我国大蒜出口形势分析与对策.docx

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我国大蒜出口形势分析与对策

我国大蒜出口形势分析与对策

田莹哲中华人民共和国济宁出入境检验检疫局高级工程师

大蒜作为我国出口的主要农产品之一，其营养、医疗和保健功能已得到国内外消费者的广泛认可。

近几年来，我国大蒜种植业和出口贸易发展十分迅速，连续四年出口量均超过110万吨，06年再创历史新高达119.8万吨，其出口货值达7.8亿美元，出口遍及131个国家和地区，已经连续两年成为我国单项出口额最大的农产品，居我国农产品出口的第一位。

在大蒜出口快速、健康、稳定发展的同时，世界各国和消费者对食品安全空前关注，世界上许多国家的政府陆续提出并实施保证食品安全的新法规标准，对我国的大蒜提出了越来越严格的检验检疫要求。

在反倾销、绿色壁垒、技术壁垒等日益高筑的今天，我国大蒜走向世界变的殊为不易。

在这种形势下，我国作为世界大蒜生产、消费和贸易大国，为保证大蒜出口贸易发展，保护我国出口大蒜企业的利益，迫切需要就我国大蒜目前的现状作简要分析：

一、我国大蒜的现状

1、种植情况

据有关部门统计，我国大蒜种植面积1000万亩左右，涉及蒜农500多万户，产量的80％以上用于内销和开发大蒜深加工产品。

大蒜由于其适应性强，在我国种植广泛而相对比较分散。

受地理位置和气候条件影响，临近港口的华北大平原山东、河南、江苏的三省接壤部分种植大蒜区位优势比较明显。

我国加入WTO后，对大蒜的要求越来越高，一家一户的种植模式，不便于统一管理，农民对国外的检验检疫要求普遍认识不明确，思想上仍引不起重视，一些禁用或限用的农药品种，由于它的药效好，价格低，农民为了其经济利益仍在少数地区使用，06年河北永年的毒蒜事件也得到证实。

生物农药总量仍有待于开发应用，高效、高毒、高残毒的农药品种所占比例仍然偏大，而高效、低毒、低残留的农药品种有待于进一步推广，长期、大量、单一使用某一种农药品种造成了病虫害抗药性的提高，同时，也进一步加大了农药对大蒜的污染。

农技推广技术仍需与国际接轨。

种植过程中大蒜病虫害和种类仍然很多，韭蛆，葱地种蝇、茎腐病、叶枯病、病毒病仍然较重。

潜叶蝇、灰霉病、干腐病时有发生，国外要求的一些大蒜产区禁止发生的病虫害象棉铃虫、马铃薯茎线虫等仍不能得到有效控制乃至根除，客观上对大蒜的出口带有很大风险。

2002年8月，国家质检总局制定了《进出境蔬菜检验检疫管理办法》和《出境蔬菜种植地备案管理细则》，该规定明确指出，出境蔬菜必须来自经检疫卫生注册或登记的加工企业，出境蔬菜原料必须来自经检验检疫机构备案的出境蔬菜种植基地。

目前虽然全国各地都在推广公司+基地+标准化模式，对出境的大蒜基地实施备案管理，但由于量大、面广、人少、种植户认识不到位，管理较困难，仍然存在安全隐患。

2、出口情况

我国大蒜具有较强的竞争力，在国际市场上已具有举足轻重的地位。

大蒜也已成为我国蔬菜类创汇额最多的单项产品。

2004年出口创汇突破4亿美元，2005年出口创汇高达5.4亿美元,2006年出口创汇再创历史新高达7.8亿美元，与去年同比数量增长了5.6%，而货值增加了44.4%。

出口国家达131个，超过1万吨的国家19个，其中20 万吨以上的有1个：

印尼29.7万吨。

10 万吨以上的有1个：

马来西亚10.1万吨;5 万吨以上的5个：

越南8.8万吨、巴西6.2万吨、美国6.0万吨、菲律宾5.6万吨、巴基斯坦5.6万吨；1 万吨以上的12个：

荷兰3.5万吨、孟加拉国3.4万吨、阿联酋3.4万吨、俄罗斯2.9万吨、日本2.7万吨、沙特阿拉伯2.7万吨、英国2.2万吨、哥伦比亚2.1万吨、斯里兰卡1.9万吨、泰国1.6万吨、韩国1.5万吨、阿尔及利亚1.0万吨。

