售楼中心安全监理规划.docx

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售楼中心安全监理规划

目录

一、工程概况

二、安全监理工作依据和范围

三、安全监理工作目标

四、安全监理工作内容

五、安全监理机构安全监理岗位、人员及工作任务

六、安全监理工作制度

七、初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表

八、初步认定须监理复核安全许可验收手续的大中型施工机具和安全设施一览表

九、初步确定须编制的专项安全实施细则一览表

十、初步选定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构防止安全事故的监督控制措施

十一、安全监理工作方法及措施

十一、必要的安全防护用品

一、工程概况

大连圣岛旅游度假区售楼中心工程位于大连市小平岛A区，总建筑面积：

12000平方米，（其中：

地下室面积8800平方米，地上面积3200平方米），框架结构，层数:

地下一层；地上二层。

工程计划开工:

2009年5月18日开工；工程计划竣工:

2009年12月28日开工，建设投资4000万元。

建设单位：

大连圣岛房地产（集团）有限公司；设计单位：

大连华东建筑设计研究院有限公司，勘察单位：

瓦房店市水文岩土工程有限公司，监理单位：

大连宏达建设监理有限公司，施工单位：

大连圣岛建筑公司。

二、安全监理工作依据和范围

（一）、安全监理工作依据：

1、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》；

2、委托安全监理约定的要求；

3、工程项目特点、施工现场的实际情况；

4、工程安全方面的强制性标准；

（二）、安全监理工作范围：

施工阶段施工现场安全管理和控制；

安全监理规划由项目监理机构编制、公司技术负责人批准实施。

三、安全监理工作目标

1、死亡率控制为：

0

2、重伤率控制为：

0

3、轻伤率控制为：

0.1%

4、安全达标合格率控制为：

100%

5、文明施工合格率控制为：

100%

四、安全监理工作内容

1、协助建设单位及时办理工程安全监督手续；

2、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否考核合格，施工单位是否按照规定配备专职安全生产管理人员；

3、审查施工单位的企业资质和安全生产许可证是否合格；

4、审查施工单位电工、焊工、架工、起重工、机械工、爆破工、塔吊工及信号指挥工等特种作业人员是否按主管部门规定经过专业安全培训，是否已取得特种作业上岗证书。

5、督促施工单位健全施工现场施工单位保证体系、督促施工单位检查分包企业的安全制度；

6、检查安全管理和安全生产保证体系的组织机构、项目经理和专职安全管理人员资格培训持证上岗情况；

7、检查施工单位安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；

8、审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工技术方案是否符合安全生产强制性标准；

9、检查施工现场各种安全标志和临时设施是否符合有关安全技术标准规定和文明施工要求

10、检查安全事故应急救援方案的制定情况、检查重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急方案；

11、检查施工单位安全技术措施和文明施工措施费用的使用计划；

12、监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工、制止违规施工作业；

13、对施工过程中危险性较大的工程作业等进行定期巡视检查、每天不少一次、发现严重违规施工和存在安全事故隐患的、应当要求施工单位整改、并检查整改结果、签暑复查意见，情况严重的、由总监下达工程暂停施工令、并报告建设单位，施工单位拒不整改的应及时向建设工程安全监督机构报告。

14、督促施工单位进行安全自查工作、参加施工现场的安全生产检查。

15、复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续、并签暑意见。

五、安全监理机构安全监理人员岗位及工作任务

1、安全监理组织机构：

总监理工程师

暖卫监理工程师

电气监理工程师

土建监理工程师

2、组织成员：

总监理工程师：

梁玉林

土建监理工程师：

王佩东、邹存有

电气监理工程师：

刘家成

暖卫监理工程师:

徐丹

安全监理工程师：

陈光

3安全工作任务：

施工现场安全总负责人：

梁玉林

施工现场脚手架、临边防护、文明施工:

