资兴市交通运输局.docx

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资兴市交通运输局

资兴市交通运输局

机关工作制度汇编

资兴市交通运输局办公室编

二○一三年十月

目录

中共资兴市交通运输局党组会议制度4

资兴市交通运输局局务会议制度6

资兴市交通运输局党组民主生活会制度7

资兴市交通运输局党风廉政建设制度8

资兴市交通运输局党组学习中心组学习制度9

资兴市交通运输局干部职工学习制度10

资兴市交通运输局党支部“三会一课”制度11

资兴市交通运输局干部职工年度考核考核实施方案13

资兴市交通运输局行政经费管理办法16

资兴市交通运输建设资金拨款程序管理办法18

资兴市交通运输局首问责任制度19

资兴市交通运输工作人员工作责任追究制度20

资兴市交通运输局机关公文处理制度24

资兴市交通运输局机关车辆管理办法29

资兴市交通运输局印章、介绍信管理规定30

资兴市交通运输局后勤工作管理制度32

资兴市交通运输局办理建议提案工作制度35

资兴市交通运输局信访工作制度37

资兴市交通运输局文书档案工作制度40

资兴市交通运输局保密工作规定42

资兴市交通运输局红白喜事管理制度44

资兴市交通运输局发表稿件奖励办法46

资兴市交通运输局文件

资交发〔2013〕20号

关于印发《资兴市交通运输局机关工作制度（试行）》的通知

局机关各股室：

为了加强我局机关管理，进一步推进局机关管理工作规范化、制度化、科学化，各股室对原有工作制度进行了修改、完善，并经局党组会讨论通过。

现将修订后的《资兴市交通运输局机关工作制度》印发给你们，请认真遵照执行。

自印发之日起实施。

二○一三年十月十日

资兴市交通运输局办公室2013年10月10日印

中共资兴市交通运输局党组会议制度

一、党组是市交通运输局的领导机构和工作决策机构。

党组会议遵循民主集中制原则，对有关全局工作和重大问题进行决策。

二、党组会议的主要职责

（一）贯彻落实中央、省委、郴州市委、资兴市委和上级交通运输部门有关会议精神，研究决定党组织和党员队伍建设、领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设等方面的重要问题；

（二）研究审定本局带全局性的工作规划、部署，以及召开全市交通运输工作会议和本局召开的其它重要会议的安排方案和会议报告；

（三）听取所属单位领导班子和领导干部考察的重要情况汇报，讨论审议所属单位拟由市委、市政府表彰的副科级以上领导班子和领导干部；

（四）研究提出需报市委和市委组织部审批的干部任免事项，研究审批本局管理的干部任免事项，审议任免前需征得本局同意的干部任免事项，议定有关干部待遇等事项；

（五）审定市交通运输系统后备干部建议人选名单；

（六）讨论审议拟在全国、全省、郴州范围内表彰奖励的先进集体、先进个人的申报，讨论审议拟在全国、全省、郴州、全市范围内奖励审批的劳动模范、拔尖人才、记三等功以上干部的申报，讨论审定在全市交通运输系统表彰的先进集体、先进个人；

