贵州省省级财政专项资金管理实施细则文档4篇.docx
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贵州省省级财政专项资金管理实施细则文档4篇
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贵州省省级财政专项资金管理实施细则文档4篇
前言：
细则也称实施细则，是有关机关或部门为使下级机关或人员更好地贯彻执行某一法令、条例和规定，结合实际情况，对其所做的详细的、具体的解释和补充。
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1、篇章1：
贵州省省级财政专项资金管理实施细则全文文档
2、篇章2：
专项资金原则文档
3、篇章3：
江苏省科技成果转化专项资金财务管理实施细则全文文档
4、篇章4：
江苏省科技成果转化风险补偿专项资金暂行管理办法文档
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下文是贵州省省级财政专项资金管理实施细则，欢迎阅读!
篇章1:
贵州省省级财政专项资金管理实施细则全文文档
第一条为进一步规范和加强省级财政专项资金管理，根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省省级财政专项资金管理办法和贵州省省级财政资金审批管理办法（暂行）的通知》（黔府办发〔20xx〕34号）（以下简称《管理办法》和《审批办法》），结合工作实际，制定本实施细则。
第二条专项资金实行目录管理，对经批准设立的专项资金存续、调整情况实行动态管理。
省级财政部门每年年底编制下一年度专项资金目录,报省人民政府批准。
年度预算执行中原则上不新设专项资金。
专项资金执行期限届满后不再纳入下一年度专项资金目录，确需延期的，应进行绩效评价，符合条件的按程序重新申请设立。
第三条设立专项资金，应符合以下要求：
（一）政策依据充分。
符合国家法律法规规定、省委省政府决策部署、我省国民经济和社会中长期发展规划以及产业政策要求，符合公共财政投入方向。
（二）支出责任明确。
属于市县事权的,省级原则上不安排专项资金。
属于省与市、省与县、或省市县三级共同事权的，专项资金设立时应明确各级分担标准或比例。
（三）执行期限确定。
除法律、法规及相关政策有明确规定的外，专项资金的执行期限一般不得超过5年。
（四）职责分工清晰。
专项资金应明确归口主管部门和职责分工。
第四条严格控制新设专项。
对已有专项资金进行清理整合，严格控制同一方向或领域的专项数量。
不得每办理一项工作或开展一项事业都设立一项专项资金，不增设与现有专项资金目标接近、资金使用方向类同、资金管理方式相近的专项资金。
第五条《管理办法》第十二条所述专项资金的申请设立程序具体如下：
（一）申报。
由省直部门（包括省级财政部门）提出申请，填报《贵州省省级财政专项资金设立申请书》（附件
1），明确政策依据、政策目标、资金需求（资金规模建议和资金安排计划）、资金用途、执行期限、主管部门和职责分工，与可行性研究报告（编写提纲，附件
2）、专项资金绩效目标以及其他与资金设立相关的资料。
（二）审核。
省级财政部门对申报材料组织论证审核。
必要时，省级财政部门可会同有关部门组织有关行业领域的专家对设立专项资金进行论证。
省直部门根据审核意见或论证结果对申报材料进行调整完善。
（三）报批。
经审核或论证建议设立的专项资金，由省直部门与省级财政部门联合行文（由省直部门申请设立的专项）或由省级财政部门（由省级财政部门申请设立的专项）报省人民政府批准。
第六条未经批准，各省直部门不得自行设立专项资金，不得在其代拟的地方性法规、规章，起草的规范性文件、调研报告及工作会议等对省级专项资金设立、调整等事项作出安排。
第七条根据《管理办法》第十六条规定，经批准设立的专项资金应制定资金管理办法。
