共青团江苏省委关于贯彻省委十一届十次全会精神全面实施青春燎原计划六大行动的意见.docx

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共青团江苏省委关于贯彻省委十一届十次全会精神全面实施青春燎原计划六大行动的意见

共青团江苏省委

团苏委发[2011]25号

共青团江苏省委

关于贯彻省委十一届十次全会精神

全面实施“青春燎原计划”六大行动的意见

（2011年5月27日）

省委十一届十次全会深入学习贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记对江苏工作的重要指示精神，对全面落实“六个注重”，重点实施“八项工程”，又好又快推进“两个率先”作出重要决策和全面部署。

贯彻落实省委全委会精神，是当前和今后一个时期全省共青团工作的重中之重。

为此，共青团江苏省委决定全面实施“青春燎原计划”六大行动，努力把团员青年的智慧和力量凝聚到全面落实“六个注重”、全力实施“八项工程”的要求上来，在又好又快推进“两个率先”中发挥生力军作用。

一、认真学习领会省委十一届十次全会精神，自觉把思想和行动统一到省委的决策部署上来

省委十一届十次全会审议通过的《中共江苏省委关于又好又快推进“两个率先”，在新的起点上开创科学发展新局面的决定》和省委书记罗志军同志所作的《又好又快推进“两个率先”，共同创造更加美好生活》的讲话具有很强的前瞻性、针对性和可操作性，对于又好又快推进“两个率先”、开创江苏科学发展新局面具有重要的指导作用。

全省各级团组织和广大团干部要认真学习、深刻领会省委全会精神，全面把握核心要求，深刻理解精神实质，努力用实际行动贯彻落实省委的部署和要求。

要从全局的高度准确把握总书记对江苏工作“六个注重”要求的精神实质，从发展的维度充分认识江苏“两个率先”实践所处的阶段性特征，从现实的角度深刻理解又好又快推进“两个率先”的重大现实意义和长远历史影响，切实增强贯彻落实省委决策部署的责任感和使命感。

要深刻理解和准确把握“两个率先”的新内涵新标准，科学判断、准确把握经济社会发展的趋势和特点，始终把发展作为第一要务、将增进人民幸福作为根本目的，努力使团的工作紧跟时代发展步伐，切实增强贯彻落实省委决策部署的自觉性和主动性。

要充分认识到实施以“转型升级工程、科技创新工程、农业现代化工程、文化建设工程、民生幸福工程、社会管理创新工程、生态文明建设工程、党建工作创新工程”为内容的“八项工程”是全面落实“六个注重”要求的现实举措，紧紧围绕“八项工程”的总体部署和具体要求科学设计具体工作项目和工作载体，努力拓展共青团参与经济社会发展和党政中心工作的广度和深度，切实增强贯彻落实省委决策部署的执行力和创造力。

要在服务“八项工程”的过程中，下大力气破解共青团事业发展中存在的本质性挑战和问题，努力实现共青团工作的科学发展。

二、全面实施“青春燎原计划”六大行动，努力在服务“八项工程”、推进“两个率先”中多作贡献

“青春燎原计划”是江苏共青团工作和建设的统一品牌。

全省共青团组织服务“八项工程”、推进“两个率先”，必须坚持以“青春燎原计划”为统揽，抓住关键环节，找准工作重点，全面实施“团建创新服务行动”、“青年科技创新行动”、“促进青年就业创业行动”、“青年和谐行动”、“青春导航行动”和“保护母亲河行动”等六大行动，努力将省委的工作思路、重大举措转化为共青团工作的有形项目和自觉行动。

1、团建创新服务行动。

一是加强党建带团建。

按照中央的要求和省委全会关于实施党建工作创新工程的部署，迅速召开全省党建带团建工作会议，形成党建带团建工作的具体要求和制度性安排。

开展“三结对一创争”活动，推动党团组织结对强基础、党团组织负责人结对育人才、党团员结对创先进，实现党团建设的有效衔接，努力在党建的带动下使江苏共青团工作继续走在全国前列。

在党委的领导和党委组织部门的指导下，以集中换届为契机，大力推进乡镇（街道）团组织格局创新工作，确保到2011年底，全省100%的乡镇（街道）完成兼职团干部选配，扩大团的基层委员会。

