党建工作项目化立项申.docx

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党建工作项目化立项申

党建工作项目化立项申

黑水县“冰山彩林”党建项目立项申报书

瓦钵乡党组织

“强乡兴村”项目申报书

瓦钵乡党组织

2015年3月

第一章总论

1.1瓦钵乡党组织简介

瓦钵乡位于黑水县东南边缘，平均海拔2900米，幅员83平方公里。

全乡共有720户、2673人，劳动力1530人，耕地面积4445亩，退耕还林3820亩。

瓦钵乡现辖6个村，15个村民小组。

有8个党支部，其中1个机关支部、1个先锋支部和6个农村党支部，共有党员142名，流动党员62名。

1.2项目概况

1.2.1项目名称

强乡兴村

1.2.2项目实施主体（党组织和党组织书记）

中共瓦钵乡党委，党组书记：

苏拉让波

1.2.3项目实施地点

瓦钵乡全乡

1.2.4项目实施内容

根据州、县委的统一部署，我乡各支部紧紧围绕深入实施“强乡兴村”战略，建设“六强乡镇”“六兴村寨”这一主题，全面落实州、县委在”软乡弱村”集中整顿提出的基层党建工作各项任务，以解决基层党组织建设中的突出问题为重点，以强力推进“六强乡镇”、实施“强乡兴村”战略为主线，以增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为核心，以提升乡村班子能力、壮大优化党员队伍、健全基层组织建设的体制机制为关键，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜、分类指导，为努力建设“六强乡镇”“六兴村寨”，打下了坚实的基础。

1.3立项依据与范围

1.3.1立项依据

（1）关于印发《2015年基层党建工作实施意见》的通知（黑委办发〔2015〕3号）

（2）关于印发《2015年城市党建工作实施意见》的通知（黑委办发〔2015〕4号）

（3）关于印发《黑水县软乡弱村集中整顿工作方案》的通知（黑委组发〔2015〕18号）

（4）关于印发《黑水县2015年度组织工作要点》的通知（黑委组发〔2015〕21号）

（5）关于印发《黑水县党建工作项目化管理实施方案》的通知（黑委组发〔2015〕24号）

1.3.2项目实施范围

瓦钵乡所辖地区

1.4项目实施目的

为进一步调动基层党组织创先争优积极性，推动基层党建工作创新，探索新形势下加强基层服务型党组织建设的有效途径和形式，进一步增强党员干部服务群众的宗旨意识，拓宽党员干部联系服务群众的途径，建立健全党员干部联系服务群众的长效机制,全面提升党建工作科学化水平。

在党建工作新常态下，结合瓦钵乡党组织党建工作实际，决定在瓦钵乡范围内推行冰山彩林党建提升项目。

1.6结论与建议

本项目的建设符合当地实情，项目布局合理，经济适用，利用率高，项目建成后对提升行政效能，促进工作落实，打造工作品牌起到积极作用。

综上所述，本项目的建设是可行的、必要的，项目建成后将产生重要的民生、社会和经济效益，可以使党建各项工作思路更加清晰、责任更加明确、推进更加有序、落实更加到位，建议尽快组织实施。

第二章项目的必要性和可行性

2.1项目化管理的提出

党建工作项目化管理是在一个确定的时间范围内,为了完成一个既定的目标,并通过特殊形式的临时性组织运行机制,通过有效的计划、组织、领导与控制,充分利用既定有限资源的一种系统管理办法。

以项目管理推进党建工作创新,是适应新形势下党建工作要求,增强基层党建工作创新动力、破解基层难题的重要举措。

近年来，瓦钵乡党组织通过开展服务型党组织建设，扩大了党组织覆盖面，实现了城乡互动、上下联动共建共促，搭建了解决群众困难的平台，提高了党员教育质量。

但随着经济社会的不断发展，在推行服务型党组织建设过程中，还存在一些问题不容忽视，主要表现在，一是部分党组织和党员作用发挥还不够明显；二是党组织生活内容还没有完全适应服务型党组织建设的需求，“三会一课”不够规范；三是加强基层党建工作的先进经验和做法在推广过程中还存在覆盖面比较狭窄等问题。

五是发展党员家族化现象不同程度存在。

基层党建工作如何更好的服务经济社会发展，如何更好的满足党员群众的需求，如何把党建工作抓实抓出成效，已成为当前加强基层党建工作的重要课题，同时也使党的基层组织建设面临新的挑战，推行党建重点工作“项目化”管理模式，为解决这一难题提供了有效载体和借鉴。