（七）研究决定本局和归口单位的机构、编制、人员调动、干部任免、奖惩等事项；

（八）需由党组会议集体决定的其它重大问题。

三、党组会议由全体党组成员参加，办公室主任列席。

会议由党组书记召集和主持，或由党组书记委托党组副书记召集和主持。

会议秘书由办公室主任担任。

会议秘书要认真细致地作好会议记录，记录本每年要及时交档案室存档。

四、党组会议必须有半数以上党组成员参加才能召开。

研究决定干部任免审批事项和重大问题，必须有三分之二以上党组成员到会才能举行。

党组成员因故不能出席，须向会议主持人请假。

五、党组会议一般每月召开一次，根据工作需要也可不定期举行。

党组会议的会务工作由办公室负责。

需要提交党组会议讨论研究的议题，先由分管领导填好议题征集表交局办公室，由办公室报局党组书记、局长审定。

对确定的议题，分管领导和有关股室必须早作准备。

会议议题应提前通知党组成员，党组成员要作好发言准备。

严格控制会中临时穿插议题，确需临时动议的，要征得主持人同意。

条件不成熟的议题一般不提出。

六、党组会议讨论决定问题，实行少数服从多数的原则；个人如有不同意见，允许保留，但必须服从和执行集体的决定。

研究干部任免事项和其它重大问题，应在充分酝酿讨论的基础上作决定，党组成员都要发表个人意见。

会议研究多个事项，应实行逐项表决；研究干部的任免、奖惩事项，应实行逐个表决。

七、党组会议作出的决定，由会议主持人或指定专人向因故未出席会议的党组成员通报。

对党组会议通过的决议和文件，由有关股室负责落实。

八、党组会议讨论的重要问题，特别是人事任免问题，必须严格保密。

资兴市交通运输局局务会议制度

为认真贯彻民主集中制，进一步规范我局政务工作，根据有关规定，制定本制度。

一、会议召集和参加人员

局务会议由局长或局长委托的副局长主持。

局班子成员参加，必要时二级机构负责人、各股室负责人可列席会议。

二、会议内容

（一）传达、贯彻、落实上级和局党组会议精神；

（二）安排部署年度全市交通运输工作会议的筹备工作；

（三）听取分管领导的工作情况汇报，研究决定有关请示，通报各个时期的工作进展情况及存在问题；

（四）研究、处理局日常事务管理工作；

（五）通报重要事项；

（六）需要局务会议讨论决定的其他事项。

三、局务会议召开时间分定期和不定期两种。

一般情况下，每月月底召开一次；特殊情况下，视情召开。

四、局务会议由办公室负责通知各参会人员。

五、局务会议由办公室主任负责会议记录，记录本每年要及时交档案室存档。

六、会议纪律

（一）局务会议实行缺席请假制度，班子成员因故不能参会，要事先向主持人请假，经许可后，方可不参会。

（二）局务会议酝酿和讨论的问题与会人员应严格保密，不得擅自散布会议内容。

七、凡局务会议决定的事项，分管领导要抓紧组织实施，并将实施情况及时报局长，同时，抄送办公室一份。

局办公室负责对会议决定事项的落实情况进行督促检查。

资兴市交通运输局党组民主生活会制度

一、党组成员民主生活会，每年召开一次，由党组书记主持召开，必要时请上级组织委派人员参加指导。

二、召开民主生活会要预先通知应到会人员，按时参会，非特殊情况不得缺席。

确因特殊情况缺席的，缺席人员要提交书面发言。

会后，主持人将会议情况和批评意见转告缺席人。

三、民主生活会召开之前，要作好充分准备，在调查研究、交心通气、广泛征求意见的基础上，确定民主生活会的内容，明确议题和重点，提前报告上级党组织，提前通知参会人员做好思想准备和发言准备。

四、民主生活会应遵循“团结一批评一团结”的原则，认真开展批评和自我批评。

通过开展批评和自我批评，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

五、民主生活会检查和反映出来的问题，要认真制定整改措施，及时整改。

六、民主生活会的情况，党组会秘书要及时总结，经党组书记审定后向有关部门报告。

资兴市交通运输局党风廉政建设制度

一、认真抓好局机关及二级机构的党风廉政建设和反腐败工作。

二、严格遵守党员领导干部廉洁从政有关规定。

（一）不许违反规定收送现金，有价证券和支付凭证。

（二）不许参与赌博。

（三）党政干部不得入股办矿。

（四）不许借婚丧嫁娶之机，大操大办，收钱敛财。

（五）不许利用职权干预和插手建设工程招投标。

（六）严禁领导干部在住房上以权谋私。

（七）严禁领导干部借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益。

（八）领导干部配偶、子女从业规定，严禁领导干部为本人谋取不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益，教育、管理好配偶、子女及其他近亲属严格遵纪守法。

