间：
2016年11月16日上午9：
00～9:
30（北京时间）
10．投标截止及开标时间：
2016年11月16日上午9:
30（北京时间）
11．开标地点：
广东正为招标有限公司开标室
采购人：
广州市天河区民防办公室
地址：
广州市天河区天府路1号
广东正为招标有限公司
地址：
广州市天河区粤垦路188号广东电子信息大厦9楼902房
电话：
（8620）
传真：
（8620）
联系人：
曾先生、李先生
邮箱：
第二部分
投标人须知
第一部分.说明
1定义
1.1本文件中下列术语定义为：
投标人或卖方或乙方：
指与第3条规定的要求一致的、响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。
招标代理机构：
指本招标文件规定之招标代理机构，即广东正为招标有限公司。
采购人或招标人或买方或甲方：
广州市天河区民防办公室。
合同：
指由招标公告所产生的合同或合约文件。
2合格的投标人
2.1投标人应满足招标公告“投标人资格要求”的全部内容；
2.2不同的投标人之间有下列情形之一的，不接受作为参与同一项目竞争的投标人：
（1）彼此存在投资与被投资关系的；
（2）彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的；
（3）法定代表人或单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位。
3合格的货物和服务
3.1合同中提供的所有货物及有关服务，均应来自中华人民共和国或与之有正常贸易关系的国家和地区，本合同的支付仅限于对这些货物和服务。
4投标费用
投标人应承担所有与编写投标文件和参加投标的所有澄清的费用，不论投标的结果如何，招标代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
第二部分．招标文件
5招标文件构成
5.1要求提供的货物、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。
招标文件包括：
第一部分招标公告
第二部分投标人须知
第三部分合同条款
第四部分附件--投标文件格式
第五部分用户需求书
5.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。
投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件各方面都作出实质性响应的投标人的投标文件将被拒绝。
6招标文件的澄清
6.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式或电报（以下提到电报均包括电传、传真）通知招标代理机构，招标代理机构对其在投标截止日期前16天收到的对招标文件的澄清要求，在投标截止日期前15天将以书面形式予以答复。
6.2招标代理机构将以书面答复每个购买招标文件的投标人；如有需要，招标代理机构可专门组织招标文件答疑会议。
7招标文件的修改
7.1在投标人须知第24条规定的投标截止日期前，无论出于何种原因，招标代理机构可主动或在解答投标人提出的需澄清问题时以修改书对招标文件进行修改。
7.2修改书是招标文件的组成部分，并将以书面形式通知已购买招标文件的所有有关投标人，而且此修改书对所有这些投标人均有约束力。
投标人在收到招标文件的修改书后应书面通知招标代理机构。
7.3为使投标人编写投标文件时，有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代理机构可自行决定，酌情延长投标截止日期。
8招标语言及计量单位
8.1招标方发出的招标文件采用中文。
8.2招标文件中使用的计量单位都是公制系统。
第三部分．投标文件的编制
9投标语言及计量
9.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理机构就有关投标的所有往来函电均应使用中文。
投标人提供的支持文件、服务资料和印刷的文献可以用其他语言，但相应内容应附有中文翻译本，以中文为准。
9.2投标文件中及所有投标人与招标代理机构往来文件中的计量单位采用公制系统。
10投标文件的构成
投标人编写的投标文件应包括下列部分：
10.1开标一览表，格式见第四部分之附件2，开标一览表应与保证金汇款声明函（格式见第四部分附件）一并装于独立的信封，信封上按投标人须知第20.1、20.2和20.3条的规定标注。
10.2商务部分
内容为按招标文件第四部分格式所作出的对应的书面应答文件。
10.3服务部分
对招标文件第五部分用户需求书的书面应答；
10.4电子文件，投标人必须随投标文件同时提交一套全部投标文件内容的电子文件（光盘，无病毒），电子文件必须装于独立的信封，信封上注明“电子文件”并按投标人须知第20条的规定标注。
其中所有文件不做压缩处理、不留密码，资质文件和证书等可用扫描以图片方式保存。
11投标信函
11.1投标人应完整填写招标文件中规定的投标信函正本一份，副本四份，以及相应的投标报价表。
12投标报价
12.1投标人应在适当的投标报价表上标明拟提供的服务的价格。
12.2投标人必须按“用户需求书”规定的报价方案报价，投标人应按用户需求书的要求进行报价。
12.3投标人所报的投标价在投标有效期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。
