行政处罚自由裁量细化标准.docx

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行政处罚自由裁量细化标准

序

号

行政处罚

项目

法律依据

法定处罚标准

自由裁量情形

裁量幅度

1

在海盐场

保护区兴

建小虾池、

小盐田，

以及其他

有损海盐

场的活动

《盐业管理条例》第

十一条、第二十八

条

责令其赔偿损失，没

收其非法所得，并可

处以不超过非法所得

额五倍的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从轻处罚情形的

责令其赔偿损失，没收其非法所得，并

可处以不超过非法所得额二倍的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》一般处罚情形的

责令其赔偿损失，没收其非法所得，处

以非法所得额二～三倍的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从重处罚情形的

责令其赔偿损失，没收其非法所得，处

以非法所得额三～五倍的罚款

2

破坏湖盐

场（厂）保

护区内的

防护林带、

植被和其

他防护设

施

《盐业管理条例》第

十一条、第二十八

条

责令其赔偿损失，没

收其非法所得，并可

处以不超过非法所得

额五倍的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从轻处罚情形的

责令其赔偿损失，没收其非法所得，并

可处以不超过非法所得额二倍的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》一般处罚情形的

责令其赔偿损失，没收其非法所得，处

以非法所得额二～三倍的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从重处罚情形的

责令其赔偿损失，没收其非法所得，处

以非法所得额三～五倍的罚款

3

破坏、侵

占、盗窃、

哄抢制盐

企业财产

《盐业管理条例》第

十二条、第二十八

条

责令其赔偿损失，没

收其非法所得，并可

处以不超过非法所得

额五倍的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从轻处罚情形的

责令其赔偿损失，没收其非法所得，并

可处以不超过非法所得额二倍的罚款

附件：

浙江省盐务管理局行政处罚自由裁量细化标准

1

和设施

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》一般处罚情形的

责令其赔偿损失，没收其非法所得，处

以非法所得额二～三倍的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从重处罚情形的

责令其赔偿损失，没收其非法所得，处

以非法所得额三～五倍的罚款

4

生产不符

合质量和

卫生标准

的盐产品

《盐业管理条例》第

十五条、《盐业管理

条例》第二十九条

责令其停止销售，没

收其非法所得，并可

处以不超过非法所得

额五倍的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从轻处罚情形的

责令其停止销售，没收其非法所得，并

可处以不超过非法所得额二倍的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》一般处罚情形的

责令其停止销售，没收其非法所得，处

以非法所得额二～三倍的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从重处罚情形的

责令其停止销售，没收其非法所得，处

以非法所得额三～五倍的罚款

5

擅自在食

盐中添加

任何营养

强化剂或

药物

《盐业管理条例》第

十六条、第二十九

条

责令其停止销售，没

收其非法所得，并可

处以不超过非法所得

额五倍的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从轻处罚情形的

责令其停止销售，没收其非法所得，并

可处以不超过非法所得额二倍的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》一般处罚情形的

责令其停止销售，没收其非法所得，处

以非法所得额二～三倍的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从重处罚情形的

责令其停止销售，没收其非法所得，处

以非法所得额三～五倍的罚款

2

6

利用盐土、

硝土和工

业废渣、

废液加工

制盐

《盐业管理条例》第

十七条、第二十九

条

责令其停止销售，没

收其非法所得，并可

处以不超过非法所得

额五倍的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从轻处罚情形的

责令其停止销售，没收其非法所得，并

可处以不超过非法所得额二倍的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》一般处罚情形的

责令其停止销售，没收其非法所得，处

以非法所得额二～三倍的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从重处罚情形的

责令其停止销售，没收其非法所得，处

以非法所得额三～五倍的罚款

7

在食用盐

市场上销

售不符合

食用盐卫

生标准的

原盐和加

《盐业管理条例》第

二十二条、第二十

九条

责令其停止销售，没

收其非法所得，并可

处以不超过非法所得

额五倍的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从轻处罚情形的

责令其停止销售，没收其非法所得，并

可处以不超过非法所得额二倍的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》一般处罚情形的