王佩东、邹存有

安全档案负责人：

陈光

施工现场临时用电、电气施工负责人：

刘家成

施工现场机械设备、机具负责人：

徐丹、陈光

六、安全监理工作制度

（一）、施工组织设计与专项安全施工方案审查制度

根据国务院《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》的有关精神和《安全生产管理条例》“所有建筑工程的施工组织设计、施工方案，必须有安全技术措施”的规定，为了从技术上和管理上采取有效措施，防止各类事故发生应制订本制度：

1、安全生产组织设计审查内容。

①平面布置。

在施工组织设计中，必须有详细的施工平面布置图，各种设施布局应合理，道路坚实平坦，排水畅通，物料堆放要整齐有序，符合安全、文明施工要求。

②土方工程。

应根据基坑、沟渠等挖土深度和土质情况，选择合理开挖方法，确定边坡和采用支撑、支护等，以防坍塌。

③施工临时用电方案编制，应按照JCJ46-88《施工现场临时用电安全技术规范》进行编制。

施工现场的各种电气线路及设备都必须规范，包括架空线安全距离，设置“三相五线制”和三级配电要求设置电箱，使用合格电气设备，采用二级漏电保护及“一机一闸一触保”等措施。

④沟边和道边的设方要符合规范，并满足交通要求，作业的防护要可靠，安全网（平网、立网）布设合理有效， 网要有出厂合格证，不能以次充好，要保证质量。

⑤施工用的机械设备位置要合里，牢固性、稳定性要好，安全装置齐全、可靠。

⑥防火、防雷、防毒、防爆措施正确、有效。

⑦文明施工，减少噪声，控制烟尘，临街、近居民区工程采用全封闭作业。

2、特殊工程安全技术措施要求。

所谓特殊工程是指结构复杂、超高层、跨度大、工艺要求高、所处位置特殊的工程，这些工程应编制单项安全技术措施。

如爆破工程、大型吊装、沉箱、沉井、烟囱、水塔工程、特殊架设、超高层脚手架、井架搭设和拆除等，特殊工程的安全技术措施要有设计依据，强度计算，并有详图和文字说明。

3、季节性施工的安全技术措施。

①雨季施工，重点防坍塌、防雷击、防触电、防台风等。

②夏季施工，重点是做好防暑降温工作。

③冬季施工，重点防冻、防滑、防火防中毒等。

4、安全技术措施落实。

①开工前，工程项目经理或技术总负责人对施工员、班长和作业人员应进行交底，除口头外，应有书面材料，并履行双方签字手续，并注明交底日期。

②项目经理要注重在实施过程中的监督检查。

③项目部应建立实施技术措施计划目标管理考核制。

（二）、监督安全技术措施计划执行制度 

安全技术措施计划（执行）是项目施工保障安全的指令性文件，具有安全法规的作用，必须认真编制和执行。

1、编制原则。

编制安全技术措施计划要在编制生产财务计划的同时进行。

 安全生产技术措施计划的编制与执行要纳入公司的议事日程，并必须按设计者、审核者、批准者的会签程序后生效执行（特别是高层或难度大的施工项目）。

编制安全技术计划时应考虑到必须与可能、切实掌握好、花钱少、效果大的原则，制定出科学、先进、可靠、实用的安全生产技术措施计划。

2、编制依据。

编制时必须依据党和国家、政府部门公布的劳动保护安全生产法规、法令和各项标准、规范、规章等（详见组织设计编审制度）；注重解决在实践中存在或在检查中发现亟待解决的问题；在技术革新与工艺改革中面临所需的新防护设施问题；针对不安全因素易造成伤亡事故或职业病主要原因应采取的措施。

3、编制方法。

要按照项目施工的实际进行编制，内容参照《劳动部全国工会发布安全技术措施计划的项目总名称表》（（29）劳总护字号45号），工发总字（1`997）69号文件。

编制必须针对性强，对各种不同的工程结构、施工方法、作业条件等产生各个不相同的不安全因素，采取相应的对策、措施，为此首先要掌握项目工程概况。

4、执行程序。

要认真进行分部分项的安全生产技术交底，安全技术措施中的各种安全设置、防护应列入施工任务单，责任落实到班组或个人，并实行验收制度。

以上措施计划的执行监理机构要跟踪到位，对不执行的施工单位及时向公司报告。

（三）、监督安全技术交底制度 

这项工作是《标准》“规范”的法定工作，必须认真执行。

1、交底必须在施工作业前进行，任何项目在没有交底前不准施工作业。

2、交底工作一般在施工现场项目部实施。

3、交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，书面交底一式二份，一份交给被交底人，一份附入安全生产台帐备查。