与去年同比，出口数量增加较多的国家为缅甸、德国、埃及、海地、尼泊尔、马来西亚、美国、越南、印尼等；出口数量下降较多的国家为泰国、菲律宾、巴西、日本、韩国、俄罗斯、多米尼加共和国等。

出口主要省份为：

山东72.9万吨、江苏13.4万吨、广西7.3万吨、河南6.9万吨、新疆4.3万吨、福建3.7万吨、。

济宁市及周边100余万亩，年产量100余万吨，出口11033批、55.17万吨，货值38014.3万美元，与去年同比分别增长了10.4%、2.4%、41.9%。

1-5月份冷藏蒜出口3324批、16.6万吨、12342.4万美元,同比分别增加了1.3%、-10.6%、61.9%；6-8月份干蒜出口4378批、22.3万吨、13537.3万美元,同比分别增加了23.2%、14.8%、35.7%；9-12月份冷藏蒜出口3320批、16.3万吨、12137.5万美元,同比分别增加了5.6%、5.8%、32.2%。

从总体情况看，冷藏蒜数量与05年基本持平，06年数量增长主要来至于干蒜的增长。

1-12月份数量（同比）分别为4.7万吨（-6.4%）、3.2万吨（-18.1%）、3.9万吨（-30.8%）、2.3万吨（28.4%）、2.8万吨（-117.9%）、7.0万吨（10.7%）、8.7万吨（28.1%）、6.5万吨（-0.29%）、4.5万吨（1.9%）、3.5万吨（12.0%）、4.9万吨（12.8%）、3.5万吨（-34.5%）。

从出口量上看，山东占全国60.9%，济宁占全国46.3%,而出口货值占全国48.7%。

从出口货值上看，济宁大蒜相对其它地区价格较高，说明主要出口到价格较高的发达国家。

从今年冷藏蒜的出口情况来看，济宁市06年9月-07年1月份出口为20.2万吨，同比增长了4.2%。

按常年出口量计算，2004年2月至5月20日出口10.6万吨,2005年2月至5月20日出口13.5万吨,2006年2月至5月20日出口11.1万吨,平均每月出口3万吨左右，到5月份，我市将出口12万吨左右。

我市加上周边地区年贮存量80万吨左右，目前预计贮存量在30万吨左右，再加上部分内销，贮存量与销售数量有一定缺口。

二、国外检验检疫要求

近年来，由于新的食品安全危害和问题不断出现，世界各国和消费者对食品安全空前关注，许多国家的政府陆续提出并实施保证食品安全的新法规标准，对国际食品、农产品出口产生了很大的限制。

根据商务部统计数据，今年5月29日，日本实施肯定列表制度以来，次月我国食品、农产品出口就下降了18%；我国有90%的出口食品、农产品企业受技术性贸易壁垒影响，造成每年损失约90亿美元。

1、检疫要求

植物检疫是影响国际间农产品贸易极为重要的因素，许多国家把某些病害虫的检疫作为技术壁垒加以利用，一方面极力将自己的农产品推向国外市场，另一方面也是为了保护国内市场，限制其它国家农产口占领市场。

特别是我国加入WTO后，关税壁垒的降低，作为对大蒜检疫要求的非关税壁垒越来越严格，巴西2003年1月3日对中国进境大蒜提出新的要求，该要求提出进口中国大蒜发现病害虫，一旦被扣留，将停止所有中国大蒜进境，这样严格的措施，对我国大蒜夏季出口将会带来极大风险。

乌拉圭与我国就出口大蒜问题签定了双边协定，要求输入乌拉圭的中国大蒜除据实验室检测不带有葱地种蝇和马铃薯茎线虫外，还应符合乌拉圭大蒜质量标准的安全卫生要求。

新西兰农业部对我国大蒜病虫害的发生及用药情况进行考察，写出了70多页的调查报告，2006年2月，对我国大蒜又提出了新的检疫要求。

印度因发现我国大蒜中带有黑头病而禁止我国大蒜进境。

以色列、哥斯达黎加、澳大利亚等国家，在进口中国大蒜时要求大蒜种植区没有马铃薯茎线虫、马铃薯金线虫、马铃薯白线虫、棉铃虫等特殊检疫要求。

检疫处理国家的数量也由1998年的14个国家增加到目前的25个国家和地区。

检疫证书提出的特殊检疫条款也由14个增加到目前的21个。

目前，这些国家对我国出口大蒜提出的特殊检疫要求涉及到9个属、34个种和一类软体动物。

特别是环境优越型的岛国和半岛国，如澳大利亚、新西兰，这些国家由于具有特殊的地理环境，加上国内农业生产发达、经济基础好，国内病虫害防治措施得力，故对进境植物检疫要求极为严格，因此，植物检疫已成为我国大蒜出口潜在的最大风险。

