建筑施工组织设计规范GBT50502条文与制定说明.docx
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建筑施工组织设计规范GBT50502条文与制定说明
《建筑施工组织设计规范》GB/T50502-2009，
自2009年10月1日起实施。
制订说明
《建筑施工组织设计规范》GB／T50502-2009经住房和城乡建设部2009年5月13日以第305号公告批准、发布。
为便于广大施工、设计、科研、学校等单位有关人员在使用本规范时能正确理解和执行条文的规定，《建筑施工组织设计规范》编制组按章、节、条顺序编制了本规范的条文说明，供使用者参考。
在使用中如发现本条文说明有不妥之处，请将意见函寄中国建筑技术集团有限公司（地址：
北京市北三环东路30号，邮政编码：
100013，E-mail：
dengshuguan92007@163.corn）。
本规范以建筑工程作为对象，对施工组织设计的编制和管理加以规定，范围涉及施工组织总设计、单位工程施工组织设汁及施工方案。
本规范全面兼顾各地区、各企业不同的施工管理水平，突出重点，体现先进性、科学性和可操作性的原则，对施工组织设计的主要内容提出要求，但对具体内容的编制及编排不加以限制。
本规范是在施工组织设计已在我国使用几十年这一背景下编制的，各地区、各企业对施工组织设计的编制和使用都有自己不同的习惯，有些地区还制定了地方标准。
在本规范编制过程中各编制组成员充分表达了自己的观点，讨论稿也经过多次修改，最大限度地吸收了各编制组成员的意见。
同时，本规范也经过了广泛的征求意见。
本规范在内容上不与现行标准相矛盾，在应用时可与地方现行标准或要求相结合。
1总则………………………………………………………………………3
2术语………………………………………………………………………3
3基本规定………………………………………………………………………6
4施工组织总设…………………………………………………………………8
4.1工程概况…………………………………………………………………8
4.2总体施工部署……………………………………………………………9
4.3施工总进度计划…………………………………………………………10
4.4总体施工准备与主要资源配置计划………………………………………10
4.5主要施工方法……………………………………………………………11
4.6施工总平面布置…………………………………………………………11
5单位工程施工组织设计…………………………………………………12
5.1工程概况………………………………………………………………12
5.2施工部署…………………………………………………………………12
5.3施工进度计划……………………………………………………………13
5.4施工准备与资源配置计划………………………………………………13
5.5主要施工方案……………………………………………………………14
5.6施工现场平面布置………………………………………………………14
6施工方案……………………………………………………………………14
6.1工程概况…………………………………………………………………14
6.2施工安排…………………………………………………………………15
6.3施工进度计划………………………………………………………………15
6.4施工准备与资源配置计划………………………………………………15
6.5施工方法及工艺要求……………………………………………………15
7主要施工管理计划…………………………………………………………16
7.1一般规定…………………………………………………………………16
7.2进度管理计划……………………………………………………………16
7.3质量管理计划……………………………………………………………17
7.4安全管理计划……………………………………………………………18
7.5环境管理计划……………………………………………………………18
7.6成本管理计划……………………………………………………………19
7.7其他管理计划……………………………………………………………19
本规范用词说明………………………………………………………………20
引用标准名录…………………………………………………………………20
1总则
1.0.1为规范建筑施工组织设计的编制与管理，提高建筑工程施工管理水平，制定本规范。
说明：
1.0.1建筑施工组织设计在我国已有几十年的历史，虽然产生于计划经济管理体制下，但在实际的运行当中，对规范建筑工程施工管理确实起到了相当重要的作用，在目前的市场经济条件下，它已成为建筑工程施工招投标和组织施工必不可少的重要文件。