（一）管理办法应涵盖以下内容：
专项资金的政策目标、用途、使用范围（支持环节、补助对象）、执行期限、分配方法（标准）、部门职责分工、绩效目标、审批（申报）程序、拨付流程、监督检查、责任追究等内容。
（二）专项资金可以采取项目法（包括“竞争性立项”）或因素法（包括“标准化法”）进行分配，分配方法具体由省级财政部门商省直部门共同确定。
对用于省级重大工程、跨地区跨流域的投资项目以及外部性强的重点项目，主要采取项目法分配。
对具有地域管理信息优势的项目，主要采取因素法分配。
对直接补助市县的专项资金，采取因素法分配到市、县的资金比例原则上不得低于该专项资金总额的50%。
（三）除国家有明确规定外,专项资金不得安排省直部门工作经费、计提项目管理费等。
因实际需要需安排省直部门工作经费、项目管理费等的，按部门预算管理程序申报。
第八条省直部门是专项资金预算编制和执行的主体，应按照规定做好预算编制工作，分地区、分项目编制专项资金预算，提高年初预算细化率。
年度预算执行中，根据既定的目标和时限，组织专项资金的分配和使用，跨年度项目按项目进度分年安排资金。
第九条省级财政部门会同省直部门将下一年度数额相对固定的资金指标（如采用因素法分配的资金、按照项目分配已明确下一年度要实施项目的资金等）提前通知市、县，并在规定时限内下达。
第十条省直部门和专项资金使用单位应加强专项资金使用管理，实行专项管理、分账核算，功能分类科目核算到项级科目，经济分类科目核算到款级科目。
执行国家有关会计核算制度和财务规定，按项目进度提出用款申请，按规定用途和标准开支款项，不得滞留、截留、挪用。
第十一条专项资金原则上实行国库集中支付制度。
属于政府采购或政府购买服务范围的，按政府采购管理和政府购买服务的规定和程序办理。
第十二条根据《管理办法》第三十九条的规定，在年度预算执行中，未经批准，任何单位和个人不得变更专项资金使用范围、用途、增加或减少资金安排等。
如需变更，由省直部门填报《贵州省省级财政专项资金变更申请书》（见附件3），并提供相关文件依据，由省级财政部门按程序办理。
第十三条专项资金支出预算涉及基本建设投资、信息化建设和办公用房维修等项目的，应当按照基本建设、信息化建设和办公用房维修类项目管理程序办理。
第十四条专项资金实行绩效评价：
（一）省直部门申请设立专项资金的同时，应按规定申报专项资金预期绩效目标。
省级财政部门审核后的绩效目标作为开展绩效监控、绩效评价的重要依据。
（二）绩效评价实行“统一组织、分级实施”的管理方式。
项目单位对具体项目绩效进行自评，省直部门对本部门管理的专项资金总体绩效进行自评，省级财政部门对部门绩效评价结果进行审核或再评价。
（三）绩效评价一般以预算年度为周期。
对当年完成项目，要在项目结束后1个月内进行绩效评价。
对跨年度项目，应在预算年度结束后1个月内进行绩效评价，项目全部完成后再进行总体评价。
省直部门应在每个预算年度结束后对本部门管理的专项资金总体绩效分项进行年度绩效自评，专项资金执行期限届满时再进行总体评价。
（四）绩效评价结果作为专项资金执行期内预算安排的重要依据。
资金使用效果好的（达到优良等次），可以继续支持或加大支持;使用效果不好的，省级财政部门可提请省人民政府责令其整改，整改不到位的要减少预算安排或撤销专项资金。
（五）对到期后需继续安排的专项资金，其绩效评价结果必须达到优良等次方可按程序申报。
第十五条省直部门应根据信息公开的有关规定，按“谁管理、谁公开”的原则公开专项资金信息。
涉及补助个人的专项资金,应建立健全发放手续,实行公示制度,做到公开、公正、透明。
第十六条省级财政部门根据本细则第二条的规定每年年底编制下一年度专项资金目录报省人民政府批准，并经省人代会审议通过后在省政府和省级财政部门门户网站公布。
列入目录的专项资金，其主管部门应按工作进度在省政府和本部门门户网站上公开如下信息：
（一）专项资金基本信息，如设立金额、起止年限、分类科目等。
