小涧镇政府工作小结暨工作计划.docx

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小涧镇政府工作小结暨工作计划

小涧镇2010年工作总结及

2011年工作计划

中共小涧镇委员会

小涧镇人民政府

二○一○年十月

小涧镇2010年工作总结及2011年工作计划

一年来，我镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以开展“创先争优”活动为契机，认真贯彻十七大及四中全会精神，紧紧围绕强镇富民的目标，按照“六抓”的总体工作思路（即：

抓招商，引项目；抓民生，促和谐；抓综治，保稳定；抓集镇，带乡村；抓党建，夯基础；抓作风，提效率），以农业产业结构调整为主要任务，以新农村建设总揽农村工作全局，全面落实科学发展观。

坚持以保增长、保民生、保稳定为工作主线，以转变发展方式为主攻方向，以学习实践活动为强大动力，以改善民生为出发点和落脚点，切实转变作风，采取得力措施，持续推进“农业立镇、商贸强镇、引资活镇、科教兴镇、旅游富镇”五大战略，着力培育双孢菇、优质小麦、畜牧养殖和蔬菜种植四大产业，着力抓好计划生育、城镇创建、招商引资、新农村建设、民生工程、信访稳定等工作，把每一项工作抓紧抓好落实到位，努力构筑经济繁荣、社会稳定的和谐社会，使全镇经济和社会各项事业继续保持了持续、稳定、健康发展的良好势头。

一、凝心聚力，攻坚克难，2010年工作稳步推进

一、上半年主要工作。

——加强财税征管力度，财政工作稳步增长。

小涧镇立足培植财源建设，开源节流，着力壮大镇域经济实力。

截止6月底，共完成财税收入114.16万元，占年任务的59.77%，其中：

国税完成18万元，占年任务的51.43%；地税完成65万元，占年任务的67.71%；财政收入31.16万元，占年任务的51.93%；全镇经济运行平稳，发展势头良好,预计到年底能较好完成收入任务。

——加大农业产业结构调整力度，推进新农村建设步伐

坚持以富民惠民为核心，以发展现代农业、生态农业、繁荣农村经济为重点，认真落实国家各项支农惠农政策，大力调整农业产业结构，把土地流转与全镇各类专业合作组织相结合，实现农户与组织合作，将土地集中利用，从事区域化种植、标准化生产、一体化服务。

以尖山村双孢菇种植为依托，发展“一村一品”农业，认真做好各村特色农业发展规划，在全镇发展了优质小麦、双孢菇、无公害蔬菜种植，全镇双孢菇种植已发展4万多平方米，年产量一百多万斤，年产值近400万元。

双孢菇种植已成为小涧镇富民强镇的一大支柱产业；扩大玉米种植面积，今年玉米种植面积由去年的2.1万亩，扩大到3.75万亩。

大力发展畜牧养殖，鼓励扶持养殖大户，带动养殖业的发展。

上半年发展50头至100头的生猪养殖户11户。

在做好以上工作的同时，我镇紧紧围绕新农村建设的总体要求，加大新农村建设力度。

蔡海村整村推进工程已完成土地征用，前期各项准备工作正在开展中，下一步将进行实质性的新村道路硬化、新村建设阶段；尧山、郭店社区、双楼等7个村旧村改造、土地置换等工程正在有条不序的开展中。

——抓实信访稳定，构建平安小涧。

紧紧围绕“发展是第一要务，稳定是第一责任，民生是第一目标，党建是第一保障”的工作要求，坚持一手抓经济发展，一手抓社会和谐，两手抓、两手硬，从关注民生入手，继续完善以信访、纪检、综治、司法四位一体的信访工作机制和信访代理制，建立健全的组织机制，坚强的领导机制，完善的工作机制，高效的调处机制和及时有效的预防机制。

把信访重心下移，坚持“群众张嘴，我们跑腿”的工作态度，从被动的信访接待转变为主动的代理服务，全程代理，热情服务，做到服务期限承诺化，服务内容明确化，服务过程公开化，服务监督社会化，把维护群众的正当权益放在首位，真正做到真情倾听群众声音、真实反映群众意愿、真心关注群众疾苦，常怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、善凝强民之智，多做实事、多办好事、多解难事，全力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

