屏山镇政府工作报告.docx

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屏山镇政府工作报告

屏山镇第十届人

大三次会议文件

政府工作报告

2014年1月5日屏山镇第十届人民代表大会第三次会议

郑文举

各位代表、同志们：

现在，我受屏山镇人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见和建议。

2013年工作回顾

刚刚过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督下，全镇上下以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持“项目强镇、产业富民”战略，积极推进工业化、城镇化和农业产业化进程，加强民主法制建设，改进创新社会管理，大力实施民生工程，全面完成年初确定的各项目标和任务，继续保持了经济社会科学发展、统筹推进、跨越崛起的良好势头。

一、攻坚克难，加速发展，经济综合实力稳步攀升

经济总量持续增长。

2013年，全镇实现地区生产总值5.6亿元，同比增长7.5%；财政收入493.1万元，占预算122%；工业总产值3.5亿元，工业增加值9800万元，利税2800万元，增长95%；社会消费品零售总额1.2亿元，增长30%；固定资产投入5.4亿元，其中工业固定资产投入2.3亿元；粮食总产量9万吨，油料0.45万吨，蔬菜3万吨，出栏生猪6.73万头，羊3.4万只，各种家禽112万只；农民人均纯收入7450元，增长10%。

重点工程扎实推进。

去年，我镇承担县级重点工程项目多、时间紧、要求高，及时组建了重点工程领导小组，全力做好各项重点工程的丈量、征地、拆迁等辅助工作，全力抓好协调服务，解决施工过程中的实际问题。

彩虹大道、滨河大道顺利开工，104国道改造升级加快推进，垃圾处理场和火车站站前广场正在紧张的施工中。

招商引资成效显著。

坚持“走出去”与“请进来”相结合，始终坚持以大招商推动大建设，抓项目、兴产业，上项目、促开发，用项目、扩总量。

签约了年产值超亿元的北星服饰、由林星板业投入5000万元的技术改造项目、龙牧猪业集团投入2000万元的饲喂一体养殖产业线。

2013年，全镇共签约项目11个，实现到位资金7.1亿元，圆满完成县政府下达的年度任务。

二、创新管理，改善环境，美好乡村建设步伐加快

创新社会管理，优化政务服务环境。

邀请“五老”成立调解团，充分发挥他们人熟、地熟、情况熟的优势，帮助群众解决矛盾纠纷，做到“小事不出村，大事不出镇”。

为提高为民办事效率，狠抓社会管理服务中心建设，规范制度建设，严格内部管理，坚持集中办公，实行“一站式”服务，简化办事流程，提高工作效率，优化政务服务环境。

加大整治力度，改善群众生活环境。

围绕公路沿线、河道沿线、铁路沿线、城市周边、集镇周边、村庄周边，集中开展“三线三边”环境卫生整治，制定《实施方案》，签订责任书。

结合水利冬修，先后投入机械30多台次、杂工3000人次，对104国道、屏杨路、屏枯路两侧的边沟进行开挖，清运垃圾2000吨，涂白房屋5万多平方米、树干2万多棵，基本实现卫生有改观、环境有提升、群众有好评。

建设美好乡村，打造资金投入环境。

按照美好乡村建设要求，整合各项建设资金1600多万元，打造大李美好乡村示范村，实施“11+5”公共服务设施和农民活动广场、交通道路、饮水安全、电力电信扩容、绿化亮化等基础设施建设，整治两个自然村，拆迁房屋158户，复垦土地335亩，努力实现生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美。

3、顺应民意，关注民生，社会各项事业全面发展

人口和计划生育工作成效明显。

强化计划生育责任制，严格行政包村和业务包村责任，扎实开展服务月活动，积极推行“村为主”机制，大力宣传“一法一例”，严格兑现奖励扶助优惠政策，调动群众计划生育的积极性。

