精品汕头湛江高速公路清远清新至云浮新兴段.docx
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精品汕头湛江高速公路清远清新至云浮新兴段
汕（头）湛（江）高速公路清远清新至云浮新兴段
汕（头）湛（江）高速公路清远清新至云浮新兴段
电力工程施工监理（第二次）招标公告附件
附件1：
资格审查条件
附录1资格审查条件（资质最低要求）
企业资质等级要求
具有独立法人资格，具备有效的电力工程监理甲级资质。
省内外企业须已在中国南方电网有限责任公司办理资信备案或广东电网公司办理电网建设工程诚信备案登记。
附录2资格审查条件（业绩最低要求）
业绩要求
近五年内承揽过2个220kV以上（含220kV）或4个110kV电力线路新建或迁改工程监理业绩。
注：
1、近五年以2011年7月1日至投标文件递交截止日，以监理合同协议书的签订时间为准。
2、所列业绩应提供监理招标中标通知书（如有）、监理合同协议书、交工证书（如有），否则业绩不予以认定。
如工程监理合同协议书中没有体现工程规模的，必须附发包人证明材料，确保能够清晰说明负责承担的内容和实际完成的工作量等问题。
3、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料以证明其所附业绩的继承性。
附录3资格审查条件（财务最低要求）
财务要求
1、近三年的经审计财务报告营业额累计不少于3000万元人民币。
2、2015年度的流动资产与流动负债的比例不小于1。
注：
1、近三年指2013、2014、2015年。
2、投标人还应提供能反映企业交易信息的复印件。
复印件必须清晰可辨，不允许超过三页或以上拼接复印。
附录4资格审查条件（人员最低要求）
人员
资质要求
人数
总监理工程师
年龄不大于55周岁，中级以上职称，必须具备国家注册监理工程师执业证书并在本单位注册，从事电力监理工作不少于5年。
（含5年）
1
安全监理工程师
年龄不大于60周岁，中级以上职称，熟悉电力建设工程管理，取得国家注册安全工程师执业资格或注册监理工程师执业资格并在本单位注册。
1
专业监理工程师
年龄不大于60周岁，中级以上职称，具有专业监理工程师岗位证书且从事电力监理工作不少于2年
3
造价监理工程师
年龄不大于60周岁，中级职称，具有国家注册造价工程师执业资格或具有电力工程造价工程师执业资格证书，且从事电力造价工作不少于2年。
1
合计人数
6
注：
（1）总监理工程师应递交毕业证书、职称证书、资格证书、身份证等彩色复印（扫描）件，还应附上与投标人有劳动合同关系的证明和投标人所属社保机构出具的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其他能够证明参加社保的有效证明材料（并加盖社保机构专用章）。
（2）本表总监理工程师按投标文件格式的要求填写表六；安全监理工程师、专业监理工程师和造价监理工程师须按投标文件格式的要求附承诺书，中标人在项目进场前向招标人提交实际投入的人员。
（3）以上为本项目的主要人员最低要求，合同履行期间中标人应根据招标人要求和实际进展情况增加人员以满足工程需要，并不因此增加费用。
（4）同一个职位不得使用相同人员进行投标。
（5）投标所报人员如需更换，更换的人员资格和资历应不低于原来的人选，且须报业主同意后方能进行更换。
附录5资格审查条件（诉讼和履约）
项目
要求
诉讼和履约
1.没有处于被责令停业，财务被接管、冻结、破产状态；
2.投标人没有涉及正在诉讼的案件，或虽涉及正在诉讼的案件但经评审委员会认定不会对承担本项目造成重大影响。
3、近年内（2013年7月1日至今）投标人没有因安全事故、质量事故、违约等情形被政府有关部门或南方电网取消投标资格、通报批评等处罚。
4、投标人近三年内没有因行贿犯罪而被人民法院判决、裁定生效的行为，投标人的法定代表人近三年内没有因行贿犯罪而被判刑的行为。
注：
行贿犯罪行为的查询以投标人所在地人民检察院提供的查询结果为证明材料，原件应装订入投标文件正本中。
查询结果出具之日应为投标文件递交截止日前2个月内，对投标人伪造、涂改查询结果证明材料的，一经发现将向相关检察机关进行举报，并按提供虚假材料而否决其投标，并按不良投标行为予以公告。
查询范围至少应包括2013年7月1日至查询之日。
附件2：
电力工程量
1、本项目电力线路迁改情况如下（仅供参考），具体数量以区段内实际需要迁改数量为准；电压等级、线路名称及迁改段仅供参考，实际电压等级、线路名称及迁改路段以线路权属单位为准。
清远、肇庆、云浮段电力线路迁改暂定工程量表
序号
线位名称
电力线路名称
电压等级
影响原因
影响长度（米）
拆除杆塔（基）
1
云浮段良洞枢纽互通立交电力线路迁改工程
凤簕线
35kv
斜跨及安全距离不足
920
2
2
肇庆段K90+633段电力线路迁改工程
金矿线57至59
35kv
斜跨及安全距离不足
180
2
3
肇庆段K94+134段电力线路迁改工程
金矿线44至46
35kv
斜跨及安全距离不足
850
5
4
清远段K9+50段电力线路迁改工程
沙百线
35kv
斜跨及安全距离不足
90
3
5
肇庆段地豆互通立交电力线路迁改工程
地威线
35kv
斜跨及安全距离不足
600
2
6
肇庆段K106＋680段电力线路迁改工程
悦禄线（康禄线）
110kv
斜跨及安全距离不足
450
1
7
肇庆段英兴枢纽互通立交电力线路迁改工程
清宾线
110kv
斜跨及安全距离不足
1200
2
8