2.2项目化管理发展前景

①战略机遇

中央、省委和州委全面落实了关于管党治党的重大决策部署，要求坚持思想建党与制度治党紧密结合，全面推进从严治党，不断增强管党意识，有效落实管党责任，县委突出从严治党主线和“大抓基层”导向，切实增强管党意识、有效落实管党责任，巩固提升“藏羌城乡党旗红”党建提升工程，深化“强乡兴村”战略机遇。

②长期机遇

在作风建设新常态、经济建设新常态、从严治党新常态下开启了党建工作新征程，围绕“定责任、管思想、强班子、重基层、正风气”五项任务，科学统筹、打牢基础、攻破难点、分类指导，为常态化开展党建项目化工作提供了有力保障。

2.3项目建设的必要性

用经济工作理念谋划基层党建工作，将项目管理的手段和方法引入基层党建工作，引导基层党组织以基层党建工作项目化为抓手，抓好基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设，推动基层党建工作不断“体现时代性、把握规律性、富于创造性”，为实施“强乡兴村”战略，加快“四个黑水”建设，全面加速经济社会发展提供坚强组织保证。

综上所述，当前党建工作方法和理念已远不适应实际工作的需要，特别是打造服务型党组织这一重点工作，已成为瓦钵乡党建提升工作中的一项十分紧迫的重要任务。

2.3.1是打造服务型党组织的需要

随着改革开放的不断深入、市场经济体制的不断完善和党建工作的形势和任务的不断调整，服务人民群众的内涵外延和方法方式也随之发生了深刻的变化。

这就客观上要求各级党组织必须切实改进服务手段，拓宽服务渠道，提高服务水平，使服务工作不断适应人民群众的生存条件、生活方式、思想观念和服务需求等发生的变化，增强党建工作的渗透力，促进各级党组织和党员更好地践行宗旨，夯实党的群众基础和执政根基。

深入贯彻落实党的十八大精神，以“党建工作项目化”为抓手，结合工作实际，抓住基层党建工作中具有前瞻性、代表性和关键性的问题，攻坚破难，努力使基层党建工作在内容、形式、载体、制度、机制等方面推陈出新，推动全县党建工作上层次、上水平。

2.3.2是推动科学发展的现实需要

“围绕中心、服务大局”是基层党建工作的应有之义，立足我县是少数民族地区、地震灾区、革命老区，经济总量小、人均水平低、发展不平衡的基本县情，加快发展、科学发展、率先发展始终是第一要务。

就是要通过扎实开展党建工作项目化工作，促进党建工作中突出问题的解决，建立健全各级党组织服务科学发展、推动科学发展的长效机制，为全县实施“强乡兴村”战略和实现“四个黑水”目标、推进“着力提升一产、继续壮大二产、努力突破三产”发展思路提供强有力的组织保障。

2.3.3是构建和谐社会的重要举措

在社会生活多样化、经济利益多元化、社会矛盾多变化的新形势下，正确处理好新时期的各类人民内部矛盾，着力构建和谐社会意义重大。

就是要通过实施党建项目化管理，及时化解矛盾，调解纠纷，理顺情绪，消除隐患，营造健康向上、安定有序、团结和睦的社会环境，确保人民群众安居乐业。

2.3.4是夯实基层基础的迫切需要

我党组织党的基层组织建设和党员干部总体是好的，是坚强有力的，但一些党员和村组干部的思想观念、能力素质、工作作风与党的先进性的要求还不完全符合。

有的思想保守、因循守旧，缺乏敢闯敢拼、开拓创新的锐气；有的职责定位不准，政策水平不高，发展思路不清；有的不善于学习，对市场经济了解不多，“双带”能力不强；有的组织观念淡薄，党员意识较弱，工作缺乏激情，对群众缺少关心；有的工作方法简单，旧办法不管用，新办法不会用；有的作风漂浮，蜻蜓点水，甚至欺上瞒下，搞形式主义；个别地方遗留问题较多，党群、干群关系比较紧张等等。