但是，由于以前没有专门的规范加以约束，各地方、各企业对建筑施工组织设计的编制和管理要求各异，给施工企业跨地区经营和内部管理造成了一些混乱。
同时，由于我同幅员辽阔，各地方施工企业的机具装备、管理能力和技术水平差异较大，也造成各企业编制的施工组织设计质最参差不齐。
因此，有必要制定一部国家级的《建筑施工组织设计规范》，予以规范和指导。
1.0.2本规范适用于新建、扩建和改建等建筑工程的施工组织设计的编制与管理。
1.0.3建筑施工组织设计应结合地区条件和工程特点进行编制。
说明：
1.0.3由于各地区施工条件千差万别，造成建筑工程施上所面对的困难各不相同，施工组织设计首先应根据地区环境的特点，解决施工过程中可能遇到的各种难题。
同时，不同类型的建筑，其施工的重点和难点也各不相同，施工组织设计应针对这些重点和难点进行简明阐述，对常规的施工方法应简明扼要。
1.0.4建筑施工组织设计的编制与管理，除应符合本规范规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2术语
2.0.1施工组织设计
以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。
说明：
2.0.1施工组织设计是我国在工程建设领域长期沿用下来的名称，西方国家一般称为施工计划工程项目管理计划。
在《建设项目工程总承包管理规范》GB／T50358—2005中，把施工单位这部分工作分成了两个阶段，即项目管理计划和项目实施计划。
施工组织设计既不是这两个阶段的某一阶段内容，也不是两个阶段内容的简单合成，它是综合了施工组织设计在我国长期使用的惯例和各地方的实际使用效果而逐步积累的内容精华。
施工组织设计在投标阶段通常被称为技术标，但它不是仅包含技术方面的内容，同时也涵盖了施工管理和造价控制方面的内容，是一个综合性的文件。
2.0.2施工组织总设计
以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为主要对象编制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用。
说明：
2.0.2在我国，大型房屋建筑工程标准-般指：
125层及以上的房屋建筑工程；
2高度100m及以上的构筑物或建筑物工程：
3单体建筑而积3万m2及以上的房屋建筑工程；
4单跨跨度30m及以上的房屋建筑工程；
5建筑面积10万m2及以上的住宅小区或建筑群体工程；
6单项建安合同额1亿元及以上的房屋建筑工程。
但在实际操作中，具备上述规模的建筑工程很多只需编制单位工程施工组织设计，需要编制施工组织总设计的建筑工程，其规模应当超过上述大型建筑工程的标准，通常需要分期分批建设，可称为特大型项目。
2.0.3单位工程施工组织设计
以单位（子单位）工程为主要对象编制的施工组织设计，对单位（子单位）工程的施工过程起指导和制约作用。
说明：
2.0.3单位工程和子单位工程的划分原则，在《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300—2001中已经明确。
需要说明的是，对于已经编制了施工组织总设计的项目，单位工程施工组织设计应是施工组织总设计的进一步具体化，直接指导单位工程的施工管理和技术经济活动。
2.0.4施工方案
以分部（分项）工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导其施工过程。
说明：
2.0.4施工方案在某些时候也被称为分部（分项）工程或专项工程施工组织设计，但考虑到通常情况下施工方案是施工组织设计的进一步细化，是施工组织设计的补充，施工组织设计的某些内容在施工方案中不需赘述，因而本规范将其定义为施工方案。
2.0.5施工组织设计的动态管理
在项目实施过程中，对施工组织设计的执行、检查和修改的适时管理活动。
说明：
2.0.5建筑工程具有产品的单一性，同时作为一种产品，又具有漫长的生产周期。
施工组织设计是工程技术人员运用以往的知识和经验，对建筑工程的施工预先设计的一套运作程序和实施方法，但由于人们知识经验的差异以及客观条件的变化，施工组织设计在实际执行中，难免会遇到不适用的部分，这就需要针对新情况进行修改或补充。
同时，作为施工指导书，又必须将其意图贯彻到具体操作人员，使操作人员按指导书进行作业，这是一个动态的管理过程。
2.0.6施工部署
对项目实施过程做出的统筹规划和全面安排，包括项目施工主要目标、施工顺序及空间组织、施工组织安排等。
说明：
2.0.6施工部署是施工组织设计的纲领性内容，施工进度计划、施工准备与资源配置计划、施工方法、施工现场平面布置和主要施工管理计划等施工组织设计的组成内容都应该围绕施工部署的原则编制。