以可调整的价格提交的投标文件将按投标人须知第30条的规定作为非响应性投标而予以拒绝。
13投标货币
13.1投标人应该用人民币报价。
14证明投标人有资格履行合同的文件
14.1投标人应按投标人须知的规定提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。
14.2★投标人提交的在中标后有资格履行合同的证明文件应使采购人和招标代理机构满意：
（a）投标人已具备履行合同所需的财务、服务能力，包括为了履行服务进行人员配置的能力；
（b）营业执照（复印件加盖公章）；
（c）有关授权代理人的资料和授权书。
15投标保证金
15.1投标人应递交投标保证金人民币2万元作为投标文件的一部分。
15.2投标保证金是为了保护招标代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受的损失，招标代理机构和采购人在因投标人的行为受到损害时可根据投标人须知第17.7条的规定没收投标人的投标保证金。
15.3投标保证金应用投标货币，投标保证金须在递交投标文件截止时间前从本公司的账户电汇至招标机构（不应以个人名义办理保证金汇款手续，帐号信息如下），并在递交投标文件时出示电汇回单原件，回单复印件应粘贴在保证金汇款声明函中：
收款人：
广东正为招标有限公司
开户银行：
中国农业银行广州燕塘支行
账号：
52
投标人应按以上所述方式及时间提交投标保证金，招标机构不承担投标人的投标保证金未能及时到帐的风险。
15.4凡没有随附投标保证金的投标，应按投标人须知第30条的规定视为非响应性投标予以拒绝。
15.5未中标人的投标保证金，将按照投标人须知第20条规定的投标有效期满后三十（30）天内或在发出《中标结果通知书》后五（5）个工作日内原额退还，以先到的时间为准。
如在退还保证金时发生银行费用，则需在保证金金额内扣减银行费用后将保证金退回投标人。
15.6中标人的投标保证金，在中标人按投标人须知第39条规定签订合同并按投标人须知支付了第40条所述的中标服务费后予以退还。
15.7下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：
（1）投标人在投标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；或
（2）中标人在规定期限内未能：
（a）根据投标人须知第39条规定签订合同；
（b）按第40条规定支付中标服务费。
16保密
16.1如采购人或招标机构向投标人提供财务等所有资料，这些均被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途，除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。
17投标有效期
17.1投标文件应在招标公告规定的开标日后的90天有效期内保持有效。
投标有效期比规定短的将按投标人须知第30条规定被视为非响应标而予以拒绝。
17.2特殊情况下在原有投标有效期截止之前，招标代理机构可征求投标人同意延长投标有效期。
这种要求与答复均应以书面形式（或电报）提交。
投标人可以拒绝招标代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。
接受投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标文件。
在这种情况下，本须知第17条有关投标保证金的退还和没收的规定将在有效期延长期内继续有效。
18投标文件的式样和签署
18.1投标人应准备一份投标文件正本和四份副本，每套投标文件须清楚地标明“投标文件正本”或“投标文件副本”，副本必须编号。
一旦正本和副本不符，以正本为准。
18.2投标文件的正本和所有的副本均需打印或用不退色墨水书写，并由投标人法人代表或经正式授权并对投标人有约束力的代表签字。
授权代表须将以书面形式出具的“法人授权证书”附在投标文件中。
18.3任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人用姓或首字母在旁边签字才有效。
电传和传真的投标文件不被接受。
19不允许偏离的条款
19.1招标文件中的重要条款不允许偏离，如投标文件中对重要条款有偏离，则是投标人的风险，将导致废标。
不允许偏离的条款如下列：
1）带“★”号的条款；
2）资格文件；
3）其它招标文件规定的不允许偏离内容。
19.2对投标人须知22.1条中任何条款的偏离将导致废标。
19.3下述条款不应视作不可偏离：
1）未加注“★”号的条款；
2）用户需求书中已明确的投标人可提供其他优选方案部分。
19.4投标文件中服务参数、功能或其他内容优于用户需求书要求部分不视作偏离，不构成废标，投标人对这种优于用户需求书要求的情况应单独说明。
第四部分、投标文件的递交
20投标文件的密封和标记
20.1投标人应将投标文件正本和副本分开密封装在单独的信封中，且在信封上标明“正本”“副本”字样。
全部副本可以封装在一个信封中，且副本应编号（副本1，副本2…副本4）。
20.2唱标信封应标明“唱标信封”、投标人名称及项目编号，内装开标一览表及保证金汇款声明函（格式见第四部分附件2）。
20.3电子文件必须装于独立的信封，信封上注明“电子文件”、投标人名称及项目编号。
20.4为避免误投，所有信封均应清楚标明：
a．收件人：
广东正为招标有限公司