清远段黄岗大桥K0+958号段电力线路迁改工程
回南线
110kv
斜跨及安全距离不足
500
2
9
清远段K1+50段电力线路迁改工程
回笔线
110kv
斜跨及安全距离不足
500
2
10
云浮段K147+900段电力线路迁改工程
黄石线
110kv
斜跨及安全距离不足
850
2
11
云浮段K132＋460段电力线路迁改工程
初思线
110kv
斜跨及安全距离不足
550
2
12
云浮段K128＋720段电力线路迁改工程
云睦乙线（康睦线、都睦线）
220kv
斜跨及安全距离不足
650
2
13
云浮段K128＋940段电力线路迁改工程
云睦甲线
220kv
斜跨及安全距离不足
620
3
14
肇庆段K55+860段电力线路迁改工程
玉翠甲线
220kv
斜跨及安全距离不足
850
2
15
云浮段K135＋610段电力线路迁改工程
兴天线
220kv
斜跨及安全距离不足
800
2
16
清远段K7+150段电力线路迁改工程
旗回线
220kv
斜跨及安全距离不足
800
1
17
清远段K1+10段电力线路迁改工程
山回甲线（回清乙线）
220kv
斜跨及安全距离不足
450
1
18
云浮段K132＋240段电力线路迁改工程
云珠线
220kv
斜跨及安全距离不足
580
2
19
清远段K13+300段电力线路迁改工程
山花甲、乙线
500kv
斜跨及安全距离不足
650
2
20
清远段K13+375段电力线路迁改工程
清花甲线
500kv
斜跨及安全距离不足
720
2
2、专线工程：
高要境内10kV外供电（高压）,将从110kV白洞变电站10kV馈线柜电缆敷设出线至站外终端杆，架空走线至止于黄牛凸隧道出口,全线路按单回路设计，路径总长约21.41km，导线采用铝包钢芯铝绞线，电杆铁塔混合架设。
用该10kV外供电线路建成后作为罗文隧道、水南服务区、水南收费站、黄牛凸隧道出口等生产经营用电。
3、本项目外电接入线路工程：
全线采用10kV架空线缆供电方式由各T接杆至沿线服务区、收费站、停车区和隧道变电所配电房高压设备开关柜及箱式变电站处。
其中用电点收费站10处（太平收费站、三坑收费站、地豆收费站、江谷收费站、石狗收费站、水南收费站、悦城收费站、都杨收费站、安塘收费站、新兴北收费站）,服务区3处（地豆服务区、水南服务区、车岗服务区）,停车区3处，（龙湾停车区、江谷停车区、都杨停车区），隧道14处（金鸡山隧道、新村隧道、梅心岭隧道出入口、大山头隧道、黄牛凸隧道出入口、罗文隧道、虎山隧道出入口、将军山隧道出入口、乌石隧道出入口）。
架空线导线采用JL/G1A-50/8、JL/G1A-95/10、JL/G1A-95/15、JL/G1A-50/20等架设，高压设备采用10kV高压开关柜、箱式变电站。
附件3：
评标办法
评标办法（双信封综合评估法）
1.总则
1.1依据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改委等七部委2001年第12号令）的有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。
1.2评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。
1.3评标活动应在严格保密的情况下进行。
评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。
评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。
1.4本工程评标采用综合评标法。
2.评标组织及职责
2.1评标委员会组成
招标人依法组建评标委员会。
评标委员会由招标人代表和技术、经济专家组成。
评标委员人数为五人及以上单数，按国家和广东省的规定执行。
评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。
2.2评标委员会职责
（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；
（2）确定评审需澄清、核实的内容；
（3）进行商务、技术和财务的详细评审；
（4）综合评分并推荐中标候选人；
（5）建议是否重新招标；
（6）完成书面评标报告提交招标人。
3.评审程序
3.1评标准备
评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：
（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；
（2）招标文件规定的评标办法；
（3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。
3.2评审程序
（1）初步评审；
（2）资格审查；
（3）详细评审；
（4）投标文件的澄清；
（5）综合评分；
（6）财务评审；
（7）推荐中标候选人；
（8）编写评标报告。
4.初步评审
评标委员会将对投标文件进行初步评审。
只有通过初步评审的投标文件才能进入下一个阶段评审。
通过初步评审的主要条件：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；
（2）投标文件（正本）按招标文件规定进行签署、盖章，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。