2.0.7项目管理组织机构
施工单位为完成施工项目建立的项目施工管理机构。
说明：
2.0.7项目管理组织机构是施工单位内部的管理组织机构，是为某一具体施工项目而设立的，其岗位设置应和项目规模相匹配，人员组成应具备相应的上岗资格。
2.0.8施工进度计划
为实现项目设定的工期目标，对各项施工过程的施工顺序、起止时间和相互衔接关系所作的统筹策划和安排。
说明：
2.0.8施工进度计划要保证拟建工程在规定的期限内完成，保证施工的连续性和均衡性，节约施工费用。
编制施工进度计划需依据建筑工程施工的客观规律和施工条件，参考工期定额，综合考虑资金、材料、设备、劳动力等资源的投入。
2.0.9施工资源
为完成施工项目所需要的人力、物资等生产要素。
说明：
2.0.9施工资源是工程施工过程中所必须投入的各类资源，包括劳动力、建筑材料和设备、周转材料、施工机具等。
施工资源具有有用性和可选择性等特征。
2.0.10施工现场平面布置
在施工用地范围内，对各项生产、生活设施及其他辅助设施等进行规划和布置。
说明：
2.0.10施工现场就是建筑产品的组装厂，由于建筑工程和施工场地的千差万别，使得施工现场平面布置因人、因地而异。
合理布置施工现场，对保证工程施工顺利进行具有重要意义，施工现场平面布置应遵循方便、经济、高效、安全、环保、节能的原则。
2.0.11进度管理计划
保证实现项目施工进度目标的管理计划。
包括对进度及其偏差进行测量、分析、采取的必要措施和计划变更等。
说明：
2.0.11施工进度计划的实现离不开管理上和技术上的具体措施。
另外，在工程施工进度计划执行过程中，由于各方面条件的变化，经常使实际进度脱离原计划，这就需要施工管理者随时掌握工程施工进度，检查和分析进度计划的实施情况，及时进行必要的调整，保证施工进度总目标的完成。
2.0.12质量管理计划
保证实现项目施工质量目标的管理计划。
包括制定、实施、评价所需的组织机构、职责、程序以及采取的措施和资源配置等。
说明：
2.0.12工程质量目标的实现需要具体的管理和技术措施，根据工程质量形成的时间阶段，工程质量管理可分为事前管理、事中管理和事后管理，质量管理的重点应放在事前管理。
2.0.13安全管理计划
保证实现项目施工职业健康安全目标的管理计划。
包括制定、实施所需的组织机构、职责、程序以及采取的措施和资源配置等。
说明：
2.0.13建筑工程施工安全管理应贯彻“安全第一、预防为主”的方针。
施工现场的大部分伤亡事故是由于没有安全技术措施、缺乏安全技术知识、不做安全技术交底、安全生产责任制不落实、违章指挥、违章作业造成的。
因此，必须建立完善的施工现场安全生产保证体系，才能确保职工的安全和健康。
2.0.14环境管理计划
保证实现项目施工环境目标的管理计划。
包括制定、实施所需的组织机构、职责、程序以及采取的措施和资源配置等。
说明：
2.0.14建筑工程施工过程中不可避免地会产生施工垃圾、粉尘、污水以及噪声等环境污染，制定环境管理计划就是要通过可行的管理和技术措施，使环境污染降到最低。
2.0.15成本管理计划
保证实现项目施工成本目标的管理计划。
包括成本预测、实施、分析、采取的必要措施和计划变更等。
说明：
2.0.15出于建筑产品生产周期长，造成了施工成本控制的难度。
成本管理的基本原理就是把计划成本作为施工成本的目标值，在施工过程中定期地进行实际值与目标值的比较，通过比较找出实际支出额与计划成本之间的差距，分析产生偏差的原因，并采取有效的措施加以控制，以保证目标值的实现或减小差距。
3基本规定
3.0.1施工组织设计按编制对象，可分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工方案。
说明：
3.0.1建筑施工组织设计还可以按照编制阶段的不同，分为投标阶段施工组织设计和实施阶段施工组织设计。
本规范在施工组织设计的编制与管理上，对这两个阶段的施工组织设计没有分别规定，但在实际操作中，编制投标阶段施工组织设计，强调的是符合招标文件要求，以中标为目的；编制实施阶段施工组织设计，强调的是可操作性，同时鼓励企业技术创新。
3.0.2施工组织设计的编制必须遵循工程建设程序，并应符合下列原则：
1符合施工合同或招标文件中有关工程进度、质量、安全、环境保护、造价等方面的要求；
2积极开发、使用新技术和新工艺，推广应用新材料和新设备；
3坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，采用流水施工和网络计划等方法，科学配置资源，合理布置现场，采取季节性施工措施，实现均衡施工，达到合理的经济技术指标；
4采取技术和管理措施，推广建筑节能和绿色施工；
5与质量、环境和职业健康安全三个管理体系有效结合。