（九）严禁领导干部自已驾驶公务车辆，超标、超编购置和更换公务用车或以借为名占用他人汽车。

三、认真执行党内监督条例，自觉接受监督。

（一）认真执行“党内领导干部重大事项报告制度”的规定。

（二）认真参加领导班子民主生活会，积极开展批评与自我批评，切实做好民主生活会中提出问题的整改。

资兴市交通运输局党组学习中心组学习制度

一、党组学习中心组是局领导集中学习、研究问题的组织形式，主要是学习党的路线、方针、政策，学习党的建设理论，学习中央、省委和市委的有关文件和领导讲话，并结合工作实际进行研究，达到统一思想认识的目的。

二、党组学习中心组由党组成员参加，由党组书记或党组书记委托党组副书记召集和主持。

三、党组学习中心组一般每季度集中学习一次，全年不少于6次，于每年的3、6、9、12月举行，每次集中学习2—3天，全年不少于12天。

每次重点学习和讨论一、二个问题。

可视情况请有关领导、专家作辅导发言，或确定本局一至二位同志作中心发言。

四、党组学习中心组学习要用专门的学习笔记本作好学习和讨论记录。

局办公室负责作好中心组的学习记录。

每个中心组成员都要作好个人的学习笔记，并学以致用，结合学习、工作实践，搞好调查研究，每个中心组成员每年要撰写1篇以上调研报告或理论文章，写学习心得l至3篇。

五、党组学习中心组的学习，由局办公室具体组织安排。

资兴市交通运输局干部职工学习制度

一、全体干部职工必须认真学习马列主义、毛泽东思想以及邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等中国特色社会主义理论，学习党的路线、方针、政策，学习业务和科学文化知识，不断提高政治理论水平和业务素质。

二、干部职工学习，由办公室负责制定学习计划、建立学习考核考勤制度、建立学习记录本，并具体组织实施。

三、学习采取个人自学与集中学习相结合的办法，以个人自学为主，集中学习为辅。

四、每月集中学习l天，每半个月集中学习半天，月中、月末各半天，每年集中学习时间不少于12天。

因工作需要可适当调整，但必须保证学习时间。

集中学习由办公室负责组织。

五、每个干部职工必须积极参加集中学习，确因公不能参加学习者，必须请假，经分管领导同意后，由办公室登记。

凡无故缺席3次以上，或迟到、早退6次以上的不得评优评先。

坚持学习考勤，定期公布。

每个干部职工必须用专门的学习记录本，认真作好学习笔记。

六、学习必须坚持理论联系实际，讲实效，既不搞形式主义，也不搞实用主义。

要结合学习搞好调查研究，积极撰写理论文章和学习心得，每个干部职工每年写学习心得1至3篇。

通过学习，既要解决工作上、思想上的实际问题，又要提高理论素养、思想水平和政策水平。

资兴市交通运输局党支部“三会一课”制度

一、为了加强党支部建设，提高党组织的战斗力，健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，必须认真坚持“三会一课”制度，即：

定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。

二、党支部要通过坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势，更好地完成党的各项工作任务。

坚持“三会一课”制度，使党员对党的工作中的一些重大问题，在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制的原则，统一思想，作出决议。

坚持“三会一课”制度，使党员经常受到党性教育、党的优良传统作风教育、怎样做一个合格党员的教育，增强党员的党性观念，从而在各项工作中自觉发挥先锋模范作用。

三、支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，是党支部的最高权力机关，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。

党员大会一般每三个月召开一次，各党支部每半年向党委汇报一次工作，支委会每年向党员大会报告一次工作。

建立党员活动日制度，每月15日定为全市党员活动日。

会议由支部委员会召集，由党支部书记主持。

主持者要报告党员的应到数、实到数、缺席数，说明个别党员缺席的原因。

会议议题由支部委员会根据上级党组织的指示和工作需要确定，党员大会的内容由支部委员会在会前通知党员。

一般要有本支部半数以上的党员参加方为有效。

大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过，方能有效。

四、支部党员大会的主要任务：

提交会议讨论支部工作计划和支部委员会的工作报告；传达贯彻上级党组织的决议、指示；选举新的支部委员会，增补和撤销支部委员；吸收党员和预备党员转正；提出对党员的奖励和处分意见，决定职权范围内的对党员的表彰和处分；选举出席上级党代表大会的代表；讨论支部大会提交的其它问题。

