深入推进全市党风廉政建设和反腐败工作.docx

深入推进全市党风廉政建设和反腐败工作.docx

《深入推进全市党风廉政建设和反腐败工作.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《深入推进全市党风廉政建设和反腐败工作.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

深入推进全市党风廉政建设和反腐败工作

认真学习遵守贯彻维护党章

深入推进全市党风廉政建设和反腐败工作

——在市纪委六届五次全体（扩大）会议上的讲话

吴希宁

（2006年2月22日）

同志们：

　　今天，市纪委召开六届五次全体（扩大）会议，主要任务是学习贯彻中央、省、州纪委全会精神，总结全市2005年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的工作任务。

刚才，升志同志所作的工作报告很全面、很具体，也具有很强的针对性和操作性，希望大家认真抓好落实。

　　去年，全市纪检监察机关紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥职能作用，在宣传教育、案件查处、纠风治乱、执法监察、机关效能建设等方面做了大量工作，取得了明显成效。

市纪委、市监察局被省委、省政府评为“全省纪检监察工作先进集体”，在全州纪检监察系统综合考评中排名第二，市纪委常委黄兴同志获得了“全省纪检监察工作先进个人”荣誉称号。

但是，成绩只能代表过去，新时期的反腐倡廉工作任务还十分繁重，需要我们作出更大的努力。

2005年，全市上下要围绕党章的学习、遵守、贯彻、维护，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

下面，我主要就如何贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委六次全会上的讲话精神，认真学习和贯彻好党章讲几点意见：

　　一、强化党性观念，认真学习好党章

　　胡锦涛同志指出，党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。

能不能有效地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。

只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。

　　从现在开始，全市上下要认真抓好党章的学习。

一是要按照州委的要求，统一安排部署，由市纪委、组织部、宣传部、党校等单位共同组织好党章的学习。

各级党组织也要制定详细的学习方案，有计划、有步骤地组织党员进行学习。

二是要抓住本质学习，深刻领会党章的基本原则和精神实质，自觉按照党章的要求强化党性观念，牢记党员身份，明确党员的标准和责任，增强使命意识、执政意识、先进性意识和组织纪律意识。

三是要把学习党章同学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观结合起来，同学习党中央的重大决策和部署特别是胡锦涛同志的一系列重要讲话结合起来，同学习科学文化知识和业务知识结合起来，全面提升思想理论水平和科学文化水平。

四是要根据自己的思想和工作实际，边学习、边思考，做到学以致用，学用相长。

　　二、加强纪律约束，自觉遵守好党章

　　㈠遵守党的政治纪律。

胡锦涛同志强调：

“党章规定的各项纪律都必须严格遵守和执行，而最首要、最核心的就是严格遵守和执行党的政治纪律。

”应该说，全市绝大多数党员、干部在遵守政治纪律方面是做得很好的。

但是在新的环境和条件下，一部分党员包括个别领导干部政治纪律涣散、违反政治纪律的情况仍然不同程度地存在：

有的部门存在本位主义和小团体利益思想，搞“上有政策，下有对策”，甚至有乱摊派、乱集资、乱收费、乱罚款等现象；有的机关干部作风漂浮，服务态度、服务质量和服务水平不能适应形势发展需要，“不作为”、“乱作为”、“慢作为”的现象仍然比较突出；有的党员党性观念淡薄，甚至违背党的政治原则和政治纪律，损害党的声誉和威信；有的党员干部暗中操纵、怂恿群众上访，影响社会稳定等等。

为了切实解决这些问题，必须严肃党的政治纪律。

现阶段严肃党的政治纪律，就是要严格遵守中央提出的“五个决不允许”，即决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许制造、传播政治谣言。

对违反党的政治纪律的行为，要严肃批评教育；对屡教不改的，要作出组织处理；对造成严重后果的，要按党纪国法予以严惩，坚决维护党的政治纪律的严肃性。

㈡遵守党的组织和人事纪律。

严格遵守党的组织和人事纪律，最重要的是做到“四个服从”，即个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。

