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资料
一、背景链接
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是国民经济中最富活力、最具潜力、最有创造力的力量。
“十一五”以来，河北省民营经济取得了长足发展，在推动全省改革开放和现代化建设中发挥了重要作用。
但从整体来说，河北省民营经济占经济总量的比重还不够高。
因此，加快民营经济发展意义重大、影响深远。
二、河北省民营经济发展中存在的问题
从全国来看，河北省民营经济综合实力和发展水平处在中上游，但与先进省份相比，还存在很大差距。
主要表现为：
一是总量少。
2009年河北省民营经济实现增加值9450亿元，明显低于广东、江苏、山东、浙江等省；二是规模小。
河北省百强民营企业平均营业收入21.3亿元，比江苏少102亿元，比广东少16亿元。
年销售收入超千亿元的民营企业还一户没有。
三是竞争力弱。
大多数企业还停留在传统产业或产业链条的低端，拥有自主知识产权、知名品牌的优势企业还不多。
三、推动民营经济发展的具体措施
之所以形成这样明显的差距，最根本的还是思想不够解放、环境不够优化、政策落实不到位。
因此，《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告》中明确指出：
2011年河北省经济社会发展的重点工作中重要一项就是：
着力发展民营经济。
推进民营企业发展，营造良好发展环境，就要重点抓好以下工作：
（一）强化扶持政策
放宽市场准入，支持民间资本进入交通、水利等行业和领域，鼓励民营企业参与国有企业改革，市场准入标准和优惠扶持政策对所有经济主体公开透明；降低经营条件，加大财税、金融扶持，搞好用地保障，等等。
（二）鼓励技术创新。
在企业技术中心认定、技术创新资金、工业设计奖励等项目安排上，对符合条件的民营企业给予重点支持。
对国家级和省级创新型企业，由当地政府给予适当奖励，并对其科技项目给予优先安排。
（三）加强人才培训。
推进民营经济组织人才培训基地建设，开展全方位、多层次、形式多样的民营企业从业人员培训，特别是加强民营企业家培训。
（四）帮助开拓市场。
鼓励省内民营企业申报政府采购项目，符合规定的自主创新产品实行政府首购。
加强产需衔接，对民营企业参加境内外重要会展发生的摊位费、公共布展费等给予资助。
（五）支持做大做强。
积极推进民营企业联合重组，对企业兼并重组发生的土地使用权、不动产所有权和相关股权转让，免收变更过户手续费；对兼并国有企业、集体企业和破产企业，符合有关规定的，免征契税。
组织开展“对标行动”和“百强民营企业”、“千家成长型中小企业”帮扶活动。
（六）强化激励机制。
完善民营经济统计监测制度，强化民营经济动态监测。
每年对设区市、县（市、区）政府及有关部门推动民营经济发展情况进行考核评价和综合排队，政府给予表彰和奖励，使他们政治上有荣誉、经济上得实惠、社会上有地位。
（七）减轻企业负担。
凡未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目一律取消，凡不在国家和省规定的收费目录内的行政事业性收费项目一律停止收费。
不得强迫订购书刊、乱拉赞助，取消一切摊派，严肃查处涉企乱收费行为。
组织开展法律援助，保护企业合法权益。
全面推行行政服务中心“一站式”服务，减少审批环节，简化办事程序，提高行政效率。
材料的连贯性是什么？
其实，就是材料的主线。
材料和材料之间是有关系的。
材料1、2、3、4、5、6……之间不是割裂的关系，而是存在着多种层次上的呼应。
既有并列关系，也有递进关系。
除了材料之间的关系可以体现材料的连贯性之外，还有一个是非常重要的就是属于材料的题干。
打个比方说，某题干说“根据材料1-8，写出主张和反对怒江水电开发的理由”。
那么，显然，怒江水电开发和反对的理由应该成为贯穿材料1-8的暗线。
有考生会问，那么除了材料本身之间的关系，题干暗示的之外，在如何去把脉材料之间的连贯性呢？