（3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；
（4）按照招标文件规定提供了法人代表人身份证明、授权委托书及公证书（如有）；
（5）投标文件（正本）提供了合法有效的营业执照副本、资质证书副本证书复印件，并加盖了投标人公章。
（6）服务期、工程质量目标满足招标文件要求；
（7）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；
（8）投标文件第一个信封（商务及技术文件）未出现有关投标报价的内容；
（9）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。
（10）投标人与所投标段对应的土建施工单位、监理单位、材料设备供应商无关联关系。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。
5.资格审查
（1）投标人的资质等级符合第二章“投标人须知”规定；
（2）投标人的业绩符合第二章“投标人须知”规定；
（3）投标人的人员符合第二章“投标人须知”规定；
（4）投标人的设备符合第二章“投标人须知”规定；
（5）投标人的办公、交通、生活设施符合第二章“投标人须知”规定；
（6）投标人的财务情况符合第二章“投标人须知”规定；
（7）投标人的诉讼和履约情况符合第二章“投标人须知”规定；
（8）投标人的其他要求符合第二章“投标人须知”规定。
6.详细评审
首先，评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件第一个信封进行详细评审（按本条6.1、6.2、6.3款规定），并对商务文件、技术建议书分别评审打分。
然后，在监督人员的见证下，招标人开启第一个信封通过初步评审、资格审查和详细评审的投标文件的第二个信封，评标委员会对其进行财务评审（按本条6.4款规定），第一个信封未通过初步评审、资格审查和详细评审的投标文件的第二个信封不予开启，退还给投标人。
商务文件、技术建议书、财务建议书的评审满分分值分别为50分、40分、10分，总分100分。
6.1合同条款响应性评审（第一信封）
投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：
（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；
（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；
（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；
（5）投标人对合同条款没有重大偏离；
（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，不能通过响应性评审，否决其投标。
6.2技术评审（40分）
只有通过前述第4条初步评审和第6.1款响应性评审的投标人才能进入技术评审。
技术评审主要内容和分值范围如下：
序号
评分因素
得分（满分40分）
1
工作目标、工作措施和对本工程重点难点分析
满分20分
1）对本项目目标体系明确、质量控制体系与措施、进度控制体系与措施、安全控制体系与措施、造价控制体系与措施科学合理充分、档案与信息管理（含竣工资料管理）要求到位、组织协调到位，前景预测准确,得12分~20分；
2）目标体系安排基本可行，分析基本到位的,得12分。
2
服务规划和对本工程的建议
满分20分
1）对本项目监理程序与服务规划、特殊施工监理规划、验收程序与规划、执行强制性条文规划详实合理、组织机构与其他人员配备健全、资源配备满足工程需要，服务承诺具体，开工准备阶段工作建议、施工实施阶段、验收移交工作建议具备操作性,得12分~20分；
2）服务规划基本可行，承诺及建议满足实际需要的,得12分。
技术评审得分按两项评分因素，对各评委评分去掉一个最高和最低后取平均值（小数点后取两位），合计后为技术评审得分。
6.3商务评审（第一个信封）
主要内容和分值范围如下：
（1）监理人员15分
总监理工程师符合资格审查条件要求，并按要求填报表格的，其他监理人员按要求提交承诺函的，得15分。
（2）财务能力5分
财务能力满足资格审查条件要求的，得5分。
（3）监理业绩
评分因素
得分（满分30分）
评分项目
基本要求
业绩要求
（满分30）
近五年内承担过2个220kV以上（含220kV）或4个110kV电力线路新建或迁改工程监理业绩。
1、满足基本要求得18分；
2、每增加1个110kV以上（含110kV）电力线路新建或迁改工程（含输变电工程或输电线路工程）监理业绩加1.2分，最高加6分；每增加1个220kV及以上电力线路新建或改造工程监理业绩的，加3分，最高加12分。
3、本项最高加12分。
同一项目同时满足2个加分条件的,只按较大分值进行加分，不累加。
6.4财务评审（第二信封）（10分）
只有通过前述6.1-6.3款规定的第一个信封初步评审和详细评审的投标人才能进入财务评审。
6.4.1投标人通过财务初步评审的主要条件：
（1）投标书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价且投标价大写表述正确无误；
（2）投标人未提交调价函。
（3）一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，未提交选择性报价。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。
