广东省农村沼气工程建设规划纲要修改.docx

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广东省农村沼气工程建设规划纲要修改

广东省“十二五”农村沼气

工程建设规划纲要

二〇〇九年八月

一、规划摘要

1、规划依据：

根据《农业部办公厅国家发展改革委办公厅关于做好农村沼气工程建设规划编制和开展互查互学工作的通知》（农办科﹝2009）25号）精神，结合我省原料资源、建设基础、建设需求和投资可行性，编制我省“十二五”农村沼气工程建设规划纲要。

2、建设任务及目标：

“十二五”新建农村户用沼气10万户，建设养殖小区和联户沼气工程500处；建设大中型沼气工程800处；建设乡村沼气服务网点1000个；建设县级沼气服务站50个。

3、投资估算：

项目总投资为13.05亿元。

4、效益分析：

规划实施后能产生较好的经济、社会和生态效益。

规划实施后，每年可处理生产、生活污水2450万吨左右，年生产沼气9570万M3。

规划实施后对于减轻当地水质污染，改良土壤和改善生态环境，保护人民的身心健康，大力发展有机农业和生态农业，提高农副产品的市场竞争力，促进农业生产的全面发展，走可持续发展的道路，具有十分重要意义。

二、建设基础

（一）发展现状

广东省地处亚热带，大部分地区属亚热带季风气候，夏长冬暖，雨量充沛。

年平均降雨量为1366毫米，年平均蒸发量1100毫米，属湿润地区。

年平均气温22℃，年日照时数1828小时，建设农村沼气工程有得天独厚的条件。

全省现有农业人口5047万人，粤东西两翼和粤北贫困地区农村的生活用能主要薪柴。

据2008年《广东农村统计年鉴》，2007年耕地面积288.3万公顷，主要农作物播种面积436.3万公顷；2007年生猪出栏量3213.88万头，年末生猪存栏量2275万头；家禽出栏量126893万只，年末存栏量32977万只，原料资源丰富。

近几年来，在省委、省政府的正确领导下，在国家发改委、财政部和农业部的大力支持下，各地转变发展观念，抓住发展机遇，把推进农村沼气建设作为贯彻落实科学发展观，改善农村生态环境，促进效益农业、特色农业发展，增加农民收入的重要途径，加大资金投入，使全省农村沼气建设不断取得了新成效。

截至2008年底，全省累计建设户用沼气池41.3万户，其中正常使用35.18万户，占适宜推广农户（80万户）的44%，年产沼气1.59亿立方米，创经济效益6.32亿元，处理生产生活污水1405万吨，保护森林资源175.1万亩，减少向大气排放二氧化硫2169吨，减排甲烷6.84万吨（相当于减排二氧化碳136.7万吨）；规模化养殖场大中型沼气工程建设稳步推进，全省已建成大中型沼气工程360多处，年产沼气1970万立方米，沼气发电装机容量达到2280千瓦。

利用畜禽粪污发展沼气，推广以沼气为纽带的“猪-沼-果（菜、茶等）”生态农业模式，变废为宝，既清洁了环境，又增加了清洁能源，深受广大人民群众欢迎，为解决农村生活能源紧缺，改善农业生产生活环境，促进农业结构调整和农民增收节支，推进农村节能减排和发展循环经济，建设绿色广东和促进新农村建设作出了应有的贡献。

（二）进一步发展农村沼气的必要性、迫切性

发展农村沼气，是贯彻落实科学发展观，建设节约型和环境友好型社会的重要措施，是推进社会主义新农村建设、构建和谐农村的的重要手段，是促进农业增效、农民增收、农业农村经济持续发展，建设绿色广东的重要途径。

1、发展沼气是建设节约型农村社会的现实选择。

我省人均拥有常规能源储量不足全国同类的二十分之一，能源紧缺对我省经济社会发展的“瓶颈”制约将更加突出。

我省能源紧缺的省情，决定了我们必须走节流与开源并重的能源发展道路。

一个8立方米的沼气池，每年可产沼气450-500立方米，能解决3-5口人的农户一年的生活燃料，每年可节标煤700公斤，同时，通过综合利用沼液、沼渣，可以减少20%左右的化肥、农药的施用量，每亩耕地可节约农药、化肥支出100多元；一个出栏万头猪场的沼气工程，每年可产沼气18万立方米，沼气用于小猪保温、发电可大大降低企业生产成本。

大力发展农村沼气，可以实现农业农村废弃物资源化利用，对推进农村能源、资源的节约和科学高效利用，缓解我省农村能源资源约束矛盾具有十分重要的作用。

2、发展农村沼气是建设绿色广东的迫切要求。

发展沼气，不仅能为农村生产、生活提供优质清洁燃料，还可以减少森林砍伐，保护植被，减少对大气和水体的污染。

人畜粪便实现了无害化处理，能减少对水体的污染，缓解我省水质性缺水的矛盾，同时有利于改善农村环境卫生状况，消灭传染源，切断疫病传播渠道，使广大农民走向清洁、卫生的健康之路。