项目编号：
ZWZB-GD0202016-003
项目名称：
广州市天河区民防办公室人防工程社会管理服务项目
投标人：
（投标人全称）
投标人地址：
及“2016年月日北京时间上午9:
30之前不得启封”字句。
20.5如果投标文件未密封，招标代理机构概不接受。
21迟交的投标文件
21.1招标代理机构将拒绝接受在规定的截止时间后递交的任何投标文件。
22投标文件的修改与撤回
22.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但招标代理机构必须在规定的投标截止时间之前，收到修改包括替代或撤回的书面通知。
22.2投标人的修改或撤回通知书应按第20条规定编制、密封、标记和发送，撤回通知书也可以用电报传递，但随后要用经过签字的信件确认，其送达时间不得迟于投标截止时间。
22.3在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。
22.4从投标截止时间至投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将被没收。
第五部分、开标与评标
23开标
23.1招标代理机构在招标公告中规定的日期、时间和地点在有投标人代表在场的场合组织公开开标，参加开标的投标人法人代表或其授权代表应签到以证明其出席。
23.2开标时，招标代理机构将当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知、投标人的投标报价、折扣，以及招标代理机构认为合适的其他内容。
23.3在开标时因不符合规定而没有启封和读出的投标文件（包括按照投标人须知第23条递交的修改书），在评标时将不予考虑。
撤回的投标文件将原封退回给投标人。
23.4招标代理机构将作开标记录。
24评标机构
24.1本项目的评标工作由依法组建的评标委员会完成。
24.2评标细则将根据招标文件制定。
25投标文件的澄清
25.1在评标期间，为方便对投标文件审核、评估和对比，评标委员会将有权要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提交，但不得寻求、提供或允许对投标价格或实质性内容做任何更改。
25.2从开标后至授予合同期间，未接到招标代理机构的书面要求，任何投标人均不得就其投标文件有关的问题与评标委员会、招标代理机构和采购人进行联系。
26投标文件的初审
26.1评标委员会将按照符合性审查表的内容进行初审。
26.2算术错误将按以下方法更正：
1）如果总价与数量乘单价的积而得到的总价不一致，则以单价为准计算总价，如果投标人不接受对其错误的更正，其投标文件将被拒绝。
2）如果用大写数值与用数字表示的数值不一致，以大写数值为准。
26.3对于投标文件中不构成实质性偏差的小的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受将影响该投标人的得分。
26.4如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，其投标将被拒绝，投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。
投标人应一一响应以下《符合性审查一览表》中的内容，否则将导致投标无效：
序号
招标文件要求
1
合格投标人：
满足招标公告“6.投标人资格要求”的要求
2
投标文件的签署：
由法人代表或授权代表有效签署
3
投标的有效期：
开标日后的90天有效期内保持有效
4
投标保证金：
按招标文件要求提交。
5
投标报价：
投标报价为固定价,没有低于成本价；没有超出投标限价；在投标有效期内固定不变，不得以任何理由予以变更
6
开标一览表：
开标一览表必须加盖公章以及有法定代表人或授权代表签字或盖章
7
投标信函：
有投标人盖章及其法定代表人（或法定代表人委托的代理人）的印签或签名
8
法人授权书：
法定代表人授权书必须加盖公章及有法定代表人和被授权人的签字或盖章
9
投标人具有营业执照
10
完全满足招标文件中不可偏离部分（★号条款）
11
投标人出具当地人民检察院出具的《无行贿犯罪档案记录证明》
12
投标人出具的《公平竞争承诺书》
27投标文件的评价
27.1评标委员会将对按照投标人须知第27条确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。
投标文件的评价采用综合评分法，评分按价格、服务和商务三部分分别打分的方式进行。
三项总分为100分，其中价格得分占20分，服务得分占45分，商务得分占35分。
具体计算方法见29.1条款。
27.2投标人不得以低于成本价投标。
如果评委发现投标人的报价明显低于合理投标报价，将要求该投标人做书面说明并提供相关证明材料，如投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料的，评审委员会可将其定为无效投标。
27.3价格分是以满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分则按比例算出。
27.4服务评分主要考虑以下因素：
序号
评审内容
评分权重
评分档次及依据
1
普查方案
5
普查方案清晰、明确、可操作性强
优得5分,中得3分,一般得2分。
2
功能特性与指标
3
