关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”“标准化”管理工作的实施意见.doc

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北京市公安局消防局

北京市公安局消防局

关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”“标准化”管理工作的实施意见

局属各单位：

根据公安部《关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的意见》（公消〔2012〕164号），为全面落实机关、团体、企业、事业单位消防安全主体责任，规范单位消防安全“四个能力”建设，结合我市实际情况，现就消防安全重点单位（以下简称重点单位）实行消防安全”户籍化”、“标准化”管理工作提出以下实施意见：

一、工作目标

紧密结合街道、乡镇消防安全网格化管理，推动全市重点单位全部实行消防安全“户籍化”、“标准化”管理；重点单位“户籍化”、“标准化”管理推动工作要在2012年年底完成50%，2013年底全部完成。

此外，首都政治中心区所有单位均纳入“户籍化”管理范畴，并结合落实《首都政治中心区重点单位消防安全管理要求》京公消字〔2010〕1592号文件，于2012年9月底前完成相关建设。

所有纳入重点单位管理的新建、改建、扩建的建设工程,凡投入使用一律实行消防安全“户籍化”、“标准化”管理。

二、工作内容

在公安部消防局部署消防安全重点单位“户籍化”管理信息系统前，要完成以下工作：

（一）建立消防安全“户籍化”、“标准化”管理档案。

各单位要结合辖区实际情况，为重点单位建立专档，完善所有新建、改建、扩建的建设工程的基础信息，并与相关单位进行挂接；督促消防安全责任人、管理人将本单位基本情况、每幢建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、逐级消防安全责任落实情况、日常动态消防安全管理、员工消防安全教育培训、灭火和应急疏散预案等纳入消防安全“户籍化”、“标准化”管理档案。

（二）实行消防安全管理人员报告备案制度。

督促重点单位依法确定的消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理员、消防控制室值班操作人员等，自确定或变更之日起5个工作日内，向公安机关消防机构报告备案。

（三）实行消防设施维护保养报告备案制度。

督促设有建筑消防设施的重点单位，对建筑消防设施进行日常维护保养，并每年至少进行一次全面检测，不具备维护保养和检测能力的重点单位应委托具有资质的机构进行维护保养和检测。

要督促重点单位将维护保养合同、每月维保记录、设备运行记录实施纳入消防安全“户籍化”、“标准化”管理档案，并每月向当地公安机关消防机构报告备案。

提供消防设施维护保养和检测的技术服务机构，必须具有相应等级的资质，依照签订的维护保养合同认真履行义务，承担相应责任，并自签订维护保养合同之日起5个工作日内向当地公安机关消防机构报告备案。

（四）实行消防安全自我评估报告备案制度。

督促重点单位按照《单位消防安全四个能力建设规程》地方标准开展消防安全“四个能力”建设，每季度至少组织一次消防安全“四个能力”建设自我评估，评估发现的问题和工作薄弱环节，要采取切实可行的措施及时整改。

评估情况应在每年3月、6月、9月、12月每个月的月底前向当地公安机关消防机构报告备案。

三、工作要求

（一）提高认识，充分发动。

实行消防安全重点单位消防安全“户籍化”、“标准化”管理是深化消防安全“防火墙”工程、加强消防工作基础建设、推进消防工作社会化的重要内容，是巩固社会单位消防安全“四个能力”建设、全面落实重点单位消防安全主体责任、创新消防监督管理模式的有力举措。

各单位要将重点单位消防安全“户籍化”、“标准化”管理作为当前及今后一个时期消防工作的重要任务抓好落实，广泛动员周密部署，紧密结合推行街道、乡镇消防安全网格化管理，通过开展培训、分类指导、培育典型、示范带动等形式，全面推行重点单位消防安全”户籍化”、“标准化”管理工作。

（二）严格执法，推动落实。

各单位要以推动重点单位“户籍化”、“标准化”管理为契机，切实加强消防监督执法规范化建设，对消防安全重点单位未将本单位消防安全责任人、消防安全管理人的基本情况和消防安全管理制度、应急预案等相关材料向所在区、县公安机关消防机构备案的，应按照《北京市消防条例》依法处罚。

（三）预警监督，分类管理。

各单位要根据重点单位消防安全“户籍化”管理档案以及监督管理等情况，对重点单位实行“红、黄、绿”三色预警动态监管。

其中，根据自评分数，80分（含80）以下红色表示单位消防安全管理“差”，80分至90分（含90）以黄色表示单位消防安全管理“一般”，90份以上以绿色表示单位消防安全管理“好”）。