4、被交底者在执行过程中，必须接受项目部的管理、检查、监督、指导，交底人也必须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不安全因素，应马上采取有效措施，杜绝事故隐患。

监理部要随时进行检查，对不交底的工序施工，监理部要给予警告，必要时暂停该工序施工。

（四）、监督架体设备安装验收制度 

1、施工机械设备的操作人员必须身体健康，并按规定经过安全技术培训，取得操作证后，方可独立操作。

2、施工机械操作人员和配合工作人员，都必须按规定穿戴劳动保护用品，长发不得外露。

高处作业必须挂好安全带，不得穿硬底鞋或拖鞋。

严禁从高处投掷物件。

3、进场施工机械设备安装后必须按规定进行验收，合格方可使用，做好验收记录，验收人员履行签字手续。

4、施工机械设备应按其技术性能的要求正确使用，缺少安全装置或安全装置已失效的施工机械设备不得使用，严禁使用倒顺开关控制设备。

5、操作人员应熟悉作业环境和施工条件，听从指挥，遵守现场安全规则。

当使用施工机械设备与安全发生矛盾时，必须服从安全的要求。

6、严禁拆除施工机械设备的自动控制机构、各种限位器等安全装置及监测、指示、仪表、警报等自动报警、信号装置。

其调试和故障的排除应由专业人员负责进行。

7、中小型建筑机械安装就位后，使用之前必须经过验收。

验收合格后报监理部检查，检查合格后方可使用。

起重设备必须经有资质专业机构验收，否则一律不准使用 

（五）、监督施工机具进场验收与保养维修制度 

（A）、进场施工机械设备安装后必须按规定进行验收，做好验收记录，验收人员履行签字手续，报给监理工程师，合格方可使用。

验收内容主要是：

1、安装位置是否符合施工平面布置图要求。

2、安装地基是否坚固，机械是否稳固，工作棚搭设是否符合要求。

3、传动部分是否灵活可靠，离合器是否灵活，制动器是否可靠，限位保险装置是否有效，机械的润滑情况是否良好。

4、电气设备是否安全可靠，电阻摇测记录应符合要求，漏电保护器灵敏可靠，接地接零保护正确。

5、安全防护装置完好，安全、防火距离符合要求。

6、机械工作机构无损坏；运转正常，紧固件牢固。

7、机械手持证上岗。

（B）、机具的保养、维修是杜绝机械事故的关键工作，必须按规范标准和有关规程办，监理机构再强调几点，要求项目部做好。

1、各种作业施工机械必须由专人负责保养、维修，并落实责任制，做到勤检查、勤保养、勤维修。

2、严禁机具带病运作，杜绝不安全因素。

3、不懂机械性能者不准从事保养、维修的工作。

4、电器设备，特别是切断机、卷扬机、拌和机等下班前应拉下闸刀，关闭好电箱，上班前持证上岗者必须检查试车正常后方可运转作业。

（六）、安全生产检查制度 

安全生产检查是监理机构必须履行的职责，也是监督、指导、及时消除事故隐患、杜绝不安全因素的方法途径和有力措施，必须认真抓紧抓好这项工作。

1、检查内容 

安全生产检查应根据施工（生产）季节、气候、环境的特点，制定检查项目内容、标准，一般的检查内容包括检查思想、制度、机械设备装置、安全防护设施、安全教育、培训、操作行为、劳保用品使用、文明施工、伤亡事故处理等等。

2、检查评定标准 

安全生产检查的评定标准按照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》《辽宁省施工安全标准化现场管理办法》《辽宁省文明施工安全标准化现场管理规定》的要求作为评定标准打分。