2、检验要求

食品安全特别是农药残留问题，已引起世界各国和消费者广泛关注。

世界许多国家对我国出口大蒜提出了限量要求。

目前，39个国家对大蒜提出了明确的检测项目和检测限量，除日本外，检测项目多达212种。

检测限量有些不得检出。

一些我国常用农药也被列为限用农药。

目前，我国已对嘧霉胺、噻螨酮、敌敌畏、毒死蜱、氯氰菊脂、甲胺磷六种农药严格检测，对六六六、DDT等19种农药和土壤本底进行了全面调查监控。

欧盟对我国大蒜检测项目多达124种，且很多都是我国常用农药，06年1月欧盟又实施新法规,要求食品运营商要确保在生产、加工和销售的所有阶段，食品都满足所规定的相关卫生要求。

澳大利亚对大蒜提出了12种农残限量要求。

特别是我国出口农产品的主要贸易大国日本，06年5月29日实施“肯定列表制度”。

日本将要实施的“肯定列表制度”，对食品、农产品中所有农业化学品残留都作了明确规定。

其中，现行标准63种，2470个限量；暂定标准734种，51392个限量；禁用物质15种，不得检出；对没有设定限量标准的，执行“一律标准”，即含量不得超过0.01毫克/公斤；只有68种天然和化学合成物质做为豁免物质不设限量，大蒜农残要求由61种增加到293种。

06年5月29日起，只有符合“肯定列表制度”要求的食品、农产品才能进入日本市场。

乌拉圭、孟加拉、肯尼亚等国也提出了各种检验要求。

三、影响我国大蒜出口的因素

1、国外农残要求

我国加入WTO后，世界各国对农残的要求越来越关注，许多国家纷纷采取一系列措施，利用国际贸易中的非关税垒的例外条款—贸易技术壁垒，来限制我国大蒜的出口。

检测项目繁多，限量严格，如06年1月欧盟实施新法规，而作为我国食品、农产品出口的第一大市场日本，占我国食品、农产品出口量的33%，2006年5月29日又实施肯定列表制度，该制度的实施，设限数量大幅增加，限量标准更为严格，检测项目成倍增加，通关速度大大减慢，将严重影响我国食品、农产品的对日贸易。

2、植物检疫

在国际贸易中，大蒜检疫是影响大蒜贸易极为重要的措施和手段。

而检疫所针对的病虫害是影响国际间农产品贸易极为重要的因素，许多国家均把某些病虫害的检疫作为技术壁垒加以利用。

新西兰要求进口大蒜必须按照官方程序检验，不能携带任何新西兰农业部和林业部规定的检疫性有害生物，并且对高风险病虫害得到积极有效的控制。

巴西、以色列、澳大利亚等国家，要求大蒜来自于没有马铃薯茎线虫、棉铃虫等病虫害的地区，严格的说这在一定的程度上限制了我国的大蒜的出口。

印度农业部05年9月6日发布通知，称在进口中国大蒜中发现真菌，为防止真菌扩散和避免由此造成的损失，印度政府决定停止进口中国大蒜。

在出口大蒜中，有25个国家提出了严格的检疫处理要求，由于熏蒸受到温度、密闭程度、时间等限制，对大蒜出口也将带来很大影响。

如澳大利亚要求大蒜熏蒸在21℃，3小时，由于溴甲烷的气化温度为3.8℃,一般熏蒸温度在10℃以上,而我国北方冬季温度一般在10℃以下,因此,对出口大蒜的熏蒸工作带来了很大困难,使我国北方大蒜的出口受到很大限制。

不但增加了出口成本，而且影响了通关速度。

近年来，我国大蒜不断遭遇国外技术性贸易壁垒的阻击，出口屡屡受阻，澳大利亚06年4月提出在来自中国经熏蒸的大蒜中发现葱蝇活体，要求我国进行调查，并做出合理解释，由于技术原因，出口0受阻。

3、国外反倾销

我国2006年大蒜出口119.8万吨，金额7.8亿美元，平均单价650美元/吨，而一些发达国家像日本、欧盟、美国等发达国家的市场价平均都比我国市场价要高出10倍以上。

