我国公民政治参与的途径和方式》学案.docx
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我国公民政治参与的途径和方式》学案
《我国公民政治参与的途径和方式》学案
一、考点、考试说明要求
1、我国公民政治参与的途径和方式
我国的选举制度及选举方式
公民参与民主决策的多种方式
公民直接参与民主决策的意义
我国的村民自治与城市居民自治及其意义
我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法管道
公民要负责地行使民主监督权利
2、课程标准要求
1.2评述具体事例，比较不同选举方式的特点；表达公民依法行使民主选举权利的正确态度。
1.3列举公民依法行使民主监督权利的渠道和方式，体会公民参与民主监督的责任和价值。
1.4列举当前公民参与决策的民主形式；对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规，理解公民行使民主决策与管理权利的途径和方式。
二、考点内容阐释
我国公民政治参与的途径和方式
考点9
１、我国的选举制度及选举方式（民主选举
（1）我国的选举制度
我国的选举制度是根据普遍、平等、直接、协商等原则确立的，是适合中国国情的一种体现民主的选举制度。
建国以来，我国的选举制度有了很大的发展。
（2）我国民主选举的不同方式
①从选民的角度看，有直接选举和间接选举；从被选举者的角度看，有等额选举和差额选举。
（不同选举方式之间的比较）
原因：
我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。
根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
②直接选举和间接选举的适用范围
直接选举：
县及县以下的人大代表的选举、城市的居民委员会选举、农村的村民委员会选举等。
间接选举：
县以上的各级人大代表、乡以上各级政府的组成人员
（3）选择选举方式的主要制约因素：
①社会经济制②物质生活条件③选民的文化水平等等
（4）公民要珍惜自己的选举权（公民如何行使选举权）
为什么要珍惜自己的选举权利？
是否积极参加选举，认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志。
公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
怎样珍惜自己的选举权利？
①不断提高参与民主选举的素养；②积极参加选举，认真行使这一权利，增强自身的参与感与责任感；③公民行使选举权应处于公心，以人民利益为重；④要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考、判断的基础上，审慎投票。
考点10
2、公民参与民主决策的多种方式
（1）社情民意反映制度
（2）专家咨询制度（3）重大事项社会公示制度（4）社会听证制度
内容：
社情民意反映制度
方式：
公民向决策机关反映意见、提出建议
依据：
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提
作用或目的：
使决策反映社情民意
内容：
专家咨询制度
方式：
专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。
论证会、座谈会
依据：
专家、学者的专业知识、相关信息
作用或目的：
提高决策的科学性、可行性
内容：
社会公示制度
方式：
决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见，建议。
公示
依据：
公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础
作用或目的：
有利于提高决策的透明度和公众的参与度
内容：
社会听证制度
方式：
对同公众毅力密切相关的重大事项，公民充分发表意见，提出建议。
听证会
依据：
决策机关拟定的方案可能存在不足
作用或目的：
听证的目的是为了决策利民
考点11
3、公民直接参与民主决策的意义
（1）从决策者的角度看：
有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有助于决策者广泛集中民智，增强决策的科学性。
（2）从公民的角度看：
有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
考点12
4、我国的村民自治与城市居民自治及其意义（民主管理）
（1）我国基层民主自治的发展
发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
①实行村民自治和城市居民自治，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式．是人民当家作主最有效的途径。
②村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
③居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。
（2）农村村民自治与城市居民自治的意义
实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
在民主实践中有利于逐步增强和提高公民政治参与的责任感和实际本领.
