奉节县经济社会发展情况.docx

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奉节县经济社会发展情况

奉节县经济社会发展情况

（2012年2月）

一、基本县情

奉节县地处长江三峡西首，幅员面积4087平方公里，辖30个乡镇1个管委会，总人口105万。

县情有以下特点：

一是区位优势明显。

奉节有2300年历史，曾是路、州、府治所，自唐、宋以来一直是渝陕鄂三省市边区交通枢纽和物资集散地。

奉节处于渝陕鄂连片山区的中心节点上，与巫山、巫溪、云阳和湖北省恩施市、利川市、建始县接壤，长江横贯县境43公里，渝巴路、奉恩路、万宜高速、奉溪高速及规划安常铁路、郑渝铁路穿境而过，辅以三峡库区机场空中通道，区位优势得天独厚，交通网络日臻完善。

二是特色资源丰富。

奉节旅游资源得天独厚，境内有世界最大的小寨天坑、世界最长的天井峡地缝、世界十大名胜之一的长江三峡第一峡瞿塘峡，中国历史文化名城白帝城，自然人文景观交相辉映。

奉节脐橙驰名中外，现有脐橙20万亩，年产18万吨，被授予“中华名果”称号。

水能蕴藏量51万千瓦，有30多种矿产资源。

煤炭储量3.96亿吨，年生产能力500万吨，是全国100个重点产煤县之一。

全县山地立体气候明显，日照总数1639小时，无霜期287天，年均气温19.1℃，素有“阳光城”、“日照城”之称。

三是文化底蕴厚重。

公孙述筑白帝城称帝，刘备兵败永安宫托孤，诸葛亮摆八阵御敌等，铸就了灿烂的“军事文化”。

历代著名诗人李白、杜甫、白居易、刘禹锡、苏轼等，留下诸多脍炙人口的诗篇，诗仙李白《早发白帝城》千古绝唱，诗圣杜甫曾在奉节佳作437首之多，由此赢得了“诗城”的美誉；三峡工程建设，全县移民动迁人口13万，创造了“库区第一爆”的典型，创造了“舍小家，顾大家”的移民精神和移民文化。

二、经济社会发展概况

2011年，在市委、市政府的正确领导下，全县按照“夯基础、拓空间、壮产业、重民生、强保障”的工作思路，团结带领广大干部群众，真抓实干，负重自强，全县经济社会快速发展，实现了“十二五”发展良好开局。

全年实现地区生产总值128.45亿元，同比增长18.3%；人均生产总值提高到14936元；三次产业结构比调整为20.3:

35.8:

