茂名城公共交通发展规划.docx

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茂名城公共交通发展规划

《茂名市城市公共交通发展规划

（2018-2035年）》规划方案简介

一、规划范围

与《茂名市城市总体规划（2011-2035年）》（报批稿）中的城市规划空间范围相一致，同时，兼顾区域和城乡一体化发展，具体规划范围涵盖以下三个层面：

—市区层面（全面规划区）：

本项目规划范围包括茂名市区的茂南区、电白区行政管辖范围，总面积为2748平方公里。

—中心城区（重点规划区）：

本项目重点规划范围包括城市建成区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域，涉及10个街道，13个镇，包括茂南区的河东、河西、红旗、新华、露天矿、官渡、站前、城南等8个街道办和公馆、新坡、高山、镇盛、袂花、羊角等6个镇，电白区的高地街道、南海街道、坡心镇、七迳镇、沙院镇、水东镇（含原陈村镇）、旦场镇、电城镇以及博贺镇，总面积约为484平方公里。

—区域层面（统筹规划区）：

根据茂名市区域一体化进程，兼顾茂名市中心城区与高州、化州以及周边区域主要枢纽等公共交通快速通达。

二、规划期限

规划期限为2018-2035年，其中：

近期至2025年，中期至2030年，远期至2035年。

三、规划依据

1.《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）；

2.交通运输部《城市公共交通规划编制指南》；

3.关于印发《广东省基本公共服务均等化规划纲要（2009-2020年）》（2017年修编版）的通知（粤财办〔2017〕22号）；

4.《广东省城市公共交通发展规划（2016-2020年）》；

5.《广东省交通运输厅关于开展地级以上市城市公共交通规划符合性审查的通知》（粤交运函〔2017〕3140号）；

6.《茂名市城市总体规划（2011-2035年）》（报批稿）；

7.《茂名市城市综合交通体系规划（2012-2030年）》；

8.《茂名市土地利用总体规划（2006-2020年）》；

9.茂名滨海新区、高新区、水东湾新城等总体规划；

10.茂名河东、河西、南海、高地、博贺湾新城、博贺湾新港区等重点片区控制性详细规划；

11.《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）；

12.《城市道路公共交通站、场、厂工程设计规范》（CJJ/T15-2011）。

四、发展目标

（一）近期目标（2018-2025年）

到2025年，茂名市区基本实现“全域公交”，初步建成以中运量公共交通系统和地面公交专用道系统为支撑的公交骨干网络，多层次常规公交服务网络为主体，高品质的旅游公交、定制公交、水上公交等客运系统为补充，公共自行车等慢行系统为延伸的公共交通体系，市区公共交通基本确立“三个一”的发展格局。

一网覆盖：

中心城区实现基本公共交通服务全覆盖，市区建制村100%实现公交或公交化客运服务，县际班线全部完成公交改造；一次换乘：

市区范围任意区域公共交通出行一次换乘可达中心城区；一个小时：

各组团主要功能中心之间公共交通出行1小时可达。

（二）中期目标（2025-2030年）

到2030年，茂名市区中运量快速公共交通系统实现网络化运营，基本建成以中运量快速公交系统为骨干，多层次公共交通服务网络为主体，多元化辅助公交系统为补充，慢行系统为延伸，城际、城市、城乡、镇村公交客运系统“高效衔接、四位一体”的公共交通系统，市区公共交通基本建成“30—45—60”公交出行圈。

30分钟：

组团内任意两地公共交通出行30分钟可达；45分钟：

各组团主要功能中心间以及与周边县城中心区公共交通出行45分钟可达；60分钟：

市区范围内乡镇及以上功能区公共交通出行60分钟可达。

（三）远期目标（2030-2035年）

展望2035年，经过三个五年规划的努力和发展，茂名市区基本建成“公交优先、公交友好”的现代滨海新城公交示范区，普惠均等、优质多元、区域一体、智慧低碳、健康持续的城市公共交通体系基本确立，社会公众出行首选公交、乐乘公交、优享公交，公共交通成为生态宜居海韵绿城的靓丽名片。