根据会议内容的需要，支部党员大会有时可以吸收非党干部或入党积极分子列席。

五、党支部委员会一般每月召开一次，根据需要可随时召开。

会议的议题包括：

研究、贯彻上级党组织的决议和批示，讨论制定完成工作任务的办法，研究党的建设和党员管理教育方面的问题，研究培养、发展新党员方面的问题等。

六、党小组会是党小组活动的主要形式之一，一般每月召开一至两次。

会议内容：

组织党员学习；研究如何贯彻执行支部决议和各项工作任务；党员汇报思想和工作情况；开展批评与自我批评；研究选举和发展党员工作；评选优秀党员等。

七、党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法，党课应根据不同时期的形势和任务，结合本单位的实际和党员的思想状况有针对性地进行。

授课时间：

一般每个季度安排一次，也可以根据形势发展需要和上级党组织的要求，由支部适时组织。

授课内容：

主要是进行党的基本知识、基本理论、党的路线方针政策和一定时期党的中心任务的教育。

一般每次围绕某个问题，从理论和实践的结合上进行阐述，深入浅出，有说服力地解答党员的思想和党内生活中的问题。

授课人可由本单位的党组织负责人承担，也可请上级党组织负责人或有关专家、学者授课。

每个党员都应当自觉接受党课教育，不断增强党性修养和锻炼。

资兴市交通运输局干部职工年度考核考核实施方案

一、考核范围及组织机构

（一）考核范围:

1、根据市委组织部委托，市公路管理局、市交通建设质量安全监督管理站、市道路运输管理所三个二级机构的领导班子及班子成员由交通运输局局负责考核，具体按市委组织部资组通[2008]38号文件执行。

2、局机关股室和二级单位在编在岗科级以下的干部职工；提前离岗、内部退养和停薪留职人员由所在单位如实填写考核资料。

（二）考核组织机构：

年度考核工作由局办公室牵头，成立由局领导任组长，机关有关股室长为成员的考核小组。

二、考核办法

（一）组织动员。

被考核单位要召开年度考核工作会议，明确年度考核目的和意义，听取考核小组对本单位进行考核的工作安排，宣读考核方案。

（二）公开述职。

被考核单位主要领导，代表本单位在会上述职。

（三）民主测评和民意调查。

民主测评内容分为工作情况和廉政情况，分别按优秀、称职（合格）、基本称职（基本合格）、不称职（不合格）四个等次进行测评，采取无记名填票的方式进行。

参加民主测评的人员每人一张，考核小组当场收回并统计，考核小组要对考核对象进行个别谈话充分了解情况。

（四）考核划等。

为了体现考核的客观、公正，考核小组在听取群众和被考核人意见的基础上，参照民意测评结果确定等次划分。

1.优秀等次：

民主测评优秀票达到三分之二；

2.称职（合格）等次：

民主测评称职（合格）以上得票达到三分之二；

3.基本称职、不称职按有关规定划定等次。

（五）情况反馈。

考核小组应将考核情况与单位负责人交换意见，并公布考核结果。

三、考核评优

按在职在岗人数25%比例分配先进指标，由局党组从先进名额中集体研究确定优秀名单后上报市政府嘉奖。

四、考核结果使用

按市人事局资人发[2008]12号文件执行。

五、相关事宜

（一）新录用的人员在试用期内参加年度考核，不确定考核等次。

（二）借调人员超过六个月的在借调单位考核。

（三）病假、事假累计超过半年的人员，不进行考核（产假、工伤除外）。

（四）凡涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的工作人员，应参加年度考核，但不写评语以及不确定考核等级，结案后按规定划定等次。

（五）受行政处分工作人员的年度考核，按下列规定办理：

1、受警告、记过处分的，在年度考核中，根据所犯错误的事实确定为基本称职（基本合格）或不称职（不合格）等次；

2、受记大过、降级、撤职处分的，在年度考核中确定为不称职（不合格）等次；受处分期间（记大过为18个月，降级、撤职为24个月），在年度考核中不定等次。

3、对无正当理由不参加年度考核的人员，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为不称职（不合格）等次。