43.9。

地方财政收入12.6亿元，同比增长67.7%。

社会固定资产投资135亿元，同比增长31%。

社会消费品零售总额35.8亿元，同比增长20.9%。

金融机构存贷款余额分别达到130亿元和43亿元，存贷比33.1%。

城乡居民收入14460元、5200元，分别增长15.3%和25.2%。

（一）基础设施不断夯实。

奉溪高速公路完成工程量的50%。

安张常铁路、郑万铁路枢纽编组站规划和火车站建设前期工作顺利推进。

投资4.2亿元，完成68公里旅游环线道路建设、340公里村级道路建设、35公里两竹路路面改造和100公里生命工程。

成功申报小型农田水利重点县，完成水利投资7500万元，新建集中供水工程45处，整改农村饮水灌溉工程119处，新增12.9万农村居民实现安全饮水。

建成九盘500千伏变电站和红马110千伏变电站，朱衣100千伏变电站和铁甲220千伏变电站建设有序推进；全面推进农网改造，77个村实现城乡用地同网同价。

广播电台地域综合覆盖率72％，城乡数字电视整体转换1.1万户。

（二）发展空间有序拓展。

争取用地计划指标7800亩，批准征用6300亩，分别占年度计划7倍和6倍。

西部新区完成投资15亿元，实施重大项目26个，完成征地2219亩。

建成朱衣滨河公园，城西出口道路工程、时代大厦、水厂、五星级酒店、安居工程等项目顺利推进。

兴隆旅游新城完成投资3亿元，建成4公里城市道路提档升级工程、场镇风貌改造和灯饰工程，全面启动征地拆迁，迎宾大道、安居房等项目顺利推进。

移民生态产业园完成投资4.15亿元，征地1300亩，石马河河道综合治理工程、滨湖大道、廉租房和3000万只肉鸡项目等有序推进。

（三）产业培育重点突破。

旅游产业方面，建成忠义广场、汉白玉碑、7公里天坑步游道、景区停车场等项目300余个，启动开发龙桥河、旱夔门等旅游新景点40余个，景区完成投资8亿元；提档升级四星级酒店2家，发展商务宾馆和标准化农家乐近100余家，争取到5艘豪华游轮从奉节始发；投入3000万元用于旅游宣传营销，成功举办中国·奉节国际摄影节和天坑地缝冰雪节。

累计接待游客467万人次，实现旅游综合收入14亿元，同比分别增长35%。

能源产业方面，华电奉节电厂和茅草坝金凤山风电项目顺利开工；渡口坝电站完成投资9.1亿元，厂房主体结构竣工；培育6家年外销30万吨的骨干煤炭经营企业，新建3个年产20万吨以上的洗选煤厂，600万吨储煤配煤基地顺利推进。

脐橙产业方面，新建晚熟脐橙园5.2万亩；奉节脐橙成功获得产地和产品无公害双认证，与《乡村大世界》、《乡土》等栏目合作，成功实现“阿里巴巴”互联网电子交易。

中药材产业方面，规模种植优质中药材9万亩，年产量达到8万吨。

商贸物流产业方面，建成8个城区标准化菜市场、2条特色商业街和3个专业市场；推进高速公路服务区农产品直销窗口建设。

（四）城乡面貌日新月异。

深入推进“六城同创”，成功创建市级森林城市，国家卫生县城顺利通过暗访复查。

“金汤工程”一期完成投资1.12亿元，实施管网整治、涵洞治理和增设防护栏等涉及城市安全项目89个；完成19公里城市道路综合提档升级工程，建设西部出口通道和洋洋百货转盘人行天桥；实施夔州路临街建筑立面和店招店牌升级改造，建成凤凰山登山梯道一期工程、香山公园、黑寒包公园等，规划临时停车位2400余个，城市功能不断完善。

完成县城控规整合、乡镇总规修编和128个村规划，白帝镇被确定为全国特色旅游景观名镇。

完成2960户危房改造，建成2581户巴渝新居和20个现代新型农民新村，兴隆镇杉木村被评为市级农民新村示范点。

建设森林工程27.89万亩，治理水土流失面积19.6平方公里，完成环境污染治理项目84个。

实施农村建设用地复垦243.7公顷，实施土地开发整理项目20个，完成大树镇危岩等滑坡治理。

（五）社会建设稳步推进。

职成教育中心、幸福中学投入使用，重庆渝东行知高级技工学校入驻招生；新建寄宿制学校8所、幼儿园5所；安坪小学、金盆小学被确定为市级实验项目示范学校。

县妇幼保健院创建为二级甲等医院，乡镇卫生院标准化率达70%，所有乡镇配备120救护车，创建市级卫生镇2个，市级生态卫生村3个，实现基本药物制度全覆盖。

成功创建“全国白内障无障碍县”和市级康复示范社区14个。

夔州古城申报为市级重点文化产业园区；完成博物馆主体工程和文峯塔维修保护项目，开工建设夔州古城府城墙、鲍公馆复建工程；电影公司、文工团顺利转企改制。

成功举办全国超级卡车总决赛和县第七届运动会，体育馆工程建设顺利推进。

申请专利129件，授权29件。

龙桥蜀鄂村、云雾码头村、永安镇明月社区成功创建为全市民族团结进步示范村和民族团结进步社区。

（六）民生民利显著改善。

大力实施农户万元增收工程，农户户均增收3950元。

发放小额担保贷款9842万元，帮助1214人实现创业；五大社会保险参保人数达到20.5万人（次）；城乡居民社会养老保险参保31.7万人，城乡居民合作医疗保险参合率98.6%。