责令其停止销售，没收其非法所得，处

以非法所得额二～三倍的罚款

工盐；土盐、

硝盐；工业

废渣、废

3

液制盐

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从重处罚情形的

责令其停止销售，没收其非法所得，处

以非法所得额三～五倍的罚款

8

在碘缺乏

病地区食

用盐市场

销售未经

加碘的食

用盐或不

合格碘盐

的

《盐业管理条例》第

二十三条、第二十

九条、《食盐加碘消

除碘缺乏危害管理

条例》第二十六条

责令其停止销售，没

收其非法所得，并可

处以不超过非法所得

额五倍的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从轻处罚情形的

责令其停止销售，没收其经营的全部

盐产品和非法所得，并可处以不超过

非法所得额二倍的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》一般处罚情形的

责令其停止销售，没收其经营的全部

盐产品和非法所得，处以非法所得额

二～三倍的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从重处罚情形的

责令其停止销售，没收其经营的全部

盐产品和非法所得，处以非法所得额

三～五倍的罚款

4

9

擅自开办

碘盐加工

企业或者

未经批准

从事碘盐

批发业务

《食盐加碘消除碘

缺乏危害管理条例》

第二十四条

责令停止加工或者批

发碘盐，没收全部碘

盐和违法所得，可以

并处该盐产品价值 3

倍以下的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从轻处罚情形的

责令停止加工或者批发碘盐，没收全

部碘盐和违法所得，可以并处该盐产

品价值一倍以下的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》一般处罚情形的

责令停止加工或者批发碘盐，没收全

部碘盐和违法所得，并处该盐产品价

值一～二倍的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从重处罚情形的

责令停止加工或者批发碘盐，没收全

部碘盐和违法所得，并处该盐产品价

值二～三倍的罚款

10

加工、批

发不合格

碘盐

《食盐加碘消除碘

缺乏危害管理条例》

第二十五条

责令停止出售、并责

令责任者按照国家规

定标准对食盐补碘，

没收违法所得，可以

并处该盐产品价值 3

倍以下的罚款。

情节

严重的，对加工企业，

由省、自治区、直辖

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从轻处罚情形的

责令停止出售、并责令责任者按照国

家规定标准对食盐补碘，没收违法所

得，可以并处该盐产品价值一倍以下

的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》一般处罚情形的

责令停止出售、并责令责任者按照国

家规定标准对食盐补碘，没收违法所

得，并处该盐产品价值一～二倍的罚

款

5

市人民政府盐业主管

机构报请国务院盐业

主管机构批准后，取

消其碘盐加工资格；

对批发企业，由省、

自治区、直辖市人民

政府盐业主管机构取

消其碘盐批发资格

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从重处罚情形的

责令停止出售、并责令责任者按照国

家规定标准对食盐补碘，没收违法所

得，并处该盐产品价值二～三倍的罚

款。

对加工企业，由省、自治区、直辖

市人民政府盐业主管机构报请国务院

盐业主管机构批准后，取消其碘盐加

工资格；对批发企业，由省、自治区、直

辖市人民政府盐业主管机构取消其碘

盐批发资格

11

非食盐定

点生产企

业生产食

盐

《食盐专营办法》第

十九条

责令停止生产，没收

违法生产的食盐和违

法所得，可以并处违

法生产的食盐价值３

倍以下的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从轻处罚情形的

责令停止生产，没收违法生产的食盐

和违法所得，可以并处违法生产的食

盐价值一倍以下的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》一般处罚情形的

责令停止生产，没收违法生产的食盐

和违法所得，并处违法生产的食盐价

值一～二倍的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从重处罚情形的

责令停止生产，没收违法生产的食盐

和违法所得，并处违法生产的食盐价

值二～三倍的罚款

12

利用井矿

盐卤水晒

制、熬制

食盐

《食盐专营办法》第

二十条

责令停止生产，没收

违法生产的盐产品、

违法所得和生产工具，

可以并处违法生产的

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从轻处罚情形的

责令停止生产，没收违法生产的盐产

品、违法所得和生产工具，可以并处违

法生产的盐产品价值一倍以下的罚款

6

盐产品价值３倍以下

的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》一般处罚情形的

责令停止生产，没收违法生产的盐产

品、违法所得和生产工具，并处违法生

产的盐产品价值一～二倍的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从重处罚情形的

责令停止生产，没收违法生产的盐产

品、违法所得和生产工具，并处违法生

产的盐产品价值二～三倍的罚款

13

未取得食

盐批发许

可证经营

食盐批发

业务

《食盐专营办法》第

二十一条

责令停止批发活动，

没收违法经营的食盐

和违法所得，可以并

处违法经营的食盐价