3、检查频率要求 

总公司除了平时不定期抽查外，每年例行安全生产大检查不少于三次。

公司、定期每月不少于一次，项目部每月不少于二次，班组每周不少于一次自查自改。

监理部每周监督检查不少于二次，发现问题责令施工单位及时整改，且有回复单。

4、检查、评比、消化 

检查后必须进行评讲活动，大检查除了现场消化或有必要进行评讲外，每检查一次后出一次《通报》或《简报》，公司、分公司检查后也必须有书面评讲报告，列入档案，并作为年度目标管理考核依据。

对检查出来的不安全因素或事故隐患，出具整改单并落实“三定”工作（定人、定期限、定措施），做到及时复查验收，对整改不力者酌情处罚。

（七）、安全教育培训制度 

安全教育是提高全员安全意识、安全素质的保证，必须认真抓好。

监理部定期进行安全学习，监督施工单位安全教育培训制度的落实。

1、新工人必须经过三级安全教育（公司、项目部、班组），并必须经考试合格、登记入卡方可参加施工。

2、工人变换工种，须进行新工种的安全技术教育并记录入卡方可参加施工。

3、三级教育的时间一般不能少于50小时。

（公司级不少于15小时，项目部不少于15小时，班组级不少于20小时） 

4、特殊工种必须经过安全培训，考试合格后持证上岗作业。

5、定期轮训各级领导干部和安全管理人员，每年至少一至二次，不断提高安全意识、技术素质，提高政策业务水平。

6、安全教育内容是安全生产思想教育，从加强思想路线方针、政策和劳动纪律两个方面进行；安全知识教育主要从企业的基本生产概况、施工工艺方法、危险区、危险部位及各类不安全因素和有关安全生产防护的基本知识入手，安全技能教育，这就是结合各种专业特点，实施安全操作、规范操作的技能培训，使其熟悉掌握本工种安全操作技术；事故教育、法制教育，事故教育可以使其从事故教训中吸取有益的东西，可预防类似事故的发生，法制教育可以激发人们自觉地遵纪守法，杜绝各类违章指挥、违章作业行为，这类教育可以定期或不定期地进行实施。

在开展教育活动中，必须结合先进的典型事例进行正面教育，以利取长补短，保障安全生产。

 安全教育要求体现“六性”，即全员性、全面性、针对性以及成效性、发展性、经常性。

7、要开展好主管部门及本公司布置的各项安全生产活动，如“百日安全生产活动”、“安全月”、“安全周”等竞赛活动，使安全生产警钟长鸣，防范于未然。

同时还可以根据施工生产的特点实施好“五抓”的安全教育，即：

工程突击赶任务时，工程接近收尾时，施工条件好时，季节气候变化时，节假日前后时这五个环节必须抓紧教育。

8、教育培训形式。

安全教育、培训可以根据各自的特点，采取多种形式进行。

如设培训班、上安全课、安全知识讲座、报告会、智力竞赛、图片展、书画剪贴、电视片、黑板报、墙报、简报、通报、广播等等使教育培训形象生动。

（八）、伤亡事故快报制度 

施工单位要认真执行国务院第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理》，按规定做好伤亡事故的报告和处理工作，监理部做好监督和配合。

1、工伤事故概念，在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒。

①伤亡事故分类。

伤亡事故按其伤害程度可分为：

轻伤、重伤、死亡、重大伤亡（一次死亡三人以上）事故，按照建设部第3号令《工程建设重大事故报告和调查程序规定》即：

一级事故：

一次死亡30人以上或经济损失300万元以上。

二级事故：

一次死亡10人以上29人以下，经济损失100万元以上300万元以下。

三级事故：

一次死亡3人以上9人以下，或经济损失30万元以上不满100万元。

四级事故：

一次死亡2人以下或重伤3人以上19人以下，或经济损失10万元以上不满30万元的事故。

②事故类别：

有物体打击、提升、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹弱、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯煤气爆炸等其他伤害。