考点13
5、我国公民的民主监督权和实施民主监督的合法渠道（民主监督）
（1）民主监督权的内容：
批评和建议的权利；申诉、控告、检举的权利
（2）我国公民依法行使民主监督权利的渠道和方式
信访举报制度；（其意义要特别注意）
人大代表联系群众制度；舆论监督制度；
考点14
6、公民要负责地行使民主监督权利
意义：
实行民主监督，有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
要求：
（1）公民要勇于行使监督权：
为了国家和人民的利益
（2）依法行使监督权：
必须采取合法形式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
四、有序地参与政治生活——公民参与政治生活的基本要求
1、有序与无序参与政治的区别
（1）是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
（2）是否依法行使政治权利，履行政治义务
（3）是否正确处理权利与义务的关系
2、有序政治参与的基本要求：
依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督
3、有序政治参与的保证
一是党的领导，二是遵循法律
4、公民有序地参与政治生活的意义：
①公民积极有序地参与政治生活能够准确地表达自己的意愿；
②切实维护自己的合法权益；
③不断提高自身的政治素养和参与政治生活的能力；④不断改善公共管理，创建文明祥和的新社区；⑤有力促进政府机关的廉政建设
三、易混易错点
村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。
14．等额选举在选举人之间形成了相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地。
（×）
（应该是差额选举，等额选举可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。
）
15．我国人大代表的选举采取普遍的差额选举和直接选举。
（×）
（我国人大代表的选举采取普遍的差额选举，但是县及县以下人大代表的选举采取直接选举）
16．拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提。
（√）
公民享有对涉及公共利益的决策的知情权是公民参与民主决策的前提和基础。
（√）
17．公民可以通过社情民意制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度参与民主监督。
（×）（应该是民主决策，实行民主监督的途径是信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等）
18．村民委员会是村民民主管理村务的国家机关（基层政府）。
（×）
（村民委员会和居民委员会都不是国家机关，是基层群众自治性组织。
）
自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
（√）
19．实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主最有效的途径，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进
四、知识结构体系
五、高考题（2010---2012
一、选择题
1.（2012广东版）27.近年来，广东某市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自律”发展为两大着力点，推动法律、体制、能力三大建设，形成了“党委政府为主导、社会组织为主体、人民群众为主人”的社会管理新机制，受到当地居民的支持和拥护。
这说明（）
①城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力 ②新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理 ③人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证 ④新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性
A．②④ B．②③ C．①④ D．①③
【解析】这道题目其实比较容易选的，就算③说法是正确的，也与材料无关。
2.（2012北京）29.制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。
我国《村民委员会组织法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
下列内容能够纳入村规民约的是
A.外出务工者必须按时返乡参加选举 （选举是权利，不是义务）
B.牲畜毁坏他人作物被打死不赔偿 （这个要具体问题具体分析了）
C.村委会定期张榜公布村内重要事项
D.村民发生纠纷必须服从村委会裁定 （村委会不是仲裁部门，它的裁定结果没有公信力）
3. （2012江苏）13.各地政府部门在干部选拔任用中,积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法,充分吸收群众意见。
这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与
A.民主选举 B.民主监督 C.民主管理 D.民主决策
【解析】不关选举，不关管理，不关决策，只关监督。
4.（2012海南）11.我国大力推进城乡社区建设，构建基层社会管理和服务平台。
截止2011年底，全国共建成社区服务中心1.4万个、社区服务站4.9万个、其他社区服务设施8.5万个，全国社区志愿者组织达28.9万个。
社区建设的实践表明
①推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途径
②提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标
③构建基层社会管理平台是实现社区民主自治的决定因素
④构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5.（2012四川）35.观察图9政务微博的出现
①增加了公民政治权利和自由（公民的政治权利和自由是宪法规定的，它的内容不会轻易增加的）
②畅通了公民政治参与的渠道
③创新了政府社会管理方式
④形成了健康的网络舆论环境（网络舆论环境是很复杂的，不是一个政务微博就能形成健康的网络舆论环境的）
A.①③ B.②④
C.②③ D.①④
（12安徽卷）4.网络给人们的信息交流提供了便利的平台，同时，借助这一平台，谣言也得以迅速传播。
创造健康和谐的网络舆论环境，必须
①提升网络参与者的素养②提高政府的行政管理水平