按照党委创先争优活动的统一安排，深入推进“双争先”活动，重点深化联系点工作制度，组织开展五四红旗团组织与基础薄弱团组织结对，选树优秀基层团组织、团干部和团员青年典型，开展党团史知识竞赛，努力以团组织和团员创先争优带动全体青年创先争优。

二是推进团建创新。

统筹抓好外来务工青年团建、非公团建、自组织团建、网络团建等工作，全面推广党、政、团统筹共建的“新镇江青年”流动团员团建，“十法”整体性推进开发区团建，依托物业或骨干企业等单位开展楼宇团建，抓住农业产业化发展链条实施县域农民专业合作社团建，以地方综合门户网站和青年社团为载体促进网络建团，利用律师协会、会计师协会、建设工程中介服务行业协会等组织加强行业协会建团，以及抓好驻外团组织建设等多种成熟的工作模式，通过团建创新全面加强各领域的基层组织建设和基层工作。

力争到2011年底，全省规模以上非公企业、重点社会组织实现全覆盖，省辖市门户网站建立团组织或与团有密切联系的青年组织，并形成有一定影响力的网络团建载体和品牌；2013年底，外来务工青年群体实现团的组织和工作全覆盖，规模以下非公企业动态建团率达70%以上。

三是广泛凝聚青年力量。

深化大学生志愿服务苏北计划，努力在基层社会管理中实施志愿服务项目，把苏北计划志愿者培养成为基层社会建设和管理的有生力量。

在继续抓好大学生村官团干部“4个100%”目标的落实过程中，要格外重视发挥城市社区大学生村官在解决社会问题、帮助和支持弱势社会群体、服务社区建设、推动社区发展、促进社会稳定等方面的作用，帮助大学生村官在基层团的岗位上锻炼成长为党团在基层的青年骨干力量。

发挥共青团对青年自组织的联系、服务、引导、管理作用，积极运用新技术手段，保持与青年自组织经常性联系，为青年自组织提供必要服务，加强对青年自组织骨干的培养和引导，使青年自组织骨干成为团工作的重要帮手。

2、青年科技创新行动。

一是坚持“人人成才”，努力建设一支规模宏大的青年人才队伍。

根据不同的青少年群体特点，开展各种形式的成才实践活动，加大青年劳动技能开发、实践培养和重点扶持力度，不断丰富青年成才路径，努力构建有利于青年人才脱颖而出的政策环境、物质保障和社会氛围，促进更多青年人才脱颖而出。

二是坚持“人尽其才”，大力建设有利于青年人才全面发展的组织网络体系和项目服务体系。

开展“走进人才——万名团干部与青年人才走访结对活动”，组织专兼职团干部主动联系和对接2至3名青年人才，深入了解青年人才的需求，努力为青年人才做1至2件实事。

加强青联、青年商会建设，推进青年创新创业人才联谊会（俱乐部）建设，力争在全省建立100家青年创新创业人才联谊会（俱乐部），大力凝聚和服务青年人才。

在全省举办100场各类青年创新创业大赛，通过大赛发现、激励、宣传和举荐青年人才。

三是坚持“有用之才”，充分发挥青年人才在建设发展中的作用。

在全省建设100家青年创新创业实训基地，为广大青年实施创业辅导、提供创业孵化，促进广大青年创新创业。

继续组织开展高层次青年人才沿海行、苏北行和开发区行等活动，建立沿海开发科技人才服务团和青年科技产业园，加大青年人才与地方经济建设的对接力度。

发挥青年人才典型的示范带动作用，努力将各类青年人才培养成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，构筑江苏发展的青年人才优势。

3、促进青年就业创业行动。

一是继续抓好“青年就业创业见习基地”建设。

深入推进“同城结对”合作模式，进一步规范共青团“青年就业创业见习基地”的建设与管理，建立健全就业创业见习基地管理机制，重点抓好人岗对接，提高见习人员上岗率，促进见习基地的持续、有效运作。