2013年度，全镇出生人口政策符合率89.28%，出生率15.01‰，性别比106.8，免费孕前优生健康检查503对，圆满完成年度工作任务。

教育和医疗卫生事业蓬勃发展。

在抓好学校基础建设的同时，进一步巩固“两基”成果。

认真落实“两免一补”政策，坚决杜绝教育乱收费现象。

大力宣传农村新型合作医疗政策，不断增强群众参与意识，着力推进政策性保险制度的实施。

全镇农村新型合作医疗参合人数超过6.3万人，参合率达98％以上，有效解决了农民看病难、看病贵的问题。

社会保障和民政事业有序推进。

认真做好农村特困户、低保户、受灾户的排查摸底，及时兑现农村低保金、五保补助费、三属补助费、复员定补金和军属慰问费，确保群众生产生活问题得以解决。

目前，全镇大病救助37人次，发放贫困残疾人生活救助金555人，建立退伍军人信息档案，发放优抚金434人，危房改造、加固、修葺241户。

农田水利和林业工作齐头并进。

高度重视林水工作，按照“政府主导、市场引导、群众参与”的思路，激励社会投入，吸引群众参与、吸纳社会资金投入农田水利基本建设。

全镇共开挖大沟3条，中沟17条，小沟180条，新打机井438眼，配套桥涵495座。

2012至2013年度，荣获全市农田水利基本建设“先进乡镇”称号。

坚持科学规划、因地制宜，鼓励大户参与、市场化管理，大力实施森林增长工程，在高速公路、沟渠两侧和石质山、荒地滩涂栽植林木。

平安建设和安全生产全面加强。

把综治、信访、维稳和安全生产工作摆在重要位置，强化“一岗双责”、分级负责，层层抓落实。

一年来，全镇村村普及“平安大喇叭”，安装监控设施200多个。

强化安全生产责任制，每月开展一次安全生产大检查，突出抓好矿山、工地、学校、道路、消防和易燃易爆等重点领域、重点行业的安全检查，全面消除安全隐患。

文化和广播事业发展日益繁荣。

扎实开展内容丰富、形式多样的系列文化活动，组织科技、文化、卫生“三下乡”20多场，观看群众累计2万多人次。

加大农家书屋开放力度，全镇共接待读书借书群众1.5万人次。

安装架设了200多个无线大喇叭，1万多户安装了有线电视，广播和数字电视全覆盖迈出了坚实一步。

4、强化效能，倡导廉洁，政府自身建设得到加强。

强化效能建设，建立高效型政府。

为进一步严肃机关干部工作纪律，强化机关效能建设，提升政府工作效率，制定出台了效能建设实施方案和一系列工作措施，强化效能督查，努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事见效能的良好氛围，政府自身素质得到提高，干部工作作风明显转变。

坚持执政为民，建设服务型政府。

增强干部服务意识、发展意识、大局意识，开展组团式联系服务群众工作，落实“一线工作法”和干部插村联企制度，努力提高服务质量。

注重解决人民群众切身利益问题，实实在在地为群众排忧解难。

推进依法行政，建设法治型政府。

加强行政决策制度化建设，落实政府工作责任制，增强工作人员法治观念，坚持做到依法行政、文明执法。

完善政务公开制度，加强监督检查。

坚持工作报告制度，自觉接受人大监督，高度重视和办理人大代表意见建议，做到件件有答复，事事有回音。

倡导勤政为民，建设廉洁型政府。

严格遵守干部廉洁从政若干规定，强化勤政廉政意识，深入开展作风建设。

加强镇村集体“三资”管理，抓好财政性资金、村级财务规范化管理等专项治理，严格执行政府采购相关规定。

重视支持和发挥工青妇等群团组织联系群众、服务群众的作用，落实保密、档案、信息公开、信息化建设等工作，武装、民族、宗教等工作得到进一步加强。

各位代表，刚刚过去的一年，我们和衷共济，经受住了重点工程多、发展任务重的严峻考验，保持了经济快速增长、社会和谐稳定的发展局面。

在此，我代表镇政府向全镇广大干部群众，向所有参与屏山建设和发展的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要看到，工作中还存在一些困难和问题，如：