我们结合“强乡兴村”战略，积极探索并稳步推进党建工作项目化管理，目的是从根本上着力解决这些突出问题，不断夯实党的执政基础和群众基础。

2.4总结

通过本项目的建设，不断创新了党建工作机制，牢牢夯实了党建基础，有效提升了党组织的凝聚力、战斗力、吸引力,为促进各项工作任务的圆满完成，提供了强有力的保障。

因此，本项目建设十分必要。

第三章项目实施地选择及实施条件

3.1项目实施地选择

本项目实施地在瓦钵乡所辖地区

3.2实施条件

3.2.2集体经济情况

种植方面：

乡党委、政府围绕县委提出“生态蔬菜、藏香猪、早实核桃、凤尾鸡、道地药材、阿坝蜂”的生态农业发展思路，瞄准“瓦钵药山”产业目标，大力发展白术、当归、秦艽等道地中药材。

成立了黑水县瓦钵白术专业合作社，并引进福康中药材公司，采用“专合+公司”模式在瓦钵村尝试建立450亩白术育苗基地一个，移栽白术苗100亩。

推广种植当归50亩、秦艽2000亩。

在曲瓦、子母河村大力发展特色经济作物早实核桃300亩、青脆李320亩。

养殖方面：

2012年采用“公司+合作社+农户”模式在约窝村总投资170余万元，建成獭兔养殖基地一个。

目前引进黑水县兴农公司，新建兔舍2栋，发展商品兔笼位4000余孔，种兔500只、基地现有存栏商品兔3000只，仔兔2000只，年出栏商品兔2万只。

今年，预计可实现销售收入140万元，纯利润40万元；在渔沙沟、曲瓦等村发展畜牧养殖黄牛670头、牦牛53头、山羊1080只。

第四章项目实施内容及目标

4.1实施内容

根据州、县委的统一部署，我乡各支部紧紧围绕深入实施“强乡兴村”战略，建设“六强乡镇”“六兴村寨”这一主题，全面落实州、县委在”软乡弱村”集中整顿提出的基层党建工作各项任务，以解决基层党组织建设中的突出问题为重点，以强力推进“六强乡镇”、实施“强乡兴村”战略为主线，以增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为核心，以提升乡村班子能力、壮大优化党员队伍、健全基层组织建设的体制机制为关键，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜、分类指导，为努力建设“六强乡镇”“六兴村寨”，打下了坚实的基础。

4.2实施目标

通过项目实施，如今的瓦钵乡各村开展活动有阵地，产业发展有思路，村务管理有章程，群众面貌有巨变，处处涌动着科学发展的滚滚热潮，时时吹响了“六强乡镇”和“六兴村寨”的新号角。

第五章项目实施方案

5.1方案原则综述

5.1.1方案依据

关于印发《2015年基层党建工作实施意见》的通知（黑委办发〔2015〕3号）

关于印发《2015年城市党建工作实施意见》的通知（黑委办发〔2015〕4号）

关于印发《黑水县软乡弱村集中整顿工作方案》的通知（黑委组发〔2015〕18号）

关于印发《黑水县2015年度组织工作要点》的通知（黑委组发〔2015〕21号）

关于印发《黑水县党建工作项目化管理实施方案》的通知（黑委组发〔2015〕24号）

5.1.2实施原则及思路

牢固树立“大党建引领大发展，项目化党建促生产力”的理念，把握“四大原则”，着力推进基层党建项目化管理，引领经济社会全面发展。

创新理念，服务大局的原则——牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，找准基层党建工作项目化服务推进科学发展、改善保障民生、维护社会和谐、推进民主管理、基层组织建设、党内关爱机制、创新党建载体等方面的着力点，以抓项目的方法抓党建，坚持党建与经济社会建设同部署、同调度、同考核、同奖惩；开门抓党建，党建开门抓，采取定人员、定事项、定目标、定责任、定时限的方法，加强党建项目化管理，确保实现党建工作抓牢、抓实。

全面覆盖，服务群众的原则——将项目化管理的理念渗透到农村、机关、社区、企业、学校、社会组织等基层党建工作的各个领域，结合到基层党建工作的各环节、各方面，实现党组织、党员全覆盖，各方面工作均实现项目化管理。

继续以服务型党组织建设引领基层党建工作，以“331”群众工作法和“一卡两网三联四单”服务群众工作体系为主体，逐步完善自下而上的群众服务需求表达过程，有效规范自上而下的群众服务配送过程；结合“走基层转作风，破‘七难’惠民生”活动，积极组织交通、卫生、农业等民生部门，着力解决各村（社区）道路、饮水、用电等热点难点问题，构建形成以基层党组织为核心、其他社会组织共同参与的服务新格局，促进党组织更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，有效解决“服务水平不高”的问题，密切党群干群关系。