二是稳步推进青年创业小额贷款项目。

密切与各类金融机构的合作，推广青年信用示范户创建试点经验，指导各地深入实施青年创业贷款项目，确保实现青年创业小额贷款工作县域全覆盖。

三是大力实施青年就业创业培训工作。

重点围绕订单式培训和青年农民工在岗提升培训，继续扎实做好进城青年农民工的技能培训工作；通过举办SYB培训、创业导师一对一帮扶等手段，对具备一定创业条件的青年，进行创业辅导和指导。

四是积极开展服务青年就业创业专项活动。

加强与人社部门、职业中介机构密切合作，积极举办各类青年就业招聘活动；通过市场化方式整合社会资源，做大做强省青年就业创业基金会，持续为广大青年提供创业就业服务；探索通过农超对接、加盟连锁等途径，帮助青年“创业产品进市场”；开展各类青年创业大赛，联合有关部门和地方共建一批青年创业孵化基地，探索推动青年“创业项目进园区”；以农村青年致富带头人评选、农村青年创业项目大赛、农村青年科技特派员等活动为载体，大力培育现代职业青年农民，不断推进现代高效农业发展。

4、青年和谐行动。

一是畅通青少年利益诉求表达渠道。

全面开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，建立经常性了解和反映青少年诉求的载体和方式，引导青年进行正确社会观察和有序政治参与。

二是提高服务重点青少年群体的能力和水平。

努力把各类青年组织和各个领域青少年纳入有序管理和服务之中，深入推进闲散青少年等6类重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作试点，加快建立重点青少年群体信息监测管理系统，探索加强重点青少年群体教育管理和服务措施。

三是拓展社会管理领域服务项目。

把志愿服务工作与引导思想、疏导情绪、化解矛盾、凝聚人心紧密结合起来，引导群众有序参与社会管理和服务。

扎实推进青少年维权岗、12355青少年服务台和青少年事务社工队伍建设，加强青少年法制宣传教育、自护教育和校外教育，推动青少年成为促进“平安江苏”建设的积极因素。

着力打造希望工程圆梦行动品牌，建设社会化筹资渠道，形成团干部联系受助生常态化工作机制，引导受助生用实际行动服务社会。

形成共青团关爱农民工子女长效机制，组织志愿者与农民工子女开展结对服务，增强农民工特别是新生代农民工对党团组织的情感认同，切实维护农民工群体稳定。

5、青春导航行动。

一是科学理论武装青年。

广泛开展“学党史、知党情、跟党走”——江苏青少年“百网联动学党史”活动，运用新技术手段广泛开展党史、团史、中国近现代史、青年运动史教育，坚定广大青年跟党走中国特色社会主义道路的信念。

以团干部、大学生、青年知识分子和各条战线的青年骨干为重点，不断深化“青年马克思主义者培养工程”，进一步发挥培养对象在青年中传播普及科学理论的作用。

二是形势政策教育青年。

广泛开展以“立足新起点，建功‘十二五’”为主题的形势政策教育活动，组建专家报告团、导师团和宣讲团进校园、进企业、进社区、进农村、进网络开展形势政策宣讲，积极引导广大青少年理性认识社会快速发展中出现的矛盾和问题。

三是先进文化熏陶青年。

在全省广泛开展“我的青春别样红”系列校园、企业、社区、乡村文化活动，充分运用各类文化元素，科学设计青少年喜闻乐见的文化产品和活动载体，增强引导青年的适用性、针对性和普遍性。

四是优秀典型激励青年。

在全省范围内大力开展“我们身边的好青年”海选展示活动，以“百网联动推荐”方式开展青年典型选树，通过寻访典型、青春故事会、电视访谈、网络交流等多种形式和手段，充分发挥身边的普通典型对青年的引领和示范带动作用。