4、对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违法违纪行为的，依照有关规定严肃处理。

六、考核纪律及要求

（一）坚持公开、公正、公平的原则，严格程序标准，讲求质量，注重实效，确保考核工作不走过场。

（二）被考核单位和个人不得无故不参加考核。

（三）严禁在测评过程中搞非法活动。

（四）测评必须实事求是，客观公正，准确评价。

考核小组要严格遵守保密纪律和廉政纪律，不得接受宴请和礼物。

（五）考核小组必须严肃认真，分工合作，搞好各项资料的收集和整理工作。

（六）加强监督，落实举报制度，设立投诉电话（3322566、3328432）。

七、考核时间安排

（一）考核时间：

每年的12月中上旬。

（二）汇报时间：

12月下旬。

八、考核小组须要交的资料

（一）科级领导班子考核材料：

领导班子年度工作总结、综合考核材料、民主测评汇总表、民主推优汇总表、考核结果摘要（科级领导班子考核所有材料用16K纸、表格用Excel格式打印，交书面材料以及电子文档各一份至局办公室）。

（二）领导班子成员及其他科级干部考核材料：

个人年度工作总结、综合考核材料、年度考核登记表、个人有关事项集中报告表。

（三）科级以下单位及干部职工考核材料：

单位年度工作总结、综合考察材料、民主测评汇总表、职工年度考核登记表（属专业技术人员的一式两份，被考核单位要在“所在部门栏”签上意见，盖好公章；属管理人员的一式一份，被考核单位要在“主管领导栏”签上意见，盖好公章；被考核本人都要在“被考核人意见栏”签上自己姓名）。

资兴市交通运输局行政经费管理办法

为了加强局机关财务管理，按照“厉行节约，减少浪费"和“量入为出，保证需要”的原则，根据事权与财权相结合的要求，特制定该办法。

（三）局领导费用的管理：

1、处级以上领导的接待由办公室统一安排和接待，实行事前报告、审批，事后审核报帐的管理办法。

接待审批单由局长审签。

2、实行限额审批制度：

接待省厅、郴州及市委、市人大、市政府、市政协领导，由局长确定接待标准，并在审批单上注明。

3、招待费结算由办公室负责，发票要附上原始结帐单，要有经手人、证明人、审核人签字，报分管财务局领导审核后，报局长签字报帐。

4、局领导办公用品由办公室统一造册，报局长审批后购置，由分管财务局领导签字报帐。

5、局领导出差事先须经局长同意，差旅费由局长签字报帐。

（四）机关日常维修费、办公水电费、大件固定资产购置费：

1、局机关日常维修指：

办公室公共场所的水电维修、房屋公共部分维修。

局机关日常维修，实行“单次维修单次审批单次结算”。

事前由相关股室提出申请，办公室核实，分管办公室局领导审核，报局长审批后实施。

完工后做好决算，经办公室、财务股审核后，分管财务局领导签字报帐。

2、固定资产购置是指：

局领导办公室添置的办公设施和物品、局公共设施（如车辆、文印室设备等）。

局机关固定资产购置由办公室提出申请，经分管办公室、财务的局领导审核后报局长审批，由财务股统一政府采购，按规定办理有关手续。

事后由分管财务局领导签字报帐。

五、有关规定标准

（一）差旅费标准

1、住宿费。

在省会城市，一般工作人员，每人每天不超过150元，副科级以上干部，每人每天不超过260元；在地级城市，一般工作人员，每人每天不超过100元，副科级以上干部，每人每天不超过200元；在县及以下城市，一般工作人员，每人每天不超过80元，副科级上干部，每人每天不超过120元。