让小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。

针对信访积案难处结的现实，建立了重点案件调处制度，成立了由书记、镇长任组长，分管同志任副组长，各管区主任、信访、司法、综治、派出所、土管、财政为成员的“重点案件调处”领导小组。

对出现的信访案件实行分析调处，及时有效地处结了4起信访积案。

不断完善社会治安防控体系，推行有警出警、无警巡逻的巡防模式，建立常态化布警、全天候防控动态警务机制，严厉打击严重暴力、霸痞恶势力、偷盗抢劫等违法犯罪行为；健全基层综治机构，强化矛盾纠纷排查，妥善处理人民来信来访，全力维护社会稳定；加大学校周边环境治理力度，开展了“平安校园”创建工作，确保学校、幼儿园师生安全。

加强安全标准化建设和高危行业监管，坚决杜绝重特大事故发生；完善应急管理机制，提高应对突发事件能力，保持了无越级集体访、无恶性刑事案件、无重大安全责任事故的“三无”局面，为人民群众生产生活创造了和谐稳定的社会环境。

——注重民生工程，社会事业和谐发展。

贯彻以人为本的民生工作理念，更加关注弱势群体的生产生活，真正做到理解人、尊重人、关心人、爱护人、帮助人。

切实落实各项民生工程，进一步加大投入力度，完善配套敬老院，推进乡村卫生室、农家书屋建设。

启动赵塘、齐山、尧山、郭店社区四个村级卫生室标准化工程，截止目前，全镇14个村有13个村已建设了标准化村级卫生室或中心卫生院，缓解群众看病难、看病贵问题。

扎实做好新农合工作，全镇参加新型农村合作医疗57822人，完成参合率达90.10%，大病、重病群众得到及时救治。

手足口病、甲型h1n1流感防控得到加强，全镇无疫情发生和传播。

加强安全生产和食品药品监督管理工作，多次组织工作组对全镇中小学校食堂、各村、街道餐饮店进行全面检查，没有出现安全责任事故和药品食品安全事故。

积极开展各项文体活动，“三八”妇女节期间，成功举办了多项文体活动，切实营造浓厚的节日氛围，丰富了群众精神文化生活。

扎实做好失地农民保障登记填报工作，积极推动新农保不断深入，截止6月底，全镇完成新农保参保人数22901人，新农保基金征收230.32万元，占县下达任务的51.9%，60岁以上待遇享受人员打卡发放7973人，发放率达96.47%。

城镇新增就业486人，转移培训就业1860人，就近就地灵活就业2871人。

认真做好民政工作和防灾救灾工作，全面落实双拥政策，做好特困户脱贫致富工作。

认真落实办理了我镇参战军人的优惠政策，严格落实社会最低生活保障制度，让困难群众得到最基本的生活保障；进一步规范低保、五保户工作，做到应保尽保，不该保的坚决不保。

认真做好惠农资金发放工作。

截至6月底，全镇发放重度残疾人生活救助3.19万元，重点优抚对象258人，发放优抚资金36.32万元；最低生活保障1804户，2831人，发放资金51.26万元；五保供养户239人，打卡发放资金15.37万元。

发放家电汽车下乡补贴资金68.37万元，粮食直补金额为101.35万元，综合直补金额为52.6万元，。

——稳定低生育水平，切实抓好计划生育。

始终把计划生育工作做为常规工作抓紧抓好，深入推进“村为主”工作机制，加大对计生工作后进村的整治力度，继续稳定低生育水平，降低出生人口性别比。

认真落实一把手亲自抓负总责的目标责任制，落实镇村干部包户责任制度；大力宣传计划生育法律法规，营造良好的社会氛围。

加强对流动人口的管理和服务，形成齐抓共管计生工作的合力，不断开创计划生育工作的新局面。

重点从宣传到位、节育措施到位、落实独生子女优惠政策到位、处理违法生育到位、执法到位。

做到对重点人口排查不留死角；落实长效节育措施和补救措施不务时机；对重点对象采取措施不惜代价；继续实行计划生育“月考评、季兑现、年追究”奖惩等制度，坚持计划生育“一票否决”制，对工作不负责任，因组织领导不到位而贻误工作的处理不留情面。