因此，巴西、美国、加拿大、阿根廷、南非等国多次对我国出口大蒜进行反倾销，同时，一些国家也开始关注中国的出口动向，通过提高大蒜进口关税，限制我国大蒜的出口。

如美国：

1994年2月，美国商务部对原产于中国的新鲜大蒜进行反倾销立案调查；1994年9月26日，美国商务部作出终裁，普遍税率为376.67%。

2006年，美国商务部对本案进行第二次反倾销日落复审调查，裁定普遍税率为376.67%。

 巴西：

1995年，巴西贸易保护部门对中国大蒜实行反倾销措施，对每箱10公斤装的蒜头另征4美元的关税。

南非：

2000年，南非对我大蒜采取反倾销措施，对来自中国的大蒜征收6.07兰特/公斤的反倾销税。

今年3月，南非国际贸易管理委员会发布公告，经过日落复审调查，决定维持原有的反倾税。

加拿大：

2006年2月15日至5月1日，加拿大对从中国进口的新鲜或冷冻大蒜征收反倾销税。

5月1日起，对从中国进口的冷冻大蒜和新鲜大蒜不征收反倾销税。

2006年7月1日至12月31日对从中国进口的新鲜大蒜征收1.82美元/千克的反倾销税。

2006年12月31日以后对从中国进口的新鲜大蒜不再征收反倾销税。

4、国外配额许可证制度

一些国家为了保护国内的大蒜种植产业，对我国大蒜实行进口配额或许可证制度。

从而使我国的大蒜出口受到较大影响，如泰国：

泰国对包括大蒜在内的23种农产品实行关税配额管理，在配额内实行低关税，在配额外实行高关税。

韩国：

1999年韩国因中国大蒜进口量激增而采取了临时保障措施。

2000年5月31日，韩国政府宣布从6月1日起正式对大蒜进口采取保护性措施，关税大幅提高。

2000年7月31日，经过谈判， 中韩两国政府达成协议，从8月2日起，韩国以低关税进口中国大蒜。

巴西实行许可证制度而没有引起贸易商的重视，由于进口商违规操作，使我国大蒜出口受到影响。

英国、泰国、希腊等国因没有许可证不能通关。

近日欧盟宣布自07年新年开始增加中国大蒜的市场配额,从每季度的1万2千吨增加到3万5千吨。

5、国外大蒜种植业

目前，国外种植产地主要有智利、阿根廷、西班牙、印度、韩国及美国一部分地区，种植面积300余万亩，产量300余万吨。

由近年来看,对我国大蒜造成威胁的主要国家是智利和阿根廷。

智利在前几年大量引进中国蒜种，广泛种植，主要出口市场为美国及中美州的一些国家。

由于没有昂贵的运费和关税，智利大蒜在这些国家占有不可忽视的影响力。

同时阿根廷也是传统的大蒜种植和出口国，运输方便低廉，没有关税，阿根廷大蒜迅速占领了中美州，尤其是巴西的一些主要市场，韩国2007年大蒜的种植面积为27097公顷，与今年相比减少5.2%。

其中，寒地型种植面积为5742公顷，比今年减少3.7%；暖地型的种植面积为21355公顷，同比减少5.6%。

阿根廷大蒜产量的75%出口到欧洲，因为2007年欧盟并没有增加阿根廷对欧的市场配额,将有利于我国大蒜的出口。

6、国内无序竞争

大蒜出口无序竞争，限制了我大蒜出口市场空间。

随着我国经济体制的改革，我国外贸出口单位发生了巨大变化，市场经济体制下，私营、股份制贸易单位如雨后春笋应运而生，更有一些个人借助外贸出口单位进行大蒜出口。

为了获得最大数量的客户，我国大蒜出口出现了无序竞争、低价竞销的问题，造成了美国、加拿大、巴西、南非先后对我大蒜实施反倾销；韩国严格限制我对韩出口数量；欧盟、泰国等国对我实行进口配额限制。

这些贸易壁垒在很大程度上限制了我大蒜市场空间。

7、国内贮存量

近几年来，大蒜储存获利颇丰，使国内冷藏量迅速增加。

据调查，目前，我国大蒜冷藏能力近200万吨，其增速远超过出口数量增加速度，按照市场供求规律，冷藏量增加，供求矛盾日见突出，大蒜总体价格下滑，利于出口，但价格过低，对国外反倾销带来隐患。