说明：
3.0.2我国工程建设程序可归纳为以下四个阶段：
投资决策阶段、勘察设计阶段、项目施工阶段、竣工验收和交付使用阶段。
本条规定了编制施工组织设计应遵循的原则。
2在目前市场经济条件下，企业应当积极利用工程特点，组织开发、创新施工技术和施工工艺；
5为保证持续满足过程能力和质量保证的要求，国家鼓励企业进行质量、环境和职业健康安全管理体系的认证制度，且目前该三个管理体系的认证在我国建筑行业中已较普及，并且建立了企业内部管理体系文件，编制施工组织设计时，不应违背上述管理体系文件的要求。
3.0.3施工组织设计应以下列内容作为编制依据：
1与工程建设有关的法律、法规和文件；
2国家现行有关标准和技术经济指标；
3工程所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位对施工的要求；
4工程施工合同或招标投标文件；
5工程设计文件；
6工程施工范围内的现场条件、工程地质及水文地质、气象等自然条件；
7与工程有关的资源供应情况；
8施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平等。
说明：
3.0.3本条规定了施工组织设计的编制依据，其中技术经济指标主要指各地方的建筑工程概预算定额和相关规定。
虽然建筑行业目前使用了清单计价的方法，但各地方制订的概预算定额在造价控制、材料和劳动力消耗等方面仍起一定的指导作用。
3.0.4施工组织设计应包括编制依据、工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、主要施工方法、施工现场平面布置及主要施工管理计划等基本内容。
说明：
3.0.4本条仅对施工组织设计的基本内容加以规定，根据工程的具体情况，施工组织设计的内容可以添加或删减。
本规范并不对施工组织设计的具体章节顺序加以规定。
3.0.5施工组织设计的编制和审批应符合下列规定：
1施工组织设计应由项目负责人主持编制，可根据需要分阶段编制和审批；
2施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；单位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批，施工方案应由项目技术负责人审批；重点、难点分部（分项）工程和专项工程施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家评审，施工单位技术负责人批准；
3由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案；
4规模较大的分部（分项）工程和专项工程的施工方案应按单位工程施工组织设计进行编制和审批。
说明：
3.0.5本条对施工组织设计的编制和审批进行了规定。
1有些分期分批建设的项目跨越时间很长，还有些项目地基基础、主体结构、装修装饰和机电设备安装并不是由一个总承包单位完成，此外还有一些特殊情况的项目，在征得建设单位同意的情况下，施工单位可分阶段编制施工组织设计。
2在《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）中规定：
对下列达到一定规模的危险性较大的分部（分项）工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施：
1）基坑支护与降水工程；
2）土方开挖工程；
3）模板工程；
4）起重吊装丁程；
5）脚手架工程；
6）拆除、爆破工程；
7）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
除上述《建设工程安全生产管理条例》中规定的分部（分项）工程外，施工单位还应根据项目特点和地方政府部门有关规定，对具有一定规模的重点、难点分部（分项）工程进行相关论证。
4有些分部（分项）工程或专项工程，如主体结构为钢结构的大型建筑工程，其钢结构分部规模很大且在整个工程中占有重要的地位，需另行分包，遇有这种情况的分部（分项）工程或专项工程，其施工方案应按施工组织设计进行编制和审批。
3.0.6施工组织设计应实行动态管理，并符合下列规定：
1项目施工过程中，发生以下情况之一时，施工组织设计应及时进行修改或补充：
1）工程设计有重大修改；
2）有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止；
3）主要施工方法有重大调整；
4）主要施工资源配置有重大调整：
5）施工环境有重大改变。
2经修改或补充的施工组织设计应最新审批后实施；
3项目施工前，应进行施工组织设计逐级交底；项目施工过程中，应对施工组织设计的执行情况进行检查、分析并适时调整。