但是，目前在党员干部中存在一些不好的风气：

有的同志把自己凌驾于组织之上，以自我为中心，特别是在荣誉与利益面前，首先想到的是自己；有的部门主要领导长期与分管领导、班子成员和有关单位同志搞不好关系，谁都看不起，“老子天下第一”，自以为是，常常贻误工作；有的同志热衷于在人事变动之前传播小道消息，自己也不安心工作等等。

我们每个党员干部的工作是党组织经过慎重考虑作出的决定，大家必须正确对待组织的安排特别是“进退留转”问题，坚决服从和执行党组织的决定。

任何党员特别是党员领导干部都不能使自己管理的地方、部门成为不听党的指挥、不受上级党组织领导和党员监督的“自留地”，更不能把自己凌驾于党组织之上，置身于党组织之外。

　　㈢遵守财经纪律。

当前，财务管理混乱的问题在少数单位仍然比较突出，有的单位对项目资金监管不严，截留、挪用和随意改变资金用途；有的单位“一把手”和财务人员不守纪律，虚报冒领、用假发票冲账、私设“小金库”；有的单位主要领导“私事公办”，利用公共权力谋取私利等等。

这些问题的出现，有制度层面的原因，但关键还是没有严格按照财经纪律办事。

今后，各级领导干部必须率先垂范，常思贪欲之害，常除非份之想，常怀律己之心，常修为政之德，做到慎权、慎欲、慎微、慎独。

要自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定，不利用职权干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动；严格执行领导干部不准收受现金、有价证券和支付凭证的规定，无法推脱的必须按规定上缴；要坚决制止各种奢侈浪费行为，尤其是要禁止以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和高消费娱乐；严禁国家机关工作人员在煤矿以及非煤矿山投资入股，已经投资入股的要迅速撤出投资，并向纪检监察或人事部门报告和登记，对拒不如实登记撤出投资或隐瞒事实真相、采取其他手段继续投资入股办矿的人员，一经查出必须严肃处理。

　　三、坚持求真务实，深入贯彻好党章

　　㈠以饱满的热情和扎实的作风投入全市经济社会发展。

当前，我市大部分党员、干部精神状态比较好，工作很扎实，涌现出了一大批求真务实、扎实工作的好典型。

但是，也有一些不好的现象值得引起重视：

有的同志认为过了三十五岁，提拔的可能性就不大了，工作不思进取，得过且过；有的同志对自己的本职工作不研究，不创新，满足于原地踏步，不求无功，但求无过；有的同志不求工作之真，而思谋官之道，不务工作之实，而务关系之虚，整天想着提拔、升迁等等。

这些表现都是不符合党章要求的，必须坚决改正。

　　㈡切实维护群众的根本利益。

维护群众的根本利益是贯彻落实党章最基本的要求，是实践“三个代表”重要思想最直接的体现。

近几年来，全市上下在这方面抓得比较扎实，得到了广大群众的称赞。

但是，有的党员干部做群众工作方法简单，工作作风粗暴，本来几句话就可以解决的问题，但由于方式方法不当，常常把自己和群众对立起来。

作为党员干部，要深入实际，深入农村，深入群众，倾听群众呼声，着力解决群众最关心的实际问题。

对符合政策、通过努力能够解决的，要认真解决；对有困难不能马上解决的，要积极创造条件逐步加以解决；对解决不了的，要向群众解释清楚。

在对待群众来信来访方面，市“四大家”领导要进一步作出表率，各乡镇办党政主要领导、市直各单位的主要负责同志要认真做好信访工作，扎扎实实为群众解决一些实际困难和问题。