8、电子交易市场

网上电子交易对稳定现货价格促进大蒜产业长期、健康发展将起到积极的推动作用，为此，国家发改委在全国各地批准了多处网上电子交易市场。

金乡大蒜网上电子交易市场已得到国家发改委批准，并进入运行阶段。

由于大蒜网上电子交易在其发展过程中还需要进一步完善，人们对它的认识不足，有时甚至出现人为炒作现象，出现了现货价格与网上价格相差10%情况，违背大蒜网上电子交易的初衷，因此，加强大蒜网上电子交易的监管，进一步规范大蒜网上电子交易，对大蒜产业的健康发展，具有十分重要的意义。

四、2007年大蒜形势分析

我国蔬菜出口的主要品种---大蒜，已连续四年超过110万吨。

大蒜的加工产品如蒜片、蒜粉、蒜粒、蒜油等也迅速出口，大大带动了我国大蒜产业的发展。

根据目前国内大蒜生产的现状，国家出口形势分析和市场行情,以及参考供求历史状况，我们对2007年大蒜形势作如下分析。

1、产量：

2006年夏季蒜价格总体上升，蒜农收获颇丰，极大地提高了种蒜的积极性，全国大蒜主产区及周边和非大蒜产区播种面积增加了20%以上。

北方地区大蒜播期偏早，播种后温度持续较高，多日的干旱高温病虫害发生较重，如金乡及周边地蛆较重，中牟县大蒜遭受豌豆潜叶蝇侵害，受害比较严重，由于农业技术部门及时组织农技人员深入田间地头指导农民防虫治虫，病虫害危害得到有效控制。

气候因素历来是影响大蒜产量的一个重要因素，由于今年出现暖冬现象，大蒜目前长势较好，叶片数达7-8片，较正常年份多2-3片，如不遇到大的自然灾害，预计2007年总产量将06年增长30%左右，而规格会高于去年。

2、价格：

目前存在供大于求的矛盾，按现在的出口量3万吨/月计算，预计至5月份鲜蒜收获时冷藏蒜仍有一定的存储量。

目前冷藏蒜价格已达4500元/吨，如没有其它特殊因素影响，总体价格走势趋低，预计干蒜原料价格应在1800元-2000元/吨左右。

原因：

从宏观角度看，近几年农产品价格上涨，大蒜产品的价格也顺势上涨。

从产业发展角度看，国家出台的惠农支农政策措施为农产品出口贸易提供了重要支持，大蒜产业已有20多年的发展历史，产业发展趋向成熟，产品种植、流通秩序趋于规范，消费理念日臻成熟，消费者和企业对大蒜保健作用的认识正在提高，很多企业已经明确认识到，大蒜不能再以低价原料出口，高价蒜正在逐步被国际市场所消化，国内外市场大蒜需求也进一步加大。

从近年的趋势看，特别是国内的大蒜需求正在年年增多，因为国人对大蒜的保健作用有了认识，且保健意识正在提高。

从生产成本看，据计算2007年每吨大蒜成本已在2000元以上，价格过低，农民有较强的惜售心理，对大蒜价格也有一定影响。

此外，国内大蒜加工能力正不断增强，大蒜加工前景看好。

除冷藏、腌渍、速冻、脱水外，还可以开发多种深加工产品，其中保健系列产品如：

脱水蒜片、大蒜粉、玉晶蒜片、蒜蓉、大蒜油、大蒜酒、口服液及蒜汁饮料等；药用产品如：

大蒜素胶囊、大蒜膏、大蒜糖浆、大蒜浸出液、大蒜液注射液等；日用化工产品如：

无臭蒜素美容护肤品等。

3、出口数量：

根据对出口大蒜影响因素分析，虽然大蒜出口贸易受到一定程度的影响,但入世后的国际贸易环境更加有利于大蒜贸易，大蒜出口向好的总趋势不会改变，预计出口数量基本与上年持平。

4、贸易国家：

东南亚和南亚地区（包括东盟10国和南亚的孟加拉、印度、尼泊尔、巴基斯坦、斯里兰卡和马尔代夫6国）仍将成为我国大蒜出口主销市场，消费量占我国大蒜出口总量的60%以上。