经济发展活力不强，产业承载能力不足，缺少龙头企业和重大项目的支撑；农业基础依然薄弱，农民增收难度加大；政府自身建设还需进一步加强等等。

我们将在今后的工作中进一步解放思想、开拓进取、采取更加有力有效的措施，努力开创政府工作的新局面。

2014年主要目标任务和工作安排

2014年，是深入贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，也是我镇谋求新突破、实现新跨越的关键一年，我们必须充分发挥自身优势，动员全社会力量，凝聚各方面智慧，吹响集结号，奏响主旋律，努力实现我镇经济社会发展新跨越。

今年工作的指导思想是：

坚持科学发展不动摇，以项目建设为抓手，以工业园区为载体，以环境整治为重点，以富民强镇为目标，团结带领全镇人民，抓主抓重、苦干实干、提速提效、争先争优。

确保到2014年末，全镇生产总值同比增长10%左右；完成财政收入550万元；固定资产总投资6亿元，其中工业固定资产投入3亿元；招商引资实现到位资金8亿元以上；农民人均纯收入达到8195元。

为确保上述目标的实现，我们将重点做好以下工作：

（一）围绕项目强镇战略，突出抓好工业经济

大力建设经济长廊。

协助有关部门开发物流主导产业，以宿淮铁路、泗许高速、104国道为纽带，以龙牧猪业、林星板业等省级龙头企业为支柱，加快推进八里桥至屏山的道路、供排水、供电、通讯等基础设施建设，提高承载能力。

着力引进大企业、大项目入驻，确立以农副产品加工为主，促进产品类型相近，上下配套协作的中小企业相对集中，增强集聚效应。

坚定不移招商引资。

继续实行招商引资目标责任制，坚持全民招商，突出以商招商，提高招商质量和招商成功率，坚持以工业项目、大项目、科技含量高的项目为主，瞄准省内外大企业、大集团和屏山在外发展的经济能人、创业精英，千方百计引进大中型项目，带动全镇工业经济的发展。

加大工业园区建设力度。

抓好园区配套基础设施建设，完善园区承载能力，搞好项目落实和“招后服务”。

对有投资意向项目，明确专人负责，加强沟通联系，搞好协调服务，切实提高合同履约率、资金到位率和项目成功率，确保项目留得下、建得快、达效早。

（二）围绕发展现代农业，推进美好乡村建设

加快美好乡村建设步伐。

全面实施屏东村、白庙村美好乡村规划，妥善做好群众思想和拆迁、安置、赔付等工作，加强新村建设的质量监督，确保把好事办好，让群众满意。

各行政村要按照制定的农田水利、道路、林网和产业发展规划，抓好道路建设、安全饮水、户用沼气等系列工程。

全面加快现代农业发展。

重点抓好优质小麦、玉米、大豆和果蔬等农产品优质化工程，加大新优品种的推广力度。

加快实施科技入户工程，着力培育家庭农场、种养大户，发挥示范带动作用，提高对农业发展的贡献率。

积极发展无公害食品和绿色食品，培育自己品牌，增强农副产品市场竞争力。

发挥现有企业引领示范作用。

引导中小企业向“专精特新”发展，提升中小企业发展专业化、特色化。

大力发展中小企业产业集群。

发挥龙牧猪业集团和林星板业等龙头企业的带动作用，推动中小企业品牌建设和专业市场发展，引导中小企业不断提高自身素质，增强内生动力。

大力加强农田水利基本建设。

举全镇之力，搞好水利兴修工作，积极争取“一事一议”项目，鼓励群众筹资投劳，广泛参与兴建小型水利设施，疏浚沟渠河道，提高农业抗御自然灾害能力和农业综合生产能力。

（三）围绕集镇开发建设，规范推进城镇管理

完善集镇开发规划。

对镇域范围内的集贸市场，积极吸引外来资金，有计划、有步骤进行街道开发建设，力争完成建筑面积3万平方米，吸引更多个体工商户进驻经营创业，对镇区闲置土地清查、整合，盘活存量土地，储备一批建设用地，扩大土地有偿使用范围，严格依法用地。

加大集镇建设力度。

学习借鉴外地经验，合理利用现有资源，结合文明集镇创建，坚持依法依规，高起点规划、高标准建设、高质量管理，遏制出店经营、骑路逢集等现象，提升集镇品位和文明创建水平。