值３倍以下的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从轻处罚情形的

责令停止批发活动，没收违法经营的

食盐和违法所得，可以并处违法经营

的食盐价值一倍以下的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》一般处罚情形的

责令停止批发活动，没收违法经营的

食盐和违法所得，并处违法经营的食

盐价值一～二倍的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从重处罚情形的

责令停止批发活动，没收违法经营的

食盐和违法所得，并处违法经营的食

盐价值二～三倍的罚款

14

食盐零售

单位和受

委托代销

食盐的个

体工商户、

代购代销

店以及食

品加工用

盐的单位，

从未取得

《食盐专营办法》第

二十二条

责令改正，没收违法

购进的食盐，可以并

处违法购进的食盐价

值３倍以下的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从轻处罚情形的

责令改正，没收违法购进的食盐，可以

并处违法购进的食盐价值一倍以下的

罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》一般处罚情形的

责令改正，没收违法购进的食盐，并处

违法购进的食盐价值一～二倍的罚款

7

食盐批发

许可证的

企业、单

位或者个

人购进食

盐

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从重处罚情形的

责令改正，没收违法购进的食盐，并处

违法购进的食盐价值二～三倍的罚款

15

将非食用

盐作为食

盐销售

《食盐专营办法》第

二十三条

责令停止销售，没收

违法所得，可以并处

违法所得５倍以下的

罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从轻处罚情形的

责令停止销售，没收违法所得，可以并

处违法所得二倍以下的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》一般处罚情形的

责令停止销售，没收违法所得，并处违

法所得二～三的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从重处罚情形的

责令停止销售，没收违法所得，并处违

法所得三倍到五倍的罚款

16

无食盐准

运证托运

或者自运

食盐

《食盐专营办法》第

二十五条

没收违法运输的食盐，

对货主处以违法运输

的食盐价值３倍以下

的罚款，对承运人处

以违法所得３倍以下

的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从轻处罚情形的

没收违法运输的食盐，对货主处以违

法运输的食盐价值一倍以下的罚款，

对承运人处以违法所得一倍以下的罚

款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》一般处罚情形的

没收违法运输的食盐，对货主处以违

法运输的食盐价值一～二倍的罚款，

对承运人处以违法所得一～二倍以下

的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从重处罚情形的

没收违法运输的食盐，对货主处以违

法运输的食盐价值二～三倍的罚款，

对承运人处以违法所得二～三倍的罚

款

8

17

擅自开发

盐资源、

开办制盐

企业

《浙江省盐业管理

条例》第七条、第

二十九条

责令停止生产、加工，

没收违法生产、加工

的盐产品和违法所得，

并可处违法生产、加

工的盐产品价值三倍

以下的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从轻处罚情形的

责令停止生产、加工，没收违法生产、

加工的盐产品和违法所得，并可处违

法生产、加工的盐产品价值一倍以下

的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》一般处罚情形的

责令停止生产、加工，没收违法生产、

加工的盐产品和违法所得，并处违法

生产、加工的盐产品价值一～二倍的

罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从重处罚情形的

责令停止生产、加工，没收违法生产、

加工的盐产品和违法所得，并处违法

生产、加工的盐产品价值二～三倍的

罚款

18

擅自将盐

田废弃、

转产

《浙江省盐业管理

条例》第十条、第

三十条

予以制止，责令限期

改正，赔偿损失，并

可对直接责任人员处

以五千元以下的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从轻处罚情形的

予以制止，责令限期改正，赔偿损失，

并可对直接责任人员处以一千元以下

的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》一般处罚情形的

予以制止，责令限期改正，赔偿损失，

并对直接责任人员处以一千～三千元

的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从重处罚情形的

予以制止，责令限期改正，赔偿损失，

并对直接责任人员处以三千～五千元

的罚款

19

违反国家

相关规定

包装碘盐

《浙江省盐业管理

条例》第十七条、

第三十一条

责令限期改正，没收

违法所得；逾期不改

正的，由盐业主管机

构责令停止生产、加

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从轻处罚情形的

责令限期改正，没收违法所得；逾期不

改正的，由盐业主管机构责令停止生

产、加工，并可对主要负责人员处以一

千元以下的罚款

9

工，并可对主要负责

人员处以五千元以下

的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》一般处罚情形的