（二）专项资金管理办法以及相应配套制度等。
（三）专项资金申报指南，包括申报条件、扶持范围、扶持对象，审批部门、经办部门、经办人员、查询电话等。
（四）专项资金分配结果，包括资金分配明细项目及其金额，项目所属单位或企业的基本情况等。
（五）专项资金绩效评价结果等。
（六）接受、处理投诉情况。
（七）其他按规定应公开的内容。
第十七条根据《管理办法》第四十二条的规定，省级财政部门对省直部门专项资金执行进行监督评价，主要包括以下内容：
（一）专项资金管理办法执行情况。
（二）专项资金预算编制、执行、调整和决算情况。
（三）专项资金使用过程中财务会计制度的执行情况。
（四）其他事项。
第十八条省级财政部门直接或按规定委托第三方对专项资金进行监督检查或重点抽查，每年开展专项资金监督检查的规模，应达到当年专项资金总量的20%以上。
第十九条未按《管理办法》、《审批办法》和本细则办理专项资金设立、申报、审批、分配和管理等事项的，省级财政部门一律不予办理预算安排和资金拨付手续。
第二十条已设立专项资金未制定专项资金管理办法的，按《管理办法》和本细则的要求制定专项资金管理办法。
已有专项资金管理办法的，对与本细则有不一致的，按本细则进行调整。
第二十一条本实施细则自20xx年8月1日起施行。
篇章2:
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（一）统筹规划。
省级财政部门应当会同有关部门和单位，结合本省（自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团，下同）经济社会发展规划、科技发展实际需求和现有科技资源布局，编制本省科技基础条件建设五年规划，并在规划内确定分年度支持重点。
（二）突出重点。
专项资金应当集中财力办大事，重点支持能够提升本地区、单位科技创新能力或科学普及水平的项目。
（三）倾斜扶持。
专项资金对中西部地区给予适当倾斜扶持。
（四）专款专用。
专项资金应当按照规定用途专款专用，不得用于本办法规定范围以外的项目，不得抵顶单位行政、事业经费。
各级科技、财政部门和有关单位不得截留、挪用和挤占。
篇章3:
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第一章 总则
第一条 为加快重大科技成果向现实生产力转化，培育壮大具有自主知识产权的高新技术产业，增强我省经济整体素质和综合竞争力，省政府设立省科技成果转化专项资金（以下简称“成果转化资金”）。
为加强成果转化资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 成果转化资金每年由省财政拨款，省财政厅、科技厅共同管理。
第三条 本办法所称科技成果转化项目，是指已取得科技成果、经中试并进入产业化开发或直接进入产业化开发、能较快形成较大产业规模、显著提升相关产业技术水平和核心竞争力的重大科技成果转化项目。
第四条 成果转化资金的使用和管理严格执行国家和我省有关法律、法规，按照突出重点、集成联动、科学管理、专款专用、注重效益的原则，鼓励和引导各级政府、金融机构、民间和外资等多方面资金支持重大科技成果的转化。
第二章 工作机构及职能
第五条 设立省科技成果转化专项资金管理协调小组。
其主要职责是：
（一）审议成果转化资金管理办法;
（二）审议成果转化资金年度工作计划;
（三）审议成果转化资金的年度经费预算及决算;
（四）审议成果转化资金支持的重大项目;
（五）协调解决成果转化资金运作中的重大问题。
第六条 省科技成果转化专项资金管理协调小组由省政府分管科技工作的副省长任组长，省政府分管副秘书长、省科技厅和财政厅主要负责同志任副组长，成员由省政府办公厅、省发展改革委、经贸委、教育厅、科技厅、财政厅、信息产业厅、农林厅、环保厅、药品食品监管局、中科院南京分院等部门和单位分管负责同志组成。