整合资源，统筹推进的原则——坚持一切从实际出发，突出重点，分类推进，稳步实施，乡、村两级党支部统筹推进，互促互补，形成党建力量整合、齐抓共管、发展成果共享的工作格局，按照“谁立项，谁负责”的原则，层层分解任务，采取定人员、定事项、定目标、定责任、定时限“五定工作法”，将各项工作考核到月，安排到周，具体到天，促进工作扎实有效开展。

分类指导，注重实效的原则——坚持分类指导的原则，用好整体推进与分步实施相结合的方法，加强组织领导、搞好分类指导，为整体推进提供组织保证。

自上而下分批分步实施，确保项目有序推进，分批次、分步骤、分类别推进。

在提高群众工作能力、密切党群干群关系、践行全心全意为人民服务的根本宗旨上取得实际成效。

5.2项目方案

实施该项目期间，建立实施项目管理台账，落实专人对党建实施项目进行全程跟踪指导，及时分析和解决工作实施过程中存在的问题。

其中项目申报、审批立项、项目验收、项目评估等环节，将成为项目实施重点管理和控制的内容。

第六章项目管理与运作

6.1项目管理

保证筹措的资金全部用于项目实施，设专项管理、专款专用，项目支出由领导小组负责人审批，实行项目收支公示，接受群众监督。

项目实施过程中要建立项目进度台账，确保项目有序有力实施。

6.2项目实行滚动帮建

对党建创新项目实施跟踪检查、全程监控，随时掌握各党支部和党委职能部门项目实施进度和质量情况；同时，“双联”单位对项目实施党委和党支部实行帮建制度，对项目实施情况负有指导、协助责任，切实解决党支部在抓建项目“不会抓、抓不好”的问题。

6.3实行项目全程纪实制

项目纪实由项目具体实施单位和上级指导单位共同承担，上级党委承担对项目实行监督管理，对项目实施单位负责。

同时，监督机构按有关法规、标准和要求，独立履行监督职责，对项目的建设质量、建设进度进行全程监督。

6.4建立项目责任倒查制

项目实施的党组织责任人，“双联”帮建单位责任人，上级党委督促检查责任人，要按各自的职责对其经手的项目质量负责。

重点追究“党委主体责任”“党委班子集体责任”“党委成员个人责任”，加强组织领导、加强督促检查，深入推进源头治理、严格责任制考核、加强党内监督、支持配合上级巡视工作等。

第七章效益分析

7.1经济效益

项目建成并达预定目标后，将彻底改变瓦钵乡集体经济发展滞后的现状，将带动区域经济发展，使社会经济发展基层组织建设提升达到更高更好的要求。

同时将更大范围、更深程度地带来间接经济效益，对于整个瓦钵乡范围的经济影响都是显著的。

7.2社会效益

项目实施后将改善服务群众能力，提高便民服务水平，增加群众办事效率，提高生活质量，完善服务体系，，促进社会发展。

总之，该项目的建设十分必要和切实可行，建议可尽快立项实施以发挥应有的社会经济效益。

7.3风险评价

本项目具有良好的实施基础，在政策、经济上都得到大力支持，因此，项目实施过程中，基本没有风险。

第八章综合评价和结论

8.1综合评价

从项目经济评价结果来看，项目具有较强的抗风险能力；从政治及社会效益结论分析，项目具有更强政治及社会效益；从建设前置条件分析，项目已具备基本建设条件。

按照藏区发展及黑水县发展的需要，本项目的建设不仅必要，且非常迫切。

可以促进地区生产力发展，因此具有充分的可行性。

8.2结论

1、该项目是以社会效益为主的公益项目，有关部门及时办理相关手续,确保项目前期工作的顺利进行，以利于项目尽早组织实施。

2、项目建设地点已有一定的基础，集体经济基本建设情况良好，当地人民群众均大力支持。

3、项目建设方案设计既考虑实施理念先进性，又兼顾现有条件的充分利用，兼顾经济效益、社会效益和综合效益。

8.3建议

应加强项目管理，保证实施质量，实行专款专用，地方配套资金应及时足额到位。

采取切实有效措施，确保项目顺利实施，尽早建成。

因此项目是可行的。