17个贫困村实现整村脱贫，动态扶贫1.86万人，完成扶贫移民2200人。

完成移民资金总结算和财务总决算，提前实施移民后期扶持项目132个，实施生态家园富民工程4800余户。

6.7万人享受城乡低保，落实计生奖励扶助6679人，全力关爱留守儿童和空巢老人。

办理老年优待证1.27万个，募集慈善善款774万元。

城镇登记失业率下降到4%。

（七）各项改革扎实推进。

宏安投资公司、生态产业公司注册资本分别达到20亿元和10亿元，两大投融资平台累计贷款融资35亿元，到位资金20亿元，是近十年来全县融资的总和。

组建公共资源交易平台，工程建设、土地出让、政府采购等项目实现进场交易，增收节支8067万元。

财政投资评审项目审减资金1.28亿元。

户籍制度改革完成农村居民转户6.2万人，有序推进宅基地及附属设施用地退出工作，完成地票交易项目8个，新增耕地392亩，获得地票交易价款5287万元。

组建奉节兴农担保公司，累计发放“三权”抵押贷款8742万元。

发展微型企业552户，落实财政扶持资金1634万元，微企成活率达98%。

（八）保障体系逐步完善。

依法查处各类违法违规建设案件近9000件，补征各种费用1.35亿元，拆除违法建构筑物16万平方米。

妥善处置“10.17”矿难事故，深入开展“剿非治违”专项行动，共炸封井口521个，查处非法采矿案件14件，刑事拘留18人。

成功摧毁5个恶势力团伙，破获刑事案件1570起，抓获历年各类逃犯325名，缉捕命案逃犯32人，群众安全感指数达到96%。

建立乡镇法律援助站31个，成立乡镇和部门群众工作站100个、村（社区）群众工作室386个，调查调处各类矛盾纠纷5万余件，调处率达93%以上。

招录聘用机关事业单位工作人员1142名，引进19名急需紧缺专业技术人才，选派大学生188名，定向培养大学生45名。

扎实开展“三项行动”，查处查处违纪违法案件56件87人。

审计资金12.3亿元，实现增收节支1.55亿元。

深入开展农业农村工作督查，依法砍烧1000余亩6.4万株脐橙病疫树，蛀果率从21.7%降低到1.7%。

三、下步工作思路及重点工作

未来五年我县经济社会发展的奋斗目标是：

大力实施“城市大建设、产业大培育、项目大攻坚、民生大改善”四大战略，建成“一座中等城市、一个交通枢纽、三大产业基地、三个集聚辐射中心”，全面完成“十二五”规划目标任务，不断提升综合经济实力和区域竞争力，初步形成渝陕鄂边区区域性中心城市。

——实现“六个翻番”。

地区生产总值、全社会固定资产投资、地方财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入在2011年基础上翻一番。

——实现“三个缩小”。

人均GDP与“一圈”的差距缩小到1:

2左右，城乡居民收入差距缩小到2.5:

1左右，基尼系数缩小到0.35左右。

——完成“1133”工程。

建成渝东中等城市；建设渝陕鄂边区交通枢纽；建成能源基地、晚熟脐橙基地和移民生态产业基地；建成长江三峡国际休闲度假旅游中心、现代商贸物流中心、社会事业综合服务中心。

当前和今后一段时期的重点工作是：

（一）打造中等城市。

按照“拓展城市空间，完善城市功能”的思路，加快推进城市建设，力争到2016年，形成25平方公里、30多万人口的现代宜居中等城市。

高标准建设西部新区，按照“现代宜居城市”和“未来奉节城市中心”的定位，进一步完善城市规划设计，高水平高质量建设，打造形成中等城市的核心区。

加快推进水、电、路、气等基础设施建设，规划建设朱衣河蓄水调节坝，尽快完善城市市政功能；加快建设学校、医院、体育馆、图书馆等公共设施，配套完善城市服务体系；加快建设五星级酒店、商贸中心、会展中心、旅游接待中心、专业市场，形成以商贸、旅游、文化、会展、物流为重点的城市产业支撑；有序推进行政次中心建设，加大房地产开发力度，吸引人气，聚集商气，尽快形成15平方公里15万人口的西部新区。