城市交通绿色出行分担率达80%以上；城市公共交通机动化出行比重达40%以上；市区社会公众公交出行满意度达90%以上。

五、公交体系

以《茂名市城市总体规划》和《茂名市城市综合交通体系发展规划》为指导，基于规划目标，构建“中运量公共交通+多层次常规公交+多元化辅助公交+慢行交通”多模式、一体化的绿色出行体系。

（一）中运量公共交通系统

城市公共交通的主骨架，覆盖主要客流走廊，承担市区组团间和组团内客流走廊的快速联系，支撑和引导城市空间结构优化调整。

（二）常规公交系统

发挥城市公共交通的主体作用，涵盖快、干、支三层次网络。

1.公交快线：

衔接区域枢纽，连接区域组团，服务于市区长距离出行。

2.公交干线：

服务于各组团内部中等距离出行需求。

3.公交支线：

服务镇街内短距离出行需求，接驳干线、快线。

（三）辅助公交系统

1.定制公交：

服务多元化出行以及客流分散稀疏地区出行。

2.水上巴士：

辅助公交系统，满足特殊区域公交出行，兼顾旅游观光。

3.公共自行车：

与公交支线共同承担组团内短距离出行。

4.出租车：

满足个性化、门到门的出行需求。

六、规划方案

（一）中运量公交系统规划方案

以《茂名市城市总体规划（2011-2035年）》（报批稿）为指导，根据茂名市区城市空间形态和公交客流走廊形态分析，结合轨道交通站点和客运枢纽布局等，提出中运量公交系统规划方案调整建议。

近中期茂名市区基本建成“两纵两横一环”的中运量公交系统，共5条线路，里程98.5公里，实现网络化运营。

其中：

1.现代有轨电车系统：

一纵一横一环，共3条，里程72公里，远期考虑未来轻轨的建设条件进行预留和控制；一纵一横实现与中央发展轴线和沿海发展轴线的耦合，并串联两大城市中心，一环支撑环水东湾新城开发建设。

2.BRT系统：

一纵一横，共2条，里程26.5公里，实现与北组团内部的东西向和南北向公交客流走廊的耦合，并与现代有轨电车网络相衔接。

中运量公交系统规划方案详见附表1和附图。

（二）公交专用道系统规划方案

为提高骨干走廊公交车辆运行效率，提升公交竞争力和吸引力，根据市区公交客流走廊布局，结合城市发展和道路条件，规划“四纵五横两射”共9条公交专用道，总长74.6公里。

公交专用道以路侧式布置为主，高峰时段公交专用，其余时段向社会车辆开放。

公交专用道系统具体规划方案详见附表2和附图。

（三）公交线网规划方案

为满足人民群众多元化出行需求，提高公交线网全网服务效率，构建“快线、干线、支线和旅游公交”四个层级的一体化公交线网，其中近期保留公交线路20条，调整公交线路21条，新增公交线路68条，公交线路规划方案详见附表3、4、5和附图。

1.公交快线

以连接中心城区与湛江新机场、深茂高铁市区主要站点快速通达为主，规划机场公交快线2条、高铁快线9条；以实现高州、化州与中心城区快速通达为主，规划城际公交4条；以快速联通中心城区各主要组团和人口主要集散点为主，规划组团快线16条。