多方筹措资金对集镇街道硬化、美化、绿化、亮化，提升集镇的整体形象。

强化集镇产业支撑。

坚持工业强镇、项目立镇、产业兴镇，大力发展集镇产业，增强集镇对劳动力的聚集效应，吸引更多的人就业创业，力争到“十二五”末，使屏山集镇形成充满活力、特色鲜明、文明优美的新集镇。

（四）围绕城乡统筹发展，促进社会和谐稳定

坚持教育优先发展。

全面实施素质教育，推动基础教育均衡发展，落实好义务教育“两免一补”政策，加强薄弱学校建设，改善办学条件。

在条件允许的情况下，积极发展民办教育，不断提高教育水平。

加强人口综合调控。

继续坚持“村为主”机制，进一步做好计划生育基础工作，加强出生人口性别比综合治理，加大社会抚养费征收力度，坚持完善计生家庭奖励扶助利益导向，狠抓节育手术落实，稳定低生育水平，提高人口素质。

发展文化卫生事业。

坚持多元化投入和兴办公益性文化事业，积极开展群众性文化活动，促进有线广播电视全覆盖。

加强公共卫生设施建设，健全新型农村合作医疗制度，加强公共疾病预防控制体系和突发公共卫生事件救治体系建设，强化医疗质量管理和药品价格监管，保障人民群众的健康安全。

严格控制违法建设。

继续实行违法建设巡查制度，做到发现一起，查处一起。

加强土地管理，保护基本农田，规范土地市场，加强对重点污染源的监管，实现经济社会与生态环境的协调发展。

切实维护社会稳定。

加强和改进信访工作，积极预防和妥善处理群体性事件，有效化解社会矛盾，强化社会管理综合治理，完善社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定，实施“六五”普法，加大重点行业的安全生产专项整治力度，强化监督管理。

建立各类应急预案，提高公共突发事件应急处置能力。

优化经济发展环境。

深入贯彻国家综合配套改革，重点加强与项目配套的基础设施建设，做好重点项目的服务工作。

提高政府的社会管理和服务水平，加强监察、监管和纠正行业不正之风，整治以权谋私、吃拿卡要等问题，努力营造诚信、公平、和谐的发展环境。

深入开展民兵预备役建设和国防教育，加强优抚安置和双拥工作，同时做好妇联、统计、社会保障、贫困户救助、五保供养、民族宗教、防灾减灾等各项工作。

加强政府自身建设

面对新形势、新要求，必须更加注重政府自身建设，坚持以人为本、务实高效、勤政廉洁、扎实工作，切实提高行政效能和管理水平，努力做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。

转变职能，注重服务。

牢固树立服务理念，更加注重社会管理和公共服务，加快职能转变，创造公平公正发展环境。

帮助群众解决生产生活难题，用真诚和真情，赢得群众的支持和拥护。

科学行使经济调节、加强管理职能，让人民群众安居乐业，共享改革发展成果，推进社会和谐进步。

依法行政，科学决策。

牢固树立法制观念，严格按照法定权限和程序行使权力，善于运用法律手段，管理经济和社会事务。

把科学民主决策作为基本制度，合理界定权限，完善决策机制，健全调查研究、公众参与、社会公示、决策评估等制度，使决策更具实际效果和可操作性。

改进作风，提高效能。

牢固树立务实观念，继续深化政风建设，着力解决不思进取、不负责任、不守规矩等问题，强化全局意识、责任意识和协作意识，自觉维护各项决策的严肃性，确保政令畅通。

进一步优化发展环境，严肃整治不作为、乱作为问题，营造社会信用环境。

从严治政，廉洁从政。

牢固树立廉洁观念，认真执行中央“八项规定”和党风廉政建设各项制度，从源头上建立健全惩防体系。

强化党纪、政纪、法纪约束，加大对部门、行业的监督力度，严防工作人员失职、渎职行为和违法犯罪行为，树立政府廉洁从政的良好形象。

各位代表、同志们，今年是全镇经济和社会各项事业加快发展至关重要的一年。

全镇上下一定要进一步解放思想，抢抓机遇，同心协力，奋发图强，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，为打造城镇建设次中心、美好幸福新屏山而努力奋斗！