或者说，材料的连贯性除了上述两个之外是否还有别的呢？
回答往往是肯定的。
因为材料的连贯性还有一个重要的集散地，称之为“连贯性集中营”。
那么，连贯性集中营是什么呢？
就是作文。
比如：
2008年国家公务员考试的试题，怒江水电，即使什么都不知道，在最后的作文题目告知你要从“人与自然”的角度写文章，那样，另一条暗线已经非常清晰了，就是人与自然。
而人的活动分为经济活动和社会活动，因此，都会给自然造成影响。
而人既要开发自然又要改造自然，按照基本的辩证法原则，自然又会根据人对自然的开发和保护的情况呈现不同的反馈。
那么，整个材料中ABCD四位专家，这一切反对的理由引发的一系列问题，都是人与自然不和谐所导致。
相比之下，材料中EFGHI这五位专家的讲话，又是在围绕着怒江水电开发中围绕着人与自然的问题展开强调。
无论这九位专家的任何一位，都是从怒江水电开发中找到了属于自己的且立足于人与自然的争辩。
因此，材料的连贯性由此联系起来。
与此同时，田纳西的综合治理、怒江水电开发得天独厚的资源，都从不同的视角在演绎人与自然从不和谐到和谐，从引发争议到政府出面解决问题的大讨论。
说到这里，其实材料并没有结束，还举出了阿斯旺水坝的反面例证和瑞典的正面强调，也是在不断地暗示人与自然。
由此可见，认真把握材料的连贯性，就是要牢牢抓住题干、材料间关系、作文写作提示，将看似无机的材料有机的穿起来，只有这样，才有利于考生更全面的把控材料的整体性，更好的科学作答。
最后，在此，华图教育希望广大考生能够综合运用这些公务员申论技巧，顺利通过考试，美梦成真。
2011年，我国的人才保证如何更加有力、人事制度如何更加完善、收入分配关系如何更加合理？
12月30日召开的全国人力资源和社会保障工作会议对此进行了详细布局，人力资源和社会保障部部长尹蔚民提出三大关键词。
作为政府人才综合管理部门，人力资源和社会保障部明年将统筹推进人才队伍建设。
人力资源和社会保障部部长尹蔚民介绍，为加强专业技术人才队伍建设，明年将实施好国家中长期专业技术人才发展规划，深入实施专业技术人才知识更新工程；出台完善政府特殊津贴制度的意见，选拔新世纪百千万人才工程2011年国家级人选；建立国家专家服务基地，开展万名专家服务基层活动；推进留学人员回国工作政策和服务体系建设，抓好海外高层次人才引进计划、创业支持计划、海外赤子计划的落实；出台改革完善博士后制度的意见，加强企业博士后工作；启动继续教育基地建设，制定专业技术人员继续教育规定。
另一支人才“大军”——技能人才也是发力加强的重点。
明年，我国将实施好国家中长期高技能人才发展规划，启动实施国家高技能人才振兴规划；推进技工院校改革发展，加强公共实训基地建设，启动国家高技能人才培训基地和技能大师工作室建设，加快高技能人才培养；开展国内技能竞赛活动，做好首次参加世界技能大赛工作。
人才工作制度建设，属于“打地基”的范畴。
尹蔚民透露，明年在这方面也将出台一系列新规，如深化职称制度改革的意见，深化中小学教师职称制度改革，启动工程系列职称制度改革试点，研究提出会计、技校、中专等其他职称系列的改革意见等。
为促进人力资源交流与合作，明年将围绕国家产业发展战略，研究制定产业人才配置意见；在建立统一规范灵活的人力资源市场基础上，发展专业性、行业性人才市场，加强人才公共服务；不断完善人才区域合作机制，建立亚太经合组织技能开发促进中心，启动技能开发促进项目。
引智，也是人才队伍建设的重要抓手。
围绕新农村建设、提高自主创新能力、转变经济发展方式和产业结构优化升级、节能减排、能源资源节约和生态环境保护等，明年我国将注重引进海外高层次专家和紧缺人才。
在提高出国（境）培训质量和效益上，明年国家外专局将继续组织实施重点培训项目，加强对出国（境）培训年度计划管理，严肃查处违规违纪事件。
此外，明年我国还将建立和完善引智成果的发现、评价和推广机制；编制好引进国外智力“十二五”规划，抓紧研究制定外国专家来华工作条例。
2010年是“十一五”收官之年。