依法做好计划外生育社会抚育费征收。

在正常工作中，上半年重点抓了计生服务综合楼项目建设、社会抚养费征收、两季度孕环检欠检补检、计划生育孕情摸排、期内四术补救、计生集中综合服务和计生专干业务培训等七项基础性工作。

今年我镇又投资200多万元新建了一个占地2660平方米，建设建筑面积1300平方米的规范化、标准化服务所，为全镇育龄妇女开展宣传教育、技术服务、优生优育、生殖保健等计生综合服务提供了良好的服务环境。

我镇计生综合服务楼建设项目也被列为省、市计生现场会观摩点。

2010年统计年度前六个月，我镇上报出生婴儿531人（一男孩151人、一女孩152人、二胎男孩145人、二胎女孩70人、多孩13人），其中政策内出生328人，上报出生率8.2‰，政策符合率71%，落实长效节育措施801例，其中：

男扎7例，女扎276例，上环419例，、人流、引产99例。

上半年共征收社会抚养费251.3万元，为全年计生经常性工作开展打下良好的基础。

——抓好夏收夏种，确保全镇小麦颗粒归仓。

针对午收期间的特殊天气，镇党委、政府高度重视午收工作，把抢收工作作为当前农村工作的中心任务、民生工程来抓，彻底克服等、靠思想，动员一切力量，采取有效措施，迅速掀起抢收高潮，努力争夺今年午季小麦颗粒归仓。

为此，镇党委、政府要求全体干部放弃假日休息时间，不分白天黑夜，镇主要领导带头，深入到田间地头，一线指挥，一线协调，现场指导。

并利用广播、宣传横幅、标语等多种形式加大对抢收工作的宣传动员，使农民消除等靠的麻痹思想和侥幸心理，调动一切可利用的人力、物力和财力，抢时间，抢速度，全力投入到抢收工作中。

同时各村成立了义务帮扶队，对特困户、劳力缺乏户、外出未返乡户进行义务帮扶抢收抢种。

通过全镇干群的共同努力，全镇11.5万元亩小麦，在雨季来临前全部收割完毕，确保了小麦颗粒归仓。

——加强基层组织建设，夯实党的执政基础。

一是全面深入扎实开展创先争优活动。

根据县委统一部署和要求，结合本镇实际，做到“组织领导、活动内容、活动主题、方法步骤、分类指导”五个明确：

镇成立创先争优活动领导组、创先争优活动督导组和活动办公室，抽调专人办公；明确活动主题以“为科学发展创先进，为蒙城崛起争先锋”为主题，以“我的岗位我负责，我的岗位请放心”为副主题，开展主题活动，以打造“学习型、创新型、服务型、高效型”党组织为载体，紧密结合实际，改革创新，务求实效，统筹推进全镇党的建设及其他经常性工作；同时，根据各党组织实际情况和党员的岗位特点，分类提出了开展创先争优活动的具体要求，努力做到主题鲜明、载体具体、措施有力、务求实效，体现各自特色。

二是做好村级活动场所建设工作。

严要求、高标准启动双楼、齐山、红城、西王集社区四个村级活动场所建设，督促四村按时、按质、按量完成新村室建设，同时督促其他各村进一步完善各项软件资料整理工作。

三是全面开展基层党的组织建设。

在“七一”前，坚持按照标准发展了9名新党员，使党员队伍充满活力；并适时抓了老弱贫困党员慰问、基层党员双向承诺及远教、电教等工作，加强了对基层党员的关爱和教育；加强以党支部为核心的村两委班子建设，并选拔较年轻优秀人才充实到村两委班子中，从而增强了基层党组织凝聚力、战斗力。