五是实践体验培育青年。

依托社会实践、青年文明号、青年志愿者、“红领巾寻访”等团的各项重点工作和品牌活动，引导青年在实践体验中感受国情社情民情，客观理性看待社会现象。

六是运用媒体影响青年。

拓展与主流媒体、都市媒体和新兴媒体合作，发挥团属宣传媒体的作用，综合运用新技术和新媒体，提高共青团舆论引导工作水平。

七是深入基层面对青年。

全面推广“青春邀约”大走访系列活动模式，组织团干部以面对面访谈的形式经常性走进普通青年，了解青年所思、所盼、所需，主动帮助青年解决实际困难和思想困惑。

6、保护母亲河行动。

一是大力开展青少年生态环保理念宣传活动。

充分利用新媒体，开通“江苏保护母亲河行动”官方微博。

积极探索流域性青少年生态环保活动的长效机制，进一步推动农村青年积极参与生态文明村建设，为清洁家园、美化环境作贡献。

二是大力扶植民间环保社团。

积极培育和发挥民间环保组织的力量，整合民间环保组织的优势，开展全省优秀民间环保社团、优秀民间环保项目评选活动，探索建立环保社团联盟。

在保护母亲河专项经费中划拨一定资金，给予社团必要的扶持。

三是大力开展青少年生态环保实践活动。

开展“红色纪念林”建设，力争全年建成1300亩。

开展“保护母亲河”奖评选，充分发挥先进典型的示范带动作用，激励更多的青少年参与到保护母亲河行动中来。

三、凝聚实施“青春燎原计划”六大行动的强大合力，切实把贯彻落实全委会精神的各项举措落到实处

服务“八项工程”、推进“两个率先”是全省共青团组织长期的工作目标。

各级团组织要按照全面实施“青春燎原计划”六大行动的要求，切实履行好自身职能，集中力量抓好贯彻落实，不断将贯彻落实全委会精神的各项举措转化为江苏共青团工作科学发展的显著成效。

1、坚持以“青春燎原计划”为统揽全面实施“六大行动”。

各级团组织要坚持将“青春燎原计划”作为服务“八项工程”、推进“两个率先”的总抓手，自觉按照实施“六大行动”的部署和要求，结合自身实际，在“青春燎原计划”工作体系的总体框架下，迅速形成本地、本部门实施“六大行动”的总体安排和具体举措。

要结合“青春燎原计划”全年重点工作推进要求，确定“六大行动”实施的阶段性目标，有步骤地开展“六大行动”的专项部署推进，确保全年各项重点工作目标任务的完成。

要在全面实施“青春燎原计划”六大行动的基础上，努力将工作实践中取得的新成效转化为机制建设的新成果，不断完善和深化“青春燎原计划”工作体系。

2、切实发挥市级团委在实施“六大行动”中的统筹谋划作用。

市级团委在实施“六大行动”中具有关键作用，既要结合实际科学制订“六大行动”的具体实施项目，又要凝聚各级团组织力量在直接推进重点工作的基础上狠抓各项工作落实。

各市级团委要坚持在党政要求、社会关注、青年所需、共青团能为的结合中，找准实施“六大行动”、服务“八项工程”、推进“两个率先”的工作切入点和作为点，调整和优化面上工作总体布局。

要围绕服务“八项工程”、推进“两个率先”灵活设计“六大行动”的具体工作项目和载体，加强工作推进的任务分解、责任落实、督查问责和考评奖惩，做到一级抓一级，层层抓落实。

要引导基层团组织结合实际创造性地推进“六大行动”，在完成好“规定动作”的同时大胆创新“自选动作”，加强对基层团组织实施“六大行动”好的做法和成功模式的挖掘、总结、宣传和推广，努力通过实施“六大行动”进一步提升整体工作水平。

3、始终注重在实施“六大行动”的过程中加强团干部队伍建设。

各级团组织要始终把实施“六大行动”的过程作为提升团干部队伍素质和共青团工作科学化水平的过程。

要以实施“六大行动”为契机，加强团干部的理论学习与工作实践锻炼，帮助团干部在“六大行动”的工作实践中提高科学决策、组织统筹、狠抓落实和沟通协调能力。

要在实施“六大行动”、服务“八项工程”、推进“两个率先”的过程中通过建立有效的工作激励机制、科学的督查督办体系和完善的团干部协管制度，推动广大团干部始终保持奋发有为、朝气蓬勃的工作状态。

要坚持依靠青年力量推动实施“六大行动”，提高青年在共青团工作中的参与度、活跃度和贡献度，并在有效推进共青团工作的过程中努力把作为共青团工作对象的普通青年转化为共青团的有生工作力量。

主题词：

青春燎原计划八项工程六大行动意见

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抄送：

省委办公厅，省政府办公厅，团中央办公厅

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共青团江苏省委办公室2011年5月27日印发

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（共印350份）