2、事故报告调查程序。

①事故快报：

伤亡事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当立即直接或者逐级上报，企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应立即报告主管部门和当地劳动部门，最迟不得超过24小时，报告内容包括发生事故的单位、时间、地点、伤亡情况和初步分析事故原因等，企业按规定每月填写“职工伤亡事故综合月报表”，并做到准确、及时，可比（如千人重伤率=（重伤人数÷平均职工人数）×103）。

②保护好现场，并迅速采取措施，抢救人员和财产，防止事故扩大，因抢救需要移动现场物体时，必须做出标记、拍照、详细记录和绘制事故现场图，伤亡事故现场的清理，如无特殊原因，应经事故调查机关同意。

3、事故调查。

企业发生轻伤事故，一般重伤事故，由企业负责人组织安监、工会等部门进行调查，发生一次重伤三人以上或死亡事故由企业主管部门、当地劳动部门、工会组织等部门进行调查，一次死亡三人以上事故由省级有关部门组织调查。

4、事故分析。

①原因分析，即是直接原因还是间接（管理方面）原因。

②事故性质是责任事故，非责任事故还是破坏事故要分清。

5、事故处理。

事故处理必须执行“三不放过”的原则，即事故原因没有查清不能放过；事故责任者和职工群众未受到教育不能放过；没有制订出防范措施不能放过，对发生事故处理一般按事故的轻重大小可分为经济处罚、行政处分和追究刑事责任三种。

经济处罚：

一是企业内部按企业奖惩办法查处；二是行政执法机关按有关行政法规查处。

行政处分：

按照干部、职工管理权限对事故责任者以行政处分。

查处重大责任事故罪，根据《刑法》134、135条规定。

（九）安全考核制度

为进一步落实“安全第一，预防为主的方针，监理部根据《安全管理条例》和施工合同要求对施工单位进行考核，考核内容如下：

1、 不戴安全帽

2 、高空、悬空作业不系安全带  

4 、井架、吊篮乘人 

5 、施工现场无“五牌一图” 

6 、安全生产技术措施不编制 

7 、安全生产资料不真实、残缺不齐 

8 、无安全生产三级教育和劳动协议书签字 

9 、强令职工冒险违章作业 指 挥 

10 、安全生产无检查、无活动  

11 、高空作业时乱抛材料、工具、杂物 

12 、非操作人员乱开或玩弄机电设备 

13 、作业时穿拖鞋、高跟鞋、塑料底露尖鞋 

14 、无证开机动车辆  

15 、不按规定布设安全网 

16 、井架防护缺项、不到位 

17 、电机设备无接地或接零每处

18 、特种工无证上岗（除停止操作外） 

19 、易燃地区不设灭火设备 

20 、设备未经验收使用 

21 、发现触保器失灵 

22 、闸刀无盖或无插头直接电源每处 

23 、易燃易爆处吸烟（每人） 

24 、擅自使用（明火）

25、 工地发现小孩 

26、外地工无身份证、计划生育证

27 、乙炔气与氧气存放不符合规定 

28 、打 群 架 

29 、道路面嘻闹 

30 、食堂人员烧火时离伙房 

31 、工地进行赌博（没收赌具） 

32 、偷窃财物

33 、酒后高空作业 

34 、发现不满十八周岁的童工作业  

35 、吊盘内卸料不拉保险杠

36 、穿背心、赤膊作业 

施工单位发生以上违章行伪，监理部将按规定要求扣分，以此做为日常安全考核依据，督促施工单位安全工作的落实。

（十）、班组安全活动制度 

搞好安全生产，建立班组活动制度，安全管理工作做到纵向到底，横向到边，落实班组安全工作是搞好施工安全的关键基础，增强职工安全意识和自我保护能力，班前活动是至关重要的工作，各班组必须切实执行本安全生产班组活动制度。