其中，对出现红色预警的单位，要每月进行一次监督检查，对连续两次出现红色预警的重点单位，要采取挂牌督办、约谈单位主要负责人等措施督促落实消防安全管理职责。

各单位每季度至少利用互联网社会单位消防安全信息系统，对重点单位消防安全“户籍化”管理情况进行一次统计分析，切实提高消防监督管理的针对性和有效性。

（四）落实责任，严格考核。

各单位要逐项细化分解工作任务，军政主官是重点单位消防安全“户籍化”、“标准化”管理工作的第一责任人，防火部门领导要具体抓落实，消防监督干部要分片包干，责任到人。

总队将把重点单位消防安全“户籍化”、“标准化”管理纳入各项专项整治及年终绩效考核、执法质量考评内容，对组织不力、工作进展迟缓的将予以严肃问责。

（五）摸清底数，建立专档。

请各单位根据公安部印发《党的十八大消防安全保卫战工作方案》要求和重点单位界定工作做好重点单位消防安全“户籍化”、“标准化”管理，建立专项档案。

并于2012年7月30日前，制定印发单位消防安全“四个能力”自查考评标准和报告备案表，召开单位消防安全管理人会议，部署完成自查工作。

8月份开始，消防安全重点单位每月将建筑消防设施保养情况和“四个能力”建设自查评估情况报本级公安消防部门备案。

届时，消防局将组织力量不定期进行抽查。

附件：

1、消防安全重点单位消防安全管理人员报告备案表

2、消防安全重点单位建筑消防设施维护保养报告备案表

3、消防安全重点单位“四个能力”自我评估报告备案表

4、单位消防安全管理标准（重点单位管理标准“五必须”可打印上墙）

二〇一二年七月十七日

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附件1

消防安全重点单位消防安全管理人员报告备案表

申报单位（盖章）申报日期：

年月日

单位名称

地址

组织机构代码

消防安全

责任人

姓名

职务

照片

是否经过

消防培训

□是□否

联系电话

培训情况：

备注：

身份证号码：

消防安全

管理人

姓名

职务

照片

消防培训情况

□是□否

联系电话

培训情况：

备注：

身份证号码：

消防控制室操作人员

姓名

身份证号码

消防行业特有工种

职业资格证书编号

证书有效期

专职消防管理人员

姓名

身份证号码

培训情况

备注

备案类别

□新确立备案□变更备案

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附件2

消防安全重点单位建筑消防设施维护保养报告备案表

维护保养项目

维护保养情况

备注

工作（运行）状况

故障及处理

正常运行

故障运行

瘫痪、停用

拆除

未设置

故障描述

当场处理情况

报修情况

火灾自动报警系统

自动喷水灭火系统

泡沫灭火系统

气体灭火系统

干粉灭火系统

细水雾灭火系统

排烟系统

防烟系统

室内消防给水系统

室外消防给水系统

疏散指示标志和应急照明

消防供电配电

火灾应急广播系统

消防电梯

其他系统

防火分隔

灭火器

控制室联动控制设备功能

其他设施

消防控制室值班人员持证上岗及熟练操作情况

维护保养人员（签名）：

年月日

维护保养结论：

维护保养单位（盖章）

年月日

消防安全责任人或消防安全管理人（签名）：

年月日

维护保养项目应满足设计资料、国家工程建设消防技术规范等要求。

对发现问题应及时处理，存在问题或故障的，应填写相关内容。

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附件3-1

消防安全重点单位（宾馆饭店类）“四个能力”自我评估报告备案表（样式）

单位名称：

评估时间：

年月日评估成绩：

评估项目

评估内容

评估标准

评估方法

扣分情况及原因

检查消除

火灾隐患

的能力

（30分）

1、确定消防安全管理人负责本单位的消防安全管理，明确单位员工岗位消防责任（4分）。

①未确定消防安全管理人的扣2分；

②未明确单位员工岗位消防责任，每发现1人扣0.5分，扣完为止。

①现场核查消防安全管理人并提问；

②每个岗位随机抽查1名员工并提问。

200个床位以上宾馆饭店至少要抽查10名员工，具体为1名具体负责消防安全的保安部经理、2名保安、2名消防控制室值班人员、1名餐厅厨师、4名客房及餐厅服务员。

200个床位以下宾馆饭店抽查7人（参照上述岗位人员抽，无消防控制室的加抽保安、服务员）.

③被抽查人员统一集中笔试，了解明确落实岗位消防责任情况。

2、单位每月进行一次全面防火检查，并填写检查记录（8分）。

①未每月开展防火检查的扣8分；②检查记录不符合要求的扣2分。

查阅防火检查记录。

3、单位每日进行防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次；公众聚集场所在营业期间应当至少每二小时进行一次防火巡查（8分）。

①未按要求开展防火巡查的扣8分；

②巡查记录不符合要求的扣2分。

查阅防火巡查记录。

4、单位员工每天班前、班后检查本岗位消防安全（2分）。

单位员工未在班前、班后进行检查的，每发现1人扣0.5分，扣完为止。

①检查第1项检查考评方法抽查的人员；

②查看员工工作记录（无记录的现场提问），在班前、班后应该注意哪些消防安全事项，进行用火、用电、用油、用气等方面的检查情况。

5、单位防火检查、巡查发现的火灾隐患，检查巡查人员立即督促整改，当场整改不了的，要报告消防安全管理人，制定整改计划，明确整改措施、整改时限，限期消除，并采取防范措施，确保整改期间的安全（8分）。

①单位检查巡查发现的火灾隐患未整改或未制定整改计划的，每处扣2分；②现场检查发现存在火灾隐患，每发现一处扣2分。

扣完为止。

①查阅防火检查巡查记录及火灾隐患整改报告或通知；

②实地检查。

组织扑救

初起火灾

的能力

（30分）

6、依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队；有保安队的单位建立“保消合一”消防队；其他单位建立志愿消防队（8分）。

①应建而