5年来，公务员主管部门认真实施公务员法，共制定17个公务员法配套法规和9个公务员专项处分规章及其他制度，涵盖公务员考核、录用、奖励、处分、调任、职务与级别、申诉、辞退等环节；同时，不断加大从基层和生产一线考录公务员的力度，2010年省级以上机关录用有基层工作经历人员的比例已达到70％。
明年，继续完善公务员制度、全面加强公务员队伍建设成为公务员工作的主线。
在完善公务员制度方面，公务员主管部门将推进公务员法配套法规建设，研究制定行政执法类和专业技术类公务员管理办法及专项处分规章，推动公务员法及已出台配套法规贯彻实施。
在健全公务员管理机制方面，明年的着力点放在推进公务员分类管理上，如总结上海、深圳和公安、国家安全机关分类改革试点的经验，推进税务、工商、海关系统行政执法类管理试点；启动国家安全机关和监狱、劳动教养机关人民警察警员职务套改；完善公务员选用机制，坚持凡进必考，落实中央有关录用有基层工作经历人员的要求，开展中央国家机关公开遴选试点，优化公务员队伍来源结构；积极推行竞争上岗等竞争性选拔公务员方式，增强行政机关活力；探索制定公务员分级分类考核指标体系，提高考核的科学化水平，健全公务员激励约束机制，等等。
针对社会关注的国家荣誉制度，尹蔚民表示将加快立法步伐，力争早日建立。
他表示，明年将配合做好国家勋章和国家荣誉称号法、国务院表彰奖励工作条例的立法工作，加强表彰奖励综合管理。
两大改革，是指事业单位人事制度改革和工资收入分配制度改革。
尹蔚民表示，这两项改革在2011年面临同样任务，那就是深化。
据介绍，2011年将推进事业单位人事管理制度建设，积极推动事业单位人事管理条例和事业单位工作人员处分规定出台，研究制定事业单位工作人员考核、奖励、申诉、竞聘上岗等单项规定。
2010年，事业单位聘用制推行面不断扩大，全国聘用合同签订率达到90％。
事业单位岗位设置管理工作在31个省区市和新疆生产建设兵团全面推开，中央单位已完成80％左右。
2011年，聘用制推行须全面完成，聘后管理也需强化完善，全国将基本实施完成事业单位岗位设置管理。
此外，明年还将创新事业单位公开招聘的方式方法。
深化工资收入分配制度改革，则强调促进形成合理有序的工资收入分配格局。
2010年，工资收入分配制度改革取得阶段性成果，工资分配关系逐步理顺。
比如，实施新中国成立以来第四次工资制度改革，建立公务员职务与级别相结合的工资制度和事业单位岗位绩效工资制度；义务教育学校实施绩效工资基本兑现，公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资有序开展。
在加强企业工资分配方面，今年已完善企业工资分配宏观指导和调控制度，最低工资、工资指导线和人力资源市场工资指导价位制度得到落实。
此外，今年还初步建立中央企业负责人薪酬分配激励和约束机制，基本解决了国企工资历史拖欠问题，全国共清偿665.4亿元，惠及职工1670多万人。
据统计，2010年，月最低工资标准最高档平均为870元，比2005年的平均484元提高了80％。
新的一年，尹蔚民对深化工资收入分配制度改革的主要三类群体用了3个不同的定位：
公务员工资制度——完善，事业单位绩效工资工作——积极稳妥推进，企业工资分配和监管制度——进一步完善。
各地将根据本地实际适时合理调整最低工资标准；推进工资集体协商，积极探索建立工资正常增长机制；完善工资指导线、人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，扩大企业薪酬试调查范围。
改革还要求，建立工资支付保障制度，完善工资保证金、欠薪应急周转金制度和建筑总承包企业负责解决分包企业欠薪责任制度，保障农民工工资支付；同时规范国有企业负责人薪酬管理，推进国有企业工资总额管理办法改革
【金像奖剽窃】
1月6日，中国新闻摄影学会学术部副主任许林在博客上发表《金像奖也有假吗》一文，称有人向他举报第八届中国摄影金像奖获得者——吉林省摄影家协会常务副主席、驻会副秘书长桑玉柱的《雾罩天池》、《天池素裹》等4幅获奖作品涉嫌剽窃。
摄影界经年存在的潜规则、诚信危机等黑幕相继被披露出来。
点评:
相机再好，人不行，白搭!