普查软件明确区分采集与未采集人防工程，提供相关界面截图证明及说明，优得3分,中得2分,一般得1分，未提供不得分。
3
能在普查软件的电子地图上获取坐标，提供相关界面截图证明及说明，优得3分,中得2分,一般得1分，未提供不得分。
3
普查数据能以excel表格导入导出，提供相关界面截图证明及说明，优得3分,中得2分,一般得1分，未提供不得分。
3
普查软件具有记事便签，记录平时事务、现场情况；管理联络人员的的通讯录；支持离线地图管理；提供相关界面截图及说明，优得3分,中得2分,一般得1分，未提供不得分。
3
互联互通
3
通过人防专网与广州人防机动指挥所车载软件互联互通，提供合同证明文件的得3分，未提供不得分。
4
提供普查采集软件实际演示
10
优得7-10分，中得4-6分，一般得1-3分。
5
普查数据展示
5
提供了多种途径，不同形式的客户端的配套工具使用，提出相关技术解决方案。
能提供移动端及桌面端解决方案的得5分，只能提供单项解决方案的得2分，不提供的得0分。
6
数据档案管理
5
对人防工程生命周期的档案文件进行管理的方案，方案合理并且贴合人防实际需要，得5分；方案基本合理，得2.5分，方案脱离人防实际需要，得0分。
5
对人防工程数据具有分街道统计分析，并可以饼状图和柱状图显示。
提供相关界面截图证明及说明，优得5分,中得3分,一般得1分，未提供不得分。
27.5商务评分主要考虑以下因素：
序号
评审内容
评分权重
评分档次及依据
1
投标人人防工程普查项目业绩
4
具有同类普查项目案例，每提供一项合同复印件得1分，最高4分，未提供不得分。
核查原件。
2
广东省人防系统内人防软件项目实施经验
4
每提供一项合同证明得1分，最高得4分，未提供不得分。
核查原件。
3
本地化服务能力
3
具有较强的本地化服务能力，非本地投标人在广州市设有分公司或办事处。
（提供营业执照有效证明）
符合得3分，未提供不得分。
4
提供项目管理实施方案，系统质量服务和培训相关服务方案
7
优得7-5分，中得4-3分，一般得2-1分。
5
人防软件产品登记证书
5
每提供一项产品登记证书复印件得1分，未提供不得分。
最高5分。
核查原件。
6
人防产品获奖证书及信息系统运维服务证书
3
提供一个人防产品获奖证书得1分，最高2分，未提供不得分。
提供信息系统相关运维服务等级证书得1分，未提供不得分。
核查原件
7
项目组成员职称及保密证书
3
项目组成员中有信息专业的高级职称得1分，有保密资格审查认证中心颁发的保密证书的，每个员工证书得1分，最高得3分，需提供项目组成员身份证复印件及对应社保清单，未提供不得分。
核查原件。
8
人防信息化项目履约评价
6
每提供一个人防行业客户的履约评价表复印件得2分，一个客户的多个项目履约评价表只算2分，未提供不得分。
最高6分。
核查原件。
28投标人综合得分的确定
28.1根据每个投标人在上述各评审阶段中的得分，采用下面公式算出每个投标人的综合得分：
W＝[Cmin/C]×20＋T×45%+M×35%
其中：
W某个投标人的综合得分；
C某个投标人的实际投标价格；
Cmin满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价；
T某个投标人的服务评审得分；
M某个投标人的商务评审得分；
注：
T、M均为去掉所有评委评分中的一个最高分和一个最低分后的算术平均值。
29中标人的确定
29.1评标委员会根据投标人须知第27和28条规定对投标人的投标进行评估。
评标委员会根据最终评审的结果，推荐综合得分最高的投标人为第一中标候选人，综合得分次高的投标人为第二中标候选人，以此类推。
29.2评标结果确定后，招标代理机构将通知中标候选人在2个工作日内，将以下清单内的相关证件、证明文件的原件送采购人核对与其递交的投标文件中的复印件是否一致。
采购人在收到原件起3个工作日内，核对没有不一致的，将确认中标人。
如核对发现有不一致或投标人无正当理由不按时提供原件的，报财政部门核实后按无效投标处理。
在此情况下，采购人可对综合得分次高的投标人进行类似审查，或重新采购。
清单（包括但不限于以下内容）：
（1）营业执照副本；
（2）国税及地税税务登记证副本；
（3）投标人出具当地人民检察院出具的《无行贿犯罪档案记录证明》；
30与招标代理机构和采购人的接触
30.1除投标人须知第26条的规定外，从开标之日起至授予合同期间，未经招标代理机构要求，投标人不得就与其投标文件有关的事项与招标代理机构和采购人联系。
30.2投标人试图对评标委员会的评标、比较或授予合同的决定进行影响，都可能导致其投标文件被拒绝。
F、授予合同
31合同授予标准
31.1招标代理机构和采购人将把合同授予被确定为实质上响应招标文件的要求并具有履行合同能力的综合评分最高的投标人。
32接受和拒绝任何或所有投标的权力
32.1招标代理机构和采购人保留在授标之前任何时候根据评标委员会的决定依法拒绝所有或任何投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责任。
33中标通知书
33.1在投标有效期期满之前，招标代理机构将中标通知书用书面通知中标人中标。
33.2中标通知书将是合同的一个组成部分。
34签订合同
34.1中标人在收到中标通知书后，应派遣其授权在合同上签字的代表在法规规定的期限内与采购人签署合同。
34.2合同的组成基于本招标文件的以下部分
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