如单人出差或男、女出差人员为单数，其单个人员可选择单间或标准间包住，其住宿费按照不超过其住宿等级标准限额两倍凭据报销，超过部分自理。

2、伙食补助费和公杂费。

省外每人每天50元（自带车40元），省内其他地区每人每天32元（自带车26元），本市县及县以下每人每天10元。

3、参加15天以上半年以内培训和考察学习，培训考察期间的伙食补助标准为每人每天：

省外10元，省内8元。

离开本地参加15天以内的培训和考察的，培训考察期间的公杂费减半报销（即省外10元，省内6元），在途期间的住宿费、伙食补助费及公杂费按规定报销。

4、司机出勤补助：

市区内每天3．O元，晚上11点后出勤增加夜班补助5元。

市区外出勤按其他人员标准执行。

5、出差人员原则上不能乘座飞机，确需乘座飞机的要报经局长批准后方能乘座。

（二）接待费标准

1、接待省厅领导、郴州市委、市政府及资兴市委、市政府、人大、政协副处级以上领导，接待标准由局长、书记确定。

2、接待郴州、市直部办委局科级及以下领导每餐500元包干。

3、接待各乡镇领导用餐每餐300元包干。

六、其他要求

（一）局机关一切对外活动要严格控制，事先须报局长同意。

（二）局机关每个工作人员都要自觉养成勤俭节约的习惯，自觉遵守各项规章制度。

（三）为了加强管理，接待费、车辆费、差旅费实行日清月结。

逾期满一个月不予报帐。

（四）每星期一为报帐时间，其他时间不予办理。

因公务借款一律由分管财务局领导审批，报帐时必须归还，最长不超过两个月。

（五）为加强制度落实和监督，每月底，由局办公室、财务室进行检查监督，公布开支费用情况。

七、本办法从发布之日起执行。

资兴市交通运输建设资金拨款程序管理办法

为加强资金调拨管理和提高服务质量及水平，明确职责，严格按以下程序拨款：

一、公路正常养护经费按时间进度及资金到位情况由财务股报分管财务的局领导审核，局长审批后分别直接拨付市公路管理局。

二、计划内安排市公路局管理的重点公路建设资金，根据工程进度质量、资金到位情况，经计划股、财务股审核，分管公路的局领导审核，分管财务局领导审核，局长审批后拨付市公路管理局。

三、计划内安排县乡公路重点工程资金，根据工程进度质量、资金到位情况，经计划股、财务股审核，再经分管公路的局领导审核，报分管财务的局领导审核，经局长审批后拨市公路管理局。

四、计划内安排扶贫资金、水毁经费，根据资金到位情况，经财务股、计划股签署意见，分管公路的局领导审核，报分管财务局领导审批，局长审批后拨市公路管理局。

五、计划内安排站场建设资金根据计划及工程进度、工程质量、资金到位情况，经主管股室、财务股审核，分管站场建设的局领导审核，分管财务局领导审核后报局长审批后拨付。

六、安全经费根据计划安排，经主管股室、财务股室审核，分管安全的局领导审核，分管财务的局领导审核，局长审批后拨市公路管理局及其他有关单位。

七、农村公路建设资金经主管股室、财务股审核，分管局领导审核，报局长审批后分别拨付各有关单位。

八、因工作需要暂无计划安排确需预拨的资金，经分管领导审核后报局长审批后拨付。

公路管理局应将局下拨的各项资金，按专款专用原则，三天内及时、足额拨付到用款单位，各单位均不得截留、挪用。

为保证资金的专款专用和及时到位，各请款单位要严格按计划和实际工程进度请拨当月工程项目款，并应同时报“项目进度月报表”，严禁虚报进度，积压资金进行与建设无关的经济活动。

资兴市交通运输局首问责任制度

（一）第一位接受来局办事或来电询问人员的工作人员为首问责任人。

（二）首问责任人要热情接待来局办事或来电询问的人员，负有为其服务的责任。

（三）对于来局办事的，属于首问责任人所在股室职责范围的事项，要及时接洽，能马上办理的即予办理，不能马上办理或不能办理的，应耐心说明情况；不属于首问责任人所在股室职责范围的事项，首问责任人要负责明确地告知承办股室；办理事项不属于我局职能范围的，首问责任人要耐心解释。

（四）接受来电询问的首问责任人应将来电内容、来电人