③防止网络信息传播扩散④增强公民的民主管理能力
A.①②B.①④C.②③D.③④
（12北京卷）29.制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。
我国《村民委员会组织法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
下列内容能够纳入村规民约的是
A.外出务工者必须按时返乡参加选举B.牲畜毁坏他人农作物被打死不赔偿
C.村委会定期张榜公布村内重要事项D.村民发生纠纷必须服从村委会裁定
（12福建卷）25、2012年1月1是起实施的《中华人民共和国行政强制法》规定，行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。
这一规定
A、确立了法律的权威和尊严B、方便了公民参与政治生活
C、体现了国家尊重和保障人权D、缩小了行政机关的权力范围
（12广东卷）27．近年来，广东某市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自律”发展为两大着力点，推动法律、体制、能力三大建设。
形成了“党委政府为主导、社会组织为主体、人民群众为主人”的社会管理新机制，受到当地居民的支持和拥护。
这说明
①城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力
②新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理
③人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证
④新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性
A．①③B．①④C．②③D．②④
（12山东卷）20．当前，我国公民越来越多地借助互联网表达政治意愿，与政府进行互动。
公民在使用网络参与政治生活时应
①坚持权利与义务统一的原则
②坚持个人利益与国家利益相结合的原则
③理性参与网上评议政府的活动
④依法对政府的工作行使质询权
A．①②③B．①③④C．②③④D．①②④
（12上海卷）9.根据我国宪法规定，公民依法享有选举权和被选举权。
以下行使这一权利的是
A.团员选举团支部书记B.村民选举村委会成员
C.工人选举职代会代表D.选民选举区人大代表
（12海南卷）10.2012年3月，十一届全国人大五次会议通过关于修改刑事诉讼法的决定。
新的刑事诉讼法在证据制度、强制措施等方面增加了有关“尊重和保障人权”的规定。
刑事诉讼法的这一修改
A.体现了人民民主、司法独立的要求
B.构建了公民实现基本权利的法律体系
C.立足于对公民有序政治参与的保护
D.体现了既惩治罪犯犯罪又保护了人权的法制精神
（12海南卷）11.我国大力推进城乡社区建设，构建基层社会管理和服务平台。
截止2011年底，全国共建成社区服务中心1.4万个、社区服务站4.9万个、其他社区服务设施8.5万个，全国社区志愿者组织达28.9万个。
社区建设的实践表明
①推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途径
②提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标
③构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新
④构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新
A.①②B.①③C.②④D.③④
（12江苏卷）13.各地政府部门在干部选拔任用中,积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法,充分吸收群众意见。
这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与
A.民主选举 B.民主监督 C.民主管理 D.民主决策（12课标卷）16.2011年1月。
R市以居住证制度取代暂住证制度，300余万生活在该市的流动人口告别“暂住”状态，在劳动就业、医疗卫生、教育等12个方面开始享受与市民同等的权益。
这一举措
①促进了社会公平正义②消除了收入再分配的差距
③有利于协调城乡统筹发展④减少了城市管理支出
A.①②B.①③
C.②④D.③④
广东282009年，广东全省性社会团体有138个承担政府委托、转移职能326项，有184个获得政府购买服务收入9820万元。
国家“十二五”规划纲要指出，坚持培育发展和管理监督并重，推动社会组织健康发展，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。
这表明
①政府职能正逐步减少②政府职能正逐步市场化③社会组织的发展将有利推动公民有序政治参与④社会组织在政府和公民之间的桥梁作用将会加强
A．①②B．②③C．②④D．③④
北京30某高中生的下列行为中，属于参加政治生活的有
①帮助居委会管理社区卫生②为班级患病同学捐款
③向消费者协会投诉电脑质量问题④在互联网上参与交通管理问题讨论
A.①②B.①④C.②③D.③④
天津14阅读材料，回答问题。
2011年1月，《人民日报》以“社会好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层民主建设经验进行了介绍：
一是综合评价社区居委会及其成员。
2010年河西区178个社区居委会委员接受了9960名居民代表的民主评议。
二是建设社区居民参与评议监督机制，将知情、表达、决策、监督权全部交给居民。
尖山街辖区一个大院138户居民家暖气不热，居委会在听取居民意见后，约请各方代表共商解决办法，督促有关单位改造了输热管道，三是公开与居民利益密切相关的事情，遇到难题充分与群众协商，和平区尚友里有200多辆车，而车位仅130多个，为解决争抢车位的问题，居委会邀请各方代表召开恳谈会，听证会、促成了问题的解决。
（1）运用公民政治参与的知识，说明上述经验的政治意义。
（12分）
①有利于实现民主监督，维护公民的合法权益；②有利于推进民主决策，提高决策的科学性、民主性；③有利于加强民主管理，保证人民群众依法直接行使民主权利，调动公民参与管理公共事务的积极性；④有利于扩大基层民主，推进社会主义政治建设。
（2）2011年5月1日《公共场所卫生管理条例实施细则》正式开始实施，其中明确规定“全国室内公共场所禁止吸烟”。
“细则”实施之后，小龙同学发现，仍有居民在社区活动中心等室内公共场所吸烟。
为减少此类现象，请你根据所学知识提出三点可行性建议。
（6分）
普及科学文化知识：
加强社会公德教育；搞好普法宣传：
开展“无烟型”社区创建活动；依靠群众，加强监督；加大执法和监督力度；转变消费观念，倡导理性、绿色消费。
（答出以上任意三点即可满分；其他答案言之有理，可酌情给分）