第七条 省科技厅具体负责成果转化资金管理的日常工作。
其主要职责是：
（一）会同省财政厅拟定成果转化资金管理办法及相关实施细则，研究提出成果转化资金项目的评审论证标准;
（二）研究提出成果转化资金年度支持重点和项目指南，统一受理成果转化资金项目申请并进行形式审查;
（三）组织专家开展成果转化资金项目的评审、论证工作;
（四）会同省财政厅编制成果转化资金工作计划，提出成果转化资金年度支持项目及经费安排建议;
（五）负责成果转化资金项目实施过程的跟踪管理，包括成果转化资金项目的合同签订、项目监理、验收、统计等，并向省科技成果转化专项资金管理协调小组汇报重大项目的进展情况;
（六）办理省科技成果转化专项资金管理协调小组交办的其他事项。
第八条 省财政厅是成果转化资金的监管部门，与省科技厅共同拟定成果转化资金管理办法、相关实施细则及工作指南，研究提出成果转化资金项目的评审论证标准，编制成果转化资金年度工作计划及项目安排建议;根据成果转化资金年度工作计划，安排成果转化资金年度经费，并依据项目合同及实施进度拨付项目经费;负责成果转化资金使用情况的监督、检查。
第三章 资金支持范围与对象
第九条 成果转化资金主要支持电子信息、生物技术与新药、现代装备制造、新材料、新能源、环境保护技术及高科技农业等重点领域的重大科技成果转化项目。
第十条 成果转化资金支持的项目应具备以下条件：
（一）符合国家产业、技术政策，具有自主知识产权，技术含量高、创新性强、成熟度高、处于国内领先或国际先进;
（二）产品的附加值高、市场容量大、产业带动性强、经济效益和社会效益显著、有望形成具有较大规模和较强竞争能力的新兴产业或高新技术产品群;
（三）市、县财政安排相应的配套资金，对经济薄弱地区符合条件的项目可适当降低财政配套资金要求。
优先支持获国家资助的重大科技项目进行成果转化。
第十一条 成果转化资金项目的实施以企业为主体。
实施项目的企业应具备以下条件：
（一）在江苏境内注册，具有独立企业法人资格;
（二）具有较强的科技创新能力或与国内外高校、科研机构有稳定的合作关系;
（三）企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力。
第四章 资金使用方式
第十二条 根据项目和企业的不同特点确定成果转化资金支持方式。
主要有：
拨款资助。
主要用于对重大科技成果转化项目中试或产业化过程中的研究开发工作给予补助，补助额度原则上不超过项目研究开发经费的50%。
有偿资助。
主要用于能较快产生经济效益、在合同确定的项目实施周期结束后的一定期限内能偿还资助资金的产业化开发项目。
回收资金继续用于重大科技成果转化。
贷款贴息。
主要用于为形成较大产业化规模效益而向银行大额借贷的重大科技成果转化项目。
根据项目技术水平、贷款规模等采用全贴、半贴方式，确定相应的贴息额度。
上述方式可以单项使用，也可以混合使用。
第五章 项目申报
第十三条 由省科技厅发布成果转化资金项目申报工作指南。
第十四条 项目申报实行属地化管理。
符合成果转化资金支持条件的项目，由企业或者企业与技术依托方联合按要求向所在地省辖市科技局申报。
南京地区的省直和中央部属单位也可直接向省科技厅申报。
第十五条 省辖市科技局、财政局应对申报单位的申报资格、申报材料的真实性和完整性等进行审查。
对符合申报条件和要求的项目，出具推荐意见。
第十六条 申报单位应提交以下材料：
（一）成果转化专项资金项目建议书;
（二）成果转化专项资金项目可行性研究报告;
（三）企业与技术依托方的合作协议;
（四）经会计师事务所审计的企业上两年度的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等，并提供最近一个月的各类会计报表（复印件）。
（五）项目技术情况的证明文件（包括科技成果鉴定证书、查新报告、检测报告、专利证书或其他技术权益证明等）。