提档升级县城建成区，以“六城同创”为载体，不断完善城市功能，美化城市环境，强化城市管理。

加快建设“金汤工程”，将西部新区、三马山片区和宝塔坪小区连为一体，建成方便快捷的城市滨江大道和独具特色的文化景观长廊；打通城市东西出口通道，形成城市环道和畅通的道路系统；按照“限载增绿”要求，控制房屋建设，增加公园绿地，实施建筑立面改造，优化人居环境；深入开展城市综合整治，建成数字化城市管理系统，实现城市网格化、精细化管理；广泛开展“共创共建”活动，提升市民人文素质。

（二）构建交通枢纽。

按照“畅通高效、安全便捷”的思路，加快推进渝陕鄂边区交通枢纽建设，形成水陆空立体交通网络新格局。

一是积极做好铁路建设前期工作，按照国家规划要求，做好安张铁路、郑万铁路、沿江铁路沿线站场规划建设；积极配合和促进铁路建设，力争成为重庆市“一枢纽十一干线”铁路网中的重要节点。

二是加快推进高速公路建设，建成奉溪高速公路，尽快开工建设奉恩高速公路，形成与渝宜高速“十”字交汇的高速公路网。

三是加强和完善水运物流枢纽功能，全力做好奉节中心港建设，规划建设现代综合物流园区、集装箱码头、综合散装货运码头和旅游码头，建成1000万吨的白马物流码头、600万吨的储备煤基地，形成重庆市第五大区域性重点港口。

四是加快建设低空通用机场，打造以区域性低空旅游、应急抢险、森林防火为主的航空服务体系。

（三）形成“三大基地”。

依托资源优势，突出发展重点，着力调整产业结构，加快县域经济转型，提升综合竞争力。

一是建成能源基地。

坚持火电、水电、风电并举，三年建成2×66万千瓦华电奉节电厂，建成13万千瓦渡口坝水电站、17.2万千瓦金凤山茅草坝风电场、7万千瓦茅草坝水电站；加强输配电网建设，形成连接东西电网的重要枢纽站。

力争到2016年，全县新增电力装机总容量170万千瓦，基本建成全市重要的能源基地。

二是建成晚熟脐橙基地。

实施“八个月鲜果”工程，大力发展晚熟脐橙，加快脐橙标准化建设，推进脐橙生产经营专业化、规模化、集约化。

到2016年，力争全县晚熟脐橙面积达到18万亩，产量达到18万吨，成为全国最大的晚熟脐橙基地。

三是建成移民生态产业基地。

加快建设草堂生态工业园，围绕特色农产品加工，引进一批规模大、污染小、带动强、效益好的企业落户园区，力争三年建成，四年投产，五年见效，实现150亿元以上的工业产值；结合脐橙观光、草堂湖开发，连片规划建设40平方公里的移民生态产业园，打造产业聚集的洼地和县域经济新的增长极。

（四）建设“三个中心”。

按照“要素集聚、辐射带动”的要求，全力打造功能齐全的集聚辐射中心。

一是打造长江三峡国际休闲度假旅游中心。

坚持旅游第一发展战略，进一步完善旅游基础设施，努力提升旅游服务能力，把宝塔坪建设成为白帝城瞿塘峡旅游后勤服务基地，把兴隆旅游新城打造成为国际风情旅游小镇。

加快推进旅游产业转型，推出一批休闲体验旅游项目，促进奉节旅游从过境游向目的游转变。

加大旅游宣传营销力度，办好国际摄影节等有较大影响力的节会活动。

打造旅游品牌，将白帝城瞿塘峡、天坑地缝创建为国家5A级景区，将天坑地缝申报为世界自然遗产，不断提升奉节旅游的知名度和市场竞争力。

二是打造区域性社会事业综合服务中心。

将县职成教育中心升格为高等职业技术学院，把奉节中学创建为重庆市示范高中，把幸福中学创建为市级重点高中；建成三级医院、渝东工伤康复中心和职业病康复中心，创建全国农村中医工作先进县，建成区域性水上培训表演基地、三峡文化遗产保护中心等重大项目，形成区域性社会事业综合服务中心。

三是打造区域性商贸物流中心。

以建设重庆第五大区域性重点港口为契机，加快规划建设江南物流园，整合零散物流配送资源，形成区域性现代综合物流中心；培育壮大农副产品、中药材、脐橙等十大区域性批发市场，打造县城建成区和西部新区两大城市核心商圈，形成区域性商贸物流中心。