　　㈢不断加强民主政治建设。

关于民主政治建设的问题，关键是要发展党内民主。

党的十六大提出了发展党内民主的一系列重大举措，我们必须把这些规定贯彻好、落实好。

首先，党员领导干部特别是各地各单位“一把手”要增强民主意识，弘扬民主作风，营造让人讲真话、讲实话的良好氛围。

其次，要扩大基层民主，加强基层民主政治建设，促进基层民主管理。

近几年来，全市认真贯彻落实《村民委员会组织法》和《居民委员会组织法》，切实保障了村（居）民自治的权力，特别是我们探索实施的“1+4+X”村务公开模式，对保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权发挥了重要作用。

“1+4+X”是一个非常好的村务公开模式，希望各级各部门进一步加大力度，进一步强化措施，把这一模式完善好，坚持好。

今年3月8日，我市又将举行统一的“村务公开日”活动，希望全市各乡镇办特别是各村（居）委会认真抓好这项工作，市级领导干部、市直各部门的主要领导也要到联系点参与这项活动。

要通过村务公开，倾听群众呼声，了解民意，集中民智，把广大农民群众的力量凝聚到建设社会主义新农村这个重点工作上来。

㈣进一步加强机关效能建设。

各级机关的工作如何，直接关系到党的执政地位的巩固，关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策的贯彻落实。

如果机关执行决策不力，工作效率低下，就可能引发人民群众对党和政府的不满，甚至影响到改革发展进程和社会政治稳定。

因此，机关效能建设不仅是一个提高工作效率、优化经济环境的问题，而且是一个加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的问题。

去年，我市全面开展了机关效能建设，收到了较好的效果，机关工作作风得到了改善。

但是，机关效能低下的问题在一些单位仍然存在。

今年，我们要把机关效能建设作为一个重要工作来抓，进一步完善各种制度，加大监督检查力度，抓一批典型，改进和促进工作。

同时，要积极开展机关效能建设优胜单位创建活动，以创建推动工作。

市“四大家”和开发区机关要在机关效能建设中发挥表率作用，带头完善有关制度，带头执行有关规定。

　　四、推进反腐倡廉，努力维护好党章

　　从总体上看，近年来我市反腐倡廉的形势是好的，人民群众对我们的工作是比较满意的。

但是，必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作还存在着一些新情况、新问题：

一是一些消极腐败现象和违纪违法案件还没有得到有效遏制，损害群众利益、商业贿赂、违反财经纪律、挪用专项资金等问题在个别部门依然存在。

去年，全市纪检监察机关立案52件，处分50人，移送司法机关2人，其中许多都是以权谋私、违反财经纪律贪污受贿的案件。

二是党风政风不正的问题仍然比较突出。

有的党员干部理想信念动摇，在思想上、作风上不能与时俱进，工作松散、服务意识淡薄、推诿责任、回避矛盾、畏惧困难。

三是反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节，有的党员领导干部对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，思路不明，措施不力，责任落实不到位。

这些问题表明，我市的反腐倡廉工作任务还十分艰巨，各级各部门要继续创新思路，强化措施，抓好党风廉政建设和反腐败工作。

　　㈠进一步开展反腐倡廉教育。

近年来，我市在反腐倡廉教育方面探索了一些很好的方式，特别是反腐倡廉警示教育基地发挥了重要作用，一大批党员干部听了在押人员的现身说法后，灵魂受到震撼，思想得到升华。

但是，仍有少数干部执政为民的思想根基不牢，拒腐防变的思想意识不强。

因此，立足教育，着眼防范，关口前移，从源头上预防和治理腐败，仍然十分必要。

一是要巩固第一、二批保持共产党员先进性教育活动成果，认真搞好第三批保持共产党员先进性教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

二是要积极开展形式多样的党纪法规教育和警示教育，使广大党员干部增强法律意识，知法懂法，依法行政。

三是要把廉政教育贯穿于干部培训、选拔、管理的全过程，教育广大党员干部时刻保持清醒的头脑，自觉抵制腐朽思想的侵袭，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　㈡进一步加强廉政制度建设。