说明：
3.0.6本条规定了施工组织设计动态管理的内容。
1施工组织设计动态管理的内容之一，就是对施工组织设计的修改或补充；
1）当工程设计图纸发生重大修改时，如地基基础或主体结构的形式发生变化、装修材料或做法发生重大变化、机电设备系统发生大的凋整等，需要对施工组织设计进行修改；对工程设计图纸的一般性修改，根据变化情况对施工组织设计进行补充；对工程设计图纸的细微修改或更正，施工组织设计则不需调整；
2）当有关法律、法规、规范和标准开始实施或发生变更，并涉及工程的实施、检查或验收时，施工组织设计需要进行修改或补充；
3）由于主客观条件的变化，施工方法有重大变更，原来的施工组织设计已不能正确地指导施工，需对施工组织设计进行修改或补充；
4）当施工资源的配置有重大变更，并且影响到施工方法的变化或对施工进度、质量、安全、环境、造价等造成潜在的重大影响，需对施工组织设计进行修改或补充；
5）当施工环境发生重大改变，如施工延期造成季节性施上方法变化，施工场地变化造成现场布置和施工方式改变等，致使原来的施工组织设计已不能正确地指导施工，需对施工组织设计进行修改或补充。
2经过修改或补充的施工组织设计原则上需经原审批级别重新审批。
3.0.7施工组织设计应在工程竣工验收后归档。
4施工组织总设计
4.1工程概况
说明：
在编制工程概况时，为了清晰易读，宜采用图表说明。
4.1.1工程概况应包括项目主要情况和项目主要施工条件等。
4.1.2项目主要情况应包括下列内容：
1项目名称、性质、地理位置和建设规模；
2项目的建设、勘察、设计和监理等相关单位的情况；
3项目设计概况；
4项目承包范围及主要分包工程范围；
5施工合同或招标文件对项目施工的重点要求；
6其他应说明的情况。
说明：
4.1.2本条规定了项目主要情况应包括的内容。
1项目性质可分为工业和民用两大类，应简要介绍项目的使用功能；建设规模可包括项目的占地总面积、投资规模（产量）、分期分批建设范围等；
3简要介绍项目的建筑面积、建筑高度、建筑层数、结构形式、建筑结构及装饰用料、建筑抗震设防烈度、安装工程和机电设备的配置等情况。
4.1.3项目主要施工条件应包括下列内容：
1项目建设地点气象状况；
2项目施工区域地形和工程水文地质状况；
3项目施工区域地上、地下管线及相邻的地上、地下建（构）筑物情况；
4与项目施工有关的道路、河流等状况；
5当地建筑材料、设备供应和交通运输等服务能力状况；
6当地供电、供水、供热和通信能力状况；
7其他与施工有关的主要因素。
说明：
4.1.3本条规定了项目主要施工条件应包括的内容。
1简要介绍项目建设地点的气温、雨、雪、风和雷电等气象变化情况以及冬、雨期的期限和冬季土的冻结深度等情况；
2简要介绍项目施工区域地形变化和绝对标高，地质构造、土的性质和类别、地基土的承载力，河流流量和水质、最高洪水和枯水期的水位，地下水位的高低变化、含水层的厚度、流向、流世和水质等情况；
5简要介绍建设项目的主要材料、特殊材料和生产工艺设备供应条件及交通运输条件；
6根据当地供电、供水、供热和通信情况，按照施工需求，描述相关资源提供能力及解决力案。
4.2总体施工部署
4.2.1施工组织总设计应对项目总体施工做出下列宏观部署：
1确定项目施工总目标，包括进度、质量、安全、环境和成本等目标；
2根据项目施工总目标的要求，确定项目分阶段（期）交付的计划；
3确定项目分阶段（期）施工的合理顺序及空间组织。
说明：
4.2.1施工组织总设计应对项目总体施工做出宏观郜署。
2建设项目通常是由若干个相对独立的投产或交付使用的子系统组成；如大型工业项目有主体生产系统、辅助生产系统和附属生产系统之分，住宅小区有居住建筑、服务性建筑和附属性建筑之分；可以根据项目施工总目标的要求，将建设项目划分为分期（分批）投产或交付使用的独立交工系统；在保证工期的前提下，实行分期分批建设，既可使各具体项目迅速建成，尽早投入使用，又可在全局上实现施工的连续性和均衡性，减少暂设工程数量，降低工程成本；
3根据上款确定的项目分阶段（期）交付计划，合理地确定每个单位工程的开竣工时间，划分各参与施工单位的工作任务，明确各单位之间分工与协作的关系，确定综合的和专业化的施工组织，保证先后投产或交付使用的系统都能够正常运行。
4.2.2对于项目施工的重点和难点应进行简要分析。
4.2.3总承包单位应明确项目管理组织机构形式，并宜采用框图的形式表示。
说明：
4.2.3项目管理组织机构形式应根据施工项目的规模、复杂程度、专业特点、人员索质和地域范围确定，大中型项目宜设置矩阵式项目管理组织，远离企业管理层的大中型项目宜设置事业部式项目管理组织，小型项目宜设置直线职能式项目管理组
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