——加强队伍建设，促进勤政廉政，提高执政水平。

一是加强领导班子建设，新的形势对领导素质提出新的要求，为此党委政府专门制定了领导干部日常学习制度，定期组织班子成员进行日常的政治学习，以提高领导班子的整体政治素质和业务水平，同时通过经常的民主生活会，个别交心谈心等，切实增强班子的凝聚力和战斗力；二是利用“创先争优”学习活动，强化干部工作责任，克服干部四种作风（即：

服务淡薄的作风、工作飘浮的作风、理论和实际脱节的作风、热衷于做表面文章的作风），练好四项基本功（即：

提高独挡一面的能力，培育真抓实干的作风，养成勤学善思的习惯，树立一身正气的形象）。

三是加强干部的理想信念教育。

为了坚定镇干部干在小涧、拼在小涧、贡献在小涧的信念，镇党委政府在干部开展了争做“十者”活动，即：

要做科学发展观的践行者，政策法规的宣传者，务实创新的开拓者，群众致富的引领者，工作落实的先行者，严于律己的执行者，群众困难的排忧者，矛盾纠纷的调解者，经济发展的创业者，环境优化的维护者。

四是推行“一线工作法”。

同时推行“5+2”、“8+2”工作法，促使每位干部时刻做到从思想上查找与组织要求的差距，从工作中查找与群众要求的差距，从作风上查找与党风、党纪要求的差距，着力把心思放在工作上，功夫下在工作上，政绩体现在工作上。

五是不断加强制度建设。

镇党委、政府在三月份按照全年的工作任务，完善了一系统考勤、考绩、奖惩、公务管理、财务管理等规章制度，值正实现了按制度管人，按制度管事的良好工作氛围。

六是始终盯住不落实的事、追究不落实的人。

每位机关干部都能自觉做到思想上多沟通，工作上多协调，生活上多关照，作风上多严谨，形成风正气顺的良好工作局面。

七是不断加强廉政建设。

镇党委、政府时刻要求每位机关干部堂堂正正做人，规规矩矩办事，光明磊落为民，清清白白为官。

”用真诚聚人，用品德服人，用作风带人。

镇政府所办的事一律公开，凡是建设项目，一律公开招标，并通过有资质的审计部门进行资金投向使用的详细审计，保证有效的资金用好、用活、取得实效，倡导镇村干部节俭办事，公开办事，按制度办事，自觉执行党委、政府的各种决定，自觉接受党内外的监督，全力做到科学执政，文明执政，争当人民满意的公仆。

（二）存在问题。

1、今年来，我们在各项工作中虽然取得了一些成绩，但仍然存不少问题：

（1）经济基础薄弱，产业结构仍不合理；

（2）农村集体经济发展乏力，没有支撑经济发展的小城镇建设企业和乡镇企业；（3）税源有限，财政增长乏力；（4）学校办学条件有待改善；（5）农贸市场狭窄，不能满足经济发展；（6）农业基础设施不强，有待整治；（7）乡村公路、民房改造、人畜饮水问题有待解决；（8）民主法制建设和精神文明建设还存在许多薄弱环节。

2、个别农村党支部缺乏驾驭市场经济的能力，在带领群众调整产业结构，发展村级经济，增加收入方面办法不多，能力不强，造成村集体发展经济的思路不清，路子不明。

党员带动致富的意识不强，部分党员、村干部先富了起来，但是带领大家共同致富的意识不够，不能很好地发挥党员的先锋模范作用。

有些致富能人意识不强，群众推荐其为村级组织后备干部，但他推诿，不想参加组织和当村干部。

个别村干部不安心本职工作，认为农村工作环境艰苦，任务繁重，村干部待遇低，这些现象影响了村级组织的巩固。

以上这些问题，我镇党委、政府将认真分析研究，在以后的工作中采取得力措施，加以解决，促进全镇经济快速健康发展。

二、抢抓机遇，拓展优势，全力推进下半年工作

（一）下半年工作思路：

我镇将以科学发展观为统领，以“创先争优”活动为契机，以县委、县政府提出的“一招三化”为核心，以增加农民收入为基本目标，以农业产业结构调整为主要任务，以新农村建设总揽农村工作全局，以工业化、产业化、城镇化为方向，以项目建设为中心，紧紧围绕年初提出的奋斗目标，以崭新的风貌，务实的作风，切实抓好各项工作，在做好日常事务的同时抢抓机遇，不断创新，克难攻坚，全面完成2010年各项工作目标任务。