上海36今年4月25日，全国人大常委会在中国人大网上分布了《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》全文，就个人所得税起征点等内容向全社会征求意见，公众高度关注和参与，截止5月9日，中国人大网收到了超过20万条的意见，创人大立法在网上征求意见数新记录。
运用人大制度和扩大公民有序政治参与的知识，分析说明上述材料。
上海8基层群众自治已经成为当代中国最直接、最广泛的民主实践。
下列属于基层群众性自治组织的是
A．自治县B．学术团体C．街道办事处D．居民委员会
安徽38《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称《纲要》）描绘了安徽省未来五年的发展蓝图。
某校时政学习小组以“聚焦‘十二五’，心系安徽发展”为主题开展探究活动，让我们一起参与其中。
观点评说
同学乙说：
“除了重视经济发展和关注民生，安徽的发展还要推进基层民主自治进程。
许多与百姓利益攸关的事情要靠他们自我管理，这样才能共创幸福美好家园。
”
（2）请你运用民主管理意义的知识评说同学乙观点的合理性。
基层民主自治是人民当家作主最有效的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程。
推进基层民主自治，发展基层民主，有利于保障人民享有更多更切实的民主权利；推动社会主义民主政治的发展；让人民群众在实践中体验民主管理的意义，增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。
1（2011高考北京卷30）某高中生的下列行为中，属于参与政治生活的有
①帮助居委会管理社区卫生②为班级患病同学捐款
③向消费者协会投诉电脑质量问题④在互联网上参与交通管理问题讨
论
A.①②B.①④C.②③D.③④
2（2011高考海南卷7）《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》
指出，要加强网络舆情分析，健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。
2010年《中国的反腐败和廉政建设》白皮书指出，“网络监督日益成为一种反应快、影响大、参与面广的新兴舆论监督方式”。
“网络反腐”是
①推进廉政建设的制度保障②运用新兴技术促进廉政建设
③依靠公民权力监督公共权力④利用公民权利监督公共权力
A．①②B．①④C．②③
D．②④
【答案】D
【解析】本题考查公民的政治权利和如何监督政府的知识。
注意权利与权力二者的概念内涵不一样。
3（2011高考安徽卷38）《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称《纲要》）描绘了安徽省未来五年的发展蓝图。
某校时政学习小组以“聚焦‘十二五’，心系安徽发展”为主题开展探究活动，让我们一起参与其中。
★观点评说
同学乙说：
“除了重视经济发展和关注民生，安徽的发展还要推进基层民主自治进程。
许多与百姓利益攸关的事情要靠他们自我管理，这样才能共创幸福美好家园。
”
（2）请你运用民主管理意义的知识评说同学乙观点的合理性。
（12分）
（2010江苏卷）14.某村在网上开办的“村民博客“不仅方便了村民直接参与村务管理，而且创新了农村基层管理模式。
“村民博客”有助于村民
A行使国家权力B行使民主权利C行使选举权D履行政治性义务
【解析】村民博客新事物。
考查公民参与政治生活的内容。
能级要求了解。
从题干中可直接得出答案。
【答案】B
（2010山东卷）21.自1953年以来，我国农村与城市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例经历了从8:
1到4:
1再到1:
1的变化。
这一比例的变化体现了
①公民享有的政治权利更加广泛②社会主义民主政治进一步发展
③选举制度要与社会发展相适应④人大代表的选举更具有平等性
A.①②③B.①②④C.②③④D.①③④
解析：
选C。
首先要明确本题是三项组合，只要找出一项是错的，排除后即可选出正确答案。
搞清题目要求“这一比例的变化体现了”，从比例的变化看不出是“公民享有的政治权利更加广泛”，排除①；②③明显正确，④的入选，主要看“体现”，因为材料中谈的是人大代表的选举方面的平等性。
（2010山东卷）2010年3月，温家宝总理在政府工作报告中指出：
“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福，更有尊严、社会更加公正和谐。
”回答17-18题。
17.对人民生活得“更有尊严”的理解，正确的是
①公民权益的保障更加完善
②社会利益的分配更加公平
③公民义务的履行更加全面
④政府权利的行使更加规范
A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④
解析：
选C。
本题选择关键在于抓住“更有尊严”，强调的是对人民的尊重，是对公民权利的保障以及政府为民服务即政府权利的行使更加规范，所以①②④符合题意，③与题意不符。
（2010重庆卷）33．第十一届全国人民代表大会第三次会议修改了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》，规定全国人民代表大会代表名额，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。
这一规定的目的是
A．扩大公民的选举权和被选举权
B．保障公民在国家政治生活中发挥同等的作用
C．保证城市和农村选举产生相同数量的全国人大代表
D．保障各地区、各民族、各方面在国家权力机关平等的参与权
解析：
城乡同票同权目的在于保障公民对国家政治生活的平等参与权，D项符合题意，A项
错误，选举权和被选举
权并没有扩大，B项错误，公民由于各方面条件的限制在国家政治生活中发挥的作用是不一样的，C项不符合题意也不符合现实。
故应选D项。
[来源:
学|科|网]
答案：
D
命题立意：
本题
考查了我国公民的选举权和被选举权，考查了学生获取。
解读信息的能力。
试题较易。
（2010广东卷）27．十一届全国人大三次会议通过的新选举法规定：
城乡按相同人口比例选举人大代表，选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。
这些规定
①体现了国家机构民主集中制的组织原则②有利于保障公民平等地享有选举权
③体现了差额选举和等额选举的结合④有利于选民了解和鉴别候选人
A．①②B．①③C．②④D．③④
解析：
由规定的前半句直接得出②，选举委员会应组织候选人与选民见面有利于选民了解和鉴别候选人故选④。
③正确，但材料没涉及，故排除；①是一个干扰项，记住只有与题干的中心意思联系最直接、最贴近的才能选，不能作无限延伸。
六、测试题
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