2.公交干线

以服务组团内公交客流走廊及中短距离城镇公交线路为主，规划公交干线43条。

3.公交支线

以补充覆盖低强度、低密度客流等区域和短距离出行为主，规划公交支线32条。

4.旅游公交

以服务市区主要人口集散点与旅游景点联系，支撑旅游产业发展，规划旅游公交线路9条。

旅游公交线路规划方案详见附表6和附图。

（四）公交场站设施规划方案

根据公交线网布局和城市用地规划等，构建布局合理、功能完备、规模适宜、服务完善的公交站场体系。

1.公交枢纽

规划一级公交枢纽4个，二级公交枢纽14个，三级公交枢纽21个，总用地面积235000平方米。

2.公交首末站

规划公交首末站共88个，其中改造63个，新增25个。

3.综合车场和停保场

规划综合车场5个，公交停保场10个，总用地面积170000平方米。

4.新能源公交充电站

依托公交场站设施规划，同步配套新能源公交车充电站，规划新增28处公交车充电站。

公交场站设施具体规划方案详见附表7和附图。

（五）水上客运系统规划方案

为满足南组团和东组团滨海区域人民群众便捷出行，促进滨海沿线旅游产业发展，规划构建“普、快、游”相结合的新型水上公共交通网络，并实现与地面公交系统高效衔接。

规划7条水上巴士航线，其中通勤主导型航线3条，旅游主导型航线4条。

水上巴士客运系统具体规划方案详见附表8和附图。

七、近期实施计划

本规划近期规划期至2025年，为提高规划方案的指导性和操作性，有序推进方案实施，将近期规划期划分为：

2018-2020年和2021-2025年两个阶段。

（一）运力增长计划

到2020年底，中心城区万人公交车拥有量达10标台，公交运力总规模达1240标台；到2025年底，中心城区万人公交车拥有量达12标台，公交运力总规模达1836标台；投放车辆以纯电动公交车为主。

（二）骨干网络计划

根据城市总体规划近期重点发展区域和公交走廊客流预测，近期重点打造“一纵一横半环”的中运量公共交通网络，里程长度约50公里。

到2020年，推进中运量公交系统建设前期准备工作；到2025年，基本建成1号线首期工程、3号线首期工程、4号线中运量公共交通网络。

中运量公交系统近期实施计划详见附表1和附图。

（三）路权优先计划

根据茂名市区公交客流走廊预测，近期加快中心城区公交专用道建设，重点打造“两纵两横”的公交专用道网络。

到2020年，推进公交专用道系统建设前期准备工作；到2025年，基本建成厂前西路-厂前东路-官渡路，油城三路-油城九路以及红旗路、光华路等“两纵两横”的公交专用道网络。

公交专用道系统近期实施计划详见附表2和附图。

（四）线网重构计划

到2020年底，规划开行公交快线21条、公交干线33条、公交支线17条，同步实施快线、干线、支线线路编码调整和线路分色管理，将线路功能与线路编码和颜色关联。

到2025年，规划新增公交快线9条，公交干线10条，公交支线14条。

常规公交线路近期实施计划详见附表3、4、5和附图。

（五）服务多元计划

1.旅游公交

根据茂名市区旅游发展规划，近期重点新增9条旅游公交线路，投放120辆现代化、舒适化的旅游公交车，使之成为展示城市形象的窗口，体现茂名滨海绿城特色。

旅游公交线路近期实施计划详见附表6和附图。

2.水上巴士客运系统

根据中组团和南组团人口和产业分布，以及旅游产业发展规划等，共规划7条水上巴士航线，其中通勤主导型航线3条，旅游主导型航线4条。

水上巴士客运线路近期实施计划详见附表8和附图。

（六）枢纽支撑计划

根据近期公交线网规划，结合市区空间发展策略和综合运输体系建设，近期茂名市区重点建设及改造公交枢纽站29个，公交综合车场3个，停保场8个，重点改造及建设公交首末站66个，新增新能源公交车充电设施17个。

公交场站设施近期实施计划详见附表8和附图。

附表：

1.中运量公交系统规划一览表

2.公交专用道系统规划一览表

3.近期保留公交线路汇总表

4.近期调整公交线路汇总表

5.近期新增公交线路汇总表

6.近期旅游公交线路汇总表

7.公交枢纽场站设施规划一览表

8.水上巴士客运系统规划一览表

附图：

规划主要图集