（二）下半年的工作目标。

根据2010年我镇工作的总体要求和目标，在上半年的基础上实现全镇农村经济总收入增长12%以上，财政收入增长20%以上，固定资产投入增长30％，农民人均纯收入增长11%以上，招商引资实现新突破，人口出生率、自然增长率控制在上级下达指标以内。

科技应用更加广泛，教育事业争先进位，医疗文化事业全面发展，民主法制建设和精神文明建设取得新的进展，社会治安和安全生产保持良好状态，人民群众生活有明显改善，党的建设不断加强。

（三）下半年的重点工作及主要措施

围绕2010年发展目标，下半年重点抓好以下几个方面的工作。

1、加强项目建设，促进产业结构优化升级

一是做好协调服务，推进项目顺利实施。

2010年下半年，重点做好小涧工业园区规划、土地征用和永鸿美食有限公司开工建设工作，并继续加大招商引资工作，优化经济发展环境，以商引商，着重在文化旅游、服装加工、木材加工和农产品加工四个重点领域上再上一到两个规模企业项目，确保完成全年招商引资任务。

继续服务好信德木业、双峰造板厂、春华玩具厂等重点项目。

二是抓好现有企业的发展、扩建和服务工作。

服务、扶持好信德木业有限公司扩建工程。

扩大信德木业生产规模，协调解决重点项目建设难题。

三是深化招商引资服务，继续抓好招商项目和规模上的扩张。

以“重商、亲商、安商、富商”为服务目标，创造良好的政策环境，营造稳定和谐的社会氛围，转变服务理念，到经济工作第一线去招商引资，奖励招商引资先进个人、单位。

努力引导企业不断扩大生产规模，增加科技含量，提高不品市场竞争力。

四是加快农业产业化调整，鼓励土地流转，让土地向种粮大户手里集中。

大力推进特色农业发展，扩大农村专业合作社规模。

大力扶持生猪养殖业，以养殖业发展带动农民增收。

五是搞好土地置换和新农村建设工作。

进一步加大土地置换工作力度，统一思想、明确任务、强力推进，努力实现土地置换新村建设的巧妙结合，通过土地置换来推动新农村建设工作。

解决工业化、城镇化“缺地”，新农村建设“缺钱”，耕地保护“缺动力”，城乡统筹“缺抓手”的问题。

确保完成全年150亩置换任务，力争达到500亩。

加快蔡海村新农村示范点建设进度，充分发挥其示范作用。

结合我镇实际，引导其他各村群众逐步向中心村集聚。

大力开展空心村整治，实施土地开发整理、复垦置换，不断完善配套设施建设。

2、做好“三农”工作，促进农业发展农民增收。

一是深入推进农业产业化。

以打造优质麦生产基地和双孢菇种植基地为突破口，推进农业产业化、集约化、优质化、规范化，提升农业质量和水平。

坚持抓养殖业建设和动物防疫工作。

重点扶持猪、鸡、牛养殖的建设和发展，以点带面，辐射全镇，努力加快发展冬季农业蔬菜产业。

二是积极引导全民创业。

正确引导、鼓励保护农民经纪人，做大、做强双孢菇、大棚蔬菜种植和生猪养殖，鼓励农民经纪人合法经营，在全镇上下形成支持创业、服务创业、实践创业的良好局面。

鼓励多形式、多层次、多领域发展“民办、民受益”的农民专业合作经济组织。

培植多元化的市场流通主体，搞好农副产品流通。

积极组织引导镇内劳动力富余人员外出培训务工。

三是认真落实国家强农惠民政策。

全面贯彻落实《农村土地承包法》，认真处理土地承包经营权流转中出现的新情况、新问题。

全面落实粮油种植、生猪养殖、农机购置补贴、粮食直补等强农惠农政策。

四是大力推广农业科技。

抓好农作物病虫害和动物疫病防治工作。

加快建设良种工程，大力推广高产高效的优良品种和种养殖模式。

抓好双孢菇、无公害蔬菜等新品种引进和推广。

五是全面推进农村集体土地确权和登记发证工作。

在完成宣传发动、人员培训、发布公告的基础上，依据第二次土地调查成果资料，全面完成我镇农村集体土地确权和发证工作。