【反三俗】
从相声界联名倡议反三俗，到政府相关部门明确提出抵制“低俗、庸俗、媚俗”之风，“反三俗”成为今年社会文化一大热点。
在认同文化的娱乐属性的同时，我们千万不能偏废了文化的审美本质。
点评:
俗不可怕，可怕只剩“俗”!
【曹操墓】
曹操高陵在河南安阳得到考古确认，但随后部分专家质疑其真假。
围绕“曹操墓”真假问题的口水之争战至第几回合已无可稽考，公众借对质疑声音的关注和支持，释放着对学风浮躁、考古开发中的急功近利以及地方政府公信力不足的忧虑情绪。
点评:
曹操说:
我就埋一个地方，你们静下心慢慢找……
【禁用缩略语】
2010年4月初，中央电视台证实接到广电总局下发通知，要求在主持人口播、记者采访和字幕中规避英文缩略词，如NBA、CBA等。
此事引起社会和媒体广泛关注。
赞同者认为，这是扞卫民族语言纯洁、维护媒体用语统一的体现。
反对观点认为这一举措恐怕难以实现“纯洁语言”的初衷。
点评:
把“CCTVB1”念成“中国中央电视台一套节目”，你说长不长?
【75免死】
刑法修正案（八）草案规定“审判时已满75周岁的人，不适用死刑”条款一出，立即引起社会广泛热议。
有人担心，“75岁免死”的条款，可能会对人们起到负面的导向作用。
12月20日，十一届全国人大常委会第十八次会议草案二审稿将相关条款修改为:
审判的时候已满75周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。
点评:
专家曰:
此乃当代刑事司法与司法传统的嬗接。
顶!
【文化暴力】
6月8日，青年导演鄢颇遭4名歹徒围追、刀砍;7月29日，北京纸老虎文化集团董事长胡忠在地下车库被害;8月29日，打假专家方舟子在住所附近的茶馆被突然冒出来的两人袭击。
人们要问:
文化圈为什么那么不文化?
点评:
文化被江湖了，还能少武打?
【足球打黑】
打黑风暴持续整整一年，在此期间无论是球员还是教练员，无论是普通足协工作人员还是高层官员，可谓是谈“球”色变。
反思足球和体育界的****丑闻，一个重要原因就是在足球职业化和市场化的过程中，没有相应的法律约束所致，导致假球有机可乘。
点评:
我们有足球场的绿茵，但足球文化是沙漠!
【张悟本 李一】
2010年，社会上出现了不少借健康养生敛财的“万能医生”，其中以“神医”张悟本和“神道”李一名气最大。
张悟本打着中医的旗号开诊所蒙人，李一披了宗教文化的外衣牟取非法暴利。
点评:
别怪他们太有“才”，只怪我们少智商!
【慈善晚宴】
9月29日，世界顶级富翁沃伦•巴菲特与比尔•盖茨来到北京邀请50位中国富豪参加“慈善晚宴”。
因为二人此前在美国成功劝说40名亿万富翁公开承诺捐赠财富，此次中国之行也被解读为“劝说中国富豪参与慈善募捐”。
点评:
最好的慈善，是发自内心的!
【京剧申遗】
11月16日，经过联合国教科文组织政府间保护非物质文化遗产委员会第五次会议24个成员国共同审议，中国京剧成功入选2010年“人类非物质文化遗产代表作名录”。
作为国粹的京剧需要“非遗”的保护，显示了其在现代社会的转型中，面临的传承危机。
点评:
别以为京剧传承，只是唱戏人的事!
【虚假报道】
曾就职于新华社黑龙江分社内刊室的颜秉光，是经济采访部记者，在她所完成的近30篇稿件中，采访的几乎都是自己的家人。
网上曝光后，网友反讽其为“史上最牛记者”，“中国第一名记”。
点评:
写虚假报道，不知新闻圈里是否还有颜君同道?
【虐兔事件】
11月14日，某视频网站出现了一段虐兔视频，其残忍激起了网友强烈愤怒。
该视频的点击已达到500多万，留言超过百页，网友纷纷要求查明女主角身份。
有网友指出，事件背后其实是一个变态的利益链。
点评:
兔子不是“兔崽子”，也需要尊重!