6.4.2算术性修正
评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）当监理服务费计费额、服务费基价、服务费基准价计算错误时，按正确的数额或系数修正，当服务费计算错误时，按填报的浮动幅度值修正；
（3）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以总价为准。
修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。
投标人修正后总价超出招标人给定的标底价格的，其投标作废标处理。
6.4.3计算评标基准价
（1）确定招标人最高投标限价
下浮率在开标现场采取逐标段摇珠方式确定。
摇珠操作办法如下：
在下浮率范围内，以0.1%为一档次增序确定摇珠号码，一次性摇取3个号码，摇出3个球对应的3个下浮率的算术平均值即为本标段招标的下浮率。
（平均值四舍五入保留至0.01％）
招标人最高投标限价＝招标人控制价×（1-下浮率）,招标人最高投标限价四舍五入保留至个位整数元。
（2）确定有效投标价
有效投标价范围为：
有效投标价≤招标人最高投标限价，不在此范围的投标价,否决其投标。
（3）计算评标基准价
评标基准价=招标人最高投标限价×98%，评标基准价四舍五入保留至个位整数元。
（4）评标价的偏差率计算公式
偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价
6.4.4计算财务得分
（1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝10-偏差率×100×1.5；
（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝10+偏差率×100×0.5。
评标价得分四舍五入保留两位小数。
7.投标文件的澄清
（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。
为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。
对此投标人不得拒绝，否则，作废标处理，并没收投标保证金。
（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。
投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分；
（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。
8.综合得分
各投标人的综合得分等于商务评分、技术评分与财务评分之和。
9.推荐中标候选人
9.1根据综合得分由高至低的顺序，每个标段推荐2名中标候选人。
当综合得分相同，以投标报价较低的投标人排名优先。
当一家以上投标人综合得分相等且投标报价也相等时，由评标委员会按照以下顺序确定其名次：
（1）以注册资本金高的投标人优先；
（2）由评标委员会视投标人技术能力等情况经评议后，投票确定其名次。
9.2如果同一投标人在多个标段中都综合得分排名第一，则该投标人推荐为招标人最高投标限价较高的标段的第一中标候选人，同时其他标段则自动失去中标人资格。
9.3出现特殊情况，由评标委员会讨论决定。
10.定标原则
10.1招标人应首先选择每个标段推荐的第一中标候选人为该标段的中标人。
若发生下述情况，招标人将按推荐中标候选人排名顺序依次确定中标人。
（1）若同一投标人在多个标段同时被推荐为第一中标候选人时，则招标人选择该投标人在招标人最高投标限价高的标段为中标人，同时其他标段则自动失去中标人资格。
（2）若存在关联企业（单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位、或同一母公司多家子公司）的投标人在多个标段同时被推荐为第一中标候选人时，则招标人选择该投标人在招标人最高投标限价高的标段为中标人，同时关联企业在其他标段则自动失去中标人资格。
10.2如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议招标人重新招标。
10.3如果推荐的第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人,或重新组织招标，但第一中标候选人的投标保证金不予退还。
10.4如果推荐的中标候选人因公示被投诉并查证属实存在造假行为的，按否决其投标处理，且没收其投标保证金；如果开标后至中标通知书发出前，中标候选人被省交通运输厅（包括转发交通运输部）通报批评而取消投标资格，则取消其中标资格，按否决其投标处理；发生以上情况时，招标人按推荐中标候选人排名顺序依次确定中标人，或重新组织招标。
11.评标报告
评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。
评标报告应如实记载下列内容：
10.1评标委员会的成员名单
10.2开标记录情况
10.3符合要求的投标人情况
10.4评标采用的标准、评标办法
10.5投标人排序
10.6推荐的中标候选人
10.7需要说明的其他事项
10.8附件
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