第六章 项目审批
第十七条 由省科技厅从专家库中选聘相关专家组成专家组，对申报项目进行评审、论证。
专家组由省内外科技、产业、管理等方面的知名专家组成。
专家组对申报项目的技术创新性和可行性、市场前景、风险性、投资概算及资金来源等进行评审、论证，并提出明确的咨询意见。
第十八条 省科技厅、财政厅依据专家组的咨询意见，并听取有关方面意见，提出项目安排建议，报省成果转化资金管理协调小组审定。
经审定的项目，采取适当形式予以公示。
经公示无异议的项目，由省科技厅、财政厅行文立项，并与有关责任方签订科技成果转化资金项目合同。
第七章 项目管理
第十九条 项目承担单位应根据可行性论证报告和项目合同书的要求，落实自筹资金等实施条件，保障项目顺利实施，并定期报送项目进展及经费使用情况。
第二十条 省辖市财政局、科技局负责落实地方财政配套经费，了解项目进展情况，协调解决项目实施中遇到的有关问题，监督检查经费使用和财务管理情况，并及时报告项目实施中的重大事项。
第二十一条 省科技厅、财政厅负责项目的实施管理和监督检查。
省科技厅组织对项目的验收。
第二十二条 建立成果转化资金使用效果的绩效考评和奖惩机制。
考评的重点是使用成果转化资金的项目是否较快形成较大产业规模，是否显著提升相关产业技术水平和核心竞争力并取得预期的经济效益。
第八章 资金管理
第二十三条 成果转化资金由省财政厅实行专户管理，专款专用。
对批准立项的项目，其经费由省财政厅按项目合同和实施进度及资金合理流向予以拨付。
第二十四条 项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务制度，科学、合理、有效地安排和使用经费，加强经费管理和核算。
成果转化资金、配套资金与自筹资金等实行统一预算管理和核算。
第二十五条 对违反财经纪律，弄虚作假、挪用或挤占成果转化资金的，由省财政厅、科技厅采取通报批评、停止并追回拨款、终止项目、取消申报资格等处罚措施;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附则
第二十六条 省科技厅、财政厅依据本办法制定项目管理、财务管理等实施细则。
第二十七条 本办法由省科技厅、财政厅负责解释。
第二十八条 本办法自下发之日起实施。
篇章4:
江苏省科技成果转化风险补偿专项资金暂行管理办法文档【按住Ctrl键点此返回目录】
日前，江苏省设立并启动了省科技成果转化风险补偿专项资金，《江苏省科技成果转化风险补偿专项资金暂行管理办法》也已专门制发。
这一专项资金旨在缓解科技型小企业融资难问题，促进科技成果转化，推动江苏省新兴产业加快发展。
江苏省科技厅有关负责人介绍，为保证这一专项资金的准确投放，《江苏省科技成果转化风险补偿专项资金暂行管理办法》对项目的申请条件进行了严格规定。
申请企业必须是在江苏省内登记注册并具备独立法人资格。
同时，企业年销售收入在3000万元以下，资产不超过1000万元，职工人数原则上不超过300人，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不能低于30%。
为强调申请项目的技术创新性与领先性，必须拥有自主知识产权，并已完成研究开发，具备产业化生产的基本条件。
据了解，该专项资金将协作银行的授信贷款用于扶持江苏省高技术新兴产业的小企业成果转化项目。
在“政府引导、市场运作、利益共享、风险共担”的原则下，专项资金的风险责任由省、市县、项目单位及贷款银行共同承担。
其中，省对所贷项目承担70%左右的贷款损失风险，市、县承担30%左右的贷款损失风险。
首批项目将选择部分省辖市及县级市开展试点工作，共安排省风险补偿资金5000万元，组织银行贷款项目2.14亿元，每个企业最多可获项目贷款200万元。
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