因此，发展农村沼气，对治理农业农村面源污染、保护农业生态环境、改善农村社区环境和建设绿色广东具有十分重要的现实意义。

3、发展农村沼气是促进农业增效、农民增收的有效途径。

沼渣、沼液是发展无公害农产品、绿色食品、有机食品的优质有机肥。

农作物施沼肥，每亩可节约农药、化肥支出200多元，有利于减少化肥、农药等农业生产成本，解决因施用化肥农药导致的土壤板结、地力下降、农药残留等问题，促进农田肥力的改良，提高农产品品质，增强农产品的市场竞争力。

据测算，一个以沼气技术为核心的“猪沼果（菜、鱼）”能源生态模式户，节约能源，发展种养业，年增收节支达2000元左右，而一个万头猪场沼气工程，年增收节支达20万元以上。

引导农村沼气建设与发展高效生态农业相结合，是提高农业综合生产能力，发展效益农业，提高农民收入最直接有效的手段。

（三）农村沼气建设需求分析

随着我省经济快速发展和社会的进步，生猪产业化进程显著加快，传统农村养殖模式正逐步向标准化、规模化、产业化养殖模式发展。

2007年，全省生猪出栏量3213.88万头，规模化养殖年出栏量3088.04万头，占96%，这是由于受蓝耳病灾害影响，农村散养户锐减的结果。

蓝耳病过后，国家出台了扶持政策，粤东西两翼和粤北贫困地区农村散养户逐步恢复。

据调查，全省适宜建设户用沼气的农户有80万户，而截至2008年底，正常使用的沼气池仅35.18万个，发展户用沼气仍有很大潜力。

而规模化养殖场污染已经成为农业污染的主要源头，采用沼气技术处理养殖场污水，具有污泥量少，运行费用低等优势，同时可以控制生产过程中污染物的流向，降低畜禽本身受污染的程度，控制疫病，实施“猪—沼—果”等模式，实现污水零排放，在我省有广阔的发展前景。

沼气工程项目既能解决畜禽业污染问题，又为业主提供清洁的能源，为场内和周边农民提供无害化的优质有机肥料，特别适合于无公害农产品生产，符合生态农业的需要，也是农业可持续发展的必然需求。

当前，环保要求愈来愈严格，加上沼气工程的诸多优势，畜禽养殖业对沼气工程建设有强烈的需求，同时政府为了推进农村生产的进一步发展，提高农民收入，解决农村环境整治，促进养殖业自身发展，对沼气工程建设也有十分强烈的愿望和积极性。

三、总体思路

（一）指导思想

以全面贯彻落实科学发展观为指导，以提高农业资源综合利用效率为核心，以户用沼气和规模化种养场大中型沼气工程建设为重点，运用政策导向和资金扶持手段，充分调动农户、养殖场的积极性，发展循环经济，改善农村生态环境，推进社会主义新农村建设，促进农业和农村经济可持续发展。

（二）建设原则

1、因地制宜、农户与养殖场自愿的原则。

充分考虑不同地农区业生产生活方式，选用与地区自然特征和社会经济发展水平相一致的生态家园模式及配套技术。

坚持政府引导、扶持，农民自愿的原则，稳步推进，不搞包办代替。

2、统筹兼顾、合理布局的原则。

根据实际情况，统筹考虑农村户用沼气、大中型沼气工程和服务体系建设。

3、保证质量、注重效益的原则。

强化管理，以科技为支撑，坚持专业化施工，确保项目建设质量，推进沼气建设健康发展。

（三）建设目标

规划2011—2015年新建农村户用沼气10万户，建设养殖小区和联户沼气工程500个；建设大中型沼气工程800处；建设乡村沼气服务网点1000个；建设县级沼气服务站50个。

四、建设内容和目标

（一）农村户用沼气

农村户用沼气的基本建设单元为“一池三改”，包括户用沼气池建设和改厕、改厨、改圈“一池三改”同步规划、同步施工。

重点建设“常规水压”国家标准规定的池型，配备自动或半自动的出料装置。

同时，根据不同的自然、经济条件和农业产业结构，将农村户用沼气建设与农业生产发展有机结合，因地制宜建设“猪－沼－果（菜）”等能源生态模式。

规划2011—2015年农村户用沼气建设重点安排在粤东西两翼和粤北贫困地区，新建户用沼气池10万个。

（二）养殖小区和联户沼气工程

在人畜分离、实行小区集中养殖的村庄，以畜禽粪便污水为原料，按供气50户左右为基本建设单元，建设沼气集中供气工程；按供气10户左右为基本建设单元建设联户沼气工程。

建设内容包括沼气发酵池、原料预处理、沼气供气和沼肥利用设施等。

项目优先安排在人口较为集中、养殖污染较为严重的区域。

规划2011—2015年建设养殖小区和联户沼气工程500处。

（三）大中型沼气工程

随着我省经济快速发展，传统农村养殖模式正逐步向标准化、规模化、产业化养殖模式发展。

除粤东西两翼和粤北贫部分地区农村散养户较为稳定外，其它地区农户养猪极不稳定，行情好就养，行情不好就停养，给发展农村户用沼气带来困难。

据统计，2007年全省年生猪出栏100以上的养殖场有44697个，仅年生猪出栏3000头以上的猪场就有1344个，规模化养殖年出栏生猪3088.04万头，占全省总出栏量的96%。