`

3、抓好财税工作，确保财税任务完成。

积极培植税源，依法加强财政税收征管，千方百计稳定增加财政收入，确保2010年全镇财税总收入比上年增长20%；加强财政监督，坚持勤俭办一切事业，从严控制一般性支出，对公务用车、会议、公务接待等经费预算实行零增长。

调整和优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、科技、文化、卫生、社会保障、节能减排等项事业的投入。

4、坚持以人为本，发展各项社会事业。

优先发展教育事业，严格执行“一费制”收费政策，规范办学行为。

建立健全农村医疗合作制度和社会医疗救助制度，完善农村卫生服务网络，做好初级卫生保健工作。

继续完善新建计生综合楼配套设施建设，强化计划生育优质服务，保持全镇低生育水平，严格控制人口性别比。

加强新农保政策宣传力度，力争年底全镇参保率达到70%以上。

扎实推进新型农村合作医疗，逐步解决群众“看病难、看病贵”的问题。

大力发展文化体育事业，积极推动群众性文化体育活动蓬勃开展。

围绕集镇建设规划，不断完善小涧集镇的整体功能，做好新街开发规划和征地工作，提升集镇档次。

加快发展广播电视事业。

加强耕地保护和环境保护工作，落实基本国策。

安排好受灾户、特困户、“五保户”和低保户生活。

提高民生保障能力，切实关心社会弱势群体，实现应保尽保。

积极开展助残活动，支持妇女、儿童、老龄事业发展，做好民政、统计、档案等工作。

5、加强民主法制建设，维护社会稳定。

继续加强村级民主管理，制订和完善村级规范化管理制度，全面落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

落实“五五”普法规划，深入开展普法教育。

加强社会治安综合治理，建设“平安小涧”、“和谐小涧”、“活力小涧”。

加强社会治安综合治理工作，继续保持人民安居乐业、稳定祥和的良好的政治局面。

强化安全生产管理和监督，切实防止和减少各类事故的发生。

加强公共安全体系建设，提高应对和处置自然灾害、突发公共卫生事件等方面的能力，为群众营造安全稳定的社会环境。

6、加强党的基层组织建设，努力建设一支素质好、业务硬、作风正的农村基层干部队伍。

一是深入开展科学发展观活动，抓好镇村干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，转变职能，强化服务，以扎实作风增强与群众的联系和感情。

二是以整治“庸、懒、散”为切入口，抓好干部作风建设。

建立领导干部绩效管理制度，开展讲效率、勤学习、争先进等系列活动，大力整顿干部作风。

三是以“创先争优”活动为目标，抓典型示范带动。

以创建先进党（总）支部、争当优秀共产党员和优秀党务工作者活动为载体，运用竞争和激励机制，在基层党组织和党员中开展的比、学、赶、帮的党内竞赛活动，树立典型示范，鼓励先进，促动中间，鞭策后进，象催化剂那样，把党员的积极性、主动性、创造性调动起来，使之在原来的基础上不断前进，全面增强基层党组织的活力。

四是以推进村级活动场所规范化建设为切入点，大力改善村级组织办公条件，加强村务监督。

加强在建村级活动场所建设监管力度，抓好农村党支部班子建设，发挥战斗堡垒作用；努力发挥党员先锋模范作用，争作群众致富带头人，不断夯实党的执政基础。

总之，为了确保今年经济社会目标任务的全面完成，我们将团结和带领全镇人民，在县委、县政府的正确领导下，在全镇广大干群的共同努力下，顽强拼搏、锐意进取、扎实工作，以昂扬的斗志，坚定的信念加快发展、科学发展、又好又快发展，为构建和谐蒙城作出更大的贡献。