其中，印尼是我国大蒜的最大的消费市场，近年来，印尼经济逐步复苏，社会消费水平不断提升，其对进口大蒜的品质要求也在提高，印尼大蒜市场仍具有一定的开发潜力。

2007年我国大蒜对印尼出口数量达到29.7万吨，占总出口量的24.8%。

但该地区是一个低价市场，由于进口量大，对该地区的出口价格也直接影响到我国大蒜的整体出口价格。

中东和欧盟从我国进口的大蒜除部分在该地区内部消化外，另外一部分用于转口，中东的迪拜和荷兰的鹿特丹已成为中国大蒜的集散地。

巴西市场将要启动。

众所周知，前一阵因巴西市场出了些问题，中国大蒜对巴西的出口出现了急停。

现在，巴西的问题有望在土畜产商会及各方努力下顺利解决，这对我国大蒜的出口增加了国际市场。

此外，美国、日本、韩国等国也是我国大蒜的传统进口国。

五、对策

1、加强政府的宏观调控力度，控制大蒜种植面积，指导农民根据供求关系合理安排种植计划，不要盲目扩大种植面积；提倡农民采取休耕、轮种等方式，保证大蒜的品质不退化，提高单产；推动会员企业产业化、标准化生产经营，提高大蒜及制品应对国外技术贸易壁垒的能力，扩大出口。

2、积极推动大蒜精深加工，实行品牌战略。

我国大蒜出口还主要集中在初级产品，要保持大蒜行业的稳步发展，必须发展精深加工,实行品牌战略。

进一步推动如蒜片、蒜粒、蒜粉、蒜油等大蒜深加工产品的宣传和开发工作，一方面提高产品附加值，拉长产业链，提高经营效益；另一方面进一步缓解我国大蒜产销失衡的矛盾，规避风险。

当前的国际市场竞争已不再是低水平的价格竞争，已上升到价格、质量、服务与品牌的综合竞争。

应积极推动大蒜生产与经营企业转变观念，调整竞争策略，推行品牌战略，不断提升产品形象和企业形象。

3、加强农产品全程安全质量管理，建立健全农产品的质量标准体系、农产品认证和产品注册体系、农产品质量检测和监督体系、农产品安全市场体系，围绕发展优质、安全、无公害大蒜，加快产前、产中和产后的相关标准的制定和修订工作，完善农业标准和技术法规，实现国内产品标准与国际标准接轨。

制定并实施农残监控计划，从源头把关，打破发达国家的绿色壁垒。

积极开展有机、绿色、无公害、良好农业操作规范认证和日本市场的园地指定和特别栽培、欧盟市场的EUREPGAP等国外认证。

4、强化政府职能，严格控制冷藏库建设，避免资源浪费，以调节冷藏蒜的供求关系。

5、建立检验检疫部门与地方政府职能部门的沟通机制，及时传送国内外信息，加大对国外不准携带的病虫害的防治力度，要根据病虫害预测预报的结果，科学决策，指导农民科学用药，积极采取生物防治、人工、物理防治为主，以化学防治为辅，加强栽培管理，力争根除或控制这些病虫害的危害。

6、加强国际市场调研、开发和信息服务工作。

了解国际贸易规则，熟悉国际市场和进口国的准入政策。

利用中国食品土畜进出口商会广泛的国际合作关系和信息渠道优势，拓展为企业提供信息咨询服务的内容和形式，提供包括各进口国的消费数量、消费品种、发展趋势和检验检疫要求等多种信息支持，积极推进市场多元化，开拓有潜力的新市场。

举办各种形式的中国商品展览会等专业性、国际性展会，互相沟通信息，开展推销活动。

不断探索推动我企业走向市场的新途径,采取多种形式为企业提供结识客户和对外交流的平台，扩大我国大蒜产品的出口。

7、加强宣传和培训力度，提高农民无公害生产意识。

针对农民科学种田水平不高的现状，农技部门利用电视、广播和明白纸等形式，指导农民正确选用和使用农药，引导农民认真执行《农药安全使用规定》，积极开发、推广高效、低毒、低残留的农药品种。

8、加强禁止使用农药的管理力度、工商、农药管理等部门应强化措施，加大对市场的执法力度，严格执行农药经营许可证制度。

对违反规定的，要依法惩处，从源头上控制“三高”和“三致”农药的使用。

9、强化商会和外经贸部门的职能，加强行业自律，规范经营秩序，为企业创造公平竞争的贸易环境。

严格制定并执行大蒜出口限价制度，加强监管，严肃查处低价竞销、无序竞争企业，对违规企业实施黑名单制度，规范大蒜出口经营秩序。

组织企业形成合力，积极应对国外贸易壁垒，从出口数量、价格、质量等多方面入手，不断探索行业自律的方式和内容，规范大蒜出口经营秩序。

充分发挥沟通企业和政府的桥梁作用，促进行业发展。