制度是廉政建设的保证。

要把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节，形成按制度办事、靠制度管人的良好机制。

要以党风廉政建设责任制为中心，继续深入推进行政审批制度改革，认真贯彻执行《行政许可法》，规范行政许可行为，推进依法行政；继续深化国库集中收付制度改革，进一步加强对财政资金的监管，严格“收支两条线”管理，进一步清理和查处私设“小金库”的行为；大力推进投资体制改革，建立新型投资体制；继续深入推行干部人事制度改革，建立健全科学的干部选拔任用和管理制度，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，防止用人上的不正之风；继续完善建设工程招投标、产权交易、经营性土地使用权出让和政府采购“四项制度”。

各单位“一把手”要落实“一岗双责”，加强检查督办。

㈢进一步创新监督制约机制。

强化监督是防止腐败的关键。

中央颁布实施的《中国共产党党内监督条例（试行）》，为党内监督的制度化、规范化提供了根本依据。

我们要切实贯彻落实《条例》，发扬党内民主，强化党内监督，把党内监督、专门机关监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，形成严密的监督网络。

要继续以领导干部特别是“一把手”为重点，抓住重点部位和重点环节，加强对权力的监督和制约，防止权力失控、决策失误、行为失范。

要加强对领导干部“社交圈”、“生活圈”的监督，把监督延伸到领导干部的日常生活全过程，努力做到领导干部权力行使到哪里，领导干部活动延伸到哪里，党组织就监督到哪里。

要建立和完善监督的程序和制度，认真执行述职述廉制度，切实增强监督效果。

市委常委、党员副市长每年都要以书面形式向市委常委会就落实党风廉政建设责任制情况进行述职。

　　㈣进一步加大案件查办力度。

查办违纪违法案件是惩治腐败、促进党风廉政建设的重要手段。

要始终保持对腐败分子的高压态势，继续加大对案件的查处力度，做到有案必查，有查必果，有果必纠，纠必彻底。

对腐败分子，要发现一个查处一个，绝不姑息手软，向广大人民群众表明我们加强党风廉政建设和反腐败不可动摇的决心，消除腐败现象带来的消极影响，遏制住腐败现象的滋生蔓延。

市纪委、市监察局必须和司法机关加强联系，紧密配合，坚决查处一批大案要案，在党员干部中起到震慑和教育作用。

　　㈤进一步加强纪检监察干部队伍建设。

我市的纪检监察干部队伍是一支讲党性、讲原则、讲奉献、敢碰硬的队伍，是一支党和人民可以信赖依靠的队伍。

但是，面对反腐倡廉的新任务和新要求，必须进一步加强这支队伍的建设。

要按照加强党的执政能力建设的要求，努力建设一支政治过硬、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍。

一是要配好配强各级纪检监察领导班子，加强纪检监察干部队伍建设，把各级纪检监察领导班子成员选拔好、配备好、安排好。

要进一步做好纪检监察干部培训和轮岗交流工作。

对纪检监察干部，政治上要严格要求，工作上要大力支持，生活上要热情关心，为纪检监察工作的开展创造良好环境。

二是要充分发挥各级纪检组长的作用，纪检组长要认真履行职责，善于发现问题，敢于指出问题，定期向市纪委述职。

今后，哪个单位出现严重违纪的问题，“一把手”和纪检组长都要承担责任。

三是要进一步转变作风。

监督别人，首先要自己过得硬。

纪检监察干部要强化政治意识、大局意识、责任意识，遵守廉政纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律，坚持自重、自省、自警、自励，在反腐倡廉中当好表率。

要发扬公正无私、刚正不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，坚决同各种腐败现象作斗争，做党的忠诚卫士。

四是要加强业务学习，不断提高工作能力和水平。

依法执政是我们党治国理政的重大原则，纪检监察机关要增强依法执政意识，提高依法执政水平，把依法执政的要求贯彻到党的纪律检查工作中去，严格依法办事。

　　同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，全市各级党政领导班子和广大党员干部要进一步统一思想，提高认识，开拓进取，真抓实干，不断加大惩治和预防腐败工作力度，为我市“三个文明”协调发展作出新的更大的贡献！