监理部随时进行监督检查。

1、上班前各班组应实行班前安全生产教育交底。

2、交底内容：

根据本班组工作内容进行电器、机械设备“四口五临边”防护高处作业、季节气候、防火等各种环节的情况进行 有针对性的交底和提出针对性的预防措施。

3、上岗检查，主要查上岗人员的劳动保护情况，查现场的每个岗位的作业环境是否安全无患。

4、上岗检查机械设备的安全保险装置是否完好有效，以及各类安全技术交底措施的落实工作情况等。

5、做好上岗记录，记录好上岗交底主要内容，班组人员分工情况，记录好上岗检查后存在主要的不安全因素，和采取的相应措施和发生事故苗子、违章情况。

6、检查过程中发现的问题，采取措施作出处理意见，并付诸实施，并作好记录，作好签字手续。

7、在做好每日班组上岗活动的基础上，班组每周日必须执行安全活动工作，利用上班前后进行一周的安全生产工作的小结，表扬先进事例和遵章守纪的先进个人，小结主要经验教训，针对不安全因素，发动职工提出改进措施，从中吸取经验教训，单一反三，做到安全生产警钟长鸣。

述各项活动制度，各班组必须执行，项目部做好监督指导工作。

8、开展班组班前“三上岗、一讲评”活动，即班组在班前须进行上岗交底、上岗检查、上岗教育和每周一次的“一讲评”安全活动，并对班组的安全活动的考核措施。

9、班组班前活动和检查、讲评活动等到应有记录并有考核措施。

（十一）、门卫值班和治安保卫制度 

加强门卫值班和治安保卫工作管理监督施工现场落实

1、施工现场必须安排责任性强，身体健康人员值班，值班人员要协助材料员，做好材料进出的验收，做好施工现场的安全防范工作，加强巡逻检查，严防坏人进行偷盗和破坏活动。

2、施工现场办公室必须门窗完整、安全，钥匙要随身携带，做到人离关窗、上锁，贵重物品（如现金，手表）要随身携带。

3、施工现场的物资要分类堆放，留出通道不要紧靠围墙。

4、材料运出现场，应填写证明，及时清理水泥袋等易燃物工程竣工及时收回多余材料。

5、高档木材、瓷砖、钢配件、铝合金等贵重材料物资应存放在专门的安全地点。

6、施工现场配备的消防器材要有专人负责，标明有效期，妥善保管，不得乱丢乱放或移作他用。

7、施工现场食堂现金、票证要专门人负责，严格保管，食物要存放在安全、卫生的地方妥然保管。

8、发生事故或案件，要保护好现场，并及时向公安、保卫部门报告，积极协助公安、保卫部门侦破案件。

9、公司和各分公司基地都必须配备门卫值班人员的领导，公司质安处对门卫值班人员进行业务指导并进行督促检查。

10、对基地内的一切建筑物资、设备的数量、规格进行查对，符合出门单的准予出门，凡是无出门单或者出门单不符的，门卫有权暂扣。

节假日和下班以后，原则上不准物资出门，如生产急用，除了必须有出门单据外，经办人员必须出示本人证件，向值班门卫登记签名。

11、个人携带物品进入大门，值班门卫认为有必要时，有权进行检查，不得拒绝。

凡合同期满或提前离开本公司。

人员以及调整到其他办事处基地住宿的人员，所携带的行李物品出门，必须由办事处和公司有关部门的出门手续，值班门卫才能放行。

12、门卫值班人中必须坚持原则，不循私情，对违章人员应给予批评教育和纠正。

13、提高警惕，对职责范围内的地区巡视、勤检查，防止发生偷窃或治安灾害事故的发生，发现可疑情况及时报告公安、保卫部门。

14、夜间值班的门卫要将报警器插入电源。

15、外单位人员进公司和基地联系工作可探亲访友，必须值班室登记经门卫同意后可连入，夜间访友者必须在晚上十时从前离开。

16、外单位车辆不得在基地内停放过夜，如有特殊情况需经公司领导批准同意。

17、门卫人员要认真及时做好报刊、杂志和信件的收发、登记、保管发放工作，不得遗失，严守秘密。

（十二）、消防防火责任制度 

要求施工单位明确防火责任落实防火措施：

1、认真做好对工人的安全教育工作，提高安全防火意识，遵守安全操作规程和各项规章制度。

2、木工间、宿舍、仓库及易燃易爆等场所不准使用明火、电炉和高用量电热器，不准在场内吸烟；施工现场必须严格遵守用