【唐骏学历门】
“打工皇帝”唐骏遭遇学历造假质疑，曾就读的美国西太平洋大学被认为是一所专事文凭买卖的“野鸡大学”。
“学历门”引发舆论哗然及网民围剿，大批名列成功人士的“校友”被曝光。
点评:
唐先生的“皇帝新衣”最时尚、最不怎么样!
【张悟本 李一】
2010年，社会上出现了不少借健康养生敛财的“万能医生”，其中以“神医”张悟本和“神道”李一名气最大。
张悟本打着中医的旗号开诊所蒙人，李一披了宗教文化的外衣牟取非法暴利。
点评:
别怪他们太有“才”，只怪我们少智商!
【慈善晚宴】
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因为二人此前在美国成功劝说40名亿万富翁公开承诺捐赠财富，此次中国之行也被解读为“劝说中国富豪参与慈善募捐”。
点评:
最好的慈善，是发自内心的!
【京剧申遗】
11月16日，经过联合国教科文组织政府间保护非物质文化遗产委员会第五次会议24个成员国共同审议，中国京剧成功入选2010年“人类非物质文化遗产代表作名录”。
作为国粹的京剧需要“非遗”的保护，显示了其在现代社会的转型中，面临的传承危机。
点评:
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【虚假报道】
曾就职于新华社黑龙江分社内刊室的颜秉光，是经济采访部记者，在她所完成的近30篇稿件中，采访的几乎都是自己的家人。
网上曝光后，网友反讽其为“史上最牛记者”，“中国第一名记”。
点评:
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有网友指出，事件背后其实是一个变态的利益链。
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兔子不是“兔崽子”，也需要尊重!
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【张悟本 李一】
2010年，社会上出现了不少借健康养生敛财的“万能医生”，其中以“神医”张悟本和“神道”李一名气最大。
张悟本打着中医的旗号开诊所蒙人，李一披了宗教文化的外衣牟取非法暴利。
点评:
别怪他们太有“才”，只怪我们少智商!
【慈善晚宴】
9月29日，世界顶级富翁沃伦•巴菲特与比尔•盖茨来到北京邀请50位中国富豪参加“慈善晚宴”。
因为二人此前在美国成功劝说40名亿万富翁公开承诺捐赠财富，此次中国之行也被解读为“劝说中国富豪参与慈善募捐”。
点评:
最好的慈善，是发自内心的!
【京剧申遗】
11月16日，经过联合国教科文组织政府间保护非物质文化遗产委员会第五次会议24个成员国共同审议，中国京剧成功入选2010年“人类非物质文化遗产代表作名录”。
作为国粹的京剧需要“非遗”的保护，显示了其在现代社会的转型中，面临的传承危机。
点评:
别以为京剧传承，只是唱戏人的事!
【虚假报道】
曾就职于新华社黑龙江分社内刊室的颜秉光，是经济采访部记者，在她所完成的近30篇稿件中，采访的几乎都是自己的家人。
网上曝光后，网友反讽其为“史上最牛记者”，“中国第一名记”。
点评:
写虚假报道，不知新闻圈里是否还有颜君同道?
【虐兔事件】
11月14日，某视频网站出现了一段虐兔视频，其残忍激起了网友强烈愤怒。
该视频的点击已达到500多万，留言超过百页，网友纷纷要求查明女主角身份。
有网友指出，事件背后其实是一个变态的利益链。
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兔子不是“兔崽子”，也需要尊重!
【唐骏学历门】
“打工皇帝”唐骏遭遇学历造假质疑，曾就读的美国西太平洋大学被认为是一所专事文凭买卖的“野鸡大学”。
“学历门”引发舆论哗然及网民围剿，大批名列成功人士的“校友”被曝光。
点评:
唐先生的“皇帝新衣”最时尚、最不怎么样!