但随着畜牧业的发展，与之带来的是畜禽粪便污水大量增加并集中排放，对周围环境造成了较严重的影响，因此，建设大中型沼气工程治理养殖污水已成为农村沼气工作的重要任务。

大中型沼气工程以“一池三建”为基本建设单元。

根据区域特点，选择合适的厌氧消化工艺。

其中，养殖场沼气工程，高浓度厌氧消化工艺模式鼓励采用CSTR和HCPF厌氧消化器，年均池容产气率≥0.8m3/（m3·d），挥发性固形物去除率≥70%；低浓度厌氧消化工艺模式鼓励采用UASB和AF厌氧消化器，要求年均池容产气率≥0.3m3/（m3·d），化学需氧量去除率≥70%。

鼓励采用新工艺和新技术。

大中型沼气工程优先安排在生猪出栏数3000头以上的猪场建设。

大中型沼气工程重点发展地区：

珠江三角洲、主要江河流域和人口密集地区。

规划2011年—2015年，全省新建大中型沼气池800处。

（四）沼气服务体系

1、乡村服务网点

乡村服务网点直接为广大沼气用户提供服务，网点的建设规模和布局要与农村沼气服务需要相匹配，每个点具有为300-500沼气户服务的能力，配备1-2名技术服务人员，具备服务场所、一个原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件等条件。

规划2011年—2015年全省建设乡村服务网点1000个。

2、县（区）级服务站

主要对乡村服务网点实施管理，开展技术轮训、巡回检查、应急处理、配件供应、大修服务、试点示范、循环利用等方面服务，主要配备沼气技术巡回服务车、大功率远程进出料车、培训教材和教学设施设备、维修工具等。

2011年—2015年全省建设县（区）级服务站50个。

五、投资估算

（一）规划新建户用沼气池10万个，按每个造价3500元计，总投资3.5亿元。

（二）规划新建养殖小区和联户沼气工程500处，按每处10万元计，总投资0.5亿元。

（三）规划新建大中型沼气工程800处，按每处100万元计，总投资8亿元。

（四）规划新建乡村服务点1000个，按每个8万元计，总投资0.8亿元。

（五）规划新建50个县级服务站，按每个50万元计，总投资0.25亿元。

以上5项共13.05亿元。

六、保障措施

（一）加强领导，明确责任

各级政府要提高对农村沼气建设重要性的认识，真正把农村沼气建设作为促进农业增效、农民增收和为农民办实事的重要举措来抓，采取切实有效措施，健全管理机构，强化组织保障。

按照《农村沼气建设国债项目管理办法》的规定，逐级落实责任。

项目建设实行法人责任制，法人代表对项目申报、实施、质量、资金管理及建成后的运行等负总责，对工程质量负终身责任。

各级农村能源主管部门和发展改革部门要加强对农村沼气项目的组织实施和监督检查工作。

（二）健全机制，强化管理

高标准、严要求做好沼气工程建设的各项管理工作，要更多地运用法律手段、经济手段，保证工程质量和正常安全运行。

各项目单位要严格按照规范和标准组织设计和施工，必须由具有专业资质的单位承担设计和施工，确保工程建设质量。

要逐步建立系统、高效的管理机制，所有项目都要严格履行国家和省有关项目的管理办法和程序。

（三）加大投入，完善政策

沼气建设是一项生态效益和社会效益十分明显的农村公益事业，因此，需要政府和有关部门予以政策支持和资金扶持。

一是加大项目申报力度争取项目支持；二是整合新农村建设的各项政策资源；三是财政加大资金投入，把农村沼气作为推进新农村建设的重要抓手，逐年加大投入力度，同时要坚持“谁投资，谁受益”的原则，引导企业和农民甚至社会增加投入，逐步建立多层次、多渠道的多元化投资机制，推动沼气建设项目的顺利实施。

（四）科技创新,强化支撑

要积极探索先进适用的技术，把农村沼气建设与种植、养殖等方面的技术进行有机整合，形成以沼气为纽带的一整套适合我省的农业生态模式，推进生态家园建设。

同时要引进和开发先进的工艺和设备，拓宽沼气原料渠道，提升沼气工程的技术档次和整体水平，发挥较好的综合效益。

（五）加强培训,完善服务

加大建池技工的培训力度，严格执行职业准入制度，实行持证上岗。

加快健全农村沼气体系建设，做到县级有农村沼气推广部门，镇有专业施工管理队伍，村有服务网点，及时向沼气用户提供技术服务。

积极探索沼气技术管理、服务的长效机制，逐步做到专业化施工、物业化管理、产业化发展和社会化服务。