责令限期改正，没收违法所得；逾期不

改正的，由盐业主管机构责令停止生

产、加工，并对主要负责人员处以一

千～三千元的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从重处罚情形的

责令限期改正，没收违法所得；逾期不

改正的，由盐业主管机构责令停止生

产、加工，并对主要负责人员处以三

千～五千元的罚款

20

利用盐土、

工业废盐

和废液加

工食盐

《浙江省盐业管理

条例》第十九条、

第三十二条

责令限期改正，没收

违法购销、经营的盐

产品及违法所得，并

可处违法购销、经营

的盐产品价值三倍以

下的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从轻处罚情形的

责令限期改正，没收违法购销、经营的

盐产品及违法所得，并可处违法购销、

经营的盐产品价值一倍以下的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》一般处罚情形的

责令限期改正，没收违法购销、经营的

盐产品及违法所得，并处违法购销、经

营的盐产品价值一～二倍的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从重处罚情形的

责令限期改正，没收违法购销、经营的

盐产品及违法所得，并处违法购销、经

营的盐产品价值二～三倍的罚款

21

擅自购销

盐产品

《浙江省盐业管理

条例》第二十条、

第二十二条、第二

十三条、第三十二

条

责令限期改正，没收

违法购销、经营的盐

产品及违法所得，并

可处违法购销、经营

的盐产品价值三倍以

下的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从轻处罚情形的

责令限期改正，没收违法购销、经营的

盐产品及违法所得，并可处违法购销、

经营的盐产品价值一倍以下的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》一般处罚情形的

责令限期改正，没收违法购销、经营的

盐产品及违法所得，并处违法购销、经

营的盐产品价值一～二倍的罚款

10

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从重处罚情形的

责令限期改正，没收违法购销、经营的

盐产品及违法所得，并处违法购销、经

营的盐产品价值二～三倍的罚款

22

产区盐业

公司拒收

盐产品

《浙江省盐业管理

条例》第二十条、

第三十三条

责令限期改正，并可

对主要负责人员处以

五千元以下的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从轻处罚情形的

责令限期改正，并可对主要负责人员

处以一千元以下的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》一般处罚情形的

责令限期改正，并对主要负责人员处

以一千～三千元的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从重处罚情形的

责令限期改正，并对主要负责人员处

以三千～五千元的罚款

23

盐业公司

未保障市

场供应

《浙江省盐业管理

条例》第二十条、

第三十三条

责令限期改正，并可

对主要负责人员处以

五千元以下的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从轻处罚情形的

责令限期改正，并可对主要负责人员

处以一千元以下的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》一般处罚情形的

责令限期改正，并对主要负责人员处

以一千～三千元的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从重处罚情形的

责令限期改正，并对主要负责人员处

以三千～五千元的罚款

24

无准运证

运输食盐、

其他用盐

《浙江省盐业管理

条例》第二十四条、

第三十六条

没收违法运输的盐产

品，对货主处以违法

运输的盐产品价值三

倍以下的罚款，对承

运人处以违法所得三

倍以下的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从轻处罚情形的

没收违法运输的盐产品，对货主处以

违法运输的盐产品价值一倍以下的罚

款，对承运人处以违法所得一倍以下

的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》一般处罚情形的

没收违法运输的盐产品，对货主处以

违法运输的盐产品价值一～二倍的罚

款，对承运人处以违法所得一～二倍

的罚款

11

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从重处罚情形的

没收违法运输的盐产品，对货主处以

违法运输的盐产品价值二～三倍的罚

款，对承运人处以违法所得二～三倍

的罚款

25

食盐批发

企业未保

证食盐的

合理库存

造成脱销

《浙江省盐业管理

条例》第二十五条、

第三十五条

责令限期改正；逾期

不改正，造成责任性

脱销的，对食盐批发

企业处以五千元以下

的罚款；情节严重的，

可以吊销食盐批发许

可证

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从轻处罚情形的

责令限期改正；逾期不改正，造成责任

性脱销的，对食盐批发企业处以一千

元以下的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》一般处罚情形的

责令限期改正；逾期不改正，造成责任

性脱销的，对食盐批发企业处以一

千～三千元的罚款

符合《规范盐业行政处罚自由裁量

权指导意见》从重处罚情形的

责令限期改正；逾期不改正，造成责任

性脱销的，对食盐批发企业处以三

千～五元的罚款，并吊销食盐批发许

可证

12