12月13日，在山西省运城市转型发展和产业结构调整中兴建的山西大运汽车制造有限公司车间内，工人们在汽车生产流水线上焊接车厢。
新华社发（薛俊摄）
编者按：
2011年来临，“十二五”徐徐打开首页。
在“十二五”规划建议中，“顺应各族人民过上更好生活的新期待”这一表述普遍被视为党中央、国务院对未来五年施政方针的郑重承诺。
那么，人民群众对未来五年的“更好生活”究竟抱有哪些期待？
显然，人们在生存条件继续改善的基础上，将奋力追求个人发展方面更多的空间和可能，这意味着人们不仅仅需要挣更多的钱，还需要为自己在社会阶层结构中争取“向上流动”的可能。
岁末年初，半月谈记者奔赴辽宁、山西、广西、上海等省区市，广泛走访各界基层群众，了解他们对于未来五年个人发展的全新谋划和憧憬，力图勾勒出“十二五”民生发展愿景的轮廓。
希望这些来自基层的民生愿望，能够为“十二五”规划的落实提供切实有益的参考。
五年的时间，对于个人发展而言不长也不短，它可以骤然改变人们的命运（比如教育、就业），也可以逐渐改善人们的生活（比如稳定物价、经济扶持）。
对于生活已经上了轨道的人们而言，改善发展条件，或许比提供发展机会来得更为现实。
无论如何，在经济发展面临转型、利益格局亟待调整的今天，这一切都要通过改革来实现。
稳物价：
低收入者的朴素愿望
广西凭祥市夏石镇农民苏端荣是一个老蔗农，他告诉记者，种植甘蔗十几年了，2010年是收入最好的一年。
“我今年承包田地，一共种植了190亩甘蔗，由于糖价比较高，政府也将甘蔗的收购价由260元∕吨提高到350元∕吨，我今年一共收入了10余万元。
”
但是，2010年以来农资的价格和劳动力的报酬都在上升，苏端荣挣的钱被这部分成本占去了不少。
“现在一包50公斤的尿素要150元，50公斤的复合肥要50元。
劳动力的价格也升高了不少，雇一名工人干一天活要50元，过去只要30元。
”
苏端荣说，虽然2010年糖价比较高，赚了不少钱，但是他还是希望糖价能够保持稳定在一个合理的水平。
“过去几年糖价跌得厉害，我几乎不想种了，这两年糖价又上去了。
糖价总是一高一低，对农民不是好事情。
”此外，苏端荣说，他希望政府能够加大对农民补贴的力度，现在国家的各种补贴几乎都被农资价格上涨抵消了。
与农民尚有自给自足的可能相比，生活必须以消费为主的城市低收入群体对物价更为敏感。
小李和小周是一对来自陕西汉中的农民工夫妇，他们半年前来到山西太原经营一家凉面皮小店。
谈起未来五年的愿望，他们说最迫切的就是增加收入，改善生活，尽快把留守老家的孩子接过来就地入学。
但当前物价上涨过快，已经明显影响了他们实现愿望的进程，希望国家能出台一些稳定物价的措施。
“现在粮油菜价涨得太猛，我们的面皮却不敢涨价，只要涨一点来的人就少很多。
”丈夫小李说，“要是生意好，过年就能回家。
生意不好，就回不去了。
”
盼帮扶：
创业青年的未来梦想
初见美容按摩师夏雪（化名），精致干净的妆容，脸上带着服务业招牌式微笑，记者很难想象她是一名“85后”大学本科毕业生。
她1985年出生在辽宁省抚顺市一个小县城，父母做小生意，家境不算困难，2003年考入沈阳一所大学的旅游专业。
大学毕业后，夏雪应聘到沈阳一家民营企业做销售工作，一年多后公司却因意外而倒闭。
一天，夏雪在租房小区门口看到附近一家美容会所的招聘启事，就去求职成了一名美容师。
“一是缓解经济困难，二是这份工作离家近，环境干净，接触的也都是女顾客，没什么不好。
”
尽管家人极力反对，工作也十分辛苦，但一年多来，夏雪却喜欢上了这份“伺候人”、却能为别人带来美丽与健康的工作，更让她高兴的是，自己的工作也渐渐获得了父母的认同，父母搬来沈阳和她一起租房住，用行动支持她的工作。
谈到未来五年的愿景，夏雪说，争取能在两年内，在沈阳买一处房子给父母安享晚年，但现在沈